Político y consultor político estadounidense (1879-1963)
Louis Brownlow (29 de agosto de 1879 - 27 de septiembre de 1963) fue un autor, politólogo y consultor estadounidense en el área de administración pública . Como presidente del Comité de Gestión Administrativa (más conocido como el Comité Brownlow ) en 1937, fue coautor de un informe que condujo a la aprobación de la Ley de Reorganización de 1939 y la creación de la Oficina Ejecutiva del Presidente . [1] [2] Mientras presidía el Comité de Gestión Administrativa, Brownlow llamó a varios de los asesores del presidente Franklin D. Roosevelt hombres con "una pasión por el anonimato", lo que más tarde se convirtió en una frase popular. [3] [4] [5]
Vida temprana y carrera
Louis Brownlow nació en Buffalo, Missouri , en agosto de 1879. [6] [7] Sus padres fueron Robert Sims y Ruth Amis Brownlow. [8] Su padre había sido soldado en el Ejército de los Estados Confederados , sirviendo en el área de Tennessee , Missouri y Arkansas , y había sido herido en la cadera por una bala de minié . [7] [9] Sus padres, cada uno de los cuales había enseñado en la escuela en algún momento, se mudaron del condado de Giles, Tennessee , a Missouri en algún momento entre 1877 y 1879 después de que Robert Brownlow fuera nombrado director de correos de la ciudad de Buffalo. [7] [10] Louis estuvo frecuentemente enfermo cuando era niño y se educó en casa . [10] No pudo asistir a la universidad debido a la pobreza de su familia, pero leyó libros extensamente. [7] [10]
En 1900, Brownlow fue contratado por el Nashville Banner , [9] y durante los siguientes años escribió para el Louisville Courier-Journal , Louisville Times y varios otros periódicos en Tennessee también. [3] También trabajó para Haskin Syndicate como escritor político y más tarde como corresponsal en Europa , Oriente Medio y el Lejano Oriente de 1906 a 1915. [6] Escribió fantasmamente el libro de Haskin de 1911 The American Government, que fue un influyente tratado sobre las ideas progresistas sobre la administración pública. [7]
Brownlow llegó a Washington, DC, como reportero de dos periódicos de Tennessee, y conoció al presidente Theodore Roosevelt . [13] Llamó la atención del presidente Woodrow Wilson en 1914 después de ser uno de los pocos periodistas que predijeron correctamente que el Imperio alemán iría a la guerra con Serbia por el asesinato del archiduque Francisco Fernando (que provocó el inicio de la Primera Guerra Mundial ). [8] Expresando su deseo de poner en práctica muchas de las prácticas administrativas sobre las que había informado desde Europa, [13] Brownlow buscó y ganó del presidente Wilson el nombramiento en 1915 como comisionado del Distrito de Columbia , en el cargo hasta 1920. [6] [14] De 1917 a 1920, fue presidente de los comisionados y un firme defensor del autogobierno . [8] Durante este período, el Departamento de Policía Metropolitana del Distrito de Columbia se sindicalizó , y Brownlow apoyó su sindicalización (aunque no su afiliación a la Federación Estadounidense del Trabajo ). [15] Ayudó a guiar a la ciudad a través de la pandemia de gripe de 1918 , cerrando escuelas y negocios y prohibiendo todas las reuniones públicas. [16] También sirvió en la Comisión de Servicios Públicos del Distrito de Columbia y la Comisión de Zonificación del Distrito de 1917 a 1919. [8] Fue administrador de la ciudad de Petersburg, Virginia , de 1920 a 1923; administrador de la ciudad de Knoxville, Tennessee , de 1924 a 1926; y administrador de la ciudad de Radburn, Nueva Jersey , de 1927 a 1931. [6] [7] Trabajó brevemente para el periódico United States Daily en 1927. [8] Fue consultor de la City Housing Corporation en la ciudad de Nueva York de 1928 a 1931 y fue elegido director de la corporación en 1931. [17]
Brownlow comenzó a enseñar ciencias políticas en la Universidad de Chicago en 1931, y más tarde ese año fue nombrado director del Centro de Información sobre Administración Pública (que había ayudado a organizar en 1930) en la universidad. [18] [19] Siguió siendo director del Centro hasta 1945. [20] Brownlow se convirtió en presidente del Comité de Administración Pública del Consejo de Investigación de Ciencias Sociales en 1933, donde trabajó para cerrar la brecha entre académicos y profesionales. [13] También fue presidente del Instituto Nacional de Asuntos Públicos de 1934 a 1949. [20]
Comité Brownlow
El 22 de marzo de 1936, Roosevelt estableció el Comité de Gestión Administrativa (comúnmente conocido como el Comité Brownlow ) y le encargó desarrollar propuestas para reorganizar el poder ejecutivo. [21] [22] [23] El comité de tres personas estaba formado por Louis Brownlow, Charles Merriam y Luther Gulick . [24] [25] [26]
El 10 de enero de 1937, el Comité publicó su informe. [27] [24] Declarando famosamente "El presidente necesita ayuda", [26] [28] [29] [30] [31] el informe del Comité abogó por un jefe ejecutivo fuerte, incluyendo entre sus 37 recomendaciones una expansión significativa del personal presidencial, la integración de las agencias gerenciales en una sola oficina presidencial, la expansión del sistema de méritos, la integración de todas las agencias independientes en los departamentos existentes del Gabinete y la modernización de las prácticas contables y financieras federales. [32] [33]
Mientras era miembro del Comité de Gestión Administrativa, Brownlow fue nombrado delegado oficial del Sexto Congreso Internacional de Ciencias Administrativas en Varsovia, Polonia . [13] Aunque dejó el servicio gubernamental después de la terminación del Comité, Brownlow continuó siendo asesor de los presidentes Franklin Roosevelt y Harry S. Truman . [13] Dejó ese puesto en 1939. [20]
Brownlow recibió un doctorado honorario en Derecho de la American University en 1938. [8] Sufrió un ataque cardíaco en diciembre de ese año. [34]
Louis Brownlow murió en Arlington, Virginia , en septiembre de 1963 después de pronunciar un discurso en el Army Navy Country Club. [3] La causa de la muerte fue un ataque cardíaco . [8] Se celebró un servicio conmemorativo en la Iglesia Episcopal de Santo Tomás. [38]
Honores nombrados para Brownlow
Desde 1968, la Academia Nacional de Administración Pública reconoce las contribuciones destacadas a la literatura de administración pública mediante la entrega del Premio del Libro Louis Brownlow. [39] El premio se otorga a un libro publicado en los dos años anteriores que haya hecho una contribución excepcional al estudio de las instituciones gubernamentales o los problemas de la administración pública.
El presidente y la presidencia. Chicago: Public Administration Service, 1949.
Pasión por la política: autobiografía de Louis Brownlow: primera mitad. Chicago: University of Chicago Press, 1955.
Pasión por el anonimato: La autobiografía de Louis Brownlow: Segunda mitad. Chicago: University of Chicago Press, 1958.
La anatomía de la anécdota. Chicago: University of Chicago Press, 1960.
Referencias
^ Frederick C. Mosher, Administración pública estadounidense: pasado, presente y futuro (University of Alabama Press, 1975), págs. 72-73
^ Matthew Dickinson, Cosecha amarga: FDR, poder presidencial y el crecimiento de la rama presidencial (Cambridge University Press, 1999), pág. 112
^ abc "Louis Brownlow, 84, escritor sobre política". The New York Times . 28 de septiembre de 1963.
^ William Safire, Diccionario político de Safire (Oxford University Press, 2008), pág. 523
^ "Louis Brownlow", Washington Post, 30 de septiembre de 1963
^ abcd Richard CS Trahair, De Aristóteles a Reaganomics: Un diccionario de epónimos con biografías en las ciencias sociales (Bloomsbury Academic, 1994) pág. 89.
^ abcdefg "Louis Brownlow", por BD Karl, Public Administration Review (noviembre-diciembre de 1979), pág. 512.
^ abcdefg "Louis Brownlow, ex comisionado de DC, muere a los 84 años", Washington Post, 28 de septiembre de 1963.
^ abcd Philip Alexander Bruce, et al., Historia de Virginia (Sociedad Histórica Americana, 1924) p.18.
^ abc Richard J. Stillman, El ascenso del administrador municipal: un profesional público en el gobierno local (University of New Mexico Press, 1974) p.47.
^ AJ Sims, La familia Pariss Sims y familias relacionadas, 1765–1965 (autopublicado, 1965) pág. 29
^ "Thetus W. Sims, 87, largo tiempo en el Congreso", The New York Times, 18 de diciembre de 1939
^ abcdef "Muertes", Instituto Internacional de Ciencias Administrativas, 1963, pág. 320.
^ La Constitución de los Estados Unidos otorga al Congreso de los Estados Unidos la autoridad para gobernar el Distrito de Columbia. Entre 1874 y 1952, el Congreso delegó esa autoridad a una Junta de Comisionados compuesta por tres personas. Uno de los comisionados actuaría como presidente de la Junta. Véase: Chiorazzi y Most, Materials legales para la residencia permanente: una guía de investigación para cincuenta estados, incluida la ciudad de Nueva York y el Distrito de Columbia, 2006, págs. 234-235; Crew, Webb y Wooldridge, Historia centenaria de la ciudad de Washington, DC, 1892, pág. 159.
^ "Sindicatos de policía en treinta y siete ciudades", The New York Times, 14 de septiembre de 1919
^ Joseph E. Persico, "La gran epidemia de gripe porcina de 1918", American Heritage, marzo de 1976.
^ "Elige a Louis Brownlow", The New York Times, 19 de marzo de 1931.
^ Trahair, De Aristóteles a Reaganomics: Un diccionario de epónimos con biografías en las ciencias sociales, 1994, págs. 89-90.
^ "La Agencia pretende ayudar a todos los gobiernos", The New York Times, 28 de diciembre de 1930.
^ abcdef Relyea, La Oficina Ejecutiva del Presidente: Una guía histórica, biográfica y bibliográfica, 1997, pág. 478.
^ "El presidente ordena su propia encuesta para reducir la actividad del New Deal", The New York Times, 23 de marzo de 1936
^ Calabresi y Yoo, El ejecutivo unitario: el poder presidencial desde Washington hasta Bush, 2008, págs. 291-301
^ Véase, en general, Karl, Reorganización ejecutiva y reforma en el New Deal: La génesis de la gestión administrativa, 1900-1939, 1963.
^ ab Dickinson, Cosecha amarga: FDR, poder presidencial y el crecimiento de la rama presidencial, 1999, págs. 93-111
^ Felbinger y Haynes, Mujeres destacadas en la administración pública: líderes, mentoras y pioneras, 2004, pág. 13.
^ ab Shafritz, "El Comité Brownlow", en The Dictionary of Public Policy and Administration, 2004, pág. 28.
^ Catledge, "El Capitolio se sorprendió", The New York Times, 13 de enero de 1937
^ Comité del Presidente de los Estados Unidos sobre Gestión Administrativa, Informe del Comité del Presidente, 1937, pág. 5
^ Rudolph y Rudolph, La política exterior estadounidense hacia el sur de Asia, 2008, pág. 230
^ Maisel, Los partidos responden: cambios en los partidos y las campañas estadounidenses, 2002, pág. 277
^ Rudalevige, La nueva presidencia imperial: Renovando el poder presidencial después de Watergate, 2005, pág. 43.
^ Sundquist, La decadencia y el resurgimiento del Congreso, 1981, págs. 49-50
^ Calabresi y Yoo, El ejecutivo unitario: el poder presidencial desde Washington hasta Bush, 2008, págs. 292-295
^ Relyea, La Oficina Ejecutiva del Presidente: Una Reseña Histórica, 2008, pág. CRS-7.
^ abc "Muertes", Instituto Internacional de Ciencias Administrativas, 1963, pág. 321.
^ "Conjunto conmemorativo de Roosevelt", New York Times, 31 de marzo de 1947.
^ "Nombran profesor de Syracuse", New York Times, 16 de febrero de 1958.
^ "Obituario", Washington Post, 29 de septiembre de 1963.
^ "The Louis Brownlow Book Award: 2009 Nominations", Academia Nacional de Administración Pública, sin fecha.
^ "Programa de premios de la ASPA", Sociedad Estadounidense de Administración Pública, sin fecha.
Bibliografía
"La agencia tiene como objetivo ayudar a todos los gobiernos". New York Times, 28 de diciembre de 1930.
"Programa de premios de la ASPA". Sociedad Estadounidense de Administración Pública. Sin fecha. Consultado el 25 de abril de 2010.
Bruce, Philip Alexander; Tyler, Lyon Gardiner; y Morton, Richard Lee. Historia de Virginia. Nueva York: American Historical Society, 1924.
Calabresi, Steven G., y Yoo, Christopher S. El ejecutivo unitario: el poder presidencial desde Washington hasta Bush. New Haven, Connecticut: Yale University Press, 2008.
Catledge, Turner. "El Capitolio se sobresaltó". New York Times. 13 de enero de 1937.
Chiorazzi, Michael y Most, Marguerite. Materiales legales para personas que viven antes de su residencia habitual: una guía de investigación para cincuenta estados, incluida la ciudad de Nueva York y el Distrito de Columbia. Florence, Ky.: Routledge, 2006.
Crew, Harvey W.; Webb, William Bensing; y Wooldridge, John. Historia centenaria de la ciudad de Washington, DC Dayton, Ohio: United Brethren Publishing House, 1892.
"Muertes". Instituto Internacional de Ciencias Administrativas. 29:4 (1963).
Dickinson, Matthew J. Bitter Harvest: FDR, el poder presidencial y el crecimiento del poder presidencial. Nueva York: Cambridge University Press, 1999.
"Elige a Louis Brownlow". New York Times, 19 de marzo de 1931.
Felbinger, Claire L. y Haynes, Wendy A. Mujeres destacadas en la administración pública: líderes, mentoras y pioneras. Armonk, NY: ME Sharpe, 2004.
Karl, Barry Dean. Reorganización y reforma ejecutiva en el New Deal: la génesis de la gestión administrativa, 1900-1939. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1963.
"Louis Brownlow". Washington Post. 30 de septiembre de 1963.
"The Louis Brownlow Book Award: 2009 Nominations" (Premio del Libro Louis Brownlow: nominaciones 2009). Academia Nacional de Administración Pública. Sin fecha. Consultado el 25 de abril de 2010.
"Muere a los 84 años Louis Brownlow, ex comisionado de DC". Washington Post . 28 de septiembre de 1963.
Maisel, Louis Sandy. Los partidos responden: cambios en los partidos y las campañas estadounidenses. Boulder, Colorado: Westview Press, 2002.
Mosher, Frederick C. Administración pública estadounidense: pasado, presente y futuro. 2.ª ed. Birmingham, Alabama: University of Alabama Press, 1975.
"Obituario". Washington Post. 29 de septiembre de 1963.
Persico, Joseph E. "La gran epidemia de gripe porcina de 1918". American Heritage . Marzo de 1976.
"Sindicatos de policías en treinta y siete ciudades". The New York Times, 14 de septiembre de 1919.
"El presidente ordena que se realice su propia encuesta para reducir la actividad del New Deal". New York Times, 23 de marzo de 1936.
Relyea, Harold C. La Oficina Ejecutiva del Presidente: Una Guía Histórica, Biográfica y Bibliográfica. Westport, Connecticut: Greenwood Press, 1997.
Relyea, Harold C. La Oficina Ejecutiva del Presidente: Una Visión Histórica. Informe 98-606 GOV. Washington, DC: Servicio de Investigación del Congreso, 26 de noviembre de 2008. Consultado el 25 de abril de 2010.
"Roosevelt Memorial Set". New York Times, 31 de marzo de 1947.
Rudalevige, Andrew. La nueva presidencia imperial: la renovación del poder presidencial después del caso Watergate. Ann Arbor, Michigan: University of Michigan Press, 2005.
Rudolph, Lloyd I., y Rudolph, Susanne Hoeber. La política exterior estadounidense hacia el sur de Asia: imperativos regionales y la presidencia imperial. Nueva Delhi: Concept Pub. Co., 2008.
Safire, William. Diccionario político de Safire. Nueva York: Oxford University Press, 2008.
Shafritz, Jay M. "El Comité Brownlow". En The Dictionary of Public Policy and Administration. Jay M. Shafritz, ed. Boulder, Colorado: Westview Press, 2004.
Sims, Almon James. La familia Pariss Sims y familias relacionadas, 1765-1965. Knoxville, Tennessee: AJ Sims, 1965.
Stillman, Richard Joseph. El ascenso del administrador municipal: un profesional público en el gobierno local. Albuquerque: University of New Mexico Press, 1974.
Sundquist, James L. La decadencia y el resurgimiento del Congreso. Washington, DC: Brookings Institution, 1981.
"Se nombra a un profesor de Syracuse". New York Times, 16 de febrero de 1958.
"Thetus W. Sims, 87 años, largo tiempo en el Congreso". New York Times, 18 de diciembre de 1939.
Trahair, RCS De Aristóteles a Reaganomics: Un diccionario de epónimos con biografías en las ciencias sociales. Westport, Connecticut: Greenwood Press, 1994.
Comité del Presidente de los Estados Unidos sobre Gestión Administrativa. Informe del Comité del Presidente. Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno, 1937.
Lectura adicional
Emmerich, Herbert. "Comentario y crítica: Louis Brownlow y la Sociedad Americana de Administración Pública". Public Administration Review . 23:4 (diciembre de 1963).
Enlaces externos
Wikiquote tiene citas relacionadas con Louis Brownlow .
Documentos de la facultad: Louis Brownlow. Colecciones y documentos personales. Archivos y gestión de registros. Universidad de Syracuse
Guía de los diarios de Louis Brownlow, 1933-1936. Biblioteca de la Universidad de Chicago