El presidente de Sri Lanka ( en cingalés : ශ්රී ලංකා ජනාධිපති Śrī Lankā Janādhipathi ; en tamil : இலங்கை ஜனாதிபதி Ilankai janātipati ) es el jefe de Estado y jefe de Gobierno de la República Socialista Democrática de Sri Lanka . El presidente es el jefe ejecutivo del gobierno de la unión y el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Sri Lanka . [1] Los poderes, funciones y deberes de los cargos presidenciales anteriores, además de su relación con el Primer Ministro y el Gobierno de Sri Lanka , han diferido con el tiempo con los diversos documentos constitucionales desde la creación del cargo. El presidente designa al Primer Ministro de Sri Lanka, quien puede contar con la confianza del Parlamento de Sri Lanka . [2]
Anura Kumara Dissanayake es el décimo y actual presidente, habiendo asumido el cargo el 23 de septiembre de 2024, tras ser declarado ganador de las elecciones presidenciales de 2024. [ 3] [4] [5]
En virtud de la Constitución de Soulbury , que consistía en la Ley de Independencia de Ceilán de 1947 y las Órdenes del Consejo de Ceilán (Constitución e Independencia) de 1947, Ceilán (como se conocía a Sri Lanka en ese entonces) se convirtió en una monarquía constitucional con una forma de gobierno parlamentaria de Westminster. El monarca de Ceilán actuaba como jefe de Estado , representado por el gobernador general , y el primer ministro actuaba como jefe de gobierno . El gobernador general reemplazó al gobernador de Ceilán británico , que anteriormente había ejercido el control ejecutivo sobre toda la isla desde 1815. [6]
En 1972, la nueva Constitución republicana declaró a Sri Lanka una república parlamentaria con un presidente como jefe de Estado. El presidente era una figura principalmente ceremonial; el poder real seguía estando en manos del primer ministro. [7]
En 1978, la segunda enmienda a la Constitución reemplazó el sistema de Westminster por un sistema más semipresidencial . La presidencia se convirtió en un puesto ejecutivo basado estrechamente en el modelo francés , y ahora era a la vez jefe de Estado y jefe de gobierno, con un mandato más largo e independiente del Parlamento . El presidente era el comandante en jefe de las fuerzas armadas, jefe del gabinete de ministros y tenía el poder de disolver y convocar un parlamento. El primer ministro serviría como asistente y adjunto del presidente y también como sucesor del presidente. [8]
La 17ª Enmienda Constitucional introducida en 2001 redujo ciertos poderes del presidente, en particular en lo que respecta al nombramiento del poder judicial superior y de comisiones independientes como la comisión electoral o la comisión contra el soborno y la corrupción. [9]
En 2010, se introdujo la muy controvertida 18.ª Enmienda a la Constitución para eliminar el límite de dos mandatos para la presidencia. La 18.ª enmienda permitía al presidente en ejercicio cumplir varios mandatos y aumentar su poder al reemplazar el consejo constitucional más amplio por un consejo parlamentario limitado . Esta enmienda fue introducida por el presidente Mahinda Rajapaksa , quien luego se postuló para un tercer mandato presidencial en 2015 , en el que fue derrotado por Maithripala Sirisena . [10]
La 19.ª Enmienda Constitucional deshizo gran parte de los cambios introducidos por la 18.ª Enmienda. [11] El presidente Maithripala Sirisena restableció el límite de dos mandatos. La enmienda exigía que el presidente consultara al primer ministro sobre los nombramientos ministeriales. Restringía la inmunidad de cualquier presidente al hacerlos pasibles de litigios sobre derechos fundamentales por cualquier acto oficial. [12]
En 2022, el país se sumió en una grave crisis económica y, como resultado, estallaron protestas masivas contra el gobierno en todo Sri Lanka. Los manifestantes exigieron la dimisión del entonces presidente Gotabaya Rajapaksa y de su gobierno. Los manifestantes también exigieron enmiendas a la Constitución de Sri Lanka y la reducción de los poderes del presidente. Tras la dimisión de Gotabaya Rajapaksa, el primer ministro Ranil Wickremesinghe fue elegido presidente por el parlamento.
En octubre de 2022, se introdujo la 21.ª Enmienda Constitucional , que pretende otorgar al parlamento poderes superiores al presidente ejecutivo y limitar algunos de los poderes del presidente. Según la 21.ª Enmienda, el presidente, el gabinete de ministros y el Consejo Nacional son responsables ante el parlamento. [ cita requerida ] Quince comités y comités de supervisión también son responsables ante el parlamento. Una de las disposiciones clave de la 21.ª Enmienda es la descalificación de las personas con doble nacionalidad para presentarse a las elecciones en Sri Lanka . [ 13 ]
El artículo 31 de la Constitución de Sri Lanka establece los siguientes requisitos para ejercer la presidencia:
El presidente es elegido en una elección presidencial celebrada en todo el país por un período de cinco años. Un presidente electo puede ejercer su cargo por un máximo de dos mandatos, y cada mandato entra en vigor a partir de la fecha en que presta juramento público para el cargo correspondiente. [15]
El Presidente de Sri Lanka es elegido mediante un sistema de votación por orden de preferencia limitado . Los votantes pueden expresar hasta tres preferencias por orden de preferencia para la presidencia. Si ningún candidato recibe más del 50% de todos los votos válidos en el primer recuento, todos los candidatos excepto los dos que recibieron el mayor número de votos son eliminados. Los votos de segunda y tercera preferencia de los candidatos eliminados se redistribuyen entonces entre los dos candidatos restantes hasta que uno de ellos obtenga una mayoría absoluta. [16]
El artículo 31 (3A)(a)(i) de la Constitución de Sri Lanka establece que “el Presidente podrá, en cualquier momento después de la expiración de cuatro años desde el comienzo de su primer mandato, mediante Proclamación, declarar su intención de apelar al Pueblo para obtener un mandato para ejercer el cargo, mediante elección, por un segundo mandato”. Pero “Una persona que suceda al cargo de Presidente en virtud de las disposiciones del artículo 40 de la Constitución no tendrá derecho a ejercer el derecho conferido anteriormente”. [14]
La sucesión o la vacancia del cargo de presidente pueden producirse en varias circunstancias posibles: muerte o incapacidad, dimisión o destitución del cargo. En caso de que el presidente no pueda ejercer sus funciones, sus poderes se transfieren temporalmente al primer ministro hasta que el Parlamento lo confirme. [ cita requerida ]
Según el artículo 40 de la Constitución de Sri Lanka , "Si el cargo de Presidente queda vacante antes de que expire su mandato, el Parlamento elegirá como Presidente a uno de sus miembros que reúna las condiciones para ser elegido Presidente. Cualquier persona que suceda en el cargo de Presidente ejercerá el cargo únicamente durante el período restante del mandato del Presidente que deja el cargo. Hasta la elección de un sucesor, los poderes y funciones del cargo de Presidente serán desempeñados por el Primer Ministro en su calidad de Presidente interino ". [ cita requerida ]
A lo largo de la historia, el cargo de Presidente ha quedado vacante dos veces: primero en 1993, tras el asesinato del entonces Presidente Premadasa y nuevamente en 2022, tras la renuncia del Presidente Rajapaksa . En ambas ocasiones, fueron sucedidos por los entonces Primeros Ministros: DB Wijetunga en 1993 y Ranil Wickremesinghe en 2022. [17]
En el momento de la creación del poder en 1972, el mandato del Presidente era de seis años. Tras la introducción de la Presidencia Ejecutiva en 1978, el Presidente es elegido por voto popular y ocupa el cargo durante seis años y puede ejercer dos mandatos. [18]
De acuerdo con el Artículo 31 (3A) de la Constitución, el mandato comienza a partir de la fecha de toma de posesión del Presidente y él puede convocar una elección presidencial anticipada después de la expiración de 4 años de su primer mandato. [19] Si el Presidente electo no convocó una elección presidencial anticipada, la siguiente elección presidencial se llevará a cabo no más de dos meses ni menos de un mes antes de la expiración del mandato del Presidente en ejercicio.
La 19ª Enmienda a la Constitución redujo el mandato a cinco años y el Presidente en ejercicio puede convocar elecciones presidenciales anticipadas una vez transcurridos cuatro años de su primer mandato.
Además, el artículo 31 (3A) de la Constitución establece que cualquier persona que suceda al cargo de Presidente según las disposiciones del artículo 40 no tendrá derecho a ejercer el derecho de convocar una elección presidencial anticipada y permanecerá en el cargo hasta la expiración del mandato de su predecesor.
Los deberes del presidente según se describen en la constitución son:
Los presidentes tienen pocas restricciones a su poder. El presidente debe ser responsable ante el Parlamento y puede ser destituido por una mayoría de dos tercios en el Parlamento. El presidente puede declarar la guerra y la paz. Pueden poner al país o cualquier parte bajo un estado de emergencia , bajo el cual pueden anular cualquier ley aprobada y promulgar cualquier regulación sin necesidad de aprobación legislativa. Sin embargo, para prolongar el estado de emergencia por más de 6 meses, se necesita la aprobación parlamentaria. En caso de invasión externa, se puede proclamar un estado de defensa nacional, que otorga al gobierno poderes extraordinarios. La ley marcial puede declararse en provincias bajo condiciones extraordinarias. Además, el presidente puede destituir tanto al gobierno nacional como a los gobiernos estatales del poder en tres situaciones: corrupción, traición e incapacidad para gobernar. [20]
El Presidente tiene derecho a asistir al Parlamento una vez cada tres meses, pero no tiene derecho a voto. Tiene derecho a dirigirse al Parlamento o enviarle mensajes y a convocarlo, prorrogarlo y disolverlo. [21]
El presidente hace numerosos nombramientos, entre los que se incluyen el primer ministro , los ministros del gabinete y los que no lo son , los gobernadores provinciales , los funcionarios públicos , los embajadores y los oficiales comisionados de las fuerzas armadas. El presidente también puede nombrar secretarios, oficiales y personal. [22]
El presidente tendría el poder de nombrar y destituir al presidente de la Corte Suprema , a los magistrados de la Corte de Apelaciones y a los jueces del Tribunal Superior . El presidente podría conceder un indulto . El presidente tiene inmunidad tanto en procedimientos civiles como penales . El presidente tiene el poder de encargar investigaciones públicas mediante el nombramiento de una Comisión Presidencial de Investigación para investigar cualquier asunto. [ cita requerida ]
El presidente de Sri Lanka es el principal diplomático del país. En este papel, es responsable de llevar a cabo negociaciones con líderes extranjeros y sus gobiernos y de designar agentes diplomáticos . [23]
El presidente tiene un papel ceremonial importante en términos de ceremonias estatales, funciones y concesión de premios estatales. El más notable sería el tradicional discurso del trono pronunciado por el presidente ante el parlamento, en el que se esboza la declaración política oficial del nuevo gobierno al parlamento. [24] El presidente dirigiría las celebraciones del día de la independencia , así como otras ceremonias nacionales como el día del recuerdo , Wap Magul (arado ceremonial) y recibiría el Perahera Sandeshaya . El presidente otorgaría honores nacionales en nombre del gobierno de Sri Lanka. El presidente recibiría cartas credenciales de los embajadores extranjeros. [ cita requerida ]
El presidente puede designar gobernadores provinciales para que encabecen el consejo provincial y actúen como sus representantes en la provincia. El presidente también puede designar cualquier número de asesores como asesores presidenciales y secretarios de coordinación para que los asistan.
El presidente tiene la facultad de nombrar a abogados de alto rango para el cargo de asesores jurídicos del presidente . El presidente puede nombrar a oficiales de las fuerzas armadas para que se desempeñen como sus ayudantes de campo, así como ayudantes de campo adicionales. Además, el presidente puede nombrar a oficiales médicos de las fuerzas armadas como médicos honorarios del presidente y cirujanos honorarios del presidente. [25]
El presidente recibe un salario mensual (a partir de 2016) de LKR 100.000 (≈ $1.000) pagados del fondo consolidado. [26] Se incrementó de LKR 25.000 (≈ $500) a LKR 100.000 en 2006.
Por tradición, el presidente y los expresidentes no están sujetos al impuesto sobre la renta . Esta práctica se remonta a la época anterior a la república, cuando la corona no estaba sujeta a impuestos . En 2018, esta práctica cambió con la Ley de Ingresos Internos que eliminó la exención fiscal otorgada al presidente. [27]
El Presidente goza de inmunidad tanto de procedimiento civil como penal, durante el ejercicio de su cargo y por los actos realizados durante este período. [28]
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La residencia oficial del presidente en Colombo es la Casa del Presidente (antes la Casa de la Reina, residencia del gobernador general). El gobierno paga las comidas y el personal. Otras residencias presidenciales son:
En los últimos años, la Casa del Primer Ministro , comúnmente conocida como Temple Trees , que ha sido la residencia tradicional del primer ministro desde 1948, ha sido utilizada de vez en cuando por algunos presidentes como Kumaratunga y Mahinda Rajapaksa . Otros presidentes, como Jayewardene y Sirisena , se han negado a utilizar la Casa del Presidente, ya que el primero prefiere quedarse en su residencia personal en Braemar y el segundo en su antigua residencia ministerial en Wijayarama Mawatha.
Para los viajes terrestres, el presidente utiliza el coche presidencial , que es un Mercedes-Benz Clase S (S600) Pullman Guard blindado de color negro. Para los viajes aéreos nacionales, se utilizan helicópteros del Escuadrón de Helicópteros Nº 4 (VVIP/VIP) de la Fuerza Aérea de Sri Lanka . Para los viajes al exterior, se utilizan vuelos especiales o regulares de Sri Lankan Airlines . Durante las ocasiones ceremoniales, se han utilizado barcos y embarcaciones de la Armada de Sri Lanka como yates presidenciales .
La División de Seguridad del Presidente (PSD) es la unidad principal encargada de la protección personal del Presidente de Sri Lanka. Durante el mandato del Presidente Mahinda Rajapakse , se formó la unidad especializada del Ejército , la " Guardia del Presidente ", para la seguridad presidencial. Antes de la formación de la Guardia del Presidente, el personal del ejército sirvió como escuadrón bajo la División de Seguridad del Presidente desde 1996 y se centró en tareas clave, incluida la seguridad perimetral de la residencia presidencial, Temple Trees . El 5.º Regimiento del Cuerpo Blindado de Sri Lanka fue la primera unidad del ejército elegida para estar en la seguridad dedicada del presidente de Sri Lanka durante la presidencia de Chandrika Bandaranaike Kumaratunga . Sin embargo, en abril de 2015, el Presidente Maithripala Sirisena disolvió la Guardia del Presidente. [29] Actualmente, la seguridad del presidente está a cargo de la Fuerza de Tareas Especiales (STF) de élite de la Policía de Sri Lanka .
Después de que el presidente electo prestaba juramento, adoptaba una bandera presidencial como insignia de su cargo. Cada presidente tenía un estandarte exclusivo que incorporaba símbolos tradicionales asociados con el presidente o su región de origen. Esto fue así hasta que el presidente interino Ranil Wickremesinghe abolió la bandera presidencial.
El maletín de despacho presidencial, llamado "Attaché Case", lleva documentos importantes y secretos a cualquier lugar donde el presidente viaje. Fue diseñado específicamente por el ejército de Sri Lanka . El presidente entregará el maletín de despacho de un presidente a otro en la línea de sucesión. [30]
La Secretaría Presidencial es el ministerio del gobierno que funciona como oficina y personal del presidente, apoyando las funciones administrativas de la presidencia y otras carteras ministeriales que están a cargo del presidente. Inicialmente ubicada en la Casa Presidencial , el personal de la oficina del presidente creció con el establecimiento de la presidencia ejecutiva y se mudó al antiguo edificio del Parlamento en Colombo en la década de 1980, que ahora alberga la Secretaría Presidencial. La Secretaría Presidencial está encabezada por el secretario del presidente (también conocido como secretario del presidente ), que es el funcionario público de mayor rango en el país.
El presidente tiene la capacidad de nombrar cualquier número de asesores como asesores presidenciales . Los de mayor rango son los asesores superiores . Durante su mandato, el presidente Mahinda Rajapaksa nombró a 38 asesores. [31]
El jefe de gabinete es el oficial de mayor rango que maneja el personal presidencial. Actualmente, el puesto está vacante después de que Dissanayake asumiera el cargo en 2024.
El presidente podrá designar cualquier número de secretarios coordinadores para que lo asistan.
El Presidente preside la Junta de Gobernadores del Fondo Presidencial, creado en virtud de la Ley Nº 7 de 1978 sobre el Fondo Presidencial para proporcionar fondos destinados a aliviar la pobreza, facilitar el acceso a servicios de salud especiales, promover la educación o el conocimiento, promover la religión y la cultura, otorgar premios a personas que hayan servido a la nación y para cualquier otro propósito beneficioso o de interés público. Su administración está a cargo de la Secretaría Presidencial. [32]
En virtud de la Constitución de Sri Lanka, a los titulares del cargo de presidente se les concede una pensión equivalente al último salario percibido durante el ejercicio del cargo y privilegios equivalentes a los de un ministro del gabinete en funciones , entre los que se incluyen el orden de precedencia , una residencia oficial, una oficina, personal, transporte y seguridad. La pensión se sumará a cualquier otra pensión a la que tengan derecho por servicios anteriores. La viuda de un expresidente recibirá una pensión equivalente a dos tercios de la que hubiera tenido derecho su cónyuge y los privilegios a los que tenía derecho su cónyuge fallecido, como residencia oficial, transporte y orden de precedencia. [33]