El Plan de Desarrollo de la Red Regional (RNDP, por sus siglas en inglés) es un plan a largo plazo para la prestación de servicios de autobús y tren a las áreas regionales del estado de Victoria , Australia. Elaborado cuatro años después del Plan de Desarrollo de la Red – Ferrocarril Metropolitano (NDPMR, por sus siglas en inglés), que examinó en detalle la futura expansión de la red ferroviaria metropolitana de Melbourne , el RNDP fue elaborado por el Departamento de Desarrollo Económico, Empleo, Transporte y Recursos del gobierno estatal y establece prioridades a corto, mediano y largo plazo para los 5, 10 y 15 años posteriores a 2016, respectivamente.
El RNDP fue ampliamente criticado por su falta de planificación concreta por los comentaristas regionales. Muchas de las propuestas a corto plazo del plan se financiaron en el presupuesto victoriano de 2016-2017, y las mejoras del transporte público regional continuaron con el anuncio del programa de reactivación del ferrocarril regional en 2017.
Public Transport Victoria (PTV), un nuevo organismo legal que reemplazó al anterior Director de Transporte Público y Metlink como autoridad coordinadora del transporte público de Victoria, se formó en diciembre de 2011 con el objetivo de mejorar los servicios mediante una mejor planificación y una organización intermodal más sólida. [1] En marzo de 2013, PTV publicó el NDPMR en cumplimiento parcial de estos objetivos, diciendo que sería seguido por planes similares para otros modos de transporte público para fines de ese año. [2] Sin embargo, un informe del Auditor General de Victoria publicado en agosto de 2014 encontró que la preparación de planes para el "transporte público en carretera" (incluida la red de tranvías y la red de autobuses ) y los servicios regionales estaba "progresando lentamente". [3]
Mientras tanto, el uso de los servicios ferroviarios de V/Line se había duplicado en la década anterior, en parte debido al crecimiento de la población y los crecientes costos de los viajes en automóvil, pero también como resultado de la introducción de los nuevos trenes VLocity que habían mejorado sustancialmente la comodidad y la confiabilidad de los viajes de cercanías hacia y desde Melbourne. [4] Este crecimiento sin precedentes en la demanda de transporte público regional resultó en limitaciones de capacidad que se hicieron evidentes en gran parte de la red V/Line, lo que limitó la prestación de nuevos servicios. [5]
Después de que el transporte público se convirtiera en un tema importante en las elecciones victorianas de 2014 , [6] el nuevo gobierno laborista encabezado por el primer ministro Daniel Andrews anunció el inicio de una consulta pública para un Plan de Desarrollo de la Red Regional en mayo de 2015. [7]
En junio de 2015 comenzaron las reuniones de consulta pública con el objetivo de establecer prioridades en materia de transporte público en todo el estado. Al mismo tiempo, se creó un foro en línea para facilitar los comentarios sobre el estado de los servicios de transporte en la región de Victoria. [8]
El proceso de consulta estuvo a cargo de un Grupo Asesor de Transporte Regional, copresidido por Jaclyn Symes , miembro del Consejo Legislativo del Parlamento de Victoria , y Richard Elkington, miembro del Comité de Desarrollo Regional de Gippsland. El grupo también incluyó a representantes de organismos de planificación y desarrollo de la región de Wimmera , Warrnambool , Bendigo , Wodonga , Shepparton y Ballarat ; y un representante de la Comisión de Accidentes de Transporte . [9]
Durante el período de consulta se celebraron 38 "talleres" en distintos centros urbanos, a los que asistieron unas 1.400 personas. Además, se enviaron aproximadamente 1.700 encuestas en distintos formatos y los grupos de interesados presentaron al proyecto 102 "presentaciones detalladas". [10]
El proceso recibió una respuesta generalmente positiva en los medios de comunicación regionales, y varias campañas de defensa establecidas elogiaron la oportunidad de que se discutieran sus demandas. [11] El Ballarat Courier calificó la consulta como un "comienzo sólido", pero observó que se requeriría una inversión significativa para obtener beneficios a largo plazo del plan. [12] El Weekly Times , un periódico estatal con un enfoque rural, señaló que sería importante para la planificación futura priorizar cuidadosamente las necesidades identificadas en la consulta. [13]
Los canales de retroalimentación cerraron el mismo día que el taller final, celebrado en Maryborough el 9 de octubre [14] , y el 26 de noviembre se publicó un "Informe de conversación" que resumía la retroalimentación recibida. [15]
El Informe de Conversación resumió los comentarios recibidos en cinco regiones: Gippsland , Grampians (que se extiende desde Ballarat hasta la frontera occidental de Victoria), Hume (la zona accidentada servida por la sección victoriana de la Hume Highway ), Loddon Mallee (que incluye la mayor parte del noroeste de Victoria) y Barwon South West (que refleja aproximadamente el área de captación del río Barwon ). [16] Los temas comunes de los comentarios en todo el estado incluyeron la necesidad de mejorar el transporte a las ciudades más pequeñas, el deseo de instalaciones y comunicaciones de mayor calidad y la frustración por los acuerdos de emisión de billetes inflexibles e inconsistentes. [17]
A finales de 2015, todavía no se había anunciado una fecha de publicación del plan. La ministra de Transporte Público, Jacinta Allan, dijo a los medios que probablemente estaría listo para el presupuesto 2016-2017. [18] En marzo de 2016, el plan se había finalizado y se había presentado al gobierno, pero no se proporcionó ningún plazo para su eventual publicación. El RNDP se lanzó en una conferencia de prensa el 30 de mayo de 2016, algunas semanas después del anuncio del presupuesto. [19]
El RNDP presenta propuestas en el marco de tres “Prioridades estratégicas”: “Construir una mejor red de transporte público”, “Poner a los pasajeros en primer lugar” y “Desarrollar soluciones de transporte local”. Según el material introductorio del plan, estas prioridades reflejan la necesidad de una red de transporte público “claramente definida” que abarque todos los modos y regiones. [20]
Esta sección del plan se centra principalmente en la modernización y la ampliación de las redes ferroviarias y de autobuses de larga distancia existentes. El plan especifica dos pedidos más de trenes VLocity, por un total de 48 vagones más, y el desarrollo de un tren regional de "próxima generación" para sustituir a los vagones de tipo N y H , en particular en las rutas de larga distancia. El RNDP también señaló la necesidad de seguir construyendo instalaciones de estacionamiento y establece un objetivo de frecuencia de servicio de 20 minutos para las líneas de cercanías durante las horas punta y de 40 minutos en otros horarios. [21]
En esta sección también se describen mejoras en la infraestructura de las estaciones ferroviarias regionales, junto con mejoras simultáneas en las instalaciones de intercambio . [22] El RNDP también propone la introducción de conexiones de autobuses exprés al ferrocarril y una red de conexiones orbitales entre ciudades. [23]
Además, el RNDP sugiere la introducción de billetes myki en el resto de la región de Victoria y una revisión de las estructuras tarifarias existentes para simplificar la compra de billetes. [24] También se describen una pequeña cantidad de iniciativas de transporte de mercancías, incluido el Proyecto Ferroviario Murray Basin ya en marcha y mejoras en la regulación del tráfico interestatal. [25]
La segunda sección del RNDP se ocupa principalmente de la mejora de la comodidad y la accesibilidad de los pasajeros. Entre sus propuestas se encuentran normas para la señalización direccional , la introducción generalizada del seguimiento en tiempo real de los servicios de autobús y tren y nuevos sistemas de visualización de información para pasajeros en autobuses y autocares. Se señala el requisito de modernizar las instalaciones de transporte para cumplir con la Ley contra la Discriminación por Discapacidad , y la comodidad de los pasajeros se aborda mediante la propuesta de nuevas instalaciones de limpieza para autobuses y trenes. [26]
La última sección de las propuestas del plan aborda la necesidad de nuevos tipos de transporte público en diferentes regiones. El RNDP incluye programas para establecer Foros de Transporte Local en varias localidades del estado y prevé su participación en ensayos de nuevas soluciones de transporte público. [27]
Esta sección del plan también aborda las limitaciones de la red existente, sugiriendo el uso de autobuses para proporcionar capacidad adicional en horas pico cuando no hay capacidad ferroviaria disponible, e introduciendo servicios de autobuses estacionales para una variedad de requisitos de transporte fluctuantes. [28]
El RNDP también aborda brevemente la necesidad de fomentar el desplazamiento a pie y en bicicleta en las zonas regionales y de orientar mejor la red de transporte público hacia el turismo en Victoria. [29]
El plan recibió una cobertura generalmente negativa en el momento de su publicación, en particular por parte de los periódicos regionales. El Ballarat Courier identificó la principal deficiencia del RNDP como su falta de estimaciones de costos o plazos definidos para la mayoría de los proyectos, y citó las preocupaciones de los políticos locales de que no proporcionaba ninguna garantía de progreso. [30] El Border Mail , de manera similar, publicó las críticas del Border Rail Action Group, que describió el plan como una "limosna insulsa" sin ningún beneficio específico para los servicios de larga distancia como los de la zona de Albury/Wodonga. [31] El Latrobe Valley Express lamentó el enfoque del RNDP en las "aspiraciones" en lugar de soluciones prácticas y de corto plazo para los problemas existentes. [32]
Sin embargo, el Herald Sun de Melbourne elogió el plan por su enfoque en futuras rutas de cercanías, al tiempo que reconoció el rápido crecimiento del número de victorianos que se mudan fuera de Melbourne. [33] El Bendigo Advertiser también destacó los beneficios para los viajeros a Melbourne, así como el potencial de incentivos de crecimiento económico proporcionados por las mejoras en los servicios de transporte ferroviario de mercancías y la conectividad intrarregional mejorada que ofrecen los servicios de autobús mejorados. [34]
Dos documentos de planificación de transporte de alto perfil fueron publicados por grupos privados en Victoria más tarde en 2016. El primero de ellos, producido por Consolidated Land and Rail Australia , se centró en la construcción de un tren de alta velocidad entre Melbourne, Canberra y Sydney , pero también incluyó planes para mejorar el transporte intraestatal a lo largo de la ruta del tren. [35] El segundo plan, desarrollado por el Rail Futures Institute, abordó el RNDP de manera más explícita en su lanzamiento público. El presidente de RFI, John Hearns, al anunciar el plan InterCity , calificó al RNDP como un "documento bastante político" que "no era realmente un plan a largo plazo". InterCity cubre un período de 30 años y exige un nivel sustancialmente mayor de inversión en ferrocarriles regionales. [36]
La versión publicada del RNDP incluía un resumen de las iniciativas financiadas por el Presupuesto Victoriano 2016-2017 de acuerdo con las recomendaciones del plan. Entre ellas se encontraban la compra de otros 27 vagones de tren VLocity, el establecimiento de un "fondo de obras menores en carreteras y ferrocarriles" para financiar mejoras en las instalaciones de intercambio en áreas regionales y una serie de servicios ferroviarios adicionales fuera de horas punta en las regiones de cercanías. [37]
La inversión totalizó 1.300 millones de dólares en estimaciones presupuestarias y se percibió en gran medida como una reacción a las importantes interrupciones causadas por el desgaste de las ruedas a principios de ese año. [38] La inversión en la duplicación parcial de la línea de Ballarat también se consideró un precursor de la eventual electrificación del servicio de cercanías a Melton . [39]
El presupuesto estatal 2017-18 incluyó más inversiones en servicios ferroviarios regionales bajo la marca "Regional Rail Revival" (RRR). Las obras prometidas se extendieron a cada una de las líneas ferroviarias de transporte de pasajeros e incluyeron la duplicación de vías y mejoras de señalización para aumentar la capacidad. [40] El RRR se financiaría con fondos del Gobierno Federal liberados después del arrendamiento del puerto de Melbourne , y se puso en duda cuando el gobierno del primer ministro Malcolm Turnbull inicialmente se negó a respaldar la propuesta. [41]
La Autoridad del Ferrocarril Metropolitano de Melbourne supervisará y gestionará la reactivación del ferrocarril regional , que comenzará con la modernización de la línea Ballarat. Se espera que las obras principales comiencen en 2018. [42]