La política de Guinea Ecuatorial se desarrolla en el marco de una república presidencialista , en la que el presidente es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno . El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno. El poder legislativo lo ejercen tanto el gobierno como la Cámara de Representantes del Pueblo [1] [2]
Cuando Guinea Ecuatorial obtuvo la autonomía de España en 1963, se produjo una intensa actividad política entre los partidos. Los partidos bubis y fernandinos de la isla preferían la separación de Río Muni o una federación flexible. Los partidos de base étnica de Río Muni favorecían la independencia de un país unido que comprendiera Bioko y Río Muni, enfoque que se adoptó. El Movimiento para la Autodeterminación de la Isla de Bioko (MAIB), que aboga por la independencia de la isla bajo control bubi, es una de las ramificaciones de la era inmediatamente anterior a la independencia.
Guinea Ecuatorial se independizó de España el 12 de octubre de 1968. Desde entonces, el país ha tenido dos presidentes : Francisco Macías Nguema , que había sido alcalde de Mongomo bajo el gobierno colonial español, y Teodoro Obiang Nguema Mbasogo , sobrino de Macías, que ha gobernado desde 1979, cuando dio un golpe de estado militar y ejecutó a su tío. Cuando Macías llegó al poder, la actividad política cesó en gran medida. Las figuras de la oposición entre las comunidades de exiliados en España y otros lugares agitaron por reformas; algunas de ellas habían sido empleadas en los gobiernos de Macías y Obiang. Después de que las actividades políticas en Guinea Ecuatorial se legalizaran a principios de la década de 1990, algunos líderes de la oposición regresaron para tantear el terreno, pero las acciones represivas han continuado esporádicamente.
La Constitución de 1982 otorga a Obiang amplios poderes, incluido el derecho a nombrar y destituir a los miembros del gabinete. La Constitución de 1982 también le otorga el poder de hacer leyes por decreto, disolver la Cámara de Representantes, negociar y ratificar tratados internacionales y convocar elecciones legislativas. Obiang conservó su papel de comandante en jefe de las fuerzas armadas y ministro de defensa cuando asumió la presidencia y mantiene una estrecha supervisión de la actividad militar. El primer ministro es designado por el presidente y actúa con los poderes que le asigna el presidente. El primer ministro coordina las actividades del gobierno en áreas distintas de los asuntos exteriores, la defensa nacional y la seguridad.
Con el estímulo de las Naciones Unidas , los Estados Unidos , España y otros países donantes, el gobierno llevó a cabo un censo electoral en 1995 y celebró elecciones municipales libremente disputadas, las primeras del país, en septiembre. La mayoría de los observadores coinciden en que estas elecciones fueron relativamente libres y transparentes y también en que los partidos de la oposición obtuvieron entre 2/3 y 3/4 del total de los votos. El gobierno retrasó el anuncio de los resultados, y luego reivindicó una victoria general muy dudosa del 52% y la captura de 19 de los 27 consejos municipales. Sin embargo, el consejo de Malabo , la capital, pasó a la oposición. A principios de enero de 1996 Obiang convocó elecciones presidenciales, que se celebrarían en seis semanas. La campaña se vio empañada por acusaciones de fraude y la mayoría de los demás candidatos se retiraron en la última semana. Obiang reivindicó la reelección con el 98% de los votos. Los observadores internacionales coincidieron en que las elecciones no fueron ni libres ni justas. En un intento de apaciguar a sus críticos, Obiang anunció un nuevo gabinete, otorgando carteras menores a algunas personas identificadas por el gobierno como figuras de la oposición.
Desde que el Presidente Obiang se ha visto limitado únicamente por la necesidad de mantener un consenso entre sus asesores y partidarios políticos del Partido Democrático de Guinea Ecuatorial, la mayoría de los cuales proceden de la familia Nguema de Mongomo , [3] parte del subclan Esangu de los Fang en la parte oriental de Río Muni. Los supuestos intentos de golpe de Estado en 1981 y 1983 despertaron poca simpatía entre la población.
Bajo el gobierno de Obiang, las escuelas reabrieron y se amplió la educación primaria, se restauraron los servicios públicos y las carreteras, un contraste favorable con la tiranía y el terror de Macías, pero su administración ha sido criticada por no implementar reformas democráticas genuinas. La corrupción y un sistema judicial disfuncional perturban el desarrollo de la economía y la sociedad de Guinea Ecuatorial. En marzo de 2001, el Presidente nombró a un nuevo Primer Ministro, Cándido Muatetema Rivas , y reemplazó a varios ministros percibidos como especialmente corruptos. Sin embargo, el presupuesto del gobierno aún no incluye todos los ingresos y gastos. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha propuesto un amplio programa de reforma de la gobernanza, pero el Gobierno de Guinea Ecuatorial no ha actuado con mucha rapidez para implementarlo.
Aunque Guinea Ecuatorial carece de una tradición democrática bien establecida comparable a las democracias desarrolladas de Occidente, ha avanzado hacia el desarrollo de un sistema político participativo a partir de las condiciones anárquicas, caóticas y represivas de los años de Macías. [ cita requerida ] En el poder desde 1979, el gobierno de Obiang ha hecho pocos progresos en la estimulación de la economía. Persisten condiciones sanitarias y de salud extremadamente graves, y el sistema educativo sigue en condiciones desesperadas. Aunque se han eliminado los abusos y las atrocidades que caracterizaron los años de Macías, no existe un estado de derecho efectivo. Se tolera la libertad religiosa.
El 15 de diciembre de 2002, [4] los cuatro principales partidos de oposición de Guinea Ecuatorial se retiraron de las elecciones presidenciales del país. Obiang ganó unas elecciones que la prensa occidental consideró ampliamente fraudulentas.
Según un perfil de la BBC de marzo de 2004, [5] la política dentro del país está dominada actualmente por las tensiones entre el hijo de Obiang, Teodoro (conocido por el apodo de Teodorín , que significa Pequeño Teodoro), y otros parientes cercanos con posiciones poderosas en las fuerzas de seguridad. La tensión puede tener su origen en un cambio de poder que surge del drástico aumento desde 1997 en la producción de petróleo.
Un informe de noviembre de 2004 [6] señalaba a Mark Thatcher como uno de los patrocinadores financieros de un intento de derrocar a Obiang organizado en marzo de 2004 por Simon Mann . Varios informes también señalan al MI6 del Reino Unido , a la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos y a España como partidarios tácitos del intento de golpe de Estado. [7] Sin embargo, un informe de Amnistía Internacional sobre el juicio posterior destaca el fracaso del gobierno a la hora de demostrar ante el tribunal que el supuesto intento de golpe de Estado había tenido lugar en realidad. [8]
La Constitución de Guinea Ecuatorial de 1982 otorga al Presidente amplios poderes, entre ellos el nombramiento y destitución de los miembros del gabinete, la elaboración de leyes por decreto, la disolución de la Cámara de Representantes, la negociación y ratificación de tratados y la convocatoria de elecciones legislativas. El Presidente conserva su función de comandante en jefe de las fuerzas armadas y ministro de defensa, y mantiene una estrecha supervisión de la actividad militar. El Primer Ministro es nombrado por el Presidente y actúa con arreglo a los poderes que éste le asigna. El Primer Ministro coordina las actividades del gobierno en ámbitos distintos de los de asuntos exteriores, defensa nacional y seguridad.
Teodoro Obiang Nguema Mbasogo tomó el poder mediante un golpe militar y fue elegido por voto popular para un mandato de siete años.
Otro órgano del gobierno es el Consejo de Estado, cuya función principal es la de actuar como interino en caso de muerte o incapacidad física del Presidente. Está integrado por los siguientes miembros ex officio: el Presidente de la República, el Primer Ministro, el Ministro de Defensa, el Presidente de la Asamblea Nacional y el Presidente del Consejo Económico y Social.
La Cámara de Representantes del Pueblo tiene 100 miembros, elegidos por un período de cinco años mediante representación proporcional en distritos electorales de varios miembros . Guinea Ecuatorial es un estado de partido dominante . Esto significa que solo un partido político, el Partido Democrático de Guinea Ecuatorial , puede de hecho tener el poder efectivo. Aunque se permiten partidos minoritarios , se les exige que acepten el liderazgo de facto del partido gobernante. La Convergencia para la Democracia Social es el único partido de oposición real que opera legalmente en el condado, que solo tiene un escaño en cada cámara del parlamento.
El 28 de abril de 2016, el gobierno anunció que Obiang había ganado las elecciones por un margen abrumador, como se esperaba. Los resultados provisionales lo mostraban con el 93,7% de los votos y una participación del 92,9%. [9] Juró su nuevo mandato en una ceremonia celebrada en Malabo el 20 de mayo de 2016. [10]
El sistema judicial sigue niveles administrativos similares. En la cima están el Presidente y sus asesores judiciales (la Corte Suprema). En orden descendente están los tribunales de apelaciones, los jueces principales de las divisiones y los magistrados locales. Las leyes y costumbres tribales se respetan en el sistema judicial formal cuando no entran en conflicto con la ley nacional. El sistema judicial, que a menudo utiliza el derecho consuetudinario, es una combinación de justicia tradicional, civil y militar, y funciona de manera ad hoc por falta de procedimientos establecidos y personal judicial experimentado.
En cuanto a la profesión jurídica, el Colegio de Abogados de Guinea Ecuatorial fue disuelto por el gobierno en 2002. Aunque se creó un nuevo colegio de abogados en 2003, un informe publicado el mismo año afirmó que "hay pocos abogados y jueces independientes" a menos que sean "miembros del partido gobernante [o simpatizantes del mismo]". [11] Se informó en 2014 (y luego se reconfirmó en 2016) que la asociación no tiene una sede oficial. [12]
Guinea Ecuatorial está dividida en siete provincias ( provincias ); Annobón, Bioko Norte, Bioko Sur, Centro Sur, Kie-Ntem, Litoral, Wele-Nzas.
El Presidente nombra a los gobernadores de las siete provincias. Cada provincia se divide administrativamente en distritos y municipios. El sistema administrativo interno está a cargo del Ministerio de Administración Territorial; varios otros ministerios están representados a nivel provincial y distrital.