El proceso de paz sirio es el conjunto de iniciativas y planes para resolver la guerra civil siria , que ha estado en curso en Siria desde 2011 y se ha extendido más allá de sus fronteras . El proceso de paz ha sido moderado por la Liga Árabe , el Enviado Especial de la ONU en Siria, Rusia y las potencias occidentales . [1] Las partes negociadoras para poner fin al conflicto son típicamente representantes del gobierno baasista sirio y la oposición siria , mientras que la Administración Autónoma del Norte y el Este de Siria generalmente es excluida por insistencia de Turquía . [2] [3] Las fuerzas salafistas radicales , incluido el Estado Islámico de Irak y el Levante, no han entablado ningún contacto para la resolución pacífica del conflicto.
Los intentos de encontrar una solución al conflicto sirio y de llevar estabilidad a Oriente Medio comenzaron a finales de 2011, cuando la Liga Árabe lanzó dos iniciativas, pero sin mucho éxito. Rusia, en enero de 2012 y en noviembre de 2013, propuso conversaciones en Moscú entre el gobierno sirio y la oposición. En marzo-mayo de 2012, se depositaron esperanzas en un plan de las Naciones Unidas y la Liga Árabe coordinado por el ex secretario general de la ONU, Kofi Annan .
En enero y febrero de 2014, se celebró la Conferencia de Ginebra II sobre Siria , organizada por el entonces enviado de la ONU a Siria, Lakhdar Brahimi . El 30 de octubre de 2015, comenzaron más conversaciones en Viena en las que participaron funcionarios de los EE. UU., la UE , Rusia, China y varios actores regionales como Arabia Saudita , Egipto , Turquía y, por primera vez, Irán . Las conversaciones de paz con el liderazgo rebelde continuaron en Astaná , Kazajstán, en 2017. [4] Los funcionarios kazajos están ofreciendo Astaná como un lugar neutral y "un hogar natural" para las negociaciones de paz sobre Siria. [5] El último gran esfuerzo para poner fin a la guerra comenzó en octubre de 2019 en Ginebra con la convocatoria del Comité Constitucional Sirio para redactar una nueva constitución para Siria bajo los auspicios de las Naciones Unidas.
Entre noviembre de 2011 y enero de 2012, la Liga Árabe (LA) intentó dos veces poner fin a la violencia del gobierno (y la oposición) sirios y convencer a ambas partes de que iniciaran conversaciones en lugar de luchar.
Tras el acuerdo del gobierno sirio con el plan de paz de la Liga Árabe el 19 de diciembre, esta envió una misión de observación a Siria. La violencia continuó y el 22 de enero Arabia Saudita retiró a sus observadores de la misión y pidió a Rusia , China y todos los demás Estados que presionaran firmemente a Siria para que se adhiriera al plan de paz de la Liga Árabe. El 28 de enero de 2012, la Liga Árabe puso fin a su misión de observación. [1]
El 30 de enero de 2012, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso propuso unas conversaciones "informales" en Moscú entre el gobierno sirio y la oposición, y afirmó que las autoridades sirias ya habían aceptado la oferta rusa. Abdel Baset Seda, miembro del comité ejecutivo del Consejo Nacional Sirio , dijo a Reuters que el CNS no había recibido ninguna invitación formal para esas conversaciones, pero que rechazaría una en caso de que llegara: "Nuestra posición no ha cambiado y es que no hay diálogo con (el presidente Bashar al-Assad)". [6]
En febrero de 2012, Martti Ahtisaari mantuvo conversaciones con enviados de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Durante esas discusiones, el embajador ruso, Vitaly Churkin , propuso un plan de tres puntos que llevaría al gobierno y la oposición sirios a la mesa de negociaciones y daría como resultado la renuncia de Assad como presidente. Pero, según Ahtisaari, Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia rechazaron esa propuesta, convencidos de que la caída del gobierno de Assad era inevitable. "Fue una oportunidad perdida en 2012", dijo en una entrevista en septiembre de 2015. Otros diplomáticos occidentales refutan las afirmaciones de Ahtisaari, y uno de ellos afirmó: "Dudo mucho que el P3 [Estados Unidos, el Reino Unido y Francia] rechazara o rechazara cualquier oferta de estrategia de ese tipo en ese momento. Las preguntas tenían más que ver con la secuencia -el comienzo o el final del proceso- y con la capacidad de Rusia para cumplir -para lograr que Assad dimitiera-". [7]
El 7 de noviembre de 2013, Rusia anunció nuevamente que estaba tratando de mediar en las conversaciones en Moscú entre el gobierno sirio y la oposición, viendo que los negociadores estadounidenses y rusos no lograron ponerse de acuerdo sobre si Assad debía ser o no obligado a dejar el cargo. [8] El viceministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Bogdanov, dijo que las conversaciones de Moscú podrían centrarse en problemas humanitarios, así como en algunas cuestiones políticas. [8]
En febrero de 2012, el entonces presidente francés Sarkozy inició un "grupo de contacto" internacional para encontrar una solución al conflicto sirio, después de que Rusia y China vetaran una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU del 4 de febrero de 2012. [9] El grupo celebró cuatro reuniones, todas en el año 2012.
El plan de paz de Kofi Annan (Enviado Especial Conjunto de las Naciones Unidas y la Liga Árabe) [10] , lanzado en marzo de 2012, pretendía comprometer tanto al gobierno sirio como a la oposición a un alto el fuego y comprometer al gobierno sirio a iniciar deliberaciones con la oposición sobre sus aspiraciones y preocupaciones. Después de que el 12 de abril Annan diera por sentado que ambas partes habían acordado un alto el fuego, ya el 1 de mayo la ONU tuvo que admitir que ambas partes lo estaban violando.
El sábado 30 de junio de 2012 se celebró en Ginebra una conferencia de un "grupo de acción" (ahora denominada Conferencia de Ginebra I sobre Siria ), iniciada por el entonces enviado de paz de la ONU a Siria Kofi Annan , [11] y a la que asistieron la Secretaria de Estado de los EE. UU. Hillary Clinton, el Ministro de Asuntos Exteriores ruso Lavrov, un representante de China, el Ministro de Asuntos Exteriores británico Hague y Kofi Annan. [12] El Sr. Annan, emitiendo un comunicado , [13] dijo que la conferencia acordó [14] la necesidad de un "organismo de gobierno de transición con plenos poderes ejecutivos" que podría incluir a miembros del actual gobierno sirio y de la oposición. [12] William Hague dijo que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU (Estados Unidos, Rusia, China, Francia y el Reino Unido) apoyaron los esfuerzos del Sr. Annan. [12] Sin embargo, Clinton sugirió que el dictador sirio Assad podría, en tal gobierno de transición, no permanecer en el poder, lo que inmediatamente fue contradicho por Lavrov. [12]
Las conversaciones de Ginebra fueron condenadas por el líder de Ahrar al-Sham, Hassan Abboud . [15]
Durante la 16ª Cumbre del Movimiento de Países No Alineados celebrada del 26 al 31 de agosto de 2012 en Teherán , Irán , a la que asistieron líderes de 120 países, Irán tenía la intención de elaborar una nueva resolución de paz destinada a resolver la guerra civil siria. [16] pero no se llegó a un consenso entre los líderes.
El diplomático argelino Lakhdar Brahimi , designado el 1 de septiembre de 2012 como nuevo representante especial de la ONU y la Liga Árabe para Siria , hizo un llamamiento tanto al gobierno sirio como a la oposición armada para que detuvieran las matanzas durante la festividad islámica del Eid al-Adha , que ese año se celebró probablemente el 26 de octubre de 2012 , y tres o cuatro días después. El gobierno y la mayoría de los grupos de la oposición respondieron "sí" a su llamamiento. Sin embargo, según Brahimi, la pausa en los combates duró muy poco, tras lo cual ambas partes se acusaron mutuamente de no haber detenido su violencia. [11]
La conferencia de paz de Ginebra II para Oriente Medio fue una conferencia internacional (de paz) respaldada por las Naciones Unidas , cuyo objetivo era reunir al gobierno y la oposición sirios para debatir sobre un gobierno de transición. Lakhdar Brahimi, enviado especial de la ONU a Siria , intentó llevar adelante la conferencia en estrecha cooperación con los EE. UU. y Rusia. Comenzó el 22 de enero de 2014 y terminó el 31 de enero; no se llegó a ningún acuerdo. [17]
A principios de abril, Randa Kassis pidió al presidente kazajo que organizara unas conversaciones en Astaná. El presidente Nursultán Nazarbáyev aceptó la propuesta. [18] Esta iniciativa ha sido criticada por algunos miembros de la oposición siria. [19] Del 25 al 27 de mayo de 2015, varios grupos de la oposición siria se reunieron en Astaná , Kazajstán . [20] [21] El gobierno sirio decidió no asistir. [22]
Del 2 al 4 de octubre de 2015 se celebró una segunda conferencia en Astaná; los grupos de la oposición reunidos adoptaron una declaración que pedía que las elecciones parlamentarias previstas para 2016 se celebraran bajo la supervisión de la comunidad internacional; se pidió a Nursultán Nazarbáyev que interviniera como mediador en el conflicto sirio. [23] [24] [25]
Las conversaciones fueron mediadas por el viceministro de Asuntos Exteriores kazajo, Askar Mussinov, y el director del Centro Francés de Asuntos Políticos y Exteriores, Fabien Baussart . La Sra. Gulshara Abdykalikova, Secretaria de Estado de Kazajstán, inauguró las conversaciones en Astaná. [26]
La iniciativa de los Cuatro Comités es una propuesta presentada por el enviado de las Naciones Unidas , Staffan de Mistura, el 29 de julio de 2015 como una forma de iniciar el proceso de paz en la guerra civil siria . [27] No ha habido conversaciones de paz sobre Siria desde que las reuniones de Ginebra II a principios de 2014 terminaron en fracaso. [28]
En septiembre de 2015, Hezbolá , un aliado del gobierno sirio, anunció una tregua de seis meses entre la ciudad de Zabadani, controlada por los rebeldes, cerca de Damasco , y dos ciudades chiítas en el noroeste de Siria. El acuerdo se alcanzó tras la mediación de Irán . [29]
El 23 de octubre de 2015, los Ministros de Asuntos Exteriores de Estados Unidos , Rusia , Arabia Saudita y Turquía se reunieron y conversaron en Viena , Austria, para encontrar una manera de poner fin al conflicto sirio. [30]
El 30 de octubre de 2015 se celebró en Viena la primera ronda de conversaciones de paz sobre Siria , en la que participaron los ministros de Asuntos Exteriores de 20 países: Estados Unidos, Rusia, Irán, Arabia Saudita, Turquía, China, Reino Unido, Francia, Italia, Alemania y otros países. Los ministros coincidieron en la necesidad de que el Gobierno y la oposición sirios iniciaran conversaciones políticas. [31] [32] La segunda ronda de conversaciones de Viena, celebrada a mediados de noviembre, dio lugar a un acuerdo sobre la necesidad de convocar a los representantes del Gobierno y la oposición sirios a negociaciones formales bajo los auspicios de las Naciones Unidas, con fecha límite del 1 de enero de 2016. [33]
Un día después de que una reunión de facciones antigubernamentales, incluyendo Ahrar ash-Sham , celebrada en Riad , Arabia Saudita, el 10 de diciembre diera como resultado una declaración de principios para guiar las conversaciones de paz con el gobierno sirio, [34] [35] el presidente sirio Bashar Assad dijo que no negociaría con "terroristas extranjeros". [36] Rusia también rechazó el resultado de la reunión en Riad, que dijo que no era representativa e incluía grupos terroristas. [37]
Después de que John Kerry visitó Moscú, donde se reunió con su homólogo ruso, Serguéi Lavrov, así como con Vladimir Putin el 15 de diciembre, se anunció que el 18 de diciembre de 2015 las potencias mundiales se reunirían en Nueva York para aprobar una resolución de la ONU que respaldara los principios del proceso de paz en Siria. [37]
El 18 de diciembre de 2015, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , tras haber superado el punto muerto en Siria que había persistido desde octubre de 2011, [38] [39] [40] aprobó por unanimidad la Resolución 2254 (2015) , respaldando el plan de transición del ISSG que establecía un calendario para las conversaciones formales y un gobierno de unidad en un plazo de seis meses; la resolución puso al enviado especial de las Naciones Unidas, Staffan de Mistura, a cargo de organizar las conversaciones sobre Siria. [41] [42] Sin embargo, las principales potencias siguieron divididas sobre quién debería representar a la oposición siria; no se hizo ninguna mención del futuro papel del presidente sirio Bashar Assad. [43] [44]
El 10 de diciembre de 2015, comenzó una reunión de dos días en Riad , la capital de Arabia Saudita , con el objetivo de unificar a los grupos de oposición de Siria y formar una delegación de la oposición para las negociaciones planificadas con el gobierno sirio (véase la reunión de las conversaciones de paz de Siria en Viena del 14 de noviembre de 2015). [45] [46]
Las facciones kurdas sirias no estuvieron representadas en la reunión en Riad. [46] Jabhat al Nusra no había sido invitado debido a sus supuestos "vínculos terroristas" o vínculos con Al Qaeda . [46]
El 12 de diciembre se llegó a un acuerdo: [46] 34 grupos y personas de la oposición se aliaron para formar el " Comité Superior de Negociaciones ". [47] Entre ellos se encontraban Ahrar al-Sham y Jaysh al-Islam , pero no incluían a los kurdos sirios [47] ni a algunos miembros moderados de la oposición apoyados por Rusia. [48] Dos de los 34 miembros son mujeres, a las que se suma un órgano asesor integrado únicamente por mujeres conocido como el Comité Consultivo de Mujeres. [49]
Francia anunció que «la oposición siria» había llegado a un acuerdo y había «adoptado un programa común» en Riad. [45] Además de Francia y Arabia Saudita, también Turquía y Qatar apoyaron a ese «Alto Comité de Negociación». [47]
El Alto Comité de Negociación recibió el encargo de identificar a 15 personas dispuestas y capaces de formar parte de la delegación oficial de la oposición a las negociaciones de Ginebra III, de las cuales 3 eran mujeres.
Sin embargo, Rusia afirmó que los reunidos en Riad no representaban a todos los grupos de la oposición y, por lo tanto, no estaban en condiciones de hablar en nombre de toda la oposición siria. [45]
El viernes 29 de enero de 2016 se inició en Ginebra (Suiza ) una Conferencia de Paz de las Naciones Unidas para Siria . El primer día, el Gobierno y la oposición sirios se negaron a sentarse juntos en la misma sala. El 3 de febrero de 2016, el enviado de las Naciones Unidas, Staffan de Mistura, suspendió las conversaciones de paz. [50]
El ministro de Asuntos Exteriores ruso , Lavrov , comentó que "la oposición [siria] adoptó una posición completamente no constructiva y trató de presentar condiciones previas". [ cita requerida ]
Los comandantes rebeldes dijeron que esperaban que el colapso de las conversaciones de paz "convenciera a sus patrocinadores extranjeros, estados como Turquía y Arabia Saudita, de que era hora de enviarles armas más poderosas y avanzadas, incluidos misiles antiaéreos ". [51]
El enviado especial de las Naciones Unidas para Siria, Staffan de Mistura, anunció el nombramiento de un órgano asesor de 12 mujeres, llamado Junta Asesora de Mujeres (o "WAB" por sus siglas en inglés), el 2 de febrero de 2016. [52] Los miembros de la WAB incluyen a la oposición, simpatizantes del gobierno y mujeres con tendencias islamistas. [49] Sin embargo, la WAB no tiene afiliación política; la junta no participa directamente en las negociaciones pero asesora al mediador de las Naciones Unidas en todos los procedimientos.
La WAB ha sido criticada por la falta de transparencia en la selección de sus miembros, y se la ha acusado de no ser representativa. La Red de Mujeres Sirias llegó incluso a retirarse de la WAB basándose en estas críticas. [53]
El 12 de febrero de 2016, el Grupo Internacional de Apoyo a Siria (ISSG) estableció un grupo de trabajo del cesar el fuego del ISSG, bajo los auspicios de la ONU, copresidido por Rusia y los Estados Unidos, y emitió un comunicado conjunto que decía, entre otras cosas: "Un grupo de trabajo del ISSG elaborará dentro de una semana modalidades para un cese de hostilidades a nivel nacional".
El 22 de febrero de 2016, en Múnich , los ministros de Asuntos Exteriores de Rusia y los Estados Unidos, en su calidad de copresidentes del ISSG, [54] anunciaron que habían concluido un acuerdo para buscar un cese de hostilidades a nivel nacional en Siria que comenzaría una semana después. [55] El acuerdo establecía los términos para un cese de hostilidades en Siria. Rusia y los Estados Unidos propusieron que el cese de hostilidades comenzara a las 00:00 (hora de Damasco) el 27 de febrero de 2016. [54]
Se supone que los países del ISSG deben supervisar el cumplimiento de los términos de la tregua, que se declaró el 29 de febrero de 2016, cuando el grupo de trabajo del ISSG se reunió en Ginebra, y que en gran medida se está cumpliendo. [56] [57]
El 10 de septiembre de 2016, Rusia y Estados Unidos llegaron a un acuerdo para establecer un alto el fuego entre el gobierno sirio de Assad y una coalición apoyada por Estados Unidos de los llamados "principales grupos rebeldes de la oposición siria", incluido el grupo paraguas "Alto Comité de Negociaciones" (HNC) , que entraría en vigor el 12 de septiembre, al tiempo que acordaban conjuntamente continuar con los ataques contra Jabhat Fateh al-Sham (antiguo Frente al-Nusra) y el Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL). [58]
Después de los ataques aéreos de la coalición liderada por Estados Unidos contra las tropas del ejército sirio el 17 de septiembre, que según Estados Unidos fueron un accidente, el gobierno sirio declaró el fin del alto el fuego.
El 15 de octubre, Estados Unidos, Rusia, Arabia Saudita, Turquía, Qatar e Irán mantuvieron conversaciones sobre la guerra en Siria , en Lausana , Suiza . [59]
A mediados de diciembre de 2016, Vladimir Putin de Rusia y Recep Tayyip Erdoğan de Turquía acordaron sugerir Astaná, la capital de Kazajstán, como nueva sede para llevar a cabo las conversaciones de paz en Siria. [60]
El 20 de diciembre de 2016, los ministros de Asuntos Exteriores de Irán, Turquía y Rusia acordaron, de conformidad con la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (diciembre de 2015), celebrar conversaciones de paz sobre Siria en Astaná, Kazajstán. [61]
El 28 de diciembre de 2016, Turquía y Rusia acordaron un plan de alto el fuego a nivel nacional para Siria que entraría en vigor a las 00:00 horas del 30 de diciembre de 2016. [62] [63] El Consejo Democrático Sirio —que representa a las Fuerzas Democráticas Sirias , una alianza de milicias kurdas, árabes y sirias lideradas principalmente por las YPG— no fue invitado a las conversaciones. [64] El EIIL, el Frente al Nusra y las YPG fueron excluidos del alto el fuego, y los siguientes grupos rebeldes se adhirieron a la tregua:
Sin embargo, el portavoz de Ahrar al-Sham negó haber firmado el acuerdo. [65]
Los esfuerzos políticos de Rusia y Turquía fueron respaldados por la Resolución 2336 de la ONU adoptada el 31 de diciembre de 2016. [66]
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El 23 de enero de 2017, una delegación de la oposición siria que incluía doce facciones rebeldes se reunió con la delegación del gobierno sirio, encabezada por Bashar Jaafari , en Astaná para conversaciones indirectas tituladas Reunión Internacional sobre el Asentamiento Sirio, patrocinada por Rusia, Turquía e Irán. [67] [68] Se acordó que Astaná fuera la sede, ya que todas las partes involucradas la consideraban neutral. [69] El lado de la oposición incluía a Mohammed Alloush, el líder político de Jaysh al-Islam , [70] que Rusia había propuesto designar como organización terrorista. [60]
El inicio de las conversaciones en Astaná fue descrito como la "astanización" de las conversaciones de Ginebra, lo que implica un cambio hacia la oposición siria que conduce operaciones militares y se aleja de los sirios con solo influencia política. [71] Las conversaciones tuvieron lugar el 23 y 24 de enero; el primer día terminó sin que las partes llegaran a un acuerdo. [72] Las conversaciones del "Proceso de Astaná" tenían como objetivo apoyar el marco de acuerdo con la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU , [73] y terminaron el 24 con un acuerdo entre Irán, Rusia y Turquía para formar un organismo de monitoreo conjunto para trabajar para hacer cumplir el alto el fuego de la Resolución 2254. [74]
Después de las conversaciones de enero de 2017, Rusia presentó un proyecto de constitución para el futuro de Siria que, entre otras cosas, convertiría la "República Árabe Siria" en la "República de Siria", introduciría autoridades descentralizadas, así como elementos de federalismo como "áreas de asociación", fortalecería el parlamento a costa de la presidencia y haría realidad el secularismo aboliendo la jurisprudencia islámica como fuente de legislación. [75] [76] [77] [78]
Las conversaciones de paz de Ginebra IV sobre Siria fueron conversaciones entre el gobierno sirio y la oposición siria bajo los auspicios de las Naciones Unidas. La oposición estuvo representada por el Comité Superior de Negociaciones , mientras que la delegación del gobierno estuvo encabezada por el embajador de Siria ante la ONU, Bashar Jaafari . [79] Las conversaciones comenzaron el 23 de febrero de 2017 y concluyeron el 3 de marzo. La delegación del gobierno trató de centrarse en la lucha contra el terrorismo, mientras que la oposición trató de centrarse en la transición política. [80]
El 16 de febrero, en Astaná, finalizaron en dos días las conversaciones sobre el fortalecimiento del régimen de alto el fuego (véase más arriba, diciembre de 2016) en el conflicto sirio, que dura ya casi seis años, con la adopción de un documento para formalizar el seguimiento del acuerdo de alto el fuego del 29 de diciembre de 2016 (véase más arriba). El documento orientará las actividades de un grupo operativo conjunto que formarán Rusia, Turquía e Irán y que se acordó establecer durante la reunión anterior celebrada en enero en Astaná. El documento también tiene por objeto orientar las medidas de fomento de la confianza entre las partes enfrentadas. [81]
La tercera ronda de reuniones celebrada en Astaná entre el 14 y el 15 de marzo dio como resultado un nuevo acuerdo de todas las partes sobre el acuerdo de alto el fuego existente. [82] Como resultado de estas conversaciones, Irán se unió a Turquía y Rusia como Estado garante. [82]
El 4 de mayo de 2017, en la cuarta ronda de conversaciones de Astaná, representantes de Rusia, Irán y Turquía firmaron un memorando para establecer cuatro " zonas de distensión " en Siria. La más grande de ellas incluía la Gobernación de Idlib y los distritos adyacentes de las Gobernaciones de Hama, Alepo y Latakia ; las otras tres zonas se establecieron en las partes septentrionales controladas por los rebeldes de la Gobernación de Homs , la Ghouta oriental controlada por los rebeldes y a lo largo de la frontera entre Jordania y Siria . En esas zonas, las operaciones de combate se detendrían a partir del 6 de mayo de 2017; también se preveía la suspensión de los vuelos de aeronaves militares en esas zonas, así como la creación de condiciones para el acceso humanitario, la asistencia médica, el regreso de los civiles desplazados a sus hogares y la restauración de la infraestructura dañada. El memorando se concertó por seis meses y podría prorrogarse automáticamente. [83] [84]
El acuerdo no fue firmado por el gobierno sirio ni por los grupos rebeldes; los representantes rebeldes lo rechazaron porque dejaba demasiadas lagunas para que el gobierno sirio pudiera seguir bombardeando zonas civiles. [85] El Partido de la Unión Democrática afirmó que las zonas de alto el fuego estaban "dividiendo a Siria sobre una base sectaria". [86]
La quinta ronda de conversaciones de paz, inicialmente prevista para el 5-7 de julio de 2017 en Astaná, Kazajstán, se trasladó al 12-15 de julio de 2017. [87] El Proceso de Astaná cuenta con el apoyo de Staffan de Mistura de la ONU , quien dijo que las conversaciones de Astaná están logrando "claros avances" para reducir la violencia en Siria. [88] El Frente Sur boicoteó estas conversaciones. [89]
Como precursor de estas conversaciones de paz, el 9 de julio de 2017 a las 0900 GMT, comenzó un alto el fuego negociado por Estados Unidos, Rusia y Jordania, aunque el 14 de julio, los grupos de oposición que participaban en la ofensiva de Quneitra rechazaron el alto el fuego y los enfrentamientos se reanudaron en todo el sur de Siria. [90] [91] [92] Aparte de violaciones menores de todas las partes involucradas, hasta el 15 de julio, el alto el fuego se ha mantenido. [89]
El 14 de septiembre de 2017, los representantes de Irán, Rusia y Turquía en Astaná acordaron la implementación de una cuarta "zona de distensión", en la provincia norteña de Idlib . [93] [94] El Ministro de Asuntos Exteriores de Kazajstán, Kairat Abdrakhmanov, afirmó el compromiso de Kazajstán de servir como un lugar neutral para continuar las conversaciones de paz. [95]
La séptima ronda del Proceso de Astaná sobre la paz en Siria comenzó en Astaná con el apoyo tanto de Rusia como de Irán. [96] Las conversaciones mantuvieron los acuerdos previos del Proceso de Astaná y abordaron el intercambio de detenidos, prisioneros de guerra y personas desaparecidas. Los Estados garantes (Rusia, Turquía e Irán) afirmaron el consenso de que se debía encontrar una solución política en virtud de la resolución 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [97]
En Astaná se inició la octava ronda del Proceso de Astaná para la paz en Siria. [98] Las conversaciones tenían como objetivo poner fin al conflicto que dura casi siete años en el país, y se trató la crisis humanitaria en el asediado suburbio de Ghouta Oriental de Damasco. [99] El jefe de la delegación de la República Árabe Siria pidió la "retirada inmediata e incondicional de las fuerzas extranjeras del territorio sirio", incluidas las fuerzas turcas y estadounidenses. [100]
En enero de 2018, Rusia convocó el Congreso de Diálogo Nacional Sirio en Sochi , en el que participaron 1.500 delegados. [101]
La novena ronda del Proceso de Astaná sobre la paz en Siria tuvo lugar el 16 de marzo de 2018. [102] La reunión ministerial trilateral sobre Siria debía incluir a Irán, Rusia y Turquía. [103]
El 17 de septiembre de 2018, el presidente ruso Vladimir Putin y el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan llegaron a un acuerdo para crear una zona de amortiguación en Idlib. [104]
El 7 de agosto de 2019, Estados Unidos y Turquía llegaron a un acuerdo que establecería una nueva zona de amortiguación desmilitarizada en el norte de Siria para prevenir una posible invasión turca del norte de Siria controlado por las SDF . [105]
En septiembre de 2019, Geir Otto Pedersen , enviado especial de las Naciones Unidas para Siria desde el 31 de octubre de 2018, [106] pidió que se realizaran intercambios de prisioneros como medida de fomento de la confianza entre las autoridades sirias, los grupos de la oposición y los grupos de la sociedad civil antes de la reunión prevista para octubre de 2019 en Ginebra del comité de redacción de la constitución . Se prevé que el comité incluya a 50 personas de cada uno de los grupos, del gobierno, la oposición y la sociedad civil, y 15 de cada grupo trabajarán específicamente en la redacción de propuestas para una constitución. [107]
El Comité Constitucional Sirio se reunió oficialmente por primera vez el 30 de octubre de 2019 en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra . [108]
La tercera sesión de negociaciones del comité, entre el pequeño órgano de 45 miembros , con 15 miembros del gobierno, la oposición y la sociedad civil, respectivamente, comenzó a fines de agosto de 2020. Pedersen declaró que había "recibido una 'fuerte señal de apoyo' de 'actores internacionales clave' y de "todas las partes en el Comité Constitucional" para la continuación del proceso de paz. Hadi al-Bahra , uno de los líderes de la oposición, y Ahmad Kuzbari, en nombre del gobierno sirio, fueron copresidentes de la sesión. [109]
El 22 de octubre de 2021, otra ronda de conversaciones de paz no logró llegar a un acuerdo. No se determinó la fecha para la siguiente ronda. [110]
Las delegaciones de Turquía, Irán y Rusia llegaron a la capital de Kazajstán, Astaná (entonces llamada Nur-Sultán), el 10 de diciembre de 2019 para dos días de conversaciones trilaterales conocidas como el proceso de Astaná. [111]
Las conversaciones finalizaron sin ningún acuerdo definitivo de alto el fuego, al parecer debido a la negativa del lado antigubernamental a aceptar los nuevos términos rusos respecto del control de la provincia de Idlib. [112]
La 16ª Reunión Internacional de Alto Nivel sobre Siria en el marco del Proceso de Astaná se celebró en Astaná los días 7 y 8 de julio de 2021. Asistieron representantes del gobierno sirio, la oposición siria, así como delegaciones de Irán, Rusia, Turquía y otros países. También asistieron observadores de alto nivel de las Naciones Unidas, Jordania, Líbano e Irak. [113]
En una declaración conjunta, Rusia, Irán y Turquía reafirmaron su postura de oponerse a los planes separatistas destinados a socavar una Siria unificada.
Esta ronda de conversaciones se centró principalmente en la situación humanitaria en Siria. Todos los participantes pidieron a la comunidad internacional y a las Naciones Unidas que aumentaran la asistencia a Siria, incluida la infraestructura, como agua, alimentos, electricidad, escuelas y hospitales.
Todas las partes también destacaron la necesidad de celebrar la próxima reunión del Comité Constitucional Sirio en Ginebra lo antes posible. [114]
Los miembros del "pequeño grupo" encargado de redactar la Constitución, integrado por 15 representantes del Gobierno sirio, organizaciones no gubernamentales y la oposición siria, se reunieron para la octava ronda de conversaciones en un hotel de Ginebra bajo la dirección del Enviado Especial de las Naciones Unidas para Siria, Geir Pedersen. Se había producido un ligero avance durante las reuniones de la sexta ronda celebradas en Ginebra del 18 al 22 de octubre, cuando el copresidente de la delegación del Gobierno sirio, Ahmed Kuzbari, se sentó a la misma mesa por primera vez con el copresidente de la oposición, Hadi al-Bahra. [115]
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