Las Provincias Internas ( en español : Inner Provinces ), también conocidas como Comandancia y Capitanía General de las Provincias Internas , fueron un distrito administrativo del Imperio español creado en 1776 para brindar más autonomía a las provincias fronterizas del Virreinato de Nueva España , actual norte de México y suroeste de los Estados Unidos . El objetivo de su creación fue establecer un gobierno unificado en asuntos políticos, militares y fiscales. Sin embargo, la Comandancia General experimentó cambios significativos en su administración debido a la experimentación para encontrar el mejor gobierno para la región fronteriza, así como a las luchas burocráticas internas. Su creación fue parte de las Reformas borbónicas y fue parte de un esfuerzo por vigorizar el crecimiento económico y poblacional en la región para evitar la invasión de la región por parte de potencias extranjeras. Durante su existencia, la Comandancia General abarcó las provincias de Nueva Navarra , Nueva Vizcaya , Las Californias , Nuevo México , Nuevo Santander , Nuevo Reino de León , Coahuila (antes Nueva Extremadura ) y Texas .
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Las Provincias Internas fueron una creación de José de Gálvez , quien tuvo la idea durante su etapa como Visitador General de la Nueva España de 1761 a 1772. Su idea inicial era crear un virreinato o capitanía general de pleno derecho a partir de las provincias del norte, pero la baja población de la zona y los grandes gastos militares de la misma en comparación con sus ingresos lo impidieron. En cambio, el funcionario principal de la zona recibió el título militar de comandante general , además de ser el principal oficial ejecutivo civil de la región. Debido a las objeciones de los virreyes de la Nueva España, Gálvez no pudo implementar su plan durante su etapa como visitador , pero unos años después de su regreso fue nombrado Ministro de Indias. Se trataba esencialmente de un nuevo cargo creado por el rey Carlos III que hizo a Gálvez, a todos los efectos, independiente del Consejo de Indias (del que también era miembro honorario). Desde su nuevo cargo, Gálvez pudo implementar su visión para Hispanoamérica. Además de las Provincias Internas, Gálvez también creó el Virreinato del Río de la Plata y la Capitanía General de Venezuela (que era esencialmente un nuevo virreinato en todo menos en el nombre). También reanudó el proyecto estancado de reemplazar los corregimientos y alcaldías mayores más antiguos con intendentes . Gálvez nombró a Teodoro de Croix como primer Comandante General de las Provinicas Internas.
EspañolSe presume que mi título actual entrega en vuestro favor que me habéis dado la jurisdicción y amplios poderes que necesitáis como gobernador y capitán general de las mencionadas provincias y todos sus términos, declaro, por este Código y Real Cédula, que en vuestro superior mando se han de entender y colindar los gobiernos subalternos de Coahuila, Texas y Nuevo México con sus presidios y todas las demás divisiones administrativas que están situadas en la línea establecida sobre ellos desde el Golfo de California hasta la Bahía del Espíritu Santo, según mis reglas e instrucción actual dada en 10 de septiembre de 1772, que observaréis en la forma más oportuna y en la misma forma que me encomendó a mi virrey de la Nueva España. [1]
La nueva demarcación pretendía dar un mando militar unificado a las provincias del norte de la Nueva España, mejorar su defensa y promover la expansión y colonización del territorio, que se encontraba amenazado por la expansión de Rusia , Francia , el Reino Unido y la nueva república de los Estados Unidos . La mayor amenaza, sin embargo, eran las incursiones y rebeliones indígenas. Croix en las instrucciones del rey ordenó que la Capitanía General estuviera sólo nominalmente bajo el Virrey:
Aunque todas las disposiciones y órdenes de vuestro gobierno y capitanía general dependieran de solo mi real persona y órdenes que yo me reservo para dirigir la ruta de Indias, daréis aviso al virrey de la Nueva España de las noticias interesantes y sucesos notables que ocurrieren en las provincias bajo vuestro mando, para que el jefe superior del reino esté informado de todo lo que sobrevenga en sus países interiores y preste el auxilio que os fuere necesario según mandéis siempre que lo pidiereis (...). Declaro además que en las provincias de vuestro gobierno habéis de ejercer la superintendencia general de mis bienes inmuebles inmediatamente bajo mi real persona y de la reservada vía de Indias, y por las leyes que los virreyes tengan de aquellos dominios y que continúe ese virrey desde el reino de México para todo el resto de la Nueva España. También otorgo amplios poderes a las mismas leyes de la ley de Indias con los virreyes y gobernadores que ejerzan mi real patronato (...)
El Rey ordenó que la sede de la comandancia fuera inicialmente la villa de Arizpe , pudiendo ésta escoger otro lugar si le convenía. Arizpe fue sede de la Intendencia creada experimentalmente por Gálvez en 1770, que abarcaba el gobierno de Sonora y Sinaloa:
Con el propósito de que siempre caigas en facultades para visitar o dar órdenes convenientes a los lugares más distantes de tu gobierno, establecerás la capital de tu residencia en la villa de Arizpe, situada sobre el río de Sonora y próxima a la frontera de aquella provincia, siendo casi equidistante de las Californias y de la Nueva Vizcaya; y desde luego podrás hospedarte en la casa contigua a la iglesia de donde salieron los misioneros expatriados, mientras tanto en otro edificio de la misma villa o donde fuere conveniente.
Teodoro de Croix llegó a la Ciudad de México en diciembre de 1776 y desde ahí inició su gestión como Capitán general en febrero de 1777, llegando a la ciudad de Durango en septiembre del mismo año. Después de inspeccionar las provincias de Coahuila, Texas y Chihuahua, llegó a Arizpe en la provincia de Sonora en octubre de 1779 para fijar su residencia, declarándola capital de la Capitanía el 12 de enero de 1780. En Arizpe, Croix creó una casa de moneda y en 1782 creó el Banco de San Carlos. [2] Pedro Galindo Navarro fue nombrado como auditor de cuentas y consejero .
Debido a la extensión de su jurisdicción, en 1782 Croix solicitó el nombramiento de un comandante inspector , siendo el Brigadier Felipe de Neve , Gobernador de las Californias, quien sería designado como tal.
El 17 de marzo de 1783, el rey decidió crear el Obispado de Sonora , que comprendía la provincia del mismo nombre y las provincias de las Californias y Sinaloa, y nombró a Francisco Antonio de los Reyes como primer obispo. Las Californias quedaron separadas del obispado de Guadalajara , mientras que la provincia de Sonora y Sinaloa estaba anteriormente bajo el obispado de Durango . [3]
Teodoro de Croix permaneció en el cargo hasta agosto de 1783 cuando fue designado virrey del Perú , siendo sucedido por el entonces Inspector General de las Provincias Interiores, Felipe de Neve, quien fue el Capitán general hasta su muerte el 21 de agosto de 1784.
El 21 de mayo de 1785, los distritos de Saltillo y Parras se separaron de la provincia de Nueva Vizcaya (hoy estados de Chihuahua y Durango ) y quedaron incorporados a Coahuila, lo que fue confirmado por el Capitán general el 30 de mayo de 1787. [4]
Por instrucciones de la Real Audiencia de Guadalajara el coronel José Antonio Rengel Alcaraz y Páez sucedió interinamente en el cargo a Neve hasta 1786, cuando fue nombrado Jacobo de Ugarte y Loyola, el rey español decidió que la Comandancia quedaría bajo la jurisdicción del virrey Bernardo de Gálvez y Madrid , quien estaba particularmente interesado en la frontera norte porque había sido gobernador de la Luisiana española . Rengel decidió trasladar la capital a la ciudad de Chihuahua . El 26 de agosto de 1786, el Virrey dio instrucciones (286 artículos) al Capitán General para que regulara la manera de gobernar las Provincias Interiores. Dispuso que la comandancia general se pudiera dividir en tres distritos militares: uno bajo el mando directo del comandante de las provincias de Sonora y Sinaloa y las Californias; otro al mando de ' Juan de Ugalde ' con el título de comandante de armas en la parte oriental que comprendía las provincias de Coahuila, Nuevo Reyno de León, Nuevo Santander, Texas, y los distritos de Parras y Saltillo; El tercer distrito militar estaba a cargo de José Antonio Rengel Alcaraz y Páez bajo el título de Comendador Inspector , comprendiendo las provincias de Nueva Vizcaya y Nuevo México en la parte occidental. [5] A la muerte del virrey Gálvez el 30 de noviembre de 1786, la Capitanía General recuperó su autonomía respecto del nuevo virrey.
El Visitador General Gálvez propuso al Virrey Croix en 1769 la creación de las Intendencias de las Californias y Sonora. El virrey nombró a Matías de Armona y luego a Felipe de Barri para la primera y a Eusebio Ventura Beleña para la segunda, pero dichas proyecciones nunca llegaron a concretarse. El 18 de junio de 1770, el Virrey Croix nombró a Pedro Antártida como alcalde interino de Sonora y operó la Intendencia de Arizpe bajo la subordinación del gobernador de Nueva Navarra hasta que se unificaron ambas dependencias administrativas en 1777, permaneciendo Corbalán en estas funciones hasta 1787.
Como parte de las llamadas reformas borbónicas el 4 de diciembre de 1786 el rey Carlos III de España firmó la Real Ordenanza de intendencias de ejército y provincia de la Nueva España que creó doce intendencias en el Virreinato de la Nueva España, sustituyendo por partidos los distritos, intendencias mayores y demás jurisdicciones provinciales. El virrey fue confirmado en todas sus facultades, pero tuvo que dejar los asuntos de la Real Hacienda en manos de un subintendente de Bienes Inmuebles que dependía de 11 gobernadores provinciales.
El gobierno de Nueva Vizcaya formó la Intendencia de Durango, con Felipe Ortega Díaz como su primer alcalde, y las provincias de Coahuila (Saltillo y Parras incluidas), Texas, Nuevo Reyno de León y Nuevo Santander quedaron bajo la jurisdicción de la Intendencia de San Luis Potosí en cuanto a los asuntos de la Real Hacienda, mientras que en el mismo sector la provincia de Santa Fe de Nuevo México quedó bajo jurisdicción directa del virrey. Los gobernadores de intendencia reunían bajo su mando las causas (o ramas de gobierno) de justicia, policía, hacienda y guerra, dependiendo del Capitán General en las dos primeras intendencias de Arizpe y Durango.
A pesar del intento de 1769, las Californias fueron excluidas del régimen de intendencias y se pasó a los asuntos relativos a la Real Hacienda bajo la supervisión directa del Capitán General, lo que quedó expresado en el Artículo I de la ordenanza: A mi real voluntad, para pronto tener su debido efecto, se divide ahora el gobierno en doce Intendencias, distritos de aquel imperio, sin incluir las Californias. [6]
El 17 de marzo de 1787 el Rey español ordenó la creación de la Intendencia de Sinaloa, separándola de Arizpe, nombrando como Intendente Gobernador al Coronel Agustín de las Cuentas Zayas, pero una real orden del 30 de julio de 1789 revirtió dicha creación antes de que entrara en vigor, pasando de las Cuentas Zayas a ser Intendente Gobernador de Chiapas. [7
El 11 de septiembre de 1813 los tribunales de Nueva España crearon la Intendencia de Saltillo, que incluía a Coahuila, Texas, Nuevo León y Nuevo Santander, pero no logró promulgarse y el decreto fue derogado poco después. [8]
Por orden del Rey español en marzo de 1787 se restituyó la autoridad virreinal al Capitán General y el 3 de diciembre de 1787 el virrey Manuel Antonio Flórez Maldonado la dividió en dos cuarteles generales separados por el río Guanaval, sólo en cuanto a jurisdicción militar, pues las intendencias conservaron sus funciones:
En 1787 se pensó en crear una verdadera Audiencia con jurisdicción sobre las Provincias del Interior, pero el proyecto no se llevó a cabo. El virrey tenía una autoridad limitada sobre las dos sedes generales hasta que el Rey ordenó el 11 de marzo de 1788 restituir la plena autoridad virreinal sobre ellas y abolió el cargo de Comendador Inspector .
En 1790 Ugarte fue sustituido por Pedro Nava en Occidente, quien en 1791 sirvió también temporalmente en Oriente tras la dimisión de Ugarte, hasta que el cargo fue ocupado por Ramón de Castro y Gutiérrez.
En noviembre de 1790, el rey Carlos IV decretó que la Capitanía General se reunificara nuevamente y fuera independiente del control del Virrey, pero volvió a sufrir cambios en 1791 y por Real Orden del 24 de noviembre de 1792 volvió al control del Virrey. [10] Pedro Nava tomó el poder en 1793 como Capitán General sin ninguna dependencia del Virrey, ganando también autonomía frente al superintendente de la Real Hacienda de México. Nava trasladó la capital a la ciudad de Chihuahua. Se decretó en 1793 que las provincias de Californias, el Nuevo Reyno de León y Nuevo Santander fueran puestas bajo gobernadores militares directamente sujetos al virrey y separados de la Comandancia General.
El 28 de marzo de 1797 el ingeniero militar Juan de Pagazaurtundúa, que se encontraba destacado en las Provincias Internas, envió una carta al Teniente General Luis Huet titulada '' Sucinta Descripción de las Provincias Internas'' en la que describía las Provincias Internas y sus respectivas características geográficas [11]
Nava fue capitán general hasta 1804, cuando fue sustituido por Pedro Grimarest y poco después por Nemesio Salcedo y Salcedo . El 30 de mayo de 1804 el rey ordenó una nueva división de la comandancia de Oriente y Occidente, pero la orden no se cumplió. El 1 de mayo de 1811 el rey ordenó de nuevo la división de la comandancia general, pero se retrasó hasta que Salcedo fue sustituido en 1813 por dos generales comandantes Simón Herrera y Leyva (reemplazado ese año por Joaquín de Arredondo ) en Oriente y Bernardo Bonavia y Zapata en Occidente. [12] Arredondo permaneció en el gobierno hasta 1817, mientras que Bonavia y Zapata fue sustituido ese año por Alejo García Conde, quien gobernó hasta 1821.
En 1810 se inició la guerra de independencia en la Nueva España. Miguel Hidalgo nombró al coronel José María González de Hermosillo a las Provincias del Interior para difundir la insurrección. González de Hermosillo logró ocupar El Rosario el 21 de diciembre de 1810. Él y sus tropas saquearon el Real Despacho de Arizpe, luego fue totalmente derrotado por el Mayor Brigadier Alejo García Conde en San Ignacio Piaxtla el 7 de febrero de 1811, regresando con los restos de su división a Jalisco . [13]
Nuevo Santander en 1812 volvió a unirse a las Provincias Internas Orientales.
En marzo de 1812 se sancionó la Constitución de Cádiz , entonces el virreinato se dividió en provincias gobernadas por “Gobernadores políticos especiales”. Esta constitución establecía que los territorios españoles de América del Norte con definición legal estaban integrados por: Nueva España hasta Nueva Galicia y Yucatán, Guatemala, Provincias Internas Orientales y Provincias Internas Occidentales.
Por decreto de 1812 se crearon los consejos de condado en los territorios nombrados en la constitución:
El 4 de mayo de 1814, el rey Fernando VII anuló la Constitución de Cádiz y el Virreinato de Nueva España fue restaurado el 11 de agosto de 1815, disolviéndose las diputaciones antes de que se establecieran en las Provincias Interiores. El 7 de marzo de 1820, como consecuencia de la revolución liberal en España, se restableció la Constitución de Cádiz y el virreinato desapareció definitivamente el 31 de mayo de 1820, para ser juramentado por el virrey. Se establecieron entonces las diputaciones en las Provincias Interiores.
En 1819 se ratificó el Tratado Adams-Onís entre España y los Estados Unidos de América, que fijaba el límite de las Provincias Interiores con este último país, confirmando la posesión española desde Texas y hasta el Territorio de Oregón y Nootka .
El 4 de agosto de 1821, el insurgente Celestino Negrete inició el sitio de la ciudad de Durango, que fue defendida por el gobernador intendente Diego García Conde y el mariscal José de la Cruz, terminando con su decisión el 6 de septiembre. El 14 de agosto de 1821, el iturbidista Gaspar Antonio López tomó posesión como capitán general de las Provincias Internas de Oriente en Monterrey. Mientras que, en las Provincias Internas de Occidente el capitán general Alejo García Conde pacta con Negrete y se adhiere al Plan de Iguala proclamado por Agustín de Iturbide , haciéndole jurar en Chihuahua el 26 de agosto y luego en Arizpe el 6 de septiembre. [15] El gobernador de Baja California, Fernando de la Toba, accede a la independencia en 1822, poniendo fin al dominio español en el norte de la Nueva España.
Las finanzas de las Provincias Internas eran subsidiadas por un situado ("subsidio") del tesoro real de la Ciudad de México. La primera capital de la Comandancia General fue Arizpe en Sonora. Las provincias que se habían incorporado al nuevo distrito habían estado, y seguían estando, bajo la jurisdicción de la Real Audiencia de Guadalajara . También eran diferentes en cultura a las de la Nueva España propiamente dicha . Mientras que las provincias del sur de la Nueva España habían sido el sitio de sociedades complejas y sedentarias, como los mexicas , los zapotecas , los mixtecos y los purépechas , en el momento de la conquista, las áreas bajo la Audiencia de Guadalajara no lo habían sido. En cambio, los pueblos seminómadas (a los que en ese momento se hacía referencia con el término náhuatl chichimeca ) que vivían en esta región más árida (y que habían resistido las incursiones españolas en la zona) habían sido empujados a tierras marginales o habían sido absorbidos por una nueva cultura hispánica que surgió en las haciendas , pueblos y ciudades cerca de las numerosas minas de plata que promovieron el asentamiento europeo de esta región desde España y las regiones católicas de Europa bajo control español, como partes de Italia , Países Bajos , Bélgica y la actual Alemania .
En las provincias internas del norte, las escaramuzas entre los colonos españoles (que luego se convirtieron en ciudadanos mexicanos) y los pueblos indígenas se extendieron incluso después de la independencia mexicana hasta bien entrado el siglo XIX. Así lo señaló el científico, geógrafo y explorador alemán Alexander von Humboldt en su Ensayo político sobre el reino de la Nueva España :
Esta lucha con los indios, que dura siglos, y la necesidad en que se encuentra el colono, viviendo en alguna hacienda solitaria o viajando por desiertos áridos, de velar perpetuamente por su propia seguridad y defender su rebaño, su casa, su mujer y sus hijos contra las incursiones de los indios errantes, y, en una palabra, ese estado de naturaleza que subsiste en medio de la apariencia de una civilización antigua, han concurrido para dar al carácter de los habitantes del norte de la Nueva España una energía y temperamento peculiares. A estas causas hay que añadir sin duda la naturaleza del clima, que es templado, una atmósfera eminentemente salubre, la necesidad de trabajar en un suelo de ningún modo rico ni fértil, y la falta total de indios y esclavos que podrían ser empleados por los blancos para entregarse con seguridad a la ociosidad y la pereza. En las provincias internas el desarrollo de la fuerza física se ve favorecido por una vida de actividad singular, que se pasa en su mayor parte a caballo.
— Humboldt, 1811 [16]
Algunos grupos indígenas, como los coahuiltecas del noreste, desaparecieron a mediados del siglo XIX debido al desplazamiento, las enfermedades y la guerra contra los colonos hispano-mexicanos y los ataques de los comanches. El mestizaje era poco común en comparación con otras provincias de la Nueva España. Muchos grupos indígenas rechazaron la conversión al catolicismo y la incorporación a la sociedad hispánica, siendo común la segregación racial.
Es probable que el individuo de color cobre prefiera vivir en un pueblo habitado por otros individuos de su misma raza, antes que mezclarse con blancos que lo dominarían con arrogancia.
—Humboldt , 1811 [17]
Según Humboldt , los españoles y criollos constituían la mayoría de los habitantes de las Provincias Internas en 1810. Esto fue causado por la llegada de más oleadas de nuevos colonos españoles, la segregación racial entre castas y especialmente por una catastrófica disminución en el número de pueblos indígenas. [19]
En las décadas que precedieron a las guerras de independencia hispanoamericanas , las Provincias Internas fueron reestructuradas cuatro veces. En 1786, las Provincias Internas se dividieron en tres comandancias: las Provincias Internas Occidentales (Sonora y Sinaloa) bajo el Comandante General; las Provincias Internas Centrales (Nueva Vizcaya y Nuevo México) bajo el Virrey; y las Provincias Internas Orientales (Coahuila y Tejas, con Nuevo León y Nuevo Santander también) también bajo el Virrey. Un año después, este complejo arreglo se cambió a solo dos distritos Occidental y Oriental. En 1792, el Comandante General fue puesto nuevamente a cargo de un remanente de Provincias Internas que consistía en Sonora y Sinaloa, Nueva Vizcaya, Nuevo México, Coahuila y Tejas. Las Californias también estaba bajo su jurisdicción, pero el Virrey lo supervisaba en asuntos de esta provincia. Finalmente, el arreglo del distrito Occidental y Oriental fue devuelto en 1811, pero con el virrey en última instancia a cargo.
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