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Plan de paz para Siria de Kofi Annan

El plan de paz de Kofi Annan para Siria o el plan de paz de seis puntos para Siria fue lanzado en marzo de 2012 por la Liga Árabe y las Naciones Unidas (ONU), cuando el violento conflicto sirio o guerra civil ya llevaba un año de duración.

Después de que los iniciadores creyeran durante algunos días, a finales de marzo y principios de abril, que el gobierno sirio estaba dispuesto a cumplir con el plan de paz, nuevas señales de guerra y declaraciones de políticos fueron arrojando sombras desalentadoras sobre esas esperanzas. A principios de mayo de 2012, la ONU tuvo que admitir que el plan de paz se encontraba en graves dificultades. La intensa violencia gubernamental del 25 de mayo y la promesa del Ejército Libre Sirio (ELS) el 1 de junio de reanudar sus "operaciones defensivas" dejaron claro que, por el momento, esta iniciativa de paz había encallado. Siguieron varias iniciativas de paz nuevas , como el intento de una conferencia de paz en Oriente Medio en Ginebra II en 2012-2013 y la iniciativa rusa de noviembre de 2013 de mantener conversaciones (de paz) en Moscú .

Cronología

Plan de paz de la ONU y la Liga Árabe

El 23 de febrero de 2012, la víspera de una conferencia internacional de los “ Amigos de Siria ” organizada por la Liga Árabe en Túnez , las Naciones Unidas y la Liga Árabe designaron conjuntamente a Kofi Annan como su enviado a Siria. [1] Setenta naciones estuvieron presentes en la conferencia, Rusia y China no entre ellas; Siria calificó a las naciones asistentes de “enemigos históricos de los árabes”. [1]

El 16 de marzo, Kofi Annan presentó un plan de paz de seis puntos al Consejo de Seguridad de la ONU (véase más adelante), en el que pedía al gobierno sirio “que atendiera las aspiraciones y preocupaciones legítimas del pueblo sirio”, cesara las hostilidades y retirara las concentraciones militares de las ciudades, al tiempo que el enviado buscaría compromisos similares de la oposición siria y otros “elementos”. [2] El 24 de marzo de 2012, Kofi Annan voló a Moscú en un intento de asegurar el apoyo ruso a su plan. [3]

Presunto cumplimiento del gobierno y la oposición

Fuentes como Al Jazeera y Reuters anunciaron que el presidente sirio Bashar al-Assad aceptó el 27 de marzo el plan de paz de seis puntos [4] y que trabajaría para implementarlo. [2] El New York Times y otros anunciaron que el 2 de abril el gobierno sirio prometió retirar sus fuerzas de seguridad y armamento pesado de los principales centros de población y completar esa retirada el 10 de abril. [5] [6] Sin embargo, activistas de la oposición siria informaron sobre fuertes bombardeos del ejército sirio en las ciudades de Hama y Homs el 3 de abril. [5] La BBC informó sobre fuertes bombardeos con cohetes en Homs el 4 de abril. [7]

El 5 de abril de 2012, Annan dijo a la Asamblea General de la ONU que la fecha límite para el cese del fuego para el gobierno sirio sería a las 6 am hora local del martes 10 de abril, y para los rebeldes a las 6 am del 12 de abril. [8] Sin embargo , después de esa reunión de la Asamblea de la ONU, el embajador sirio ante la ONU, Jaafari, dijo que "un compromiso claro y explícito" por escrito de los EE. UU., Francia, Turquía, Qatar y Arabia Saudita de dejar de ayudar a los combatientes rebeldes era "una parte integral del entendimiento" entre Damasco y Annan. [8] Este anuncio desmintió el presunto compromiso de Siria de retirar sus fuerzas de las ciudades antes del 10 de abril; tanto Annan como el Departamento de Estado de los EE. UU. no tuvieron reacción al respecto. [8]

El 5 o 6 de abril, Annan dijo que si el cese del fuego tenía éxito, se podría enviar a Siria una misión de vigilancia desarmada de las Naciones Unidas (véase la subsección siguiente) de entre 200 y 250 observadores. [7] E incluso el 14 de abril, en la reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que adoptó la Resolución 2042 se declaró que el Enviado (= Sr. Annan) había evaluado que “al 12 de abril, las partes parecían estar observando un cese del fuego”. [9]

Misión de Supervisión de las Naciones Unidas

La Misión de Supervisión de las Naciones Unidas en Siria (UNSMIS) fue la misión de mantenimiento de la paz desarmada de las Naciones Unidas en Siria , establecida en abril de 2012. [10] Fue comandada por el mayor general noruego Robert Mood . [11] Aunque los observadores permanecieron en el país, Mood suspendió su misión el 16 de junio de 2012, mencionando "violencia en aumento". [12] Los observadores no realizarían más patrullas y permanecerían en sus posiciones actuales hasta que se levantara la suspensión.

Admitiendo el fracaso

Hervé Ladsous , Secretario General Adjunto de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas, dijo el 1 de mayo que tanto el gobierno sirio como la oposición estaban violando el alto el fuego. [13]

El 25 de mayo de 2012, en dos aldeas controladas por la oposición en la región de Houla , en el centro de Siria, 49 niños, 34 mujeres y 25 hombres fueron asesinados en lo que se conoce como la masacre de Houla . La ONU, tras las investigaciones, responsabiliza a las tropas sirias y a las milicias pro gubernamentales.

El 1 de junio, el FSA anunció que reanudaría sus “operaciones defensivas”. [14] Entre el 2 y el 3 de junio, el presidente Al Assad respondió prometiendo aplastar un levantamiento antigubernamental. [14] Estos acontecimientos parecieron marcar el fracaso de esta iniciativa de paz de Kofi Annan.

Plan de paz de seis puntos

El plan de paz, que según se informa fue aceptado por el presidente sirio Bashar al-Assad el 27 de marzo de 2012, insta a las autoridades sirias a: [4]

(1) comprometerse a trabajar con el Enviado en un proceso político inclusivo dirigido por Siria para abordar las aspiraciones y preocupaciones legítimas del pueblo sirio y, con ese fin, comprometerse a designar un interlocutor facultado cuando el Enviado lo invite a hacerlo;
(2) comprometerse a detener los combates y lograr urgentemente un cese efectivo, supervisado por las Naciones Unidas, de la violencia armada en todas sus formas por todas las partes para proteger a los civiles y estabilizar el país.
Para tal fin, el gobierno sirio debe cesar inmediatamente los movimientos de tropas hacia los centros de población y poner fin al uso de armas pesadas en ellos, y comenzar a retirar las concentraciones militares en los centros de población y sus alrededores.
Mientras se adoptan estas medidas sobre el terreno, el Gobierno sirio debería trabajar con el Enviado para lograr un cese sostenido de la violencia armada en todas sus formas por parte de todas las partes, con un mecanismo de supervisión eficaz de las Naciones Unidas.
El Enviado solicitaría compromisos similares a la oposición y a todos los elementos pertinentes para poner fin a los combates y trabajar con él para lograr un cese sostenido de la violencia armada en todas sus formas por todas las partes con un mecanismo de supervisión eficaz de las Naciones Unidas;
(3) garantizar la prestación oportuna de asistencia humanitaria a todas las zonas afectadas por los combates y, con ese fin, como medidas inmediatas, aceptar e implementar una pausa humanitaria diaria de dos horas y coordinar el tiempo exacto y las modalidades de la pausa diaria mediante un mecanismo eficiente, incluso a nivel local;
(4) intensificar el ritmo y la escala de la liberación de personas detenidas arbitrariamente, incluidas las categorías de personas especialmente vulnerables y las personas que participan en actividades políticas pacíficas, proporcionar sin demora a través de los canales apropiados una lista de todos los lugares en que dichas personas se encuentran detenidas, comenzar inmediatamente a organizar el acceso a dichos lugares y, a través de los canales apropiados, responder con prontitud a todas las solicitudes escritas de información, acceso o liberación respecto de dichas personas;
(5) garantizar la libertad de circulación en todo el país para los periodistas y una política de visados ​​no discriminatoria para ellos;
(6) respetar la libertad de asociación y el derecho a manifestarse pacíficamente tal y como lo garantiza la ley.

Dimisión del Sr. Annan, sucesión del Sr. Brahimi

El 2 de agosto de 2012, Kofi Annan anunció que renunciaría a su cargo de mediador de la ONU y la Liga Árabe en Siria el 31 de agosto. Annan señaló la negativa del gobierno sirio a implementar el plan de seis puntos, la creciente campaña militar de la oposición siria y la falta de unidad en el Consejo de Seguridad de la ONU como causas de que continuara el derramamiento de sangre. [15] Tanto Rusia como el gobierno sirio dijeron que lamentaban la decisión de Annan de renunciar. [16]

El 17 de agosto de 2012, Lakhdar Brahimi fue designado nuevo enviado especial de las Naciones Unidas y la Liga Árabe a Siria [17] (véase Lakhdar Brahimi, enviado de paz para Siria ).

Véase también

Referencias

  1. ^ ab Disturbios en Siria: la oposición busca promesas de armas. Archivado el 13 de mayo de 2013 en Wayback Machine. BBC News , 24 de febrero de 2012. Consultado el 26 de octubre de 2013.
  2. ^ ab "El plan de seis puntos de Kofi Annan para Siria" Archivado el 20 de junio de 2019 en Wayback Machine , Al Jazeera , 27 de marzo de 2012. Consultado el 26 de octubre de 2013.
  3. ^ Los jefes de la oposición armada de Siria forman un consejo militar para unir filas Archivado el 10 de octubre de 2017 en Wayback Machine , alarabiya , 24 de marzo de 2012. Consultado el 26 de octubre de 2013.
  4. ^ ab "Texto del plan de paz de seis puntos de Annan para Siria" Archivado el 24 de septiembre de 2015 en Wayback Machine . , Reuters , 4 de abril de 2012. Consultado el 26 de octubre de 2013.
  5. ^ Líder sirio acusado de intensificar ataques. Archivado el 29 de diciembre de 2016 en Wayback Machine. The New York Times , 3 de abril de 2012. Consultado el 26 de octubre de 2013.
  6. ^ Feroces ataques en Siria dejan 101 muertos; Annan se dispone a dirigirse a la ONU sobre la crisis Archivado el 16 de abril de 2012 en Wayback Machine , alarabiya , 4 de abril de 2012. Consultado el 28 de octubre de 2013.
  7. ^ ab "Crisis en Siria: aumento de refugiados en Turquía en medio del temor a una escalada". BBC News . 6 de abril de 2012. Archivado desde el original el 8 de abril de 2012 . Consultado el 20 de junio de 2018 .Recuperado el 28 de octubre de 2013.
  8. ^ abc Siria: Advertencia sobre el cumplimiento del alto el fuego. Archivado el 9 de octubre de 2017 en Wayback Machine. United Press International , 6 de abril de 2012. Consultado el 26 de octubre de 2013.
  9. ^ El Consejo de Seguridad adopta por unanimidad la Resolución 2042 (2012), autorizando al Equipo de Avanzada a supervisar el alto el fuego en Siria Archivado el 31 de octubre de 2013 en Wayback Machine , comunicado de prensa del Consejo de Seguridad, 14 de abril de 2012. Consultado el 27 de octubre de 2013.
  10. ^ "Antecedentes de la UNSMIS". Naciones Unidas. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2012. Consultado el 29 de mayo de 2012 .
  11. ^ "La ONU lidera los llamamientos mundiales a la acción contra la violencia en Siria". The Times of India . 27 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 30 de mayo de 2012. Consultado el 26 de noviembre de 2013 .
  12. ^ "La ONU suspende la misión de paz en Siria". BBC News . 16 de junio de 2012. Archivado desde el original el 16 de junio de 2012 . Consultado el 16 de junio de 2012 .
  13. ^ "ONU: Ambos bandos en Siria están violando la tregua". CBS News . 1 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 30 de octubre de 2013 . Consultado el 26 de octubre de 2013 .
  14. ^ ab La violencia letal estalla en Siria mientras la UE y Rusia buscan soluciones Archivado el 5 de julio de 2012 en Wayback Machine . Alarabiya , 4 de junio de 2012. Consultado el 27 de octubre de 2013.
  15. ^ Conferencia de prensa de Kofi Annan, Enviado Especial Conjunto para Siria Archivado el 18 de septiembre de 2012 en Wayback Machine , Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra , 2 de agosto de 2012. Consultado el 28 de octubre de 2013
  16. ^ Annan renuncia como enviado de paz para Siria; … Archivado el 10 de octubre de 2017 en Wayback Machine , alarabiya, 2 de agosto de 2012. Consultado el 27 de octubre de 2013.
  17. ^ Gladstone, Rick (17 de agosto de 2012). «Veteran Argelian Statesman to Succeed Annan as Special Syria Envoy» (Un estadista argelino veterano sucederá a Annan como enviado especial para Siria). The New York Times . Archivado desde el original el 10 de noviembre de 2013. Consultado el 28 de octubre de 2013 .