El Proyecto de Anatolia Sudeste ( en turco : Güneydoğu Anadolu Project , GAP ) es un proyecto de desarrollo regional integrado multisectorial basado en el concepto de desarrollo sostenible para los 9 millones de personas (2023) que viven en la región de Anatolia Sudeste de Turquía . Según la Administración de Desarrollo Regional del Proyecto de Anatolia Sudoriental, el objetivo del GAP es eliminar las disparidades en el desarrollo regional mediante el aumento de los ingresos y los niveles de vida y contribuir a los objetivos nacionales de desarrollo de estabilidad social y crecimiento económico mediante la mejora de la capacidad productiva y generadora de empleo del sector rural. La región de Anatolia Sudoriental se extiende sobre amplias llanuras en la cuenca del Éufrates y el Tigris y abarca las provincias administrativas de ( Adıyaman , Batman , Diyarbakır , Gaziantep , Kilis , Siirt , Şanlıurfa , Şırnak y Mardin ) que se encuentran en las cuencas del Éufrates y el Tigris y en la Alta Mesopotamia . La superficie de la región que limita con Siria al sur y con Irak al sureste es de 75.193 kilómetros cuadrados, lo que corresponde al 9,7% de la superficie total de Turquía. [1] Turquía tiene en total 8,5 millones de hectáreas de tierras irrigables y la participación de GAP en este total es del 20 por ciento. El costo total del proyecto es de más de 190 mil millones de liras turcas (TL) (precio ajustado de 2020). [2]
En el marco del GAP se prevé la construcción de 22 presas, 19 centrales hidroeléctricas y redes de riego. Con la finalización del GAP se prevé abrir al riego 1,8 millones de hectáreas de tierra y cubrir gran parte de las necesidades energéticas del país con la producción anual de energía hidroeléctrica de 27 mil millones de kilovatios-hora. El objetivo es llevar los indicadores económicos y sociales de la Región a la media del país y aumentar el nivel de bienestar de los habitantes de la Región mediante inversiones en agricultura, industria, energía, transporte, educación, salud e infraestructura rural y urbana. Se trata de un proyecto de desarrollo regional con valor de marca internacional, cuyo objetivo es aumentar el nivel de ingresos y la calidad de vida de los habitantes de esta región mediante el aprovechamiento de los recursos, la eliminación de las diferencias interregionales y la contribución al desarrollo económico y la estabilidad social a nivel nacional.
GAP contribuye a la producción de energía hidroeléctrica del país. A partir de 2019, se han completado 14 centrales hidroeléctricas (HEPP); Se logró una tasa de realización física del 91,2% en las inversiones energéticas de GAP. Con la puesta en funcionamiento de las HEPP, se ha creado una capacidad de producción anual de electricidad de 20,6 mil millones de kilovatios-hora en la Región. Desde la puesta en servicio de las centrales hidroeléctricas hasta finales de 2019, se produjeron 473,3 mil millones de kilovatios-hora de energía eléctrica, y el valor monetario de esta energía producida es de 28,4 mil millones de dólares (1 kWh = 6 centavos). La participación de GAP en los 88,9 mil millones de kilovatios-hora de energía hidráulica producida en todo el país en 2019 es del 25,6% con 22,8 mil millones de kilovatios-hora.
En el marco del GAP, se han completado hasta ahora 19 presas. Se han logrado avances muy importantes en las inversiones en irrigación, que constituyen el eje principal del Proyecto del Sudeste de Anatolia y son la condición principal para la finalización del GAP. En el marco del GAP, inicialmente se construyeron presas, que son estructuras de almacenamiento de agua, y se establecieron centrales hidroeléctricas. El segundo paso es la construcción de canales principales que llevarán el agua almacenada a las zonas de riego, y luego redes de riego que la distribuirán a los campos.
Durante el período del plan se llevó a cabo la construcción de canales principales de riego; se pusieron en servicio un total de 1.497,1 km de canales principales, de los cuales 1.263,6 km fueron en el período 2008-2019. Al final de 2019, la superficie abierta al riego alcanzó las 571.591 hectáreas; la meta de riego del plan se cumplió en un 54%. A partir de 2019, se está construyendo la red para regar una superficie de 130.597 ha.
La tasa de participación laboral en toda la región fue del 34% en 2007, del 46,1% en 2019, y la tasa de empleo fue del 28,3% en 2007 y del 35,7% en 2019.
En los últimos años se ha producido un aumento notable en el nivel de exportaciones de la Región GAP, y el monto de las exportaciones, que fue de 3.300 millones de dólares en 2007, aumentó a 9.200 millones de dólares en 2019; la participación de las exportaciones de la Región en las exportaciones del país aumentó del 3,1% al 5,3%.
En la región, se ha producido un aumento de las tasas de escolarización en todos los niveles educativos y se ha logrado una ligera mejora en el número de alumnos por aula. Mientras que el número de alumnos por aula en la educación primaria era de 33 en Turquía en el año académico 2007-2008, disminuyó a 24 con una mejora de 9 unidades a partir de 2018-2019, y mientras que era de 46 en la región GAP, disminuyó a 30 con una mejora de 16 unidades.
Con las 6 universidades establecidas en la región GAP después de 2006, nueve provincias también tienen universidades. Durante el período del plan, se asignaron 2 mil millones de TL a las universidades, especialmente a las de nueva creación, y se brindó apoyo para el desarrollo de su infraestructura física y humana. Se establecieron 10 institutos para proporcionar educación de maestría y doctorado. El número de programas y el número de estudiantes aceptados en la universidad han aumentado, y los estudiantes han tenido la oportunidad de estudiar en condiciones más modernas.
Mientras que en 2007 había 96 hospitales y un total de 9.980 camas en la Región, en 2018 el número de hospitales aumentó a 130 y el número de camas a 20.541. A partir de estos años, el aumento en el número de hospitales en todo el país fue de 20,3% y el aumento en el número de camas fue de 52,5%, mientras que el aumento en la Región GAP fue de 35,4% y 105,8%, respectivamente. Así, el número de camas hospitalarias por cada diez mil personas aumentó a 23,2.
La infraestructura de transporte de la Región, que proporciona acceso a otras regiones, puertos, países vecinos y provincias dentro de la región, y afecta al desarrollo económico y social y al comercio, se ha mejorado y fortalecido en todos los aspectos: con inversiones en la red de carreteras, líneas aéreas y ferrocarriles. Todas las carreteras principales que conectan las provincias de la Región se han completado como carreteras secundarias, se ha establecido una conexión de autopistas y se ha proporcionado transporte aéreo a todas las provincias con 8 aeropuertos.
La red de carreteras de la región GAP alcanzó los 6.592 km a finales de 2018. La red de autopistas alcanzó los 294 km y la red de carreteras divididas alcanzó los 2.386 km. El aeropuerto de carga más grande de Turquía está en Şanlıurfa. Se construyeron nuevas terminales en Batman y Adıyaman, el aeropuerto de Şırnak Şerafettin Elçi se inauguró en 2013 y la nueva terminal del aeropuerto de Diyarbakır se inauguró en 2015. [3]
La idea inicial y la decisión de utilizar las aguas de los ríos Éufrates y Tigris provinieron de Atatürk , el fundador de la República. Durante la era del partido único , la necesidad de energía eléctrica era una cuestión prioritaria. La Administración de Estudios de Electricidad se fundó en 1936 para investigar cómo se podrían utilizar los ríos del país para la producción de energía. La Administración comenzó sus estudios detallados con el " Proyecto de la presa de Keban " y estableció estaciones de observación para evaluar el flujo y otras características del Éufrates. El GAP, tal como está estructurado hoy, se planificó en la década de 1970 y consistía en proyectos de irrigación y producción de energía hidráulica en el Éufrates y el Tigris, pero se transformó en un programa de desarrollo social y económico multisectorial para la región a principios de la década de 1980. El programa de desarrollo abarcó sectores como la irrigación, la energía hidráulica, la agricultura , la infraestructura rural y urbana , la silvicultura , la educación y la salud . Con el desarrollo de la nueva estructura administrativa del GAP en 1988-1989, sus objetivos básicos incluyeron la mejora de los niveles de vida y de ingresos de las personas a fin de eliminar las disparidades de desarrollo regional ( desigualdad económica ) y contribuir a los objetivos nacionales como la estabilidad social y el crecimiento económico mediante la mejora de la productividad y las oportunidades de empleo en el sector rural. [4]
Las tensiones entre Turquía , Siria e Irak aumentaron de vez en cuando debido al GAP. Siria e Irak exigieron que se liberara más agua, mientras que Turquía se negó a formar los embalses de la presa . Debido a esto, el GAP es uno de los proyectos de presas mejor protegidos del mundo, especialmente contra los aviones. El GAP también estuvo a punto de detenerse por completo a principios de la década de 1990 debido al alto nivel de actividades del PKK en la región. El PKK no solo es culpado por una serie de recortes de financiación, ya que los fondos se desviaron para apoyar el esfuerzo antiterrorista , sino que también se le culpa de dañar varias presas y canales, así como de matar a los ingenieros que trabajaban en las presas. Una serie de crisis económicas también desempeñaron un papel muy importante en los retrasos del GAP.
El embargo de las Naciones Unidas a Irak (que se levantó después de la Segunda Guerra del Golfo ) tuvo efectos negativos sobre los esfuerzos de desarrollo y el comercio de la región con los países de Oriente Medio , que son sus socios económicos naturales. Además, los desequilibrios en la financiación pública retrasaron las necesidades de financiación del proyecto. Por último, era necesario resolver una serie de cuestiones judiciales relacionadas con la inundación de varios lugares históricos y de viviendas locales, como se describe en la sección "Efectos sociales".
Históricamente, el sudeste de Anatolia estaba situado en la ruta comercial entre Oriente y Occidente. La región había sido una fuente importante de diversidad cultural. Sin embargo, los cambios en las rutas comerciales y los métodos agrícolas acabaron con la antigua importancia de la región.
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El Plan Maestro de 1989 tenía como objetivo iniciar la revitalización de la vida económica, social y cultural de la región mediante un "proyecto de desarrollo regional integrado". El aumento de los ingresos de la región se transfirió directamente a la restauración y revitalización de las actividades culturales de la región, en lugar de pasar al presupuesto nacional. Este plan maestro no alcanzó sus objetivos debido a los problemas mencionados en la sección de introducción. Sin embargo, para esta perspectiva negativa, con la participación de la comunidad internacional, el proyecto agregó nuevas dimensiones y conceptos a las definiciones.
Con el apoyo del PNUD, se han incorporado las preocupaciones y conceptos de medio ambiente , sostenibilidad y participación , que se habían pasado por alto o estaban totalmente ausentes en el plan original . Actualmente se encuentra en vigor el "Plan de Desarrollo Regional GAP" revisado con una nueva concepción. El marco macro del Plan de Desarrollo Regional GAP (GAP-RDP) está elaborado por el octavo Plan de Desarrollo Quinquenal coordinado con los esfuerzos en el marco del " Programa de Transición a una Economía Fortalecida " preparado como parte del proceso de adhesión de Turquía a la Unión Europea .
El proyecto se basa en la filosofía del desarrollo humano sostenible, cuyo objetivo es crear un entorno en el que las generaciones futuras puedan beneficiarse y desarrollarse. Las estrategias básicas del proyecto incluyen la equidad en el desarrollo, la participación, la protección del medio ambiente, la creación de empleos, la planificación espacial y el desarrollo de infraestructuras. Para alcanzar estas metas, el objetivo principal del GAP es normalizar los niveles de desarrollo, ingresos y estándares de vida entre la región sudoriental y otras regiones de Turquía. El GAP está transformando la región por completo al crear oportunidades económicas y sociales y promover los negocios. Se están construyendo infraestructuras críticas, como aeropuertos y autopistas, para apoyar el desarrollo de la región. El GAP proporcionará empleos directos a aproximadamente 3,5 millones de personas.
Se estima que el GAP duplicará las tierras agrícolas irrigables de Turquía. El aumento de la actividad agrícola del GAP en su estado incompleto se puede ver claramente en el gráfico del USDA que aparece más arriba. La producción de algodón aumentó de 150.000 toneladas métricas a 400.000 toneladas métricas, lo que convirtió a la región en la principal productora de algodón. Pero al mismo tiempo, otras regiones declinaron, lo que significa que la producción general de Turquía se mantuvo relativamente estable.
Se supone que GAP creará 17.000 kilómetros cuadrados (4,2 millones de acres) de tierras de cultivo sólo en la llanura de Harran , como se ve en los dos mapas del USDA que aparecen arriba.
Los informes indican que, gracias al riego de la presa Atatürk , la producción de algodón , trigo , cebada , lentejas y otros cereales en la llanura de Harran se ha triplicado. Varias iniciativas respaldadas por el Departamento de Agricultura están animando a los agricultores a experimentar con nuevas variedades de frutas, verduras y frutos secos que antes no existían en la región.
El volumen del comercio exterior de la región ha aumentado continuamente desde 2002. En 2002, las exportaciones totales de la región fueron de 689 millones de dólares y las importaciones totales de 773 millones de dólares. Según los datos de TÜİK, las exportaciones totales de GAP alcanzaron en 2023 los 13.657 millones de dólares, mientras que las importaciones alcanzaron los 9.330 millones de dólares. Desde 2004, la región de GAP es exportadora neta. [5]
El GAP se está construyendo en una región donde el agua solía ser escasa. Con la gran cantidad de lagos que se están formando, también hay planes en marcha para utilizarlos como zonas de cría para la pesca comercial . En el caso de la presa Atatürk, la industria pesquera en la región ya se está desarrollando.
El GAP también está formado por 19 centrales hidroeléctricas , que suministrarán el equivalente energético del 22% del consumo total de energía nacional previsto para 2010. Con una producción de 8.900 gigavatios hora (32 PJ), es una de las mayores centrales hidroeléctricas del mundo.
El Proyecto del Sudeste de Anatolia consta de 22 presas (año de finalización):
La razón de la gran cantidad de represas en el proyecto, más de las que a primera vista parecen necesarias, es el mantenimiento. Las represas deben limpiarse de los desechos que arrastra el flujo de agua. Después de un tiempo, la represa se vuelve obsoleta a medida que el flujo de agua disminuye hasta niveles inadecuados. Las represas se cerrarán cada 5 a 10 años para el mantenimiento de otoño (también llamado limpieza de otoño). Los niveles de agua normalmente son más bajos en otoño. Las represas adicionales se ponen en servicio durante este período de mantenimiento.
En caso de desastres naturales como inundaciones, el mantenimiento puede realizarse antes. El plan es tener una o dos presas de reserva en caso de que sea necesario cerrar de emergencia alguna de ellas. Si bien el cierre de una presa también cierra los canales de riego conectados a ella, puede seguir suministrando energía.
El suministro de electricidad y riego es un desafío en una región tan grande como la que se está beneficiando del GAP. Un flujo constante de agua es imprescindible.
Una vez que se recoge una gran masa de agua detrás de la presa, se obtiene un flujo constante de agua. La altura de la presa permite que el agua fluya a gran velocidad a través de las turbinas, generando así electricidad. Una vez que el agua que fluye rápidamente sale de la presa, se ralentiza mediante un disipador de energía de hormigón (en la imagen). La creación de electricidad es solo una parte del uso de las toneladas de agua recogidas en la presa.
Cuando se trata de toneladas de agua, es necesario distribuirla de manera uniforme y lenta. Ocasionalmente, los canales principales necesitarán mantenimiento o pueden resultar dañados por razones externas. Para poder evaluar el problema, es necesario extraer toneladas de agua del canal principal. La mejor manera de hacerlo es reducir el flujo general de la presa principal y redirigir toda el agua que fluye originalmente a través del canal dañado a los canales de respaldo. Las compuertas radiales cumplen esta función, regulan el flujo de agua. Es imperativo mantener el flujo de agua. La falta de flujo no solo comprometerá todo el riego vinculado a ese canal, sino que también todas las ciudades vinculadas experimentarán un corte de energía.
Después de salir del disipador de energía, el agua fluye hacia un conjunto de canales principales, que fluyen en diferentes direcciones y abastecen de agua a una zona mayor. Son la parte más crítica de un proyecto de represa, aparte de la represa misma. Son tan críticos como las líneas de transmisión de alto voltaje en las redes eléctricas.
Las compuertas regulan el flujo de agua. Si el agua fluye demasiado rápido, se desbordará y probablemente dañará uno o más canales o inundará los campos de riego. Varias compuertas regulan la velocidad del flujo en diferentes secciones del canal. También se pueden utilizar como compuertas radiales para cortar el agua en los canales.
Después de salir por las compuertas radiales del canal principal, el agua fluye hacia canales más pequeños y con menos capacidad de transporte de agua. Los reguladores de caudal desvían el agua de los canales hacia los canales de distribución. Al igual que las compuertas radiales y las compuertas de esclusa, los generadores de caudal pueden detener el flujo de agua si es necesario. Los canales de distribución son el último paso en lo que respecta a los ingenieros. Entrega agua a diferentes secciones de campos grandes, en gran medida como un río artificial.
Los agricultores son los responsables de hacer llegar el agua desde los canales de distribución hasta sus cultivos para el riego . Existen diferentes métodos para hacerlo; se puede utilizar cualquiera o una combinación de canales de distribución de tierra, surcos y tubos de goteo .
El último diseño del proyecto divide el GAP en proyectos más pequeños. Cada proyecto genera sus propios informes anuales y hojas de actividades.
El componente de desarrollo de los recursos hídricos del programa prevé la construcción de 22 presas y 19 centrales hidráulicas y la irrigación de 17.000 kilómetros cuadrados de tierra. El costo total del proyecto se estima en 32.000 millones de dólares . La capacidad total instalada de las centrales eléctricas es de 7.483 MW y la producción anual de energía prevista alcanza los 27.000 millones de kWh. [7]
El GAP contribuye a la producción de energía hidroeléctrica del país. En 2023, se había logrado la realización física del 91,2% de las inversiones en energía. El monto de la inversión gubernamental para 2023 fue de alrededor de 84 mil millones de TL, lo que corresponde al 18,6% de la inversión total de Turquía para el mismo año. [8]
La finalización de la presa de Ilısu provocaría la inundación de la antigua ciudad de Hasankeyf, cuya historia se remonta a más de 10.000 años. Entre 50 y 68 aldeas y pueblos se verían inundados, lo que afectaría a unos 25.000 habitantes locales. Otras 57 aldeas verían sus tierras parcialmente inundadas.
La construcción comenzó el 5 de agosto de 2006, después de una ceremonia dirigida por el primer ministro Recep Tayyip Erdoğan . [1] La presa entró en servicio en 2018.
Los críticos del proyecto dicen que la presa podría destruir efectivamente los artefactos de las antiguas habitaciones kurdas, armenias y asirias en la región. [9]
La perspectiva de justicia ambiental de la geografía humano-ambiental nos permite explorar la distribución justa de los beneficios y las cargas ambientales, especialmente en lo que respecta a las comunidades vulnerables. En el contexto de la presa de Ilisu, la justicia ambiental centra la atención en el trato justo de los diferentes grupos sociales y el impacto potencialmente desproporcionado de estos proyectos en comunidades específicas. Esta perspectiva destaca la dimensión ética de la toma de decisiones ambientales y enfatiza la necesidad de justicia y equidad social en la distribución de los bienes y daños ambientales [10].
La justicia ambiental, por ejemplo, pondría de relieve cómo la construcción de represas puede afectar desproporcionadamente a ciertas comunidades, tal vez provocando el desplazamiento de grupos indígenas o económicamente desfavorecidos (como ocurrió recientemente en Hasankeyf). Esto nos lleva a preguntarnos si los beneficios de la energía hidroeléctrica y el desarrollo económico se distribuyen de manera justa entre todas las comunidades o si ciertos grupos son los más afectados por los impactos negativos, como la pérdida de tierras, patrimonio cultural o medios de vida. Al examinar la justicia ambiental, podemos evaluar si los procesos de toma de decisiones en torno a la construcción de represas se adhieren a los principios de justicia y equidad y garantizan que las cargas y los beneficios se distribuyan de manera justa entre los diferentes grupos sociales. [11]
TRT GAP, perteneciente a la Corporación de Radio y Televisión Turca , se estableció en 1989 para promover el Proyecto del Sudeste de Anatolia en la región. De 1989 a 2001, TRT GAP transmitió en TRT 2 antes de ser renovado como un canal de noticias y cultura las 24 horas. Las transmisiones de TRT GAP se realizan a través del mismo canal con TRT 3 desde 2001 (que transmite imágenes en vivo de TBMM TV ) en régimen de tiempo compartido.
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