La Ley de 2006 sobre el odio racial y religioso (c. 1) es una ley del Parlamento del Reino Unido que tipifica como delito en Inglaterra y Gales la incitación al odio contra una persona por motivos de su religión. La ley fue el tercer intento del Gobierno laborista de introducir este delito: las disposiciones se incluyeron originalmente como parte del Proyecto de ley contra el terrorismo, el delito y la seguridad en 2001, pero se eliminaron tras las objeciones de la Cámara de los Lores . La medida se presentó de nuevo como parte del Proyecto de ley sobre la delincuencia organizada grave y la policía en 2004-5, pero se descartó de nuevo para conseguir que el cuerpo de ese proyecto de ley se aprobara antes de las elecciones generales de 2005 .
La ley es notable porque dos enmiendas realizadas en la Cámara de los Lores no fueron revocadas por el Gobierno en la Cámara de los Comunes .
La mayor parte de la ley entró en vigor el 1 de octubre de 2007.
Tras los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, el Gobierno británico presentó el proyecto de ley contra el terrorismo, el delito y la seguridad. La cláusula 38 de dicho proyecto de ley habría tenido el efecto de modificar la Parte 3 de la Ley de Orden Público de 1986 para ampliar las disposiciones existentes sobre la incitación al odio racial a fin de que abarcaran la incitación al odio religioso. Cuando el proyecto de ley llegó a la Cámara de los Lores, se aprobó una enmienda para eliminar la cláusula por 240 votos a favor y 141 en contra. La Cámara de los Comunes restableció la cláusula, pero los Lores la volvieron a eliminar. Finalmente, el entonces Ministro del Interior , David Blunkett , aceptó que la Cámara de los Comunes tenía que acceder a la insistencia de los Lores de que la cláusula se excluyera del proyecto de ley.
El gobierno volvió a presentar la propuesta ante el Parlamento en el marco del proyecto de ley sobre delincuencia organizada grave y policía en la sesión previa a las elecciones generales de mayo de 2005. Durante el debate en la Cámara de los Lores sobre la sección pertinente del proyecto de ley, el 5 de abril de 2005 (día en el que se convocaron las elecciones generales), se eliminó la disposición. Cuando el proyecto de ley volvió a la Cámara de los Comunes el 7 de abril, el gobierno anunció que retiraba la medida para asegurar la aprobación del proyecto de ley en su totalidad antes de la disolución del Parlamento . [ cita requerida ]
En las elecciones generales, el Partido Laborista confirmó que, en caso de ser reelegido, presentaría un proyecto de ley para prohibir la incitación al odio religioso: "Seguimos teniendo la firme intención de dar a las personas de todas las confesiones la misma protección contra la incitación al odio por motivos de religión. Legislaremos para prohibirla y continuaremos el diálogo que hemos iniciado con grupos religiosos de todos los orígenes sobre la mejor manera de equilibrar la protección, la tolerancia y la libertad de expresión". [4]
La Ley modifica la Ley de Orden Público de 1986 de la siguiente manera:
El plan del Gobierno era simplemente añadir "o religioso" después de "racial" en la ley existente, lo que habría penalizado el uso de "palabras o comportamientos amenazantes, abusivos o insultantes". Los críticos del proyecto de ley (antes de la eliminación de las palabras "abusivo o insultante" y la adición de un requisito para la intención de incitar al odio religioso) afirmaron que la ley haría que las principales obras religiosas como la Biblia y el Corán fueran ilegales en su forma actual en el Reino Unido. Los comediantes y satíricos también temían ser procesados por su trabajo. Si bien simpatizaba con quienes promovían la legislación, el actor y comediante Rowan Atkinson dijo: "Entiendo que esta medida es un intento de brindarles consuelo y protección, pero lamentablemente es una respuesta totalmente inapropiada, con muchas más probabilidades de promover la tensión entre comunidades que la tolerancia". [5] Los líderes de las principales religiones y grupos raciales se manifestaron en contra del proyecto de ley, al igual que grupos no religiosos como la National Secular Society , el PEN inglés y Humanists UK (que desde 2001 habían estado señalando las diferencias vitales entre etnicidad y religión cuando el contexto estaba restringiendo la libertad de expresión).
Los partidarios del proyecto de ley respondieron que toda la legislación del Reino Unido debe interpretarse a la luz de la Ley de Derechos Humanos de 1998 , que garantiza la libertad de religión y de expresión, y negaron que una ley del Parlamento sea capaz de convertir en ilegal cualquier texto religioso.
El 25 de octubre de 2005, la Cámara de los Lores aprobó enmiendas [6] [7] al proyecto de ley que tienen el efecto de limitar la legislación a "toda persona que utilice palabras o conductas amenazantes, o muestre cualquier material escrito que sea amenazante... si con ello pretende fomentar el odio religioso". Esto eliminó el concepto abusivo e insultante y exigió la intención –no sólo la posibilidad– de fomentar el odio religioso.
El Gobierno intentó revocar estos cambios, pero perdió las votaciones de la Cámara de los Comunes el 31 de enero de 2006.
Doe, N; Sandberg, R (2008), "La cambiante legislación penal sobre religión", Law & Justice , 161 : 88–97
Goodall, K (2007), "Incitación al odio racial: pura palabrería y nada de sustancia", Modern Law Review , 70 (1): 89, doi :10.1111/j.1468-2230.2006.00627.x, hdl : 1893/262 , S2CID : 145396261
Hare, I (2006), "Cruces, medialunas y vacas sagradas: criminalización de la incitación al odio racial", Derecho público : 521
