La ley polaca permite la posesión de armas de fuego modernas con un permiso expedido por la policía para aquellas personas que demuestren un motivo importante. La caza, el tiro deportivo, el entrenamiento y el coleccionismo son los motivos más populares y requieren la afiliación a organizaciones adecuadas. Los permisos de autodefensa para civiles [1] son las principales excepciones a la regla, en las que se requiere un permiso con un permiso de emisión obligatoria. Las armas de fuego antiguas de pólvora negra o sus réplicas y la mayoría de las armas de aire comprimido están disponibles sin permiso. Los propietarios de armas de fuego están sujetos a leyes de confiscación por salud mental y violencia doméstica similares a las leyes de bandera roja de los EE. UU . [2] [3]
Con aproximadamente 2,5 armas de fuego civiles por cada 100 habitantes, Polonia es el 166.º país más armado del mundo. Menos del 0,8% de los ciudadanos tienen permisos de armas válidos. [i]
Historia
Segunda República Polaca
Permiso de armas de fuego polaco de 1922
El 25 de enero de 1919, Józef Piłsudski, en su calidad de jefe de Estado de la recién restablecida Polonia, emitió un decreto [4] que se convirtió en la primera ley polaca que trataba sobre la posesión de armas de fuego, aunque las leyes promulgadas anteriormente durante las particiones de Polonia seguían en vigor en algunas partes del país hasta 1932. [5] En particular, el permiso de armas de fuego de 1922 que se muestra en la imagen se emitió según las regulaciones de la Patente del Emperador-Rey de Austria del 24 de noviembre de 1852. [6] [7] El decreto de enero de 1919 establecía que los civiles necesitaban un permiso gubernamental para comprar y poseer armas de fuego (largas) para cazar o pistolas para fines de autodefensa. Una orden ejecutiva relacionada de 1919 [8] emitida por el Ministro del Interior asignó la autoridad para emitir permisos a la Policía Estatal de Polonia . Otra orden de 1920 [9] trasladó la autoridad a la administración civil local y prescribió que los permisos para la autodefensa se emitirían "solo cuando fuera necesario". La ley no establecía condiciones específicas para obtener armas de fuego, por lo que en la práctica las autoridades tenían plena discreción. La posesión de armas de fuego de tipo militar estaba prohibida. La posesión no autorizada conllevaba una pena de hasta tres meses de prisión o una multa de hasta 3000 marcos polacos , o de hasta un año o hasta 5000 marcos polacos en el caso de armas militares (no se especifica más).
El decreto antes mencionado fue reemplazado el 27 de octubre de 1932 por una orden ejecutiva más amplia del Presidente de la República de Polonia [10] , que regulaba el comercio, la posesión, la importación, la exportación y el transporte de armas, municiones y explosivos. Establecía permisos [11] para la posesión de armas de fuego en el hogar y para llevar armas de fuego en público, ambos emitidos por un período máximo de tres años. Un permiso separado para coleccionar armas con fines históricos, científicos o conmemorativos, emitido por un período indefinido, no permitía al propietario de dicha colección comprar municiones o pólvora. Los permisos eran otorgados por las autoridades locales a nivel de condado . Las personas prohibidas eran menores de 17 años, personas con enfermedades mentales o adictas al alcohol o las drogas, vagabundos o personas que fueran acusadas dos veces por la misma infracción contra la ley de armas. De lo contrario, las autoridades tenían plena discreción, incluida la evaluación si el solicitante no representa una amenaza para el gobierno o la seguridad y el orden públicos. También se otorgaron permisos institucionales a instituciones gubernamentales, empresas, organizaciones paramilitares, etc. Se prohibió la posesión de armas de fuego de tipo militar [12] (piezas de artillería, pistolas y rifles automáticos, semiautomáticos y de repetición que se utilizaban habitualmente en el ejército). Las armas de fuego históricas producidas antes de 1850 y las armas de aire comprimido de hasta 6 mm de diámetro no tenían restricciones. La posesión no autorizada de armas de fuego de tipo militar se castigaba con hasta 3 años de prisión; para otras armas, hasta seis meses de prisión o multa de hasta 5000 zloty polacos .
Ocupación nazi-soviética
Durante la ocupación nazi-soviética (1939-1945) a los civiles se les prohibió poseer armas de fuego o equipo militar. Bajo el régimen de ocupación alemán, aquellos que violaran la prohibición de armas estaban sujetos a la pena capital, [13] [14] así como aquellos que no informaran a las autoridades sobre la posesión ilegal de armas. [15] Se fijó un premio de hasta 1000 zlotys por denunciar a un poseedor de armas o un escondite de armas. [16] En 1939, el historiador y escritor polaco Rafał Marceli Blüth junto con 15 personas fueron ejecutados por posesión ilegal de una máscara de gas.
Bajo la ocupación soviética, inicialmente la administración militar se esforzó por confiscar todas las armas, pero más tarde se aplicaron las leyes de la Unión Soviética , como la ley penal de la RSFSR rusa de 1926. Las distintas leyes penales de la RSS de Bielorrusia o la RSS de Ucrania se aplicaron en partes del territorio anexado a esas repúblicas constituyentes . En general, solo se prohibieron las pistolas y los rifles; la posesión ilegal se castigaba con prisión de hasta 5 años. Las escopetas se permitían tradicionalmente en la Rusia soviética como armas de caza, y los permisos los expedía la administración local. La posesión ilegal de una escopeta se consideraba un delito menor y se castigaba con una confiscación y una multa. Sin embargo, en el territorio polaco ocupado, la posesión ilegal de armas se trataba de forma desigual; a menudo, las autoridades intentaban atribuir un delito más grave, como traición, actividad contrarrevolucionaria armada, etc., que se castigaban con la muerte o largas penas de campo de trabajo. [17]
República Popular de Polonia
Después de la guerra, en la República Popular de Polonia , la orden ejecutiva de 1932 se consideró vinculante, hasta que se promulgó una nueva ley en 1961. Durante ese tiempo, varias enmiendas u otras leyes, así como la práctica real, restringieron severamente la posesión de armas por parte de civiles, limitándola prácticamente a funcionarios gubernamentales, figuras políticas importantes y personas leales al partido gobernante . [18] [19] Poco más de un mes después del final de la Segunda Guerra Mundial, el Ministro de Seguridad Pública Stanisław Radkiewicz emitió un reglamento [20] que invalidó todos los permisos de armas de fuego a partir del 15 de julio de 1945 y ordenó a todos los titulares de permisos adquirir nuevos o depositar sus armas y permisos en la sucursal local del Ministerio de Seguridad Pública . Sin embargo, el reglamento mencionaba solo a los empleados de la administración pública como los posibles titulares de permisos, requiriendo, entre otra documentación, una declaración del funcionario de mayor rango en el voivodato que certifique que el solicitante tiene la necesidad de tener un arma. El reglamento fue sustituido en 1946 por uno más amplio, [21] que también cubría a los cazadores y a los miembros de las asociaciones de tiro designadas oficialmente, pero acortó drásticamente los períodos de validez de los permisos a seis meses para las armas de fuego de caza y deportivas y a tres meses para otras armas de fuego. Las autoridades tenían plena discreción para conceder y revocar los permisos. Los castigos por posesión ilegal eran severos: un decreto del 13 de junio de 1946 [22] establecía que la posesión no autorizada de armas de fuego, municiones o explosivos se castigaba con al menos cinco años de prisión, cadena perpetua o pena capital. En 1955, la responsabilidad administrativa de los permisos de armas de fuego se transfirió a la Milicia Ciudadana . [23] Un reglamento del 16 de enero de 1958 [24] restringió las armas de aire comprimido, sometiéndolas a las mismas regulaciones que las armas de fuego.
El 31 de enero de 1961, una nueva ley [25] sustituyó al decreto ejecutivo de antes de la guerra. La responsabilidad administrativa de los permisos de armas de fuego se había asignado a las ramas correspondientes de la Milicia Ciudadana, ya sea a nivel de voivodato o de condado , [26] con las modificaciones correspondientes a los cambios en la división administrativa de la República Popular de Polonia que ocurrieron durante el período de validez de esta ley. En 1975, la responsabilidad de emitir permisos para armas de aire comprimido se transfirió a las estaciones locales (ciudad o distrito). [27] La Milicia tenía plena discreción para decidir si "las circunstancias de hecho justifican la emisión de un permiso", y podía retirar el permiso si las circunstancias dejaban de existir. La Milicia podía abstenerse de proporcionar cualquier justificación de rechazo o retirada de un permiso, basándose en "la seguridad del Estado o el interés del orden público". El permiso también prescribía si el propietario podía llevar el arma de fuego o solo guardarla en lugares específicos. Los permisos se otorgaban por un período de hasta un año (que luego se modificó a un período de hasta tres años) para pistolas y armas de fuego de tipo militar, o por un período de hasta cinco años para armas de fuego de caza y deportivas. En 1986, la responsabilidad administrativa en materia de permisos de armas de fuego se trasladó a las oficinas locales o de voivodato del Servicio de Seguridad , [28] y en 1990 a la recién formada Policía . [29] En 1994 se abolieron los períodos de validez de los permisos, haciéndolos válidos indefinidamente hasta que fueran revocados por una acción administrativa. [30]
La ley de 1961, que originalmente cubría sólo las armas de fuego (definidas vagamente como "armas de fuego cortas o armas de fuego de caza y deportivas") pero excluía las armas de fuego fabricadas antes de 1850, se amplió en 1986 [31] para cubrir también las armas de fuego menos letales: pistolas de gas , pistolas de alarma [ii] y pistolas de bengalas , y en 1990 [32] para cubrir además las armas de electrochoque , las ballestas , las cuchillas ocultas, los bastones elásticos con terminaciones o implementos duros, los nunchakus y los puños americanos , al tiempo que desregulaba la posesión de pistolas de alarma de hasta 6 mm de calibre. Las últimas disposiciones sobrevivieron hasta el día de hoy.
Los permisos no debían expedirse a personas menores de 18 años (sin embargo, se podían expedir armas de fuego deportivas a personas mayores de 16), enfermos mentales, conocidos como adictos a las drogas o al alcohol, personas que no tuvieran una dirección de residencia permanente registrada oficialmente o una fuente oficial de ingresos, o personas que, en opinión de la Milicia, pudieran utilizar armas "en contra de los intereses de la seguridad del Estado o del orden público". La Milicia estaba obligada a retirar el permiso si posteriormente determinaba que el titular del permiso pertenecía a uno de los grupos mencionados. La autoridad emisora "podía comprobar si el solicitante estaba familiarizado con las leyes de armas", pero no se exigía ningún examen oficial. Estaba prohibido llevar armas cargadas en el transporte público. El Ministro del Interior podía promulgar una prohibición temporal de las armas de fuego y ordenar que todas las armas privadas se depositaran en el depósito de la Milicia. Dicha prohibición se introdujo justo antes de declarar la ley marcial en Polonia en 1981. [33]
La fabricación, posesión, venta y transferencia ilegal de armas de aire comprimido, así como otras infracciones menores, como portar armas contrarias a las condiciones de la licencia u otras normas, no informar sobre el cambio de domicilio, etc., se castigaban con hasta tres meses de prisión o una multa de hasta 4.500 zlotys polacos . La venta o transferencia ilegal de armas de fuego, municiones o explosivos se castigaba con hasta tres años de prisión.
Tiempos modernos
El estado actual de la ley se describe en la sección principal de este artículo. Aquí se describen brevemente el texto inicial y la historia de las principales modificaciones.
En 1999, una nueva ley [34] sustituyó a la ley de armas de 1961. [25] El alcance general de la nueva regulación era en gran medida el mismo que el anterior, pero también incluía muchas restricciones nuevas y eliminaba o limitaba algunas otras. Las principales diferencias eran:
definiciones legales amplias de arma de fuego [34] : Art. 7 y de pistola de aire comprimido [34] : Se han introducido el Art. 8, que abarca también los dispositivos improvisados;
Catálogo de armas restringidas [34] : El art. 4 ust. 1 se amplió para incluir los dispensadores de gas lacrimógeno (excepto los portátiles) y los "palos hechos de madera u otro material pesado y duro que imita un bate de béisbol";
Se introdujo una lista de propósitos para la posesión de armas, [34] : Art. 10 ust. 3 que inicialmente contenía la autodefensa o protección de personas y propiedades, caza, tiro deportivo, coleccionismo, propósitos conmemorativos y de entrenamiento (ver también la tabla a continuación);
el límite de edad se aumentó a 21 años [34] : Art. 15 ust. 1 pkt 1 (18 años [34] : Art. 15 ust. 2 para armas de fuego deportivas por recomendación especial de una escuela o una asociación deportiva o paramilitar);
La lista de personas prohibidas se amplió, además de a los enfermos mentales (según se definen en las leyes correspondientes), a las personas que tienen trastornos psicológicos importantes [34] : Art. 15 ust. 1 pkt 3 o discapacidades físicas importantes, [34] : Art. 15 ust. 1 pkt 2 mientras que se eliminó el requisito de tener una fuente oficial de ingresos; [34] : Art. 15 ust. 1 pkt 5
Las personas prohibidas que "pudieran utilizar armas en contra de los intereses de la seguridad del Estado o del orden público" debían incluir, en particular, a las personas condenadas o acusadas de un delito violento; [34] : Art. 15 ust. 1 pkt 6
Se introdujeron evaluaciones médicas y psicológicas obligatorias por profesionales aprobados por el gobierno, [34] : Art. 15 ust. 3 que se repetirán cada cinco años; [34] : Art. 15 ust. 4
Se preveían exámenes oficiales administrados por la policía o por asociaciones de caza o deportivas; [34] : Art. 16
Se prohibieron las armas y municiones "especialmente peligrosas", [34] : Art. 10 ust. 2 incluidas las armas de fuego automáticas, las armas camufladas en otros artículos, las armas equipadas con supresores de sonido o adaptadas para disparar utilizando un supresor, las armas equipadas con punteros láser o dispositivos de visión nocturna y las armas que no pudieran ser detectadas por los escáneres de personal o de equipaje habituales; [35] : § 1
Se definió una especificación detallada de qué tipos de armas están permitidas para propósitos específicos, [35] : § 2 en el área de armas deportivas básicamente retractándose de las reglas de competencia de la ISSF ;
Requisitos de almacenamiento [36] : Se definieron los § 5, 6 para armas y municiones.
La responsabilidad administrativa de la expedición de permisos correspondía a la policía, a nivel de condado en el caso de armas de fuego, dispensadores de gas lacrimógeno (de gran tamaño) y pistolas de gas, o a nivel de voivodato en el caso de otras armas de fuego. [34] : Art. 9 La policía tenía plena discreción para decidir "si las circunstancias invocadas por el solicitante justifican la expedición del permiso", [34] : Art. 10 ust. 1 cuántas armas puede poseer el solicitante, y para limitar o prohibir el porte de armas en público. La policía podía denegar la (re)expedición del permiso si el solicitante había cometido previamente una infracción contra las normas de porte, registro o almacenamiento de armas, así como contra las obligaciones de notificar a la policía la pérdida de un arma de fuego o el cambio de lugar de residencia. La policía estaba obligada a retirar el permiso en caso de que el titular del permiso se convirtiera en una persona prohibida, llevara un arma en contra de las regulaciones o en estado de ebriedad, o no notificara rápidamente la pérdida de un arma, y podía negarse si las circunstancias invocadas en la solicitud dejaban de existir, el titular del permiso cometía una infracción de las regulaciones sobre registro, almacenamiento o movimiento transfronterizo de armas, evaluaciones médicas y psicológicas periódicas, notificación de cambio de dirección, prestaba un arma a una persona sin licencia o disparaba un arma fuera de un campo de tiro. Los permisos tenían una validez indefinida. [34] : Art. 9 ust. 4 Las armas históricas producidas antes de 1850 y las armas de alarma de hasta 6 mm permanecieron sin restricciones. Las armas de aire comprimido de ánima lisa dejaron de estar restringidas como resultado de la nueva definición introducida de arma de aire comprimido.
La nueva ley introdujo permisos institucionales separados [34] : Art. 29 destinado a empresas de seguridad privada, campos de tiro, clubes deportivos, escuelas, etc. permitiéndoles comprar armas de fuego y municiones, y permisos relacionados con el manejo de armas [34] : Art. 30 para empleados de dichas empresas, autorizándolos a portar y usar armas de la empresa.
El Ministro del Interior podrá decretar una prohibición temporal de portar armas cargadas o descargadas, o ambas, en todo el país o en zonas designadas. [34] : Art. 33
Además, la ley reguló los campos de tiro privados: estableció normas ambientales y de zonificación [37] y ordenó que los propietarios de los campos de tiro implementaran normas de seguridad [38] y que las autoridades locales las aceptaran oficialmente [34] : Art. 47, incluida la obligación de registrar los nombres y direcciones o los números de permisos de armas de todos los usuarios.
Enmiendas importantes
2004
Las armas de aire comprimido menos potentes y las réplicas de armas anteriores a 1850 se permitían sin permiso ni registro. A partir de entonces, las armas de aire comprimido más potentes no requerían permiso, pero solo estaban disponibles para personas mayores de 18 años sin antecedentes penales que se hubieran sometido a una evaluación médica y psicológica y debían estar registradas en la policía. Las armas oficialmente desactivadas se permitían sin permiso para personas mayores de 18 años, pero debían estar registradas en la policía. Se abolió la reevaluación médica y psicológica periódica, excepto para los titulares de permisos de defensa personal.
Se introdujeron normas sobre armas inutilizables. [39] : Art. 1 ust. 4
Se añadieron las definiciones de pistola de bengalas y pistola de alarma para aclarar qué armas se pueden utilizar sin permiso. [39] : Art. 1 ust. 5
Se modificó la definición de arma de aire comprimido para incluir únicamente armas que expulsan proyectiles con una energía de boca superior a 17 julios . [39] : Art. 1 ust. 6
Se hizo obligatorio el registro de las armas desactivadas y de las armas de aire comprimido más potentes. [39] : Art. 1 ust. 9
El porte se definió como cualquier movimiento de un arma, independientemente de su estado cargado o descargado. [39] : Art. 1 ust. 10
La disposición que permitía la posesión sin licencia de armas anteriores a 1850 se amplió para cubrir también las réplicas modernas. [39] : Art. 1 ust. 12 pkt a)
La lista de armas que no requieren permiso se amplió para incluir las armas de aire comprimido y las armas desactivadas. [39] : Art. 1 ust. 12 pkt d)
Se actualizaron las normas de registro de armas para excluir explícitamente las armas sin licencia y definir normas para las armas de aire comprimido más potentes y las armas desactivadas. [39] : Art. 1 ust. 13
Las disposiciones sobre personas prohibidas se ampliaron para incluir también a las personas condenadas o acusadas de delitos no violentos, incluidos también los delitos contra la propiedad. [39] : Art. 1 ust. 16 pkt a)
Las personas mayores de 18 años podían adquirir un permiso para cazar, por recomendación especial de la Federación Polaca de Caza. [39] : Art. 1 ust. 16 pkt b)
Se modificó el requisito de reevaluación médica y psicológica periódica para cubrir únicamente a los titulares de permisos de legítima defensa. [39] : Art. 1 ust. 16 pkt c)
2011
Los procedimientos de concesión de licencias cambiaron y ahora se otorgan con la condición de que no se represente una amenaza para uno mismo o el orden público y se tenga una razón importante para ello. Se ampliaron los tipos de armas de fuego permitidas y sus calibres. A los miembros de las sociedades históricas que participaban en recreaciones históricas se les permitió tener armas de fogueo, incluidas las totalmente automáticas. Se permitieron réplicas de armas anteriores a 1885 que no utilizaran munición preensamblada sin permiso. Se impuso la circulación de armas descargadas. Se permitió el uso de punteros láser y dispositivos de visión nocturna. Se permitió el comercio de armas en línea.
La definición legal de arma de fuego se amplió nuevamente para incluir objetos que "puedan adaptarse para expulsar un proyectil". [40] : Art. 1 ust. 3
Los procedimientos de emisión de permisos fueron reescritos a fondo: [40] : Art. 1 ust. 6
la condición para expedir un permiso se modificó de vaga a específica, es decir, no representar una amenaza para uno mismo o para la seguridad y el orden públicos y demostrar una razón importante para poseer un arma de fuego;
Se definieron razones particularmente importantes para cada propósito de posesión de un arma;
La lista de propósitos se amplió para incluir recreaciones históricas; el propósito de autodefensa y protección de personas y propiedades se dividió en dos propósitos separados;
Los tipos de armas permitidos para cada propósito se definieron en la propia Ley (en lugar de delegarse en un reglamento ministerial); la especificación se simplificó y amplió;
Los tipos de armas "especialmente peligrosas" fueron definidos en la propia Ley y modificados para excluir las armas automáticas de fogueo; los punteros láser y los dispositivos de visión nocturna fueron eliminados de la lista;
El porte se definió como mover un arma cargada, por lo tanto, no se restringió en absoluto el movimiento de armas descargadas por parte de sus propietarios legales; el porte cargado se volvió ilegal para los titulares de permisos de coleccionismo y conmemoración.
Se reescribió la lista de armas que no requieren permiso, para incluir también réplicas de armas anteriores a 1885 que no utilizan munición preensamblada. [40] : Art. 1 ust. 8
Se permitió la realización de pedidos y ventas a distancia (por ejemplo, por teléfono, Internet, etc.) y se definieron normas específicas. [40] : Art. 1 ust. 9 [41] [iii]
Las disposiciones sobre personas prohibidas se ampliaron para incluir a las personas condenadas por cualquier delito intencional (incluso uno no violento) o un delito fiscal intencional, o un delito no intencional contra la vida o la salud, o un delito no intencional contra la seguridad vial mientras se encuentren en estado de ebriedad; las disposiciones que prohibían a las personas acusadas pero aún no condenadas por un delito obtener o mantener un permiso fueron eliminadas por inconstitucionales, [40] : Art. 1 ust. 10 pkt. a) sin embargo, en caso de que una persona haya sido acusada de dichos delitos, la Policía puede tomar las armas y la documentación de la persona en su depósito hasta que el caso se decida finalmente, pero no más de 3 años. [40] : Art. 1 ust. 13 pkt. a)
2014
A los titulares de permisos de tiro deportivo se les permitía llevar sus armas ocultas. [42] : § 8 ust. 3
2018
Los titulares de permisos de caza, que desde 2004 no tenían que someterse a reevaluaciones médicas y psicológicas periódicas (cada cinco años), fueron sometidos nuevamente a estas evaluaciones; la primera de estas evaluaciones se realizó en 2013, cinco años después de la promulgación de esta enmienda. [43] : Art. 4
2020
Se permitió la caza con silenciadores, únicamente para abatir a los animales por razones sanitarias. [44] : Art. 4
2023
Se ha introducido la incautación obligatoria de armas, municiones y documentación de apoyo en caso de acusación o sospecha de violencia doméstica. [45] : Art. 7
Se ha suprimido la obligación de volver a someterse a evaluaciones médicas y psicológicas por parte de los titulares de permisos de caza, que entró en vigor este año, dejando sin efecto la modificación de 2018. [46] : Art. 10 pkt 3
Los agentes de policía y de otros cuerpos armados del Estado, los militares profesionales que tengan un arma reglamentaria asignada y los militares de las Fuerzas de Defensa Territorial que hayan prestado servicio durante al menos dos años pueden obtener ahora fácilmente permisos para fines de autodefensa o de protección de personas y bienes, siempre que declaren su "voluntad de fortalecer el potencial de defensa de la República de Polonia". [46] : Art. 10 pkt 1
El 14 de abril se promulgó una enmienda que establecía que a las personas que la recién creada Comisión Estatal para investigar la influencia rusa en la seguridad interna de la República de Polonia en los años 2007-2022 considerase que estaban "bajo influencia rusa", se les podría retirar el permiso de armas o se les podría impedir obtener un permiso durante 10 años. [47] : Art. 43 El 16 de junio, las disposiciones antes mencionadas fueron eliminadas por otra enmienda. [48] : Art. 2
Ley actual
La tenencia, el uso y el comercio privado de armas de fuego por parte de civiles en Polonia está regulada por la Ley de Armas y Municiones de 21 de mayo de 1999, con sus modificaciones posteriores [49] , que establece que la adquisición, posesión y venta u otra disposición de armas y municiones está prohibida en general, a menos que esté específicamente autorizada por esta Ley, y requiere un permiso u otra autorización oficial para poseer armas de fuego, municiones y algunas otras armas. La ley no se aplica a las fuerzas armadas y a los diversos organismos gubernamentales encargados de hacer cumplir la ley, ni al comercio profesional de armas, que se regulan por separado.
La ley establece diversas condiciones y requisitos para la posesión y el uso de armas de fuego por parte de ciudadanos y extranjeros, procedimientos administrativos para la expedición y revocación de autorizaciones y para el registro de armas de fuego, normas para el transporte transfronterizo de armas por parte de particulares y normas básicas sobre los campos de tiro. También contiene varias disposiciones penales.
Trámites y permisos
Los permisos para armas de fuego para civiles los concede el comandante de la policía del voivodato , a través de la división administrativa de su oficina. Para otras armas, la competencia recae en el comandante del distrito . Los permisos para armas de fuego de propiedad privada los concede el comandante correspondiente de la policía militar . Los procedimientos se llevan a cabo en el marco del derecho administrativo ; las controversias se resuelven en los tribunales administrativos .
Procedimientos generales
En la solicitud de permiso se debe indicar el propósito de la posesión de armas y se debe adjuntar la documentación pertinente que establezca el "motivo importante" de la posesión, según corresponda, los resultados de las evaluaciones médicas y psicológicas (a menos que se trate de una exención) y el comprobante de pago de las tasas administrativas. La policía evalúa la documentación y los motivos que se incluyen en la solicitud y verifica si el solicitante es una persona de confianza, comprobando el historial penal polaco y el historial policial, mucho más extenso, así como realizando una entrevista social al solicitante. Si no se trata de una persona exenta o si ya ha aprobado un examen ante una asociación de caza o deporte, el solicitante debe aprobar un examen ante la policía. Después de administrar el examen y completar la evaluación interna, la policía emite una decisión por escrito. La decisión administrativa que concede un permiso contiene el propósito para el que se solicitó el permiso, las categorías de armas permitidas según las regulaciones sobre el propósito particular y el número de armas que se permite poseer (a discreción). La decisión que deniega un permiso debe contener una justificación y una especificación de la base legal para la denegación, y puede ser impugnada de acuerdo con los procedimientos del derecho administrativo.
Los permisos se otorgan por un período indefinido, sujetos a una futura revocación obligatoria si se cumplen condiciones específicas, como cuando el titular se convierte en una persona prohibida, comete delitos específicos, maneja un arma bajo la influencia del alcohol o no notifica la pérdida de un arma de fuego. La Policía también puede revocar el permiso, a su discreción, cuando el titular del permiso no cumple con algunas obligaciones administrativas como registrar un arma, notificar el cambio de dirección, no presentarse a un chequeo médico periódico, violar los requisitos de almacenamiento, disparar un arma fuera de un campo de tiro, etc., o cuando deja de existir la "razón importante" para la posesión de armas. Las revocaciones se procesan de acuerdo con la ley administrativa y pueden ser impugnadas en consecuencia. El propietario al que se le retiró el permiso está obligado a vender o deshacerse de las armas en un plazo de 30 días, o alternativamente depositarlas en el depósito de la Policía pagando una tarifa. En caso de emergencia, la Policía puede incautar las armas y depositarlas en su depósito inmediatamente.
Los permisos de armas toman formalmente la forma de una decisión escrita en papel membretado oficial; sin embargo, están acompañados de un documento de identificación en forma de cuadernillo, que contiene la foto y los datos personales del titular del permiso, y registra las armas registradas a nombre del titular. [50] Este documento es necesario para portar armas legalmente y comprar municiones para las armas en posesión.
Condiciones comunes
Para obtener un permiso de armas de fuego, el solicitante deberá:
tener al menos 21 años (o 18 en caso de permiso deportivo o de caza por recomendación especial de una asociación deportiva o de caza);
ser residente permanente de Polonia (independientemente de su ciudadanía);
aprobar una evaluación médica, incluyendo exámenes oftalmológicos, psiquiátricos y posiblemente otros según sea necesario, y una evaluación psicológica, por profesionales específicamente designados para esa función por la Policía, que certifique que el solicitante no tiene trastornos mentales, discapacidades psicofísicas significativas o disfunciones psicológicas significativas y no es adicto al alcohol u otras sustancias psicoactivas (los soldados, los agentes del orden público y los guardias de seguridad privados con licencia están exentos);
en opinión de la Policía, no representa una amenaza para sí mismo ni para la seguridad y el orden públicos, incluyendo, entre otros:
no haber sido condenado por ningún delito intencional (incluso uno no violento), delito fiscal intencional, delito no intencional contra la vida o la salud de otra persona y delito de tránsito no intencional cometido bajo la influencia del alcohol u otra sustancia o cuando el solicitante huyó del lugar del accidente,
obtener una opinión positiva de un funcionario del distrito local, lo que en la mayoría de los casos implica una entrevista con el solicitante y, opcionalmente, con su familia o vecinos;
aprobar un examen apropiado para el propósito de posesión de un arma de fuego (los soldados y los agentes del orden público están exentos):
en poder de la Asociación Polaca de Caza para un permiso de caza (u otros permisos limitados a armas de caza),
retenidos por la Policía para otros tipos de permisos;
proporcionar la documentación apropiada (como membresía en una asociación de caza, deporte, historia o coleccionistas, licencia deportiva o de caza, registro comercial, etc.);
pagar las tasas administrativas correspondientes.
El titular del permiso debe poseer una caja fuerte certificada para armas antes de adquirir la primera arma. Para comprar armas, es necesario solicitar certificados de compra de armas del tipo y la cantidad de acuerdo con los términos del permiso. Estos certificados deben entregarse a la persona o empresa que transfiere las armas al nuevo propietario. Las armas adquiridas deben registrarse en la Policía y registrarse en el documento de identificación del propietario del arma dentro de los 5 días hábiles. La empresa o persona que vende o transfiere de otro modo un arma a un nuevo propietario está obligada a verificar el permiso del nuevo propietario y notificar a la Policía sobre la transacción, incluida la entrega del certificado recibido del nuevo propietario.
Todos los propietarios legales pueden utilizar sus armas en campos de tiro registrados. Está prohibido disparar un arma de fuego para entrenamiento o por ocio fuera de un campo de tiro registrado (incluso en una propiedad privada de gran tamaño).
Evaluaciones médicas y psicológicas
Las evaluaciones médicas y psicológicas deben ser realizadas por profesionales que hayan superado una formación oficial sobre las normas legales y los métodos de realización de dichas evaluaciones y que estén inscritos en el registro oficial de profesionales autorizados por los comandantes de voivodato de la policía. Los resultados de las evaluaciones (ya sean positivos o negativos) pueden ser impugnados tanto por el solicitante como por la policía; en tal caso, las evaluaciones deben repetirse ante centros de salud gubernamentales o institutos de investigación especializados en medicina del trabajo (hasta el 28 de julio de 2023) o ante otro profesional autorizado elegido por la parte impugnante (desde el 28 de julio de 2023, según una modificación reciente). [46] Estas últimas evaluaciones son definitivas y no pueden impugnarse ante los tribunales administrativos.
Permisos para particulares
El texto de la ley ("La policía emite permisos de armas") [49] : el art. 10 pkt 1 establece que los permisos se expiden de forma obligatoria, pero con la condición de que el solicitante "no represente una amenaza para sí mismo o para el orden público y la seguridad, y proporcione una razón importante para poseer armas". La ley enumera los fines particulares (también conocidos como tipos de permisos), las razones importantes que dan derecho a la posesión y las categorías de armas y otros dispositivos restringidos permitidos para cada fin. Por lo tanto, una vez que se establece claramente la razón y se cumplen las restricciones generales, la policía tiene muy poco que decir y los permisos se expiden casi automáticamente ( sistema de emisión obligatoria ); sin embargo, la condición (razón importante) para los permisos de autodefensa y protección de personas y bienes (tal como se expiden para un ciudadano común) es lo suficientemente vaga y difícil de probar más allá de toda duda como para hacer que estos tipos de permisos sean discrecionales en la práctica ( sistema de emisión posible ).
^ Según las estadísticas policiales, en el período 2015-2021 no se ha expedido ningún permiso de este tipo. En 2022 se expidió un permiso. En 2023, según la enmienda que permite a los militares o a los agentes de las fuerzas del orden obtener fácilmente este tipo de permiso, se expidieron 756 nuevos permisos.
^ La reglamentación ministerial relativa a la caza permite únicamente armas largas de fuego central (escopetas o rifles; las pistolas y los revólveres están expresamente prohibidos) con una capacidad máxima de seis cartuchos. Los rifles deben tener un calibre superior a 5,6 mm y utilizar munición de alto rendimiento que retenga más de 1000 J de energía cinética a 100 m de la boca del cañón. Sin embargo, para la caza del alce, la energía a 100 m debe superar los 2500 J y para el ciervo común , el gamo , el muflón o el jabalí (excepto los lechones), los 2000 J. El ciervo común (excepto los machos), el gamo, el corzo, el muflón y el jabalí pueden cazarse con escopetas utilizando únicamente perdigones, siempre que se cumpla el requisito de energía (el uso de perdigones está prohibido). La caza menor, excepto los depredadores, solo puede cazarse con perdigones de hasta 4,5 mm de diámetro. Los depredadores, a saber , el zorro , el tejón , la marta , el turón , el perro mapache , el mapache americano y el visón americano (estos dos últimos son especies invasoras), pueden cazarse utilizando tanto rifles (con balas JHP o FMJ) como escopetas (con perdigones de 4,5 mm como máximo).
^ Las armas de pólvora negra anteriores a 1885 no tienen restricciones; esta disposición permite la posesión de armas de pólvora negra posteriores a 1885.
^ En 2016 se derogaron las normas de derecho público sobre cualificación de instructores o entrenadores deportivos. Los departamentos administrativos de la policía consideran ahora las normas internas de las asociaciones deportivas como base para la concesión de permisos de formación.
^ ab Sin embargo, en 2018, el Tribunal Administrativo Supremo dictaminó que las armas de fuego automáticas son armas peligrosas y no pueden entregarse a coleccionistas a pesar de que la ley lo permite explícitamente.
^ Hasta que se expida el permiso, el arma adquirida deberá permanecer en el depósito policial.
^ Incluye permisos para fines no estándar y permisos para otras armas.
Los titulares de permisos de autodefensa y protección de personas y bienes deben pasar una reevaluación médica y psicológica cada cinco años. Los titulares de permisos deportivos deben mantener vigente la licencia de competición deportiva de tiro, participando en cuatro a ocho competiciones de tiro al año, según el número de categorías de armas de fuego para las que se califique en el examen deportivo: pistola, rifle o escopeta. Mantener vigente la licencia es esencial para mantener vigente la importante licencia.
Cada permiso individual especifica los tipos y la cantidad de armas que el titular puede poseer. Los tipos permitidos dependen del tipo de permiso de armas, las calificaciones deportivas que se tengan al aprobar el examen en cualquiera o en todas las tres categorías mencionadas y la solicitud real del solicitante. Las cantidades permitidas se determinan a discreción de la Policía y varían en gran medida según el tipo de permiso, las necesidades documentadas del solicitante y las prácticas del departamento de policía local. El titular del permiso puede solicitar un límite mayor después de quedarse sin espacios. Se pueden solicitar varios tipos de permisos para aumentar el número total de espacios, como permisos para deportes y caza o para deportes y recolección.
Permisos de manejo de armas
Además, las personas pueden solicitar un permiso de manejo de armas que permite la posesión, uso, porte y transporte (temporal) de armas propiedad de empresas o instituciones por parte de sus empleados o de personas que tengan permisos deportivos válidos. Los permisos de manejo son utilizados principalmente por guardias de seguridad privados para portar legalmente armas de fuego emitidas por sus empresas empleadoras, sin embargo, otras personas también pueden beneficiarse de ellos, por ejemplo, asociados de campos de tiro o miembros de clubes de tiro deportivo, para poder llevar armas del club a un evento de competencia en otro club, etc.
Las condiciones y requisitos para obtener un permiso de posesión de armas son en su mayoría los mismos que para obtener un permiso de posesión, pero la tarifa es mucho más baja. Se puede utilizar el mismo conjunto de documentos de apoyo para presentar solicitudes de permiso de posesión y de posesión al mismo tiempo, por lo que las personas que solicitan un permiso de tiro deportivo a menudo también solicitan un permiso de posesión, por una pequeña tarifa adicional.
Permisos institucionales
Las instituciones, empresas y otras organizaciones pueden solicitar certificados de armas de fuego si operan en áreas comerciales específicas y cumplen con las regulaciones de licencias comerciales relacionadas. Las organizaciones autorizadas incluyen:
empresas que han organizado sus propios servicios de seguridad interna (como las grandes fábricas),
escuelas; organizaciones deportivas, de caza y paramilitares (únicamente con fines de entrenamiento),
realización de películas y otras empresas artísticas,
entidades cuyos empleados están expuestos a un alto riesgo de sufrir ataques por sus funciones,
entidades que necesiten armas para hacer señales de ayuda, actividades de búsqueda y rescate o para señalar el inicio de competiciones deportivas,
arrendatarios o administradores de cotos de caza, con el fin de realizar caza sanitaria de animales.
Los dos primeros tipos de unidades comerciales y escuelas que imparten instrucción en la aplicación privada de la ley pueden adquirir armas totalmente automáticas. Los permisos institucionales (denominados oficialmente "certificados de armas de fuego") se emiten para cada arma de fuego individual. Las armas de propiedad de una empresa sólo pueden ser manejadas por sus empleados o asociados que tengan un permiso de manejo de armas. La persona que utilice una de esas armas debe llevar consigo tanto el certificado de armas de fuego como el permiso de manejo de armas mientras porta el arma.
El texto de la ley sugiere (" se podrá expedir un certificado de armas de fuego") [49] : Art. 29 pkt 1 que la expedición del certificado es discrecional, sin embargo en la práctica casi siempre se expide si la empresa pertenece a una de las categorías enumeradas anteriormente.
Tarjetas de registro
Los propietarios de armas inutilizadas y de armas de aire comprimido con una potencia de salida superior a 17 J deben registrar sus armas, pero no se requiere permiso. Las tarjetas de registro se emiten automáticamente en función de la documentación correspondiente, como el certificado de inutilización, el comprobante de compra, etc. Además, para este tipo de armas de aire comprimido, es obligatorio pasar una evaluación médica y psicológica, mediante el mismo procedimiento que para las armas de fuego.
Pase Europeo de Armas de Fuego
La Policía expide el pase europeo de armas de fuego a petición de cualquier propietario legal de un arma de fuego. También se aplica a los propietarios de armas de fuego no reguladas, como las pistolas de pólvora negra anteriores a 1885 o sus réplicas modernas. Este último caso se utiliza a menudo en el ámbito nacional como prueba formal de posesión legal necesaria para comprar pólvora negra a comerciantes locales autorizados, ya que estos tienen la restricción de vender pólvora únicamente a personas autorizadas.
Aspectos técnicos
Armas de fuego completamente automáticas
Kbkg wz. 1960 – fusil automático polaco, sólo se puede obtener con fines de entrenamiento y para permisos institucionales [52]
Actualmente, la única forma de obtener un arma de fuego automática funcional en Polonia es mediante un permiso institucional o de formación (o abriendo un negocio de venta de armas). Las armas de fuego automáticas de fogueo se pueden obtener para fines de recreación histórica.
Si bien los permisos para la protección de personas y propiedades permiten armas de fuego completamente automáticas de acuerdo con la letra de la ley, no se ha emitido ningún permiso de este tipo en los años 2015-2021; en 2022 se ha emitido un permiso. [53] En 2023, una enmienda permitió a los oficiales militares y encargados de hacer cumplir la ley obtener dichos permisos fácilmente y se emitieron más de 750 nuevos. Al 31 de diciembre de 2023 [actualizar], 764 permisos para la protección de personas y propiedades estaban activos y 481 armas de fuego estaban registradas para tales permisos; no se sabe públicamente si alguno de ellos es completamente automático. Se han emitido algunos permisos que permiten armas de fuego completamente automáticas para fines de colección después de 2011, sin embargo, en 2018, el Tribunal Administrativo Supremo dictaminó [54] que una disposición conflictiva contra las armas peligrosas tiene prioridad sobre la lista de propósitos y tipos de armas de fuego permitidos, [iv] por lo tanto, los coleccionistas no pueden obtener armas completamente automáticas desde entonces.
Supresores de sonido
La policía tiene prohibido expedir permisos para armas de fuego "especialmente peligrosas", en particular las "equipadas con un silenciador o adaptadas para disparar utilizando un silenciador", excepto para los permisos de caza. Sin embargo, en la práctica, solo se considera que las armas de fuego con silenciadores permanentes están sujetas a esta norma, ya que casi cualquier arma de fuego puede incorporar un silenciador. Tener una rosca en el extremo del cañón no se considera una característica que haga que el arma de fuego esté prohibida; incluso la policía considera que la redacción de la regulación es "imprecisa". [55] Los silenciadores en sí no están regulados; su venta y posesión es legal. El uso de un silenciador no está prohibido directamente [56], salvo para la caza, pero existen diferentes opiniones jurídicas y el caso no ha sido probado en los tribunales.
En 2020, una nueva enmienda a la Ley de Armas de Fuego y Municiones permitió a la Policía emitir permisos para armas de fuego con silenciadores para la caza. Los cazadores pueden utilizarlas solo para disparar a animales de forma sanitaria, según lo ordenen las autoridades. [44]
Municiones y cargadores
Se prohíben las municiones perforantes, incendiarias, explosivas, trazadoras, de calibre inferior (excepto los cartuchos de escopeta) y otras municiones especiales. Solo los titulares de un permiso válido para armas de fuego pueden comprar o poseer munición real, y solo del tipo que coincida exactamente con las armas que poseen legalmente; incluso una sola munición no coincidente en posesión puede dar lugar a un proceso penal o a la revocación del permiso. [57] La cantidad de munición coincidente en posesión no está limitada. Los cazadores, coleccionistas y tiradores deportivos pueden fabricar (recargar) munición, pero estrictamente para su propio uso; pueden comprar y poseer pólvora y fulminantes, que son artículos regulados. La posesión de balas y casquillos vacíos no está regulada.
No hay límite en la capacidad del cargador, excepto cuando se caza: máximo 6 balas en total, incluyendo el cargador y todas las recámaras, sin embargo, para armas semiautomáticas, un cazador puede cargar solo 2 balas en el cargador (sin incluir las balas en la recámara). [58]
Partes de armas de fuego
La posesión de partes esenciales de las armas de fuego está regulada de la misma manera que la posesión de armas de fuego completamente funcionales, independientemente de su estado, a menos que estén oficialmente desactivadas, es decir, inutilizadas para el propósito de construir un arma de fuego funcional. Las partes definidas como esenciales son: armazón, acción, cajón de mecanismos inferior, tambor (de un revólver) y cañón con recámara (no un cañón "en bruto"). Tenga en cuenta que la terminología polaca de armas de fuego es distinta a la inglesa, por lo tanto, los términos mencionados anteriormente no corresponden exactamente a lo que se considera partes esenciales en la ley polaca o su interpretación. Las definiciones algo vagas pueden crear riesgos legales con respecto a la importación, venta y propiedad de armas de fuego menos convencionales, algunos accesorios, artefactos históricos (incluso si están severamente dañados, completamente oxidados, etc.) [59] También significa que las personas con licencia que desean comprar repuestos o kits de conversión a menudo necesitan usar otra ranura en su permiso.
Requisitos de almacenamiento
La ley prescribe que las armas y municiones se deben almacenar de manera que "se impida el acceso a ellas a personas no autorizadas". Una reglamentación detallada [42] para particulares obliga a utilizar cajas fuertes para armas certificadas como armarios de almacenamiento de clase S1 según la norma europea EN 14450, siempre que el propietario tenga 50 armas o menos. Las cajas fuertes pueden estar ubicadas en cualquier lugar, no necesariamente en el lugar de residencia del propietario, siempre que sólo el propietario tenga las llaves o los códigos para abrirlas. Los coleccionistas también pueden guardar sus armas en vitrinas seguras equipadas con vidrio irrompible en una habitación con ventanas y puertas reforzadas, protegidas según los niveles y estándares prescritos. La policía puede realizar una visita para comprobar las cajas fuertes y sus certificaciones y verificar las armas en posesión (incluidos los números de serie) con el permiso, en cualquier momento. En la práctica, dicha visita se programa de antemano y se lleva a cabo poco después de la primera compra, pero muy raramente después, si es que se lleva a cabo.
En el caso de las instituciones, los requisitos son mucho más complejos: un "cuarto de almacenamiento de armas" independiente con paredes de mampostería, sin ventanas o con ventanas a prueba de balas o aseguradas con barras de acero y malla, con puertas reforzadas con cerraduras certificadas y pestillo de la puerta cerrado con un candado certificado, equipado con una alarma electrónica conectada a la seguridad privada armada, un extintor de incendios (con al menos 4 kg de carga de agente extintor), una manta ignífuga y un cajón de arena u otro dispositivo de detención de balas (para realizar disparos de prueba después de la descarga). Además de eso, las armas en el almacén deben estar descargadas y guardadas, junto con la munición, en cajas fuertes de clase S1; los cargadores deben estar vacíos, pero no es necesario guardarlos en cajas fuertes. Algunas de estas regulaciones también se aplican a los propietarios de armas particulares que tienen más de 50 armas de fuego. No está claro en la letra de la ley cuáles son los requisitos si el propietario de más de 50 armas las almacena en más de un lugar.
Restricciones de uso
Portar armas de fuego
En Polonia, las armas deben llevarse ocultas, en una funda cerca del cuerpo.
La ley define el porte como "cualquier medio de mover un arma cargada por una persona que posee un arma", sin especificar más qué significa un estado cargado, por ejemplo, una bala en la recámara o simplemente un cargador conectado, etc. Las armas de fuego que se poseen con fines de colección o conmemorativos no se pueden portar, a menos que la Policía lo autorice específicamente en la decisión de otorgamiento del permiso. Las armas de fuego que se poseen para la autodefensa y la protección de personas y bienes se deben llevar ocultas "lo más discretamente posible, en una funda ajustada cerca del cuerpo". Las demás armas de fuego se deben llevar de la misma manera "si es posible en función de la cantidad y el tamaño de las mismas". [42] La Policía tiene derecho a limitar o prohibir el porte al emitir el permiso a su discreción, pero no se conocen casos de este tipo.
No se pueden portar armas durante actos públicos y reuniones, en el mar y en los aeropuertos, en barcos y aviones (con excepciones), ni en los juzgados y las fiscalías. La persona que las porte debe estar sobria. Las armas que se porten en el transporte público deben estar descargadas (sin balas en la recámara ni cargadores cargados), salvo en caso de que se disponga de un permiso para la autodefensa y la protección de personas y bienes; en este caso, el cargador puede estar cargado y conectado, pero no debe haber balas en la recámara. [60]
Las armas de caza sólo pueden transportarse cargadas en los terrenos de caza.
Las armas de fuego de pólvora negra sin licencia pueden transportarse cargadas en lugares públicos (pero no en el transporte público) sin necesidad de un permiso. [61]
No existen regulaciones sobre el movimiento de armas descargadas, siempre que estén bajo la supervisión directa de una persona autorizada. Sin embargo, el Ministerio del Interior puede prohibir o limitar el porte de armas cargadas o descargadas en todo el territorio polaco o en ciertos lugares por un tiempo limitado. Se ha convertido en una práctica común emitir regulaciones ministeriales que hacen cumplir tales límites durante eventos importantes como conferencias internacionales ( cumbre de la OTAN [62] , sesión del CMM de la UNESCO [63] , sesión de la AP de la OSCE [64] ), visitas de figuras políticas prominentes ( M. Pompeo [65] , D. Trump [66] , J. Biden [67] , V. Zelenskyy [68] ), reuniones públicas masivas ( festival de rock [69] [70] , visita del Papa Francisco [62] ), o incluso en ocasiones como el Día de la Independencia Nacional . [71] [72] Durante la crisis fronteriza entre Bielorrusia y la Unión Europea de 2021-2022 , se anunció una prohibición de este tipo para las comunidades a lo largo de la frontera entre Polonia y Bielorrusia, inicialmente con base en las leyes del estado de emergencia y luego, después de que se levantara el estado de emergencia debido a los límites de duración, con base en la ley de armas de fuego. [73] [74] [v]
Armas y usos sin restricciones
Las armas de pólvora negra fabricadas antes de 1885 y sus réplicas modernas se pueden comprar y llevar sin permiso en Polonia
Las armas de fuego de pólvora negra diseñadas antes de 1885 que no utilizan munición preensamblada o sus réplicas funcionales modernas no requieren permiso para poseerlas y, por lo tanto, son bastante populares en la comunidad de tiradores. No existen estadísticas oficiales o de la industria sobre el volumen de ventas; las estimaciones varían de 200 a 800 mil. [75] Un proyecto de ley independiente permite a las empresas vender pólvora negra solo a clientes que muestren un permiso de armas de fuego o un Pase Europeo de Armas de Fuego emitido para un arma de fuego de pólvora negra. [76] : Art. 61 pkt 7 La restricción a menudo se elude preguntando a un colega (no hay restricciones sobre la venta privada o simplemente regalar pólvora negra) [77] o comprando pólvora en países vecinos, principalmente en Chequia .
Otros tipos de armas sin restricciones incluyen:
armas de fuego desactivadas (se requiere certificado de desactivación),
armas de electrochoque con una corriente no superior a 10 mA,
pistolas de aire comprimido de hasta 17 julios de energía inicial; las pistolas de aire comprimido más potentes deben registrarse en la policía, pero no se requiere permiso,
armas de alarma [ii] con calibre inferior a 6 mm.
Algunos usos no requieren permiso:
mantener colecciones de armas como parte de un museo oficial (también privado), sujeto a otras regulaciones,
utilizar armas con fines deportivos, de entrenamiento y recreativos en campos de tiro registrados,
utilizando pistolas de señales y alarmas para pedir ayuda o para señalar el inicio de competiciones deportivas,
manipulación de armas por parte de armeros o empresas de comercio de armas autorizadas,
manipulación de armas sujetas a desactivación o a certificarse como desactivadas.
Otras armas restringidas
La posesión de puños de bronce está restringida y necesita un permiso en Polonia
Otros tipos de armas que requieren permiso según la ley incluyen:
dispensadores de gas incapacitante (no portátiles);
Armas cuerpo a cuerpo específicas:
cuchillas ocultas en objetos que no parecen armas,
bastones que tienen terminaciones o implementos hechos de material pesado y duro,
bastones hechos de madera u otro material pesado y duro, imitando un bate de béisbol; [79]
ballestas;
armas de electrochoque con corriente superior a 10 mA.
Algunas personas lograron obtener permisos para ballestas. [80] En 2019, había 13 permisos de este tipo. [81] : Núms. 3 y 15 Las ballestas deben comprarse en otros países, ya que no hay distribuidores en Polonia debido a dificultades legales y la baja demanda resultante. Sin embargo, la ley no especifica claramente qué documentación se necesita para importar una ballesta de un país que no la reconoce como un artículo controlado. [82]
La prohibición de los nunchakus no se aplica en general, los practicantes de artes marciales los usan normalmente. [83] Sin embargo, ser atrapado con un nunchaku en circunstancias dudosas puede causar problemas legales. [84] Hay un solo caso conocido de un permiso para nunchaku. [81] : No. 2
Las estadísticas detalladas sobre los permisos emitidos para armas distintas de las armas de fuego no se publican oficialmente, sin embargo , se han compilado y publicado estadísticas más detalladas para 2019 obtenidas invocando la Ley de Libertad de Información . [85]
Campos de tiro
Campo de tiro cubierto en Kolbuszowa, Polonia
En Polonia, los campos de tiro son instalaciones reguladas: está prohibido utilizar armas de fuego, pistolas de aire comprimido y otras armas fuera de un campo de tiro oficialmente reconocido, incluso en una propiedad privada de gran tamaño. Las normas son bastante laxas, pero imprecisas, lo que puede crear dificultades administrativas a la hora de organizar y gestionar un campo de tiro.
Las normas son de tres tipos: ambientales, de seguridad y, en el caso de campos de tiro interiores o exteriores que requieran la construcción de estructuras, leyes generales como el código de construcción, el código de incendios y otras normas relacionadas con la construcción y el mantenimiento de edificios. Las normas específicas se establecen en el Capítulo 4 de la Ley de Armas y Municiones (artículos 45 a 49):
Se prohíbe el uso de "armas de fuego y otras armas capaces de alcanzar blancos a distancia" fuera de los campos de tiro con fines deportivos y de entrenamiento; [49] : Art. 45
Los campos de tiro se localizarán, organizarán y operarán de acuerdo con las normas ambientales y de seguridad (ambas a ser reguladas por los ministerios correspondientes), en particular "evitando la posibilidad de que un proyectil salga del campo de tiro, siempre que haya sido disparado desde un puesto de tiro designado de acuerdo con las normas de seguridad del campo de tiro", las normas modelo serán definidas por el Ministro del Interior; [49] : Art. 46 y 48
Las normas de seguridad del campo de tiro deberán ser aprobadas por la autoridad local ( alcalde o wójt ); [49] : Art. 47
Las normas ambientales para los campos de tiro al aire libre son bastante simples: [37] el nivel freático debe estar al menos 1 m por debajo de la superficie; un campo de tiro que utilice armas de fuego no debe estar ubicado en zonas destinadas a fines residenciales, de atención médica o recreativos, o cerca de instalaciones para niños y jóvenes; las bermas deben limpiarse de munición que contenga plomo una vez cada 3, 5 o 7 años (según el nivel del nivel freático) y mantenerse a un pH de 6,5 a 8,5. En cualquier caso (campos de tiro al aire libre o en interiores) se deben respetar los límites legales de ruido.
Las normas de seguridad de los campos de tiro promulgadas por el Ministro del Interior, con sus modificaciones posteriores, [38] [86] [87] [88] deben ser implementadas por los propietarios de los campos de tiro y publicadas en un lugar visible; un propietario puede publicar normas más estrictas que las ministeriales. Las disposiciones principales establecen lo siguiente:
presencia de un oficial de seguridad del campo de tiro ("líder de tiro"), que será una persona capacitada en seguridad del campo de tiro y primeros auxilios mediante la asistencia a un curso oficial, y es responsable de la seguridad de los usuarios, dirigiendo el proceso de tiro, incluida la designación de posiciones de tiro, y manteniendo un registro de los usuarios;
mantener un registro de los clientes, incluyendo sus nombres y apellidos, números de permisos de armas o direcciones (en caso de personas que no tengan permisos) y firmas que certifiquen que los clientes se familiarizaron con las normas de seguridad;
reglas de manejo de armas, tales como cargar y descargar (solamente en cabinas o posiciones de tiro), verificar el estado de descarga por parte del oficial de seguridad del campo de tiro, mantener una dirección segura de la boca del cañón, llevar el arma fuera de las posiciones de tiro (sin embalaje, con la acción abierta; las pistolas y revólveres pueden llevarse en fundas), etc.
Reglas de comportamiento seguro.
Autodefensa
La Ley de Armas y Municiones no se relaciona directamente con la legítima defensa, aunque permite la posesión limitada de armas con fines de legítima defensa. Las limitaciones de los permisos de legítima defensa se manifiestan en la restricción de los tipos de armas que se pueden comprar con dicho permiso a pistolas (incluidas pistolas de gas y pistolas de fogueo), dispositivos de electrochoque y dispensadores de gas incapacitante, la obligación de volver a someterse a evaluaciones médicas y psicológicas cada cinco años y, lo más importante, la necesidad de demostrar la razón importante para la posesión de armas de fuego de una amenaza "constante, real y superior a la media" a la vida, la salud o la propiedad de una persona. Según las estadísticas, el número de armas registradas para el permiso de legítima defensa es solo ligeramente mayor que el número de permisos, lo que indica que la Policía permite la posesión de solo un arma de fuego por titular del permiso en la mayoría de los casos, lo que es otra limitación importante. Hasta 2014, el principal beneficio de un permiso de legítima defensa era la posibilidad de llevar un arma de fuego cargada legalmente; Sigue siendo una ventaja poder llevarla en el transporte público. De lo contrario, el propósito del permiso no influye en la situación jurídica de un defensor que haya utilizado un arma de fuego legal en una situación real de legítima defensa.
En el contexto del derecho penal , la legítima defensa, incluida la defensa de otros, la propiedad y otros derechos, está codificada sucintamente en el artículo 25 del Código Penal polaco , [89] sin tener en cuenta qué medios o herramientas se hayan utilizado para la defensa, estableciendo una justificación legal . El artículo 25, sección 1, dice que "no comete un delito quien actúa en defensa necesaria repeliendo un ataque directo e ilegal a cualquier derecho protegido por la ley". Otras secciones definen posibles atenuantes en la sentencia, aunque siguen reconociendo que el acusado ha cometido un delito, en caso de que el defensor "exceda los límites de la defensa necesaria" en algunas circunstancias. En particular, la sección 2a introducida en 2017 [90] codifica una doctrina del castillo limitada , al excluir el castigo si el acusado usó fuerza excesiva mientras protegía su hogar a menos que "exceder los límites de la defensa necesaria fuera grave". El Código Penal no establece con detalle cuáles son los límites de la defensa, por lo que la interpretación del uso excesivo de la fuerza queda en manos de la justicia, tanto del Ministerio Público como de los tribunales, con resultados muy dispares. En la práctica, el uso de un arma de fuego en legítima defensa desencadena en la mayoría de los casos una larga investigación penal y un proceso judicial, que a menudo conlleva prisión preventiva .
El número de permisos vigentes emitidos para fines de autodefensa disminuye de manera constante. No está claro si las decisiones administrativas de revocar los permisos son el resultado de una revisión activa por parte de la Policía, como por ejemplo impugnar la existencia de la "razón importante" de amenaza a la vida, o de que los titulares de los permisos hayan perdido el interés en mantenerlos y descuidado el cumplimiento de requisitos formales, como las reevaluaciones médicas y psicológicas periódicas.
Los permisos emitidos para la "protección de personas y bienes" solían ser una curiosidad. La redacción de la ley y los tipos de armas de fuego permitidos sugieren que este tipo de permisos estaban originalmente destinados a las empresas de seguridad privada. Sin embargo, según las estadísticas policiales, solo había 67 permisos de este tipo activos y 68 armas de fuego registradas a fines de 2014, después de quince años completos de vigencia de la nueva ley. [53] A lo largo de 2015, las cifras cayeron a nueve permisos y diez armas de fuego registradas para tal fin. Las estadísticas para 2022 mostraron diez permisos y diez armas de fuego; se había otorgado un nuevo permiso ese año. [91] Mientras tanto, la industria de la seguridad privada ha estado dominada por empresas constituidas como sociedades anónimas privadas , que adquieren sus armamentos con certificados de armas de fuego. Las personas que trabajan como guardias de seguridad deben obtener permisos de manejo de armas, además de tener que terminar una educación especializada y adquirir el estatus legal de "trabajador de seguridad privada calificado" para poder cumplir legalmente con sus deberes mientras están armados. [92] Sin embargo, una enmienda promulgada en 2023 permitió que las personas que sirven en las fuerzas armadas o en las fuerzas del orden obtengan este tipo de permisos después de declarar su "voluntad de fortalecer el potencial de defensa de la República de Polonia". Esto despertó un nuevo interés por los permisos de esta categoría, lo que elevó las estadísticas a 764 permisos y 481 armas de fuego registradas a finales de 2023.
Sanciones
Delitos menores
El porte de un arma de fuego legal (cargada o no) sin la documentación correspondiente se castiga con multa. Los siguientes delitos menores se castigan con multa o prisión, incluida la confiscación opcional de armas y municiones: [49] : Art. 51
venta o posesión sin licencia de pistolas de aire comprimido (más potentes), dispensadores de gas lacrimógeno (no portátiles) u otras armas y dispositivos restringidos,
no registrar un arma o no colocarla en el depósito policial, de acuerdo con las regulaciones,
no notificar a la Policía la pérdida o venta de un arma o munición (registrada),
no notificar a la Policía un cambio de dirección de residencia permanente,
portar bajo los efectos del alcohol u otras sustancias psicoactivas,
cruzar las fronteras con armas o municiones sin declararlo o sin la documentación adecuada,
enviar armas o municiones en violación de las regulaciones aplicables,
almacenar o transportar armas o municiones de forma que permita el acceso a ellas a personas no autorizadas,
transportar armas o municiones en el transporte público contrariamente a lo dispuesto en la normativa,
transportar armas o municiones en la cabina de una aeronave (a menos que esté específicamente autorizado),
llevar a cabo contra la prohibición legal,
utilizar un arma capaz de alcanzar objetivos a distancia para entrenamiento o recreación fuera de un campo de tiro,
violación de las normas de seguridad del campo de tiro,
no devolver los documentos de permiso o registro a la autoridad emisora (después de la revocación de un permiso),
no notificar por escrito a la Policía la fecha y el lugar de un evento con armas de fuego (de caza, deportivo o de recreación histórica) con participación de extranjeros y el número aproximado de participantes.
Según las disposiciones del Código de Delitos Menores, la multa puede ser de entre 20 y 5.000 zlotys polacos y la pena de prisión de entre 5 y 30 días.
El propio Código de Faltas [93] : Art. 52 § 1 sanciona con multa, trabajos comunitarios o prisión de hasta 14 días el porte de armas durante la participación en reuniones públicas.
Delitos graves
El abandono o la eliminación intencionada de armas de fuego o municiones es un delito punible con multa (en teoría, según el Código Penal, hasta un millón de zlotys), servicio comunitario o pena de prisión de hasta dos años. [49] : Art. 50
El uso de un arma de fuego, un cuchillo u objeto similarmente peligroso al cometer una agresión o participar en una pelea se castiga con una pena de prisión de seis meses a ocho años. [89] : Art. 159
El uso de arma de fuego, cuchillo u objeto igualmente peligroso para atacar a un funcionario público o delegado en servicio, se castiga con pena de 1 a 10 años de prisión; si causare lesiones corporales graves, se castigará con pena de 2 a 12 años. [89] : Art. 223
La fabricación o venta sin licencia de armas de fuego o municiones se castiga con penas de prisión de 1 a 10 años. [89] : Art. 263 § 1 La modificación de armas para cambiar el calibre, el propósito o el tipo (por ejemplo, de semiautomática a automática) se considera fabricación. [49] : Art. 6
La posesión sin licencia de armas de fuego o municiones se castiga con una pena de prisión de seis meses a ocho años. [89] : Art. 263 § 2
La transferencia de armas de fuego por parte de una persona autorizada a una persona no autorizada se castiga con multa, servicio comunitario o prisión de hasta 2 años. [89] : Art. 263 § 3
El que cause involuntariamente la pérdida de un arma de fuego o de una munición legalmente poseída se castigará con multa, servicio comunitario o prisión de hasta un año. [89] : Art. 263 § 4
El robo agravado con arma de fuego, arma blanca u objeto igualmente peligroso se castiga con pena de prisión de 3 a 12 años. [89] : Art. 280 § 2
Posesión de armas de fuego
Número de permisos vigentes emitidos para los fines principales por año (en miles). Fuente: KGP [53]
Al 31 de diciembre de 2023 [actualizar], había 843.755 armas de fuego registradas y 323.983 permisos activos. [94] [i] Estas cifras corresponden a armas propiedad de ciudadanos individuales. Las estadísticas sobre armas propiedad de empresas e instituciones civiles, armas que solo requieren un registro y personas autorizadas a usar armas propiedad de sus empleadores no se publican oficialmente. Sin embargo, los datos obtenidos en 2020 sobre la base de la Ley de Libertad de Información [85] arrojan algo de luz sobre estos aspectos: al 31 de diciembre de 2019, había 95.663 personas con "permisos de manejo de armas" y había 3.038 armas de fuego desactivadas y 4.813 pistolas de aire comprimido de más de 17 J de energía de boca registradas en la Policía. Se desconoce el número de armas de fuego de pólvora negra sin licencia vendidas hasta la fecha.
Según la Encuesta sobre Armas Pequeñas de 2017, hay un total de 968.000 armas de fuego lícitas e ilícitas, o alrededor de 2,5 por cada 100 personas.
Muertes por armas de fuego y delitos
Homicidios y suicidios con armas de fuego en Polonia desde 2002. Fuente: KGP [95] [96] [vi]
Los delitos con armas de fuego son muy poco frecuentes en Polonia. Según las estadísticas policiales, el número de homicidios e intentos de homicidio con armas de fuego disminuyó de 111 en 2002 a 23 en 2020, y alcanzó un mínimo de 12 en 2019. El número de suicidios con armas de fuego aumentó de 55 a 84 en el mismo período.
Los tiroteos masivos son casi inexistentes. Algunos ejemplos incluyen el tiroteo en una escuela en mayo de 2019, cuando un estudiante hirió a dos personas usando un arma de fuego de pólvora negra sin licencia y algunos fuegos artificiales. [97] [98]
Casos de uso de armas de fuego por parte de la policía desde 1993. Fuente: KGP [99] [vii]
Debido a los bajos índices de criminalidad y a las restricciones legales en el uso de armas de fuego por parte de las fuerzas policiales, también hay muy pocos tiroteos policiales, incluso si básicamente todos los oficiales llevan sus pistolas de servicio.
^ ab El número publicado de permisos de armas de fuego vigentes es mayor que el número de personas que poseen armas, ya que una persona puede tener varios permisos para diferentes propósitos. Por lo tanto, es difícil determinar el número real de propietarios de armas en Polonia.
^ abc Los dispositivos que emiten solo sonido y gases pero no proyectiles, como pistolas de lanzamiento , pistolas de fogueo y objetos similares se consideran pistolas de alarma por su uso previsto de hacer un sonido de disparo para alarmar a las personas cercanas o asustar a un atacante. También se utilizan a veces para hacer ruido durante celebraciones como Año Nuevo o, raramente, para propulsar fuegos artificiales.[1] La definición legal de pistola de alarma se agregó a la Ley de Armas y Municiones solo en la enmienda de 2004. Tenga en cuenta que las pistolas de alarma de menos de 6 mm de calibre no tienen restricciones.
^ Las normas ministeriales en materia de envío de armas a través de empresas de transporte público son tan estrictas que ninguna empresa de transporte público (ni Correos polacos ni empresas de transporte comerciales, ni siquiera las grandes empresas internacionales) ofrece servicios de envío de armas dentro de Polonia. Por tanto, la venta de armas en línea se limita a la realización de pedidos y la tramitación del pago, y la transacción debe concretarse en persona. Curiosamente, los comerciantes de armas autorizados tienen muy pocas restricciones a la hora de trasladar armas en el curso de su actividad, por lo que algunos comerciantes ofrecen la entrega de su propio stock desde la tienda a la puerta o actúan como intermediarios entre otro comerciante y el cliente.
^ ab El artículo 10 de la Ley de Armas y Municiones regula los permisos para personas físicas (implícitamente, al decir que el permiso se expide para "un solicitante que no represente una amenaza para sí mismo"). La sección 4 de este artículo determina qué tipos de armas de fuego se pueden poseer para fines específicos, en particular la cláusula 7) establece que para fines de colección se pueden poseer todas las armas de fuego especificadas en las cláusulas 1) a 6), mientras que la cláusula 2) dedicada a la "protección de personas y bienes" permite la posesión de metralletas de 6 a 12 mm en la subcláusula c) y rifles automáticos de 5,45 a 7,62 mm en la subcláusula e). Por otro lado, la sección 5 del artículo 10 dice que un permiso "no puede expedirse, excepto como se establece en el artículo 29, sección 2", para armas "especialmente peligrosas", incluidas, como se establece en la cláusula 1), "las armas de fuego automáticas capaces de alcanzar objetivos a distancia". El artículo 29 mencionado, sin embargo, se refiere a los "certificados de armas de fuego" que se expiden a las instituciones y empresas (también a las empresas unipersonales) enumeradas en su sección 1, y no a los individuos per se como se regula en el artículo 10; en su sección 2 cláusula 1), el artículo 29 permite explícitamente la expedición de certificados de armas de fuego para armas totalmente automáticas a las empresas de seguridad privada o "organizadores de cursos de formación para la profesión de guardia de seguridad". Las disposiciones contradictorias de las secciones 4 y 5 del artículo 10 y la inconsistencia entre los artículos 10 y 29 sobre "permisos" y "certificados de armas de fuego" crean una situación en la que la Policía rutinariamente niega la expedición de permisos para armas totalmente automáticas para coleccionistas. La controversia ha sido llevada ante los tribunales administrativos, con resultados mixtos. En una sentencia de 2013 [2], el Tribunal Administrativo Supremo apoyó las reclamaciones de un coleccionista de armas llamado BW, de que la cláusula 7) del artículo 4 del artículo 10 es una excepción a la prohibición general de armas automáticas expresada en la sección 5 del mismo artículo; sin embargo, en una sentencia de 2018 [3], el mismo tribunal, al procesar una apelación de un coleccionista llamado PN, dictaminó lo contrario: que la sección 5 es una lex specialis con respecto a la sección 4.
^ Debido a la crisis en la frontera bielorrusa , el 2 de septiembre de 2021 el presidente declaró el estado de emergencia en las localidades a lo largo de la frontera, inicialmente por 30 días, aunque la Constitución permite promulgar dicho estado por 90 días. Posteriormente se prorrogó por otros 60 días, el límite constitucional para una sola prórroga. Las órdenes presidenciales fueron acompañadas de las correspondientes regulaciones ministeriales que prohibían el porte y transporte de armas de fuego y municiones. Debido a dichas limitaciones, el estado de emergencia y la prohibición de porte expiraron el 1 de diciembre de 2021. El 30 de noviembre de 2021, el ministro del Interior emitió una regulación, basada en la Ley de Armas y Municiones, que prohíbe el porte a lo largo de la frontera desde el 1 de diciembre de 2021 hasta el 1 de marzo de 2022. El 28 de febrero, otra regulación prohibió el porte desde el 2 de marzo hasta el 30 de junio de 2022. Por lo tanto, se elude efectivamente la disposición de la Ley de Armas y Municiones que permite promulgar prohibiciones solo "por un tiempo limitado".
^ Desde 2012, las estadísticas policiales sobre delitos con armas de fuego citadas aquí agrupan los homicidios y los intentos de homicidio. Antes de 2012, los intentos de homicidio con armas de fuego no se incluían en absoluto en las estadísticas de delitos con armas de fuego publicadas oficialmente.
^ Desde 2013, los informes policiales sobre disparos cambiaron, de acuerdo con las nuevas reglas de uso de la fuerza, [100] creando una distinción legal entre usar un arma de fuego (es decir, disparar un proyectil hacia una persona) y emplear un arma de fuego (es decir, disparar un proyectil hacia un animal, un objeto o en otra dirección que no represente una amenaza para una persona).
Referencias
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