El Protocolo de Corfú ( en griego : Πρωτόκολλο της Κέρκυρας ; en albanés : Protokolli i Korfuzit ), firmado el 17 de mayo de 1914, fue un acuerdo entre los representantes del Gobierno albanés y el Gobierno provisional de Epiro del Norte , que reconocía oficialmente el área de Epiro del Norte como una región autónoma bajo la soberanía del príncipe del recién establecido Principado de Albania . [1] El acuerdo otorgó a los griegos de los distritos de Korytsa ( Korçë ) y Argyrokastro ( Gjirokastër ), que forman Epiro del Norte, una autonomía religiosa, educativa, cultural y política más amplia, dentro de las fronteras del estado albanés.
Tras el fin de las guerras de los Balcanes (1912-1913), los tratados de paz posteriores cedieron la región a Albania. Este giro de los acontecimientos catalizó un levantamiento entre los griegos locales, que condujo a la Declaración de Independencia del Epiro del Norte , el 28 de febrero de 1914. La Comisión Internacional de Control , una organización responsable de asegurar la paz y la estabilidad en la región, finalmente intervino y el Protocolo de Corfú se firmó el 17 de mayo de 1914. Sin embargo, los términos del protocolo nunca se implementaron por completo debido a la situación políticamente inestable en Albania tras el estallido de la Primera Guerra Mundial , y finalmente fue anulado en 1921 durante la Conferencia de Embajadores . [2] [3]
Durante la Primera Guerra de los Balcanes , el ejército griego derrotó a las fuerzas otomanas y avanzó hacia el norte a través de la región de Epiro , alcanzando una línea desde Himara en la costa jónica al este del lago Prespa en febrero de 1913. A la espera de la adjudicación final de las Grandes Potencias con respecto a la frontera entre Grecia y el recién establecido estado de Albania , la región permaneció bajo control militar griego. El 17 de diciembre de 1913, el Protocolo de Florencia cedió la parte norte de esta área, que se conoció como " Epiro del Norte ", a Albania. Este giro de los acontecimientos fue muy impopular entre los griegos locales, que decidieron declarar su independencia y asegurar la región contra cualquier amenaza opuesta. [4] La República Autónoma del Epiro del Norte fue proclamada en Argyrokastro ( Gjirokastër ) el 28 de febrero de 1914, con Georgios Christakis-Zografos , un distinguido político epirota de Lunxhëri , como su cabeza. [5]
Mientras tanto, el ejército griego fue evacuado de la región y, el 1 de marzo, Korytsa ( Korçë ) fue cedida a la recién formada gendarmería albanesa. [6] Se produjeron graves disturbios en varios lugares entre las fuerzas autonomistas y las unidades de gendarmería albanesa y los irregulares. [7] Mientras tanto, una Comisión Internacional formada por las Grandes Potencias para asegurar la estabilidad y la paz en la región no pudo lograr un acuerdo entre las dos partes. [8]
A principios de mayo, las autoridades albanesas, al no poder reprimir la revuelta, se mostraron dispuestas a iniciar negociaciones con la intervención de la Comisión Internacional. Así, el príncipe Guillermo de Wied de Albania pidió a la comisión, que representaba al gobierno albanés, [9] que iniciara las negociaciones. Posteriormente, el 6 de mayo, los miembros de la comisión informaron a Zografos que estaban dispuestos a discutir las demandas del lado del Epiro del Norte.
Como la incorporación a Grecia no era una opción después de los recientes acontecimientos políticos, Zografos propuso tres soluciones principales a los representantes de la Comisión Internacional: autonomía completa bajo la soberanía del príncipe albanés, autonomía administrativa y de tipo cantonal , y administración y control directos por parte de las potencias europeas. [10] La parte del Epiro del Norte también exigió la ampliación del área en la que la población griega disfrutaría de educación en su lengua materna para incluir las regiones alrededor de Vlorë y Durrës (en Albania central, al norte del Epiro del Norte), el nombramiento de altos funcionarios ortodoxos griegos en las principales ciudades del Epiro del Norte y la exención del servicio militar de la población local, incluso en tiempo de guerra. [9]
Los representantes de ambas partes se reunieron para negociar en Saranda , una ciudad costera en el norte de Epiro, pero las negociaciones finales tuvieron lugar en la cercana isla de Corfú , Grecia . [11] Finalmente, el 17 de mayo de 1914, los representantes del norte de Epiro y Albania firmaron un acuerdo que concedía las principales demandas de los epirotas y que se conoció como el Protocolo de Corfú. [3] El Protocolo está precedido por un acuerdo firmado por la comisión: [12]
La Comisión Internacional de Control, a fin de evitar la reanudación de las hostilidades, considera que es su deber conciliar, en la medida de lo posible, la posición de las poblaciones epirotas en relación con la disposición especial que solicitan y la del Gobierno albanés.
Con esta idea en mente, la Comisión ha acordado presentar a las grandes potencias que representa, así como al Gobierno albanés, el texto adjunto, que es el resultado de discusiones entre los miembros de la Comisión y los delegados epirotas.— Corfú, 17 de mayo de 1914.
El Protocolo satisfacía las principales demandas del lado del Epiro del Norte. [9] Según sus términos, las dos provincias de Korytsa y Argyrokastron, que constituían el Epiro del Norte, pasarían a ser autónomas bajo soberanía albanesa y bajo los auspicios del Príncipe Guillermo de Wied; a este, sin embargo, no se le concedió ningún poder efectivo. [1]
El gobierno albanés, de acuerdo con la comisión, tenía derecho a nombrar y destituir a gobernadores y funcionarios de alto rango, teniendo en cuenta la composición demográfica de las comunidades religiosas locales. [9] Otras condiciones incluían el reclutamiento proporcional de nativos en la gendarmería local y la prohibición de reclutar a personas no indígenas de la región. En las escuelas ortodoxas, el griego sería el único idioma de instrucción, excepto en los grados primero a tercero. Sin embargo, la educación religiosa se impartiría exclusivamente en griego. Además, el griego también se equiparó al albanés en todos los asuntos públicos, incluidos los tribunales y los consejos electivos. [3]
En cuanto a la zona costera de Himarâ , se renovó el estatuto especial de autonomía que había disfrutado durante la era otomana [14] , con la adición de que se nombraría a un extranjero como su "capitán" durante diez años [15] . Además, el Protocolo establecía que la ciudad de Korçë, que estaba bajo el control de la gendarmería albanesa, pasaría a estar bajo la administración del Epiro del Norte. Las grandes potencias garantizarían la aplicación de los términos del Protocolo, mientras que su ejecución y mantenimiento se encomendaban a la Comisión Internacional de Control [9] .
El 1 de junio las grandes potencias (entre ellas Italia y Austria-Hungría ) aprobaron los resultados de las negociaciones y el 23 de junio los términos del Protocolo fueron aprobados oficialmente por el Gobierno albanés. [7] El Gobierno griego, sin estar involucrado hasta entonces en la situación, estaba al tanto de las negociaciones y de la posibilidad de un acuerdo final. El primer ministro griego Eleftherios Venizelos aconsejó a Georgios Christakis-Zografos que aprobara los términos del Protocolo sin pedir una autonomía aún más amplia. [16]
Los representantes de los epirotas del norte en la siguiente Asamblea Panepirótica de Delvino tuvieron que tomar la decisión final sobre si aceptaban o no el Protocolo. El Protocolo fue finalmente aceptado tras la intervención de Venizelos; sin embargo, los representantes de Himarâ encontraron las condiciones demasiado humillantes, argumentando que la única solución viable sería la unión con Grecia y no la autonomía dentro del Estado albanés. [17]
Poco después del estallido de la Primera Guerra Mundial (julio de 1914), la situación en Albania se volvió inestable y se desató el caos político. Cuando el país se dividió en varios gobiernos regionales, el príncipe Guillermo abandonó el país en septiembre de 1914. El 27 de octubre, tras la aprobación de las grandes potencias, el ejército griego volvió a entrar en el norte de Epiro. [18] El Gobierno Provisional del norte de Epiro dejó de existir formalmente, declarando que había cumplido sus objetivos. [19] La región estuvo anexionada de facto a Grecia hasta la segunda mitad de 1916, [20] cuando las tropas italianas expulsaron al ejército griego de la zona. [21] [22]
En 1921, el Protocolo de Corfú fue anulado durante la Conferencia de Embajadores y el Epiro del Norte fue cedido definitivamente al estado albanés. [2] Sin embargo, los intentos de restablecer un Epiro del Norte autónomo continuaron. [23] En 1921, el gobierno albanés, durante la entrada del país en la Sociedad de Naciones , se comprometió a proteger los derechos de las minorías dentro de su territorio, [24] que fueron ratificados por el Parlamento local el año siguiente. Sin embargo, estos derechos se otorgaron dentro de un área mucho más limitada en comparación con el Protocolo, que incluía solo algunas aldeas en las regiones de Himara, Gjirokastër y Sarande, y ninguna de las ciudades principales. [23] Además, la educación griega fue vista como una amenaza potencial a la integridad territorial del estado albanés y las escuelas griegas fueron cerradas o convertidas a escuelas albanesas. [25] [26] Como resultado de esta política, la educación en griego fue limitada y durante un tiempo prácticamente eliminada (1934-1935). [25] [27] Sólo después de la intervención de la Corte Permanente de Justicia Internacional , en abril de 1935, la parte albanesa permitió la reapertura de las escuelas en lengua griega y renunció a su insistencia en el uso del albanés en las escuelas griegas. [26] [28]
El Estado albanés también dirigió esfuerzos para establecer una iglesia ortodoxa independiente , contrariamente a las disposiciones del Protocolo de Corfú y reduciendo así la influencia de la lengua griega en la región. Según una ley de 1923, los sacerdotes que no hablaban albanés, así como los que no eran de origen albanés, fueron excluidos de esta nueva iglesia autocéfala . [25]
El Protocolo de Corfú es mencionado a menudo por las organizaciones epirotas del norte y de derechos humanos cuando se hace referencia a la discriminación contra la minoría griega en Albania. [29] Por otro lado, en la historiografía albanesa este acuerdo apenas se menciona o su interpretación a menudo se basa en diferentes posiciones: [30] se ve como un intento de dividir el estado albanés y como una prueba del desprecio de las grandes potencias por la integridad nacional de Albania. [31]
Cabe destacar que durante la década de 1960, el secretario general soviético Nikita Khrushchev le preguntó al líder comunista de Albania Enver Hoxha sobre dar autonomía a la minoría, pero esta iniciativa no tuvo ningún resultado. [32] La cuestión de la autonomía sigue siendo uno de los principales temas de la agenda diplomática en las relaciones albano-griegas , después del colapso de 1991 del régimen comunista en Albania. Además, un cierto grado de autonomía, basado en los términos del Protocolo de Corfú, es el principal objetivo de la organización Omonoia , así como del Partido Unidad para los Derechos Humanos , que representa a la minoría griega en el gobierno albanés. [33] Tales propuestas fueron rechazadas en 1991 por el gobierno albanés, lo que impulsó al ala radical de Omonoia a pedir la unión con Grecia. [34] En otro incidente, en 1993, el presidente de Omonoia fue arrestado inmediatamente por la policía albanesa, después de explicar en público que el objetivo de la minoría griega era la autonomía dentro de las fronteras albanesas, basada en los términos del protocolo. [33]
Texto completo del Protocolo:
