El primer ministro de la Autoridad Nacional Palestina fue el cargo de jefe de gobierno oficial del gobierno de la Autoridad Palestina , que funcionó entre 2003 y enero de 2013, cuando se transformó oficialmente en el Estado de Palestina . Algunos todavía se refieren a la posición del primer ministro de la Franja de Gaza como el primer ministro de la Autoridad Nacional Palestina .
La Oficina del Primer Ministro fue creada en 2003 para gestionar las actividades cotidianas del gobierno palestino , que anteriormente había sido realizada por Yasser Arafat . El puesto se creó porque tanto Israel como Estados Unidos se negaron a negociar directamente con Arafat. La estructura ejecutiva del gobierno está bajo el presidente de la Autoridad Nacional Palestina .
El primer primer ministro de la Autoridad Nacional Palestina fue Mahmoud Abbas . Fue designado el 19 de marzo de 2003 por el Presidente Arafat. El 29 de abril, el Consejo Legislativo palestino aprobó el nombramiento y su gobierno . [1] [2] El corto mandato de Abbas estuvo marcado por una lucha de poder con Arafat por el control de los Servicios de Seguridad Palestinos , con Arafat negándose a ceder el control a Abbas. La cuestión era crítica porque el plan Hoja de Ruta para la paz exigía que la parte palestina detuviera los ataques violentos de varios grupos militantes palestinos, lo que Arafat se negó a hacer. Abbas dimitió como Primer Ministro el 6 de septiembre de 2003, alegando falta de apoyo de Israel y Estados Unidos, así como "incitación interna" contra su gobierno. [3] [4]
A Abbas le sucedió en el cargo Ahmed Qurei , quien como presidente del Consejo Legislativo Palestino se convirtió en primer ministro en funciones. Arafat nominó a Qurei para el puesto de Primer Ministro, quien acordó formar un "gobierno de emergencia" el 10 de septiembre. [5] [6] Al día siguiente, Qurei decidió formar un gobierno completo en lugar de uno recortado. [7] [8] Arafat nombró a Qurei Primer Ministro el 5 de octubre de 2003 mediante decreto presidencial, y el gobierno de emergencia de ocho miembros de Qurei prestó juramento el 9 de octubre. El PLC, dominado por Fatah, se negó a dar un voto de confianza al gobierno. Arafat y Qurei estaban en un punto muerto por la división entre ellos de los poderes de seguridad, esencialmente la cuestión del control de los Servicios de Seguridad Palestinos, que fue la misma cuestión que llevó a la dimisión de Abbas. Otro tema fue la oposición de Arafat al nombramiento por parte de Qurie del general Nasser Yousef como ministro del Interior , quien controlaría las fuerzas de seguridad. [9] El 4 de noviembre, cuando el mandato del gobierno de emergencia estaba a punto de expirar, acordaron que Qurei permaneciera en el cargo de forma provisional. [9] El 12 de noviembre de 2003, el gobierno provisional fue reemplazado por el gobierno de Qurei de 2003 , lo cual fue confirmado por el PLC. Hakam Balawi , descrito como un "leal" a Arafat, fue nombrado ministro del Interior, con control de las fuerzas de seguridad. Después de la muerte de Arafat en noviembre de 2004 y de la posterior victoria de Mahmoud Abbas en las elecciones presidenciales palestinas de enero de 2005 , que fueron boicoteadas por Hamás , se pidió a Qurei que continuara en su cargo y formara un nuevo gobierno, lo que tuvo lugar el 24 de febrero de 2005. El 15 de diciembre de 2005, Qurei dimitió y Nabil Shaath , el viceprimer ministro, pasó a ser primer ministro en funciones. Perdió el puesto nueve días después, cuando Qurei regresó al cargo.
Hamás ganó decisivamente las elecciones del PLC celebradas el 25 de enero de 2006 . Qurei dimitió, pero a petición del Presidente Abbas permaneció como primer ministro interino hasta el 19 de febrero de 2006. Ismail Haniyeh de Hamas fue nombrado Primer Ministro el 16 de febrero de 2006 y el nuevo gobierno fue presentado formalmente a Abbas el 20 de febrero y al gobierno encabezado por Haniyeh. prestó juramento el 29 de marzo de 2006. Surgió una lucha por el poder entre el presidente Abbas y el nuevo gobierno en torno a los servicios de seguridad . Abbas nombró a Rashid Abu Shbak, afiliado a Fatah, jefe de las tres ramas de los Servicios de Seguridad Palestinos , con autoridad para contratar y despedir oficiales en las tres ramas de seguridad, eludiendo la autoridad del Ministro del Interior de Hamas, Said Seyam . Abbas también ordenó que todas las declaraciones y tratos diplomáticos se coordinaran con la Organización para la Liberación de Palestina , dominada por Fatah , y no con el Ministro de Asuntos Exteriores de Hamas, Mahmoud Zahar . [10] [11] Haniyeh también dirigió el Gobierno de Unidad formado el 17 de marzo de 2007 , que fue aprobado por el PLC. [12] Después de la toma de Gaza por parte de Hamas , el gobierno fue destituido por el Presidente Abbas el 14 de junio de 2007.
Abbas declaró el estado de emergencia y el 15 de junio nombró un gobierno provisional de emergencia encabezado por Salam Fayyad y suspendió artículos de la Ley Básica para prescindir de la necesaria aprobación del PLC. [13] [14] [15] [16] El 13 de julio de 2007, el estado de emergencia expiró de conformidad con la Ley Básica, y el Presidente Abbas emitió un nuevo decreto para continuar con el estado de emergencia. El gobierno de Fayyad siguió funcionando como gobierno interino. [17] El 22 de julio de 2007, el Primer Ministro Fayyad presentó su gobierno para la aprobación del PLC. Como no se pudo cumplir el requisito de quórum, ya que los miembros de Hamás boicoteaban el CLP, la aprobación se dio en una sesión "extraordinaria".
Mientras tanto, Haniyeh y Hamas se negaron a aceptar el despido y afirmaron seguir siendo el gobierno legítimo de la Autoridad Palestina. La base de la impugnación era que, según la Ley Básica, el presidente puede destituir a un primer ministro en ejercicio, pero no puede nombrar un sustituto sin la aprobación del PLC (que estaba controlado por Hamas), y eso hasta que un nuevo primer ministro sea elegido adecuadamente Designado, el Primer Ministro saliente encabeza un gobierno interino.
El primer ministro es designado por el presidente de la Autoridad Nacional Palestina y no elegido directamente por el Consejo Legislativo Palestino ni por los votantes palestinos. [ cita necesaria ] El presidente puede destituir al primer ministro en cualquier momento. La Ley Básica exige que un nuevo primer ministro y su gobierno sean presentados al Consejo Legislativo Palestino para su aprobación o confirmación. En caso de una vacante en el cargo, el Presidente del Consejo Legislativo Palestino se convierte en primer ministro en funciones. Si un gobierno de emergencia se forma mediante decreto presidencial, sólo tendrá una validez de treinta días. [9] El presidente puede nombrar a un primer ministro interino, en espera de la formación de un nuevo gobierno. [9] Los primeros ministros nombrados con carácter interino, interino o de emergencia no necesitan obtener la aprobación o confirmación del PLC.
A diferencia de la oficina del primer ministro en muchas otras naciones, al primer ministro palestino no se le exige ser miembro de la legislatura mientras esté en el cargo. En cambio, la nominación la realiza el presidente de forma independiente, teniendo en cuenta la situación política del momento. Tras las sanciones internacionales contra el gobierno de Hamás , considerado organización terrorista por varios países entre 2006 y 2007, Abbas nombró primeros ministros desde 2007 a expertos que los observadores consideran bastante independientes de los intereses partidistas.
