El presupuesto federal de los Estados Unidos de 1996 es el presupuesto federal de los Estados Unidos para financiar las operaciones del gobierno durante el año fiscal 1996, que fue de octubre de 1995 a septiembre de 1996. Este presupuesto fue el primero en presentarse después de la Revolución Republicana en las elecciones de mitad de período de 1994. Los desacuerdos entre el presidente demócrata Bill Clinton y los republicanos liderados por el presidente de la Cámara de Representantes Newt Gingrich resultaron en el cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 1995 y 1996 .
El presupuesto solicitado fue presentado por el presidente Clinton el 6 de febrero de 1995, apenas cinco semanas después del comienzo del 104º Congreso de los Estados Unidos , que estaba dominado por republicanos que habían salido victoriosos en las elecciones de mitad de período de noviembre de 1994. El presupuesto solicitado por Clinton preveía un recorte de impuestos para la clase media, incluidas nuevas deducciones para los hijos y los gastos universitarios, que se vio compensado por una reducción dos veces mayor del gasto en otras partes del presupuesto, haciéndose eco del objetivo del presidente Gingrich de eliminar los programas que habían dejado de ser útiles. Sin embargo, los republicanos habían exigido un presupuesto que condujera a un presupuesto equilibrado en 2002, pero el presupuesto de Clinton proyectaba déficits anuales de alrededor de 190 mil millones de dólares hasta 2005. El plan de Clinton también proponía abolir la Comisión de Comercio Interestatal y reorganizar los Departamentos de Energía , Transporte y Vivienda y Desarrollo Urbano consolidando programas en menos programas más grandes, así como la Oficina de Administración de Personal y la Administración de Servicios Generales reduciendo su personal en un tercio y la mitad, respectivamente. [7]
Para el 21 de septiembre de 1995, ninguno de los 13 proyectos de ley de asignaciones se había convertido en ley y se adoptó una resolución continua para mantener el gobierno en funcionamiento durante seis semanas más. El presidente Clinton había amenazado con vetar seis de los proyectos de ley de asignaciones en preparación debido a su oposición a la magnitud de los recortes de gastos, los cambios en Medicare y Medicaid y el lenguaje sobre cuestiones sociales como el aborto. [8] A fines de octubre, solo se habían aprobado tres de los proyectos de ley. El proyecto de ley republicano en ese momento contenía restricciones al gasto en derechos sociales y un recorte de impuestos de $ 245 mil millones. Las propuestas demócratas incluían ningún recorte de impuestos y un recorte menor del gasto en derechos sociales. [9]
El fracaso del Congreso y del Presidente en promulgar la legislación de asignaciones restantes condujo a cierres gubernamentales durante el 13 al 19 de noviembre de 1995 y del 15 de diciembre de 1995 al 6 de enero de 1996. Los cierres fueron provocados por la expiración de resoluciones continuas. El primer cierre causó la suspensión de unos 800.000 empleados federales, mientras que el segundo afectó a 284.000 debido a proyectos de ley de asignaciones adicionales promulgados en el ínterin. [10]
El primer cierre se produjo después de que Clinton vetara una resolución de continuidad y un proyecto de ley de extensión del límite de la deuda debido a las cláusulas que los republicanos habían incluido en los proyectos de ley que habrían aumentado las primas de Medicare. Leon Panetta , en ese momento jefe de gabinete de la Casa Blanca , dijo que "esto es los republicanos contra el pueblo estadounidense", mientras que el presidente de la Cámara de Representantes Gingrich insistió en que estaba abierto a la renegociación si Clinton aceptaba el plan republicano de eliminación del déficit de siete años, diciendo que "todo estaría claramente sobre la mesa en ese momento, siempre y cuando aceptara siete años de un presupuesto equilibrado honesto que fuera real". [10] [11] El primer cierre terminó después de que Clinton aceptara el plan presupuestario de siete años debido al mal humor público sobre el cierre y la perspectiva de que una resolución de continuidad pudiera ser aprobada a pesar de su veto. [12]
El 1 de diciembre de 1995, los desacuerdos continuaban sobre el plan republicano para eliminar el déficit en siete años. La administración Clinton dijo que "el plan presupuestario republicano no protege Medicare, Medicaid, la educación, el medio ambiente y la equidad fiscal, y por lo tanto, el presidente Clinton lo vetará". También hubo un desacuerdo sobre el proyecto de ley de asignaciones de Defensa en relación con la financiación de la misión de mantenimiento de la paz en Bosnia. [13] El 3 de diciembre de 1995, siete de los trece proyectos de ley de asignaciones habían sido aprobados, incluido el proyecto de ley de Defensa, pero se consideraba que las negociaciones posteriores habían llegado a un punto muerto y los legisladores estaban considerando las implicaciones de un segundo cierre. Los republicanos favorecían las reducciones en Medicare, Medicaid y los programas agrícolas, que históricamente habían sido favorecidos por los demócratas, así como un recorte de impuestos de 245 mil millones de dólares. Los demócratas consideraban que la financiación de estos programas sociales era esencial y se oponían al tamaño del recorte de impuestos diciendo que beneficiaría principalmente a los ricos. [14]
El segundo cierre comenzó después de que la resolución más reciente sobre el cierre continuo había expirado. Las agencias afectadas incluyeron los Departamentos de Estado y del Interior. Sin embargo, el presidente Clinton ordenó que el Árbol Nacional de Navidad permaneciera encendido y dijo que pagaría la factura de la iluminación de su propio bolsillo. [15] [16] [17] El cierre terminó después de que Clinton cumpliera con las demandas republicanas de presentar un plan de presupuesto equilibrado de siete años. El presupuesto de Clinton recortó menos de Medicare y Medicaid que el plan republicano y contenía un recorte de impuestos menor. El líder de la mayoría del Senado, Trent Lott , dijo: "Ahora, nos sentimos como Charlie Brown y Lucy tienen el balón, y cada vez que piensas que vas a obtener un presupuesto real, te lo quitan de las manos", pero calificó el plan del presidente como un desarrollo positivo a pesar de las diferencias que persisten entre los partidos. Al mismo tiempo se firmó un proyecto de ley de asignaciones adicionales. [18]
Clinton destacó las negociaciones presupuestarias en curso en su discurso sobre el Estado de la Unión de 1996, el 23 de enero de 1996. Clinton declaró que "la era del gran gobierno ha terminado, pero no podemos volver a la época en que nuestros ciudadanos tenían que valerse por sí mismos". Expresó su voluntad de negociar y promulgar disposiciones que fueran comunes a ambos planes, y pidió a los republicanos que abandonaran la amenaza de más cierres gubernamentales o de un impago de la deuda pública. Sin embargo, la respuesta republicana del senador Dole culpó del impasse a Clinton, y declaró: "Si bien las palabras del presidente hablan de cambio, sus acciones son una contradicción. El presidente Clinton afirma abrazar el futuro mientras se aferra a las políticas del pasado". [20]
Para el 6 de marzo de 1996, ocho de los 13 proyectos de ley de asignaciones habían sido aprobados. Los proyectos restantes cubrían los Departamentos de Salud y Servicios Humanos , Asuntos de Veteranos , Justicia , Estado , Comercio y la Agencia de Protección Ambiental . En ese momento, los republicanos estaban ofreciendo aumentar el gasto en programas sociales a cambio de recortes a Medicare y Medicaid. El cambio de táctica se debió a las encuestas que mostraban que el público responsabilizaba a los republicanos en lugar del presidente por el cierre del gobierno, y al hecho de que más cierres gubernamentales podrían dañar la potencial campaña presidencial del líder de la mayoría del Senado, Bob Dole . [21] [22]
Los republicanos intentaron continuamente utilizar un aumento necesario del techo de la deuda federal como moneda de cambio en las negociaciones presupuestarias. La batalla sobre el límite de la deuda provocó que Moody's amenazara con rebajar su calificación crediticia . [23] El techo de la deuda se elevó el 29 de marzo de 1996, en un proyecto de ley que también promulgó un veto presidencial de partidas presupuestarias . [24]
El último proyecto de ley presupuestaria, un proyecto de ley de asignaciones generales que combinaba los proyectos de ley restantes, se aprobó el 26 de abril de 1996 y contenía 23 mil millones de dólares en recortes de gastos. [10] [25]
Ingresos reales de 1996 por fuente
Ingresos por fuente: (en miles de millones de dólares)
La solicitud de presupuesto de febrero de 1995 contenía 1,6121 billones de dólares en gastos, de los cuales 549.000 millones eran discrecionales y 1.063.200 millones eran obligatorios. [27]
El presupuesto aprobado contenía 1,560,3 billones de dólares en gastos, de los cuales 534,4 mil millones eran discrecionales y 1,026,0 mil millones eran obligatorios. [28]
Gastos por función presupuestaria : (en millones)
El presupuesto propuesto contenía un déficit estimado de 196.700 millones de dólares y el déficit estimado para la legislación promulgada era de 107.300 millones de dólares.
El déficit real para el ejercicio fiscal fue de 107.400 millones de dólares (1,3% del PIB).