Polonia ha sido estado miembro de la Unión Europea desde el 1 de mayo de 2004, con el Tratado de Adhesión de 2003 firmado el 16 de abril de 2003 en Atenas como base legal para la adhesión de Polonia a la UE. El proceso real de integración de Polonia en la UE comenzó con la solicitud de ingreso de Polonia en Atenas el 8 de abril de 1994, y luego con la confirmación de la solicitud por parte de todos los estados miembros en Essen los días 9 y 10 de diciembre de 1994. La integración de Polonia en la Unión Europea es un proceso dinámico y continuo.
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Las relaciones diplomáticas entre Polonia y la Comunidad Económica Europea comenzaron el 16 de septiembre de 1988. Un año después, el 19 de septiembre de 1989, durante la primera visita del Presidente del Comité de Ministros de la CEE a Polonia, se firmó un acuerdo sobre comercio y y cooperación económica en Varsovia .
Los cambios en la política polaca durante y después de 1989 permitieron conversaciones diplomáticas sobre la participación de Polonia en la Comunidad Económica Europea. Las negociaciones formales comenzaron el 22 de diciembre de 1990 y finalizaron el 16 de diciembre de 1991, en el "Acuerdo europeo por el que se establece una asociación entre la República de Polonia y las Comunidades Europeas y sus Estados miembros". Al mismo tiempo, junto con el Acuerdo Europeo, Polonia firmó un acuerdo comercial incluido en el Acuerdo Interino en vigor desde el 1 de marzo de 1992.
El acuerdo de Polonia con la CEE entró en vigor el 1 de febrero de 1994, tres meses después de la entrada en vigor del Tratado de Maastricht. El primer paso fue el establecimiento de la Comisión para la Unificación de la República de Polonia con la UE, cuya tarea era supervisar la implementación de los nuevos acuerdos. En el seno de esta comisión se llevaron a cabo conversaciones a nivel ministerial en el Parlamento polaco. El Comité de Unificación Parlamentaria actuó como foro para las relaciones entre el Parlamento polaco y el Parlamento Europeo.
Incluso antes de que comenzaran las negociaciones de adhesión en junio de 1993, durante una reunión del Consejo Europeo en Copenhague , los Estados miembros de la UE confirmaron oficialmente que los países de Europa Central y Oriental, actualmente afiliados a la CE , se unirán a la UE después de cumplir criterios económicos y políticos. . El 8 de abril de 1994, el Gobierno de la República de Polonia presentó una solicitud formal, en Atenas , para ser miembro de la Unión Europea . Durante la cumbre del Consejo Europeo celebrada en Essen los días 9 y 10 de diciembre de 1994, los Estados miembros adoptaron una estrategia de preadhesión, definiendo las áreas y formas de cooperación reconocidas por la UE como esenciales para acelerar la integración. Este proceso también confirmó que la UE estaba dispuesta a seguir adelante con la ampliación a los países asociados. Confirmación formal de la estrategia esbozada en el Libro Blanco (sobre la adaptación de los países a las exigencias del libre mercado interior) adoptado en la Cumbre del Consejo Europeo de Cannes en junio de 1995. El Libro Blanco y los programas preparatorios anuales adoptados por el gobierno polaco, determinó el marco y las relaciones de Polonia con la UE. El 3 de octubre de 1996, según la resolución aprobada por el Consejo de Ministros el 26 de enero de 1991, entró en vigor la Oficina para la Integración Europea con el objetivo de coordinar y ayudar a todos los ministerios e instituciones directamente involucrados en el proceso de integración de Polonia en la Unión Europea. . La función principal de la Oficina para la Integración Europea era garantizar la implementación de las tareas relacionadas con la coordinación de políticas en asuntos relacionados con la integración de Polonia en la Unión Europea. Además, era responsable de coordinar las medidas para la adaptación de Polonia al cumplimiento de los estándares europeos, así como de gestionar la ayuda exterior que Polonia recibía de la Unión Europea.
En enero de 1997, Polonia adoptó la Estrategia Nacional para la Integración (INE), que fue aprobada por el Parlamento en mayo de 1997. La INE estableció las tareas específicas que Polonia enfrentaba en el camino hacia la membresía plena en la UE y la secuencia de su implementación. El papel del INE era, principalmente, acelerar y dirigir el trabajo de las instituciones gubernamentales, así como ayudar a crear conciencia social sobre las posibles consecuencias de la membresía de Polonia en la UE. Las operaciones de adaptación para la membresía se llevaron a cabo de acuerdo con el marco del Programa Nacional de Preparación para la membresía en la Unión Europea (NPPC), desarrollado por el gobierno y aceptado el 23 de junio de 1998. El NPPC fue modificado anualmente (hasta 2001 inclusive) para ajustarse a las estrategias de negociación del gobierno polaco. Definió las formas de alcanzar las prioridades contenidas en el documento de Asociación para la Membresía . La Asociación para la Adhesión y el Programa Nacional de Preparación para la Adhesión a la Unión Europea estaban directamente relacionados con la decisión de la Comisión Europea de proporcionar financiación de la UE a través de Phare , SAPARD e ISPA , siendo los tres instrumentos financieros de la Unión Europea para ayudar a los países candidatos. en la preparación para la adhesión.
Sobre la base de las recomendaciones contenidas en los dictámenes de la Comisión Europea del 16 de julio de 1997, el Consejo Europeo reunido en Luxemburgo los días 12 y 13 de diciembre de 1997 decidió iniciar negociaciones de adhesión con cinco países de Europa central y oriental ( Polonia , República Checa , Hungría , Eslovenia y Estonia ) así como Chipre . Para todos los países candidatos de Europa Central y Oriental, el Consejo Europeo lanzó una estrategia de preadhesión mejorada, que incluye la implementación de los Acuerdos Europeos , la Asociación para la Adhesión y una nueva versión del programa PHARE .
El proceso de ampliación de la UE se lanzó formalmente en una reunión del Consejo de Asuntos Generales el 30 de marzo de 1998. En ese momento, Polonia declaró el 31 de diciembre de 2002 como la fecha de preparación para ser miembro de la Unión Europea. El 31 de marzo de 1998 se inició en Bruselas un estudio sobre la compatibilidad de las leyes actuales de los países candidatos con la legislación de la UE. Una vez finalizado el estudio, las negociaciones propiamente dichas se iniciaron al mismo tiempo a petición de los países candidatos, aunque individualmente con cada uno de los candidatos a partir del 10 de noviembre de 1998. A partir del 16 de abril de 1999, se celebraron reuniones periódicas de directores políticos y corresponsales europeos de Los países asociados y de la UE comenzaron a entablar un diálogo político. A efectos de las negociaciones, la UE creó 37 grupos de trabajo que eran responsables de desarrollar acuerdos en sus respectivas áreas. Los presidentes del Equipo Polaco de Negociación (PZN) fueron sucesivamente: Jacek Saryusz-Wolski (1997-2001) y Danuta Hübner (2001-2004).
El papel principal de las negociaciones fue desarrollar una posición común entre el Presidente del PZN y el Comisario de Ampliación de la UE y presentarla para su aprobación a la Comisión Europea , que preparó el borrador de la posición común revisada de toda la UE para ser aceptado. por los 15 estados miembros en el Consejo Europeo . El objetivo de las negociaciones era preparar el tratado de adhesión, que fue adoptado en la última reunión de la Conferencia Intergubernamental de Adhesión.
En octubre de 1990 se decidió conectar las capitales de los países asociados a la Secretaría del Consejo de la UE mediante una red de comunicaciones especialmente preparada. En el año 2000, Polonia logró finalizar las conversaciones en 25 de 30 áreas de negociación y para 9 de ellas pudo acordar períodos de transición. Las cinco áreas restantes se negociaron entre 2001 y 2002.
Las negociaciones polacas con la UE terminaron durante la cumbre de la UE en Copenhague, el 13 de diciembre de 2002.
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El Tratado de Adhesión estuvo sujeto a aprobación y adopción por mayoría absoluta en el Parlamento Europeo el 9 de abril de 2003 y por unanimidad por el Consejo de la Unión Europea el 14 de abril de 2003. La siguiente etapa fue la ratificación del tratado por todos los países miembros. de acuerdo con sus exigencias constitucionales (excepto en Irlanda , donde fue ratificado tras un referéndum nacional mientras que los demás Estados miembros lo adoptaron mediante votación parlamentaria). El Tratado entró en vigor tras el procedimiento de ratificación de la UE. En Polonia, el proceso final de su adopción tuvo lugar en forma de referéndum nacional los días 7 y 8 de junio de 2003.
Los polacos respondieron a la siguiente pregunta:
"¿Da usted permiso para que la República de Polonia entre en la Unión Europea?"
Los resultados publicados por la Comisión Electoral Nacional indican que el 58,85% de los electores con derecho a votar acudieron a votar (es decir, 17.586.215 de 29.868.474 personas), de los cuales el 77,45% (es decir, 13.516.612) respondieron afirmativamente a la pregunta. El 22,55% de ellos (es decir, 3.936.012) respondieron que no . Los resultados también mostraron que 126.194 votos fueron considerados nulos.
El Tratado de Adhesión de 2003, firmado el 16 de abril de 2003 en Atenas, fue la base jurídica para que 10 países de Europa central y meridional (Chipre, República Checa, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia, Eslovenia y Hungría) entraran en la Unión Europea. Unión.
El 1 de mayo de 2004, Polonia se convirtió en miembro de pleno derecho de la Unión Europea , junto con otros nueve países europeos .
Según información del Ministerio de Finanzas (8 de febrero de 2006), Polonia tenía que estar preparada para su ingreso a la zona del euro en 2009, pero esto se pospuso al menos hasta 2018. El Ministro de Finanzas anunció un reglamento que, a partir del 15 Abril de 2004, un consumidor o un destinatario de servicios puede pagar sus bienes o servicios en euros .
El 13 de diciembre de 2007, los representantes de los 27 Estados miembros de la UE firmaron el Tratado de Reforma en el Monasterio de los Jerónimos de Lisboa . En nombre de Polonia, el Tratado fue firmado por el Primer Ministro Donald Tusk y el Ministro de Asuntos Exteriores Radoslaw Sikorski. Al frente de la delegación polaca estaba el presidente Lech Kaczynski, acompañado por los ministros de la Cancillería Presidencial : Robert Draba y Michal Kaminski .
La adhesión de Polonia al Acuerdo de Schengen tuvo lugar el 21 de diciembre de 2007 (para las travesías terrestres y marítimas) y el 29 de marzo de 2008 (para los aeropuertos, junto con el nuevo horario de vuelos). El 30 de julio de 2007 Polonia superó las pruebas técnicas para acceder al sistema Schengen. A propuesta de Portugal , el 21 de diciembre de 2007 tuvo lugar una apertura simbólica de las fronteras en Worek Turoszowski, en la triple frontera de las fronteras polaca , checa y alemana .
El 1 de mayo de 2009, cinco años después de la entrada de Polonia en la Unión Europea, finalizó el período de protección contra la compra de casas y apartamentos en Polonia por parte de extranjeros (ciudadanos de la UE).
Según una encuesta realizada por el Centro de Investigación de la Opinión Pública en marzo de 2014, la presencia polaca en la Unión Europea fue apoyada por el 89% de los polacos, mientras que el 7% se opuso a la membresía de Polonia en la UE.
Las estadísticas más actualizadas (a julio de 2016) muestran que en 2014 Polonia recibió 17.436 millones de euros de la UE, mientras que solo aportó 3.526 millones de euros. [6] Polonia también recibió casi 2.000 millones de euros más en financiación de la UE que cualquier otro Estado miembro en 2013 ( Francia fue el segundo país). [7] La Unión Europea ha puesto a disposición su financiación para infraestructuras y transportes; agricultura y desarrollo rural; salud e investigación; crecimiento y empleo; Medio ambiente y energía, así como otros proyectos del Fondo Social Europeo . Los ejemplos incluyen la financiación de más del 60% de la inversión necesaria para construir un tramo de la autopista A1 entre Toruń y Łódź (1.300 millones de euros), un mejor transporte público en Kielce (54 millones de euros) y el Proyecto Cerebro Humano de la Universidad Tecnológica de Varsovia. (54 millones de euros). [8]
Polonia ha hecho una contribución significativa a la Política Europea de Vecindad . La Unión Europea está interesada en Europa del Este y, posiblemente, ayudó al desarrollo de la democracia en la región al participar en discusiones diplomáticas durante la caída del comunismo y la Unión Soviética a fines de los años 1980. La UE ha comenzado a centrarse en países como Ucrania , Bielorrusia , Moldavia , Azerbaiyán , Armenia y Georgia . [9]
Antes de la integración de Polonia a la Unión Europea, los políticos polacos intentaron fortalecer la cooperación económica y política con sus países vecinos. Estos esfuerzos se hicieron para ayudar a la UE en sus esfuerzos de ampliación hacia el continente europeo, [10] como la adhesión de Ucrania a la Unión Europea . [11]
Polonia se ha mantenido escéptica respecto de la política exterior y de seguridad común de la UE y se opone a otorgar más poderes a la política exterior y de seguridad de la Unión Europea. [9] Los países de la UE, como Francia y Alemania, quieren relaciones más favorables con Rusia, sin embargo, Polonia ha tensado las relaciones y la historia con Rusia y no quiere cambiar su política exterior. Además, Polonia teme que un mayor alcance de la UE en política exterior y de seguridad violaría los intereses y la soberanía nacionales polacos. [9]
Polonia ha preferido discutir y mantener relaciones con la OTAN y Estados Unidos , mostrándose escéptica ante la posibilidad de que se implemente una política única de seguridad y defensa de la UE. Polonia participa en las operaciones de gestión de crisis de la UE. Las tropas polacas participaron en misiones de la UE en Bosnia y Herzegovina , Macedonia del Norte y la República Democrática del Congo , entre otros. [12]
Polonia apoya un mayor desarrollo y ampliación de la Unión Europea y llama la atención sobre la necesidad de eliminar los retrasos en el inicio de las negociaciones de adhesión. Polonia apoya las aspiraciones de Ucrania , Montenegro , Serbia y Turquía de unirse a la UE. Polonia acogió con satisfacción la decisión de conceder a Albania el estatus de candidato a la UE. Los políticos polacos afirmaron que la aceptación de todos los Estados balcánicos y de Turquía en la UE demostrará que la transformación interna de la UE se ha completado y que esto ayudaría además a traer una mayor estabilidad a toda la región. [13] Polonia participa en un grupo informal (llamado "Grupo de Tallin") que apoya la expansión de la UE. [13]
El 13 de enero de 2016, la Comisión Europea lanzó una evaluación formal del estado de derecho basada en las normas establecidas en 2014 y de acuerdo con el artículo 7 del Tratado de Lisboa en relación con las enmiendas del tribunal constitucional y la ley de medios públicos en Polonia. En teoría, la evaluación podría llevar a que Polonia sea despojada de sus derechos de voto en la UE. [14] Algunos medios polacos y británicos han criticado la participación de la UE en la crisis del Tribunal Constitucional polaco de 2015 , por considerarla fuera del alcance del Marco de la Unión Europea para fortalecer el Estado de derecho. [15]
En septiembre de 2017, la Comisión Europea lanzó la segunda etapa de infracción del estado de derecho en Polonia. [16] [17] [18] Esto se produjo en el contexto de una disputa entre Polonia y la UE que incluía también la tala del bosque de Białowieża , la negativa a aceptar refugiados bajo el programa de reubicación y otras cuestiones. [19]
El 14 de julio de 2021, el Tribunal Constitucional polaco dictamina que cualquier medida provisional del máximo tribunal europeo contra las reformas judiciales de Polonia "no estaba en consonancia" con la constitución polaca. El ministro de Justicia polaco, Zbigniew Ziobro , afirmó que la decisión del tribunal constitucional va "contra la injerencia, la usurpación y la agresión jurídica por parte de los órganos de la Unión Europea". [20] [21] [22]
En agosto de 2021, en el contexto de la disputa entre Polonia y la UE sobre la reforma judicial polaca, Ziobro dijo que Polonia debería permanecer en la UE, pero no "a cualquier precio". [23] [24] [25]
En septiembre de 2021, Ryszard Terlecki dijo que el partido PIS quiere permanecer en la UE y tener una relación de cooperación, pero dijo que pueden ser necesarias "soluciones drásticas" (aparentemente refiriéndose a la retirada de Polonia de la UE ) si la UE no es "aceptable". para nosotros". [26] [27]
El 7 de octubre de 2021, el Tribunal Constitucional polaco dictaminó que partes del Tratado de la Unión Europea eran incompatibles con su constitución, abriendo así un nuevo conflicto con la Unión Europea. [28]
El 27 de octubre de 2021, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) multó a Polonia con 1 millón de euros por día por infringir la ley al mantener la sala disciplinaria de su Tribunal Supremo, ya que una sentencia anterior de la UE pedía la suspensión de la sala disciplinaria. El TJUE dictaminó que la sala "[no] garantizaba la imparcialidad judicial". La multa es la pena diaria más alta que el TJCE haya impuesto jamás a cualquier Estado miembro de la UE. [29]
El 22 de noviembre de 2020, Do Rzeczy , un semanario conservador polaco, publicó un artículo en primera plana titulado "Polexit: tenemos derecho a hablar de ello". [30]
El partido polaco de extrema derecha Confederación Libertad e Independencia ha pedido en varias ocasiones la retirada de la Unión Europea. [31] [32]
En una encuesta de enero de 2020, se encontró que el 89 por ciento de los polacos decía que Polonia debería permanecer en la UE, mientras que el seis por ciento dijo que debería abandonar la unión. Mientras que una encuesta del 20 al 23 de noviembre encontró que el 87% de los polacos decía que Polonia debería permanecer como miembro de la Unión Europea y el 8% (un aumento) de los encuestados expresó la opinión contraria, mientras que otro 5 por ciento no pudo decidir. [33]
En julio de 2021, SW Research realizó una encuesta para el diario Rzeczpospolita y encontró que el 16,9% de los encuestados respondieron positivamente a la pregunta: "¿En su opinión, Polonia debería abandonar la UE?" mientras que otro 62,6% respondió negativamente y poco más del 20% no opinó. [34]
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