La política de Kirguistán , oficialmente conocida como República Kirguisa , se desarrolla en el marco de un sistema presidencial de república democrática representativa , en el que el Presidente es el jefe de Estado y el Presidente del Gabinete de Ministros es el jefe de gobierno . El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno. El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el parlamento. La Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Kirguistán como un " régimen autoritario " en 2022. [1]
A diferencia de sus vecinos autoritarios ( Kazajstán , Tayikistán , Turkmenistán y Uzbekistán ), Kirguistán ha tenido un sistema político más pluralista desde el colapso de la Unión Soviética. Kirguistán ha oscilado entre formas de gobierno autoritarias y democráticas. [2] Tres presidentes autoritarios han sido derrocados de sus cargos desde 2005 debido a protestas populares. [2]
En los primeros años de la plena independencia de Kirguistán , el presidente Askar Akayev parecía totalmente comprometido con el proceso de reforma. Sin embargo, a pesar del respaldo de los principales donantes occidentales, incluido el Fondo Monetario Internacional (FMI), Kirguistán tuvo dificultades económicas desde el principio. Estos se produjeron principalmente como resultado de la ruptura del bloque comercial soviético , que impidió la transición fluida de la República a una economía de libre mercado .
En 1993, las acusaciones de corrupción contra los socios políticos más cercanos de Akayev desembocaron en un gran escándalo. Uno de los acusados de irregularidades fue el vicepresidente Feliks Kulov , que dimitió por motivos éticos en diciembre. Tras la dimisión de Kulov, Akayev destituyó al gobierno y pidió al último primer ministro comunista, Apas Djumagulov , que formara uno nuevo. En enero de 1994, Akayev inició un referéndum pidiendo una renovación del mandato para completar su mandato. Recibió el 96,2% de los votos.
El Parlamento aprobó una nueva Constitución en mayo de 1993. Sin embargo, en 1994, el Parlamento no logró reunir quórum para su última sesión programada antes de la expiración de su mandato (febrero de 1995). El Presidente Akayev fue ampliamente acusado de haber manipulado un boicot por parte de la mayoría de los parlamentarios. Akayev, a su vez, afirmó que los comunistas habían provocado una crisis política al impedir que el legislativo cumpliera su papel. Akayev programó un referéndum para octubre de 1994, aprobado abrumadoramente por los votantes, que proponía dos enmiendas a la Constitución, una que permitiría enmendar la Constitución mediante un referéndum y la otra que crearía un nuevo parlamento bicameral llamado Jogorku Keņesh .
En febrero de 1995 se celebraron elecciones para las dos cámaras legislativas (una asamblea de tiempo completo de 35 escaños y una asamblea de tiempo parcial de 70 escaños) después de campañas consideradas notablemente libres y abiertas por la mayoría de los observadores internacionales, aunque los procedimientos del día de las elecciones se vieron empañados. por irregularidades generalizadas. Los candidatos independientes obtuvieron la mayoría de los escaños, lo que sugiere que las personalidades prevalecieron sobre las ideologías. El nuevo Parlamento convocó su sesión inicial en marzo de 1995. Una de sus primeras órdenes del día fue la aprobación del lenguaje constitucional preciso sobre el papel de la legislatura.
Los partidos políticos independientes de Kirguistán compitieron en las elecciones parlamentarias de 1996. Un referéndum celebrado en febrero de 1996 –en violación de la Constitución y de la ley sobre referendos– enmendó la Constitución para otorgar más poder al presidente Akayev. También eliminó la cláusula de que los parlamentarios fueran elegidos directamente por sufragio universal. Aunque los cambios dieron al Presidente el poder de disolver el Parlamento, también definieron más claramente los poderes del Parlamento. Desde entonces, el Parlamento ha demostrado una independencia real del poder ejecutivo.
Un referéndum de octubre de 1998 aprobó cambios constitucionales, incluido el aumento del número de diputados en la cámara alta, la reducción del número de diputados en la cámara baja, la revocación de la inmunidad parlamentaria, la reforma de las normas de licitación de tierras y la reforma del presupuesto estatal.
Se celebraron dos rondas de elecciones parlamentarias el 20 de febrero de 2000 y el 12 de marzo de 2000. Con el pleno respaldo de los Estados Unidos, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) informó que las elecciones no cumplieron con los compromisos de una democracia libre y elecciones justas y, por tanto, no eran válidas. Los procedimientos judiciales cuestionables contra candidatos y partidos de la oposición limitaron la elección de candidatos disponibles para los votantes kirguís, mientras que los medios controlados por el Estado informaron favorablemente sólo sobre los candidatos oficiales y los funcionarios del gobierno presionaron a los medios de comunicación independientes que favorecían a la oposición.
En 2002, Azimbek Beknazarov, una destacada figura de la oposición, fue encarcelado por las autoridades locales, en lo que muchos creen que fueron circunstancias por motivos políticos. Esto dio lugar a protestas que derivaron en enfrentamientos con las fuerzas policiales, que culminaron con la muerte de cinco personas en Jalal-Abad .
A medida que May se acercaba, las autoridades ampliaron aún más su control del poder, encarcelando al ex aliado presidencial Feliks Kulov a diez años de prisión por presuntos "abusos de poder". Durante el mismo mes, todo el gobierno dimitió, aceptando la culpa por la pérdida de vidas durante las protestas de principios de año. Se formó entonces un nuevo gobierno encabezado por Nikolay Tanayev .
En noviembre, el presidente enfrentó aún más protestas, cuando la oposición anunció que marcharía hacia la capital y exigiría su renuncia. La policía reaccionó arrestando a un gran número de manifestantes, lo que aumentó aún más la desaprobación internacional por la naturaleza autoritaria del gobierno de Akayev.
En junio de 2003, la cámara baja del Parlamento anunció que el presidente Akayev y otros dos dirigentes [ ¿quién? ] de Kirguistán, de la era soviética, recibiría inmunidad procesal de por vida, lo que plantea la posibilidad de que Akayev finalmente renuncie.
En 2005, tras los controvertidos resultados de las elecciones parlamentarias de 2005 , Kirguistán se vio sumido en un estado de agitación política, con diferentes partidos afirmando que eran el gobierno legítimo. El 10 de julio de 2005, el presidente interino y líder del opositor Movimiento Popular, Kurmanbek Bakiyev, ganó las elecciones presidenciales con una victoria aplastante . (Ver: Revolución de los Tulipanes ).
En 2006, Bakiyev enfrentó una crisis política cuando miles de personas se manifestaron en una serie de protestas en Bishkek . Lo acusaron de incumplir las reformas constitucionales prometidas que limitaban el poder presidencial y otorgaban más autoridad al parlamento y al gabinete. También lo acusaron de no erradicar la corrupción, el crimen y la pobreza. [3] Bakiyev, a su vez, acusó a la oposición de planear un golpe de estado en su contra. Varios parlamentarios fueron asesinados durante los disturbios políticos. [4]
Las elecciones presidenciales , originalmente previstas para 2010, fueron reprogramadas para el 23 de julio de 2009. [5] Se esperaba ampliamente que el presidente Bakiyev mantuviera su mandato, mientras que el opositor Movimiento Popular Unido (OND) anunció el 20 de abril de 2009 que presentaría un solo candidato: Almaz Atambayev, líder del Partido Socialdemócrata . [6] La participación electoral fue del 79,3%. [7] A las 00:45 hora local en Kirguistán el 25 de julio de 2009 (con 2058 de 2330 distritos electorales informados), Bakiyev había ganado las elecciones con el 83,8% de los votos. [8]
Al evaluar las elecciones, la OSCE afirmó que Bakiyev había obtenido una "ventaja injusta" y que el sesgo de los medios "no permitió a los votantes tomar una decisión informada". Además, descubrieron que las elecciones estuvieron "empañadas por muchos problemas e irregularidades", citando relleno de papeletas y problemas con el recuento de votos. [9] El día de las elecciones, Atambayev retiró su candidatura alegando fraude generalizado, afirmando que "debido a violaciones masivas y sin precedentes, consideramos que estas elecciones son ilegítimas y se deberían celebrar nuevas elecciones". [10] La policía antidisturbios disolvió una manifestación de la oposición de 1.000 personas en Balykchy el día de las elecciones. [10]
La detención de una figura de la oposición el 6 de abril de 2010 en la ciudad de Talas llevó a los partidarios de la oposición a protestar. [11] Los manifestantes tomaron el control de un edificio gubernamental, exigiendo un nuevo gobierno. La policía antidisturbios fue enviada desde Bishkek y logró recuperar temporalmente el control del edificio. Más tarde, ese mismo día, varias figuras más de la oposición fueron arrestadas, mientras el gobierno afirmó haber recuperado el control de la situación. Sin embargo, al día siguiente, cientos de partidarios de la oposición se reunieron en Bishkek y marcharon hacia la sede del gobierno. El personal de seguridad intentó dispersar a los manifestantes con el uso de granadas paralizantes y municiones reales, a costa de decenas de vidas. Sin embargo, las protestas continuaron, lo que provocó la huida del Presidente Bakiyev a su bastión sureño de Jalalabad y la liberación, más tarde, ese mismo día, de las figuras de la oposición arrestadas. Se formó un nuevo gobierno bajo la líder de la oposición Roza Otunbayeva , mientras que Bakiyev permaneció durante varios días en el sur de Kirguistán, antes de huir a Bielorrusia , donde el presidente Lukashenko le dio asilo . El nuevo gobierno interino celebró consultas sobre una nueva constitución, destinada a aumentar los poderes del parlamento y reducir los del presidente. El 27 de junio de 2010 se celebró un referéndum sobre el documento resultante, que fue aprobado por más del 90% de los votantes, con una participación del 72%. [12] Posteriormente se celebraron elecciones el 10 de octubre de 2010. En estas elecciones, cinco partidos alcanzaron el umbral del 5% necesario para entrar en el parlamento.
En 2011 se celebraron elecciones presidenciales que resultaron en la victoria de Almazbek Atambayev . [13] En 2017, respaldó al primer ministro Sooronbay Jeenbekov para la presidencia, quien ganó la contienda presidencial de ese año. Después de que Atambayev se retirara de la presidencia, comenzó a criticar a Jeenbekov y sus relaciones empeoraron con el tiempo. Pronto Atambayev fue acusado de corrupción por la administración Jeenbekov. [14] Los enfrentamientos aumentaron entre las fuerzas de seguridad y los partidarios de Atambayev, exacerbando la agitación política. [15] La insurgencia política en Kirguistán se amplificó tras la controversia sobre la celebración de las elecciones parlamentarias kirguisas de octubre de 2020 , donde solo cuatro partidos alcanzaron el umbral del 7% para lograr representación parlamentaria, tres de los cuales estaban estrechamente alineados con el gobierno. Los partidarios de la oposición afirmaron que estas elecciones estuvieron manchadas por la compra de votos y muchas otras formas de irregularidades. [16] Las protestas resultaron en renuncias masivas de funcionarios del gobierno. [17] En octubre de 2020, el presidente Sooronbay Jeenbekov dimitió tras las protestas provocadas por irregularidades en las elecciones parlamentarias del 4 de octubre de 2020. [18] En enero de 2021, Sadyr Japarov fue elegido nuevo presidente tras ganar las elecciones presidenciales de forma aplastante. [19]
En abril de 2021, la mayoría de los votantes aprobó en el referéndum constitucional una nueva constitución que otorgaría nuevos poderes al presidente, fortaleciendo significativamente la presidencia. [20]
El presidente es elegido por voto popular para un máximo de dos mandatos de cinco años. El Presidente del Gabinete de Ministros es nombrado por el Presidente y aprobado por el Consejo Supremo. [21]
Desde el 13 de octubre de 2021: [22]
En la era soviética, Kirguistán tenía una legislatura unicameral que fue reemplazada en 1995 por el Consejo Supremo bicameral ( Joghorku Keneš ). El Consejo Supremo estaba formado por la Asamblea de Representantes del Pueblo (45 escaños; los miembros eran elegidos por voto popular en distritos uninominales ) y la Asamblea Legislativa (60 escaños; 45 miembros de los cuales eran elegidos por voto popular en distritos uninominales, y 15 de que provenían de listas de partidos nacionales de forma proporcional con un umbral del 5%). [23] Todos los mandatos legislativos fueron de cinco años. [23]
En 2005, como parte del proceso electoral de 2005 y de conformidad con un referéndum de 2003, el Parlamento volvió a ser unicameral. La Asamblea Legislativa ( Myizam Chygaruu Jyiyny ) tenía 75 miembros, elegidos por períodos de cinco años en distritos electorales uninominales. [24]
Sin embargo, debido a los disturbios políticos, el 21 de octubre de 2007 se celebró un nuevo referéndum constitucional en el que se aprobó un nuevo sistema electoral, se amplió el parlamento a 90 miembros y se introdujo la votación por listas de partidos. [25] La votación por listas de partidos es un sistema de votación de representación proporcional, en el que los candidatos se seleccionan de las listas centrales del partido en lugar de ser elegidos localmente. El 16 de diciembre de 2007 se celebraron elecciones parlamentarias anticipadas. [26] [27]
Aunque la constitución prevé un poder judicial independiente, se considera que el sistema judicial de Kirguistán está bajo la influencia de la fiscalía. Los bajos salarios hacen que el soborno a los jueces sea algo común. La mayoría de los casos se originan en los tribunales locales; luego pueden pasar a través del proceso de apelación a los tribunales municipales o regionales, siendo la Corte Suprema el tribunal de apelación final. Las disputas sobre derecho de propiedad y de familia y los casos penales de menor nivel son juzgados por los tribunales de ancianos tradicionales, que están ligeramente supervisados por la fiscalía. Las disputas económicas y los casos militares se conocen en tribunales especializados. Las enmiendas constitucionales de 2003 ampliaron el alcance de la Corte Suprema en procedimientos civiles, penales y administrativos. Muchas protecciones de la jurisprudencia occidental no están presentes en el sistema de Kirguistán, que conserva muchas características del sistema soviético. El derecho a un abogado y la presunción de inocencia del acusado están garantizados por la ley, pero a menudo no se practican. No hay juicio por jurado. La reforma legislativa que se está considerando en 2006 establecería un sistema de jurados y reforzaría la independencia del poder judicial. [29]
La Fiscalía General de Kirguistán supervisa la aplicación del sistema jurídico kirguís y las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y las sentencias de los delincuentes en colaboración con el poder judicial.
Kirguistán está dividido en siete regiones (oblustar, singular – oblus) y dos ciudades a nivel de región* (shaar):
nota: nombres de los centros administrativos entre paréntesis
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