Philip David Zelikow ( / ˈzɛlɪkoʊ / ; nacido el 21 de septiembre de 1954) es un diplomático estadounidense y estudioso de las relaciones internacionales .
Ha trabajado como director ejecutivo de la Comisión del 11 de septiembre , director del Centro Miller de Asuntos Públicos de la Universidad de Virginia y consejero del Departamento de Estado de los Estados Unidos .
Es miembro senior de la Botha-Chan en la Hoover Institution de la Universidad de Stanford, tras haber trabajado durante 25 años como profesor de Historia White Burkett Miller en la Universidad de Virginia. En el otoño de 2009 fue miembro de la American Academy en Berlín Axel Springer.
Zelikow recibió una licenciatura en historia y ciencias políticas de la Universidad de Redlands , un doctorado en derecho del Centro de Derecho de la Universidad de Houston (donde fue editor de la revista jurídica ) y un MALD y un doctorado en relaciones internacionales de la Escuela Fletcher de Derecho y Diplomacia de la Universidad de Tufts .
Después de ejercer la abogacía a principios de los años 1980, Zelikow se dedicó al campo de la seguridad nacional . Fue profesor adjunto de asuntos de seguridad nacional en la Escuela Naval de Posgrado en Monterey, California , en 1984-1985.
Se incorporó al Departamento de Estado de los Estados Unidos a través del proceso de examen estándar para el servicio exterior como funcionario de carrera. Como funcionario del servicio exterior , prestó servicios en el extranjero en la misión de los Estados Unidos en las conversaciones sobre control de armas convencionales en Viena, en el centro de crisis de 24 horas del Departamento de Estado y en el personal de la secretaría del Secretario de Estado George P. Shultz , durante la segunda administración Reagan (1985-1989).
En 1989, durante la administración de George H. W. Bush , Zelikow fue asignado al Consejo de Seguridad Nacional , donde participó como miembro de alto rango del personal de la Casa Blanca en la diplomacia en torno a la reunificación alemana y los acuerdos diplomáticos que acompañaron el fin de la Guerra Fría en Europa. Durante la primera Guerra del Golfo, ayudó al presidente Bush, al asesor de seguridad nacional Brent Scowcroft y al secretario de Estado James Baker en asuntos diplomáticos relacionados con la coalición. Fue coautor, junto con Condoleezza Rice , del libro Germany Unified and Europe Transformed: A Study in Statecraft (1995), un estudio académico de la política de la reunificación. [1] [2]
En 1991, Zelikow dejó el NSC para ir a la Universidad de Harvard . De 1991 a 1998, fue profesor asociado de Políticas Públicas y codirector del Programa de Inteligencia y Políticas de Harvard, en la Escuela Kennedy de la Universidad de Harvard . [ cita requerida ]
En 1998, Zelikow se trasladó a la Universidad de Virginia , donde hasta febrero de 2005 dirigió el centro más grande del país sobre la presidencia estadounidense. Se desempeñó como director del Centro Miller de Asuntos Públicos y, como profesor de Historia White Burkett Miller, ocupó una cátedra dotada. El Centro lanzó un proyecto para transcribir y anotar las cintas previamente secretas realizadas durante las presidencias de Kennedy, Johnson y Nixon. [3] En un proyecto de historia oral presidencial encabezado por James Sterling Young , recopila sistemáticamente información adicional sobre las presidencias de Reagan, George H. W. Bush y Clinton. [ cita requerida ]
En noviembre de 1998, Zelikow fue coautor de "Terrorismo catastrófico: cómo afrontar el nuevo peligro" para la revista Foreign Affairs . Escribió: "Al igual que Pearl Harbor, el acontecimiento dividiría nuestro futuro en un antes y un después. Estados Unidos podría responder con medidas draconianas que recortaran las libertades civiles, permitieran una mayor vigilancia de los ciudadanos, la detención de sospechosos y el uso de la fuerza letal. Más violencia podría seguir a futuros ataques terroristas o contraataques estadounidenses. Tardíamente, los estadounidenses juzgarían a sus líderes negligentes por no abordar el terrorismo con mayor urgencia". [4]
En septiembre de 2002, un año después del 11 de septiembre, Zelikow escribió "La estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos de América". Aunque algunos han alegado que Zelikow había esbozado así la doctrina de guerra preventiva que seis meses después se utilizaría contra Irak, en realidad Zelikow había objetado esa redacción y esa parte del borrador fue redactada por otros. [5]
En enero de 2003, Zelikow fue nombrado director ejecutivo de la Comisión del 11-S. Tras un nombramiento en el Departamento de Estado de 2005 a 2007 durante la administración Bush , Zelikow regresó a la docencia en la Universidad de Virginia. En 2011, fue nombrado decano asociado de la Escuela de Posgrado de Artes y Ciencias. Ha desempeñado un papel decisivo en la reestructuración de la Facultad de Artes y Ciencias. También en 2011, Zelikow fue nombrado por el presidente Barack Obama para el Consejo Asesor de Inteligencia del Presidente. [6]
A finales de 2000 y principios de 2001, Zelikow formó parte del equipo de transición del presidente Bush . Después de que George W. Bush asumiera el cargo, Zelikow fue nombrado miembro de la Junta Asesora de Inteligencia Exterior del Presidente [PFIAB] y también trabajó en otros grupos de trabajo y comisiones. Dirigió la Comisión Nacional bipartidista sobre la Reforma Electoral Federal, creada después de las elecciones de 2000 y presidida por los expresidentes Jimmy Carter y Gerald Ford , junto con Lloyd Cutler y Bob Michel . Las recomendaciones de esta Comisión llevaron directamente a la consideración y promulgación por el Congreso de la Ley de Ayuda a los Estados Unidos a Votar de 2002. [7]
En 2002, Zelikow se convirtió en director ejecutivo del Grupo de Trabajo Markle sobre Seguridad Nacional en la Era de la Información. El Grupo de Trabajo está compuesto por un grupo diverso y bipartidista de experimentados formuladores de políticas, altos ejecutivos de la industria de la tecnología de la información, defensores del interés público y expertos en privacidad, inteligencia y seguridad nacional. El Grupo de Trabajo Markle busca informar las decisiones políticas y las inversiones de los gobiernos federal, estatal y local en la recopilación y uso de información en relación con la seguridad nacional. Los informes y recomendaciones del Grupo de Trabajo han sido codificados a través de dos leyes (IRPTA 2004 y la Ley de Implementación del Informe de la Comisión del 11 de Septiembre de 2007) y varias directivas presidenciales. [8]
Zelikow fue nombrado director ejecutivo de la Comisión del 11-S (Comisión Nacional sobre Ataques Terroristas a los Estados Unidos), cuyo trabajo incluía el examen de la conducta de los presidentes Clinton y George W. Bush y sus administraciones antes y durante el 11 de septiembre de 2001. La participación previa de Zelikow con la administración de George W. Bush provocó la oposición del Comité Directivo de la Familia del 11-S , citando el evidente conflicto de intereses de haber trabajado anteriormente en el equipo de transición de Bush. El presidente republicano y el vicepresidente demócrata de la Comisión defendieron firmemente a Zelikow, tanto en ese momento como más tarde. [9]
En respuesta a las preocupaciones, Zelikow había acordado recusarse de cualquier investigación sobre asuntos relacionados con la transición del Consejo de Seguridad Nacional de las administraciones de Clinton a Bush, que Zelikow había ayudado a gestionar. [10]
El trabajo de Zelikow en la Comisión fue atacado tanto por algunos de la derecha como de la izquierda. Desde la derecha, Zelikow fue culpado por la conclusión de la Comisión de que Irak no había estado detrás de los ataques del 11 de septiembre. [11] Desde el otro lado, un libro que atacaba el trabajo de Zelikow citaba a miembros anónimos del personal de la Comisión del 11 de septiembre que desconfiaban de Zelikow, considerándolo un " topo de la Casa Blanca " en vista de que era un confidente cercano de la asesora de seguridad nacional Condoleezza Rice y había trabajado en varios puestos de alto nivel en la administración de George W. Bush. [12] Indignados por este ataque, tanto los comisionados como el personal se manifestaron públicamente para defender la gestión del personal por parte de Zelikow y la integridad del informe. [13] El informe, muy aclamado, fue finalista del Premio Nacional del Libro. [14]
En Rise of the Vulcans (2004), James Mann informa que cuando Richard Haass , un alto funcionario del Secretario de Estado Colin Powell y director de planificación de políticas del Departamento de Estado, redactó un resumen de la estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 , la Dra. Rice, asesora de seguridad nacional , "ordenó que el documento se reescribiera por completo. Pensó que la administración Bush necesitaba algo más audaz, algo que representara una ruptura más dramática con las ideas del pasado. Rice le entregó la redacción a su antiguo colega, el profesor de la Universidad de Virginia Philip Zelikow". Una crítica a este documento, publicado el 17 de septiembre de 2002, es que se supone que fue un documento significativo en una supuesta doctrina de guerra preventiva de la administración Bush . [15] [16] Sin embargo, en la redacción de este documento Zelikow se había opuesto al lenguaje propuesto que utilizaba la preempción en el contexto de cómo lidiar con las armas de destrucción masiva. [17]
En 2014-15, mientras estaba de licencia en la Universidad de Virginia y trabajaba para la Fundación Markle, Zelikow ayudó a dirigir un grupo patrocinado por la Fundación de estadounidenses destacados llamado "Rework America". El grupo desarrolló argumentos e ideas sobre cómo utilizar la revolución digital para ampliar las oportunidades económicas para todos los estadounidenses. El grupo publicó sus ideas en "America's Moment: Creating Opportunity in the Connected Age" [El momento de Estados Unidos: crear oportunidades en la era conectada]. [18]
El papel de Zelikow en la segunda guerra de Irak se analiza con cierta extensión en State of Denial de Bob Woodward , que lo presenta como un crítico interno de la forma en que se estaba llevando a cabo la guerra en 2005 y 2006, y como un creador del enfoque alternativo denominado "limpiar, mantener y construir". Fuentes como The Terror Presidency de Jack Goldsmith lo nombran como un crítico interno del tratamiento de los cautivos terroristas, y se le dio amplia atención a un discurso que hizo sobre este tema después de dejar el cargo en abril de 2007. [ cita requerida ]
Basándose en discursos y memorandos internos, algunos analistas políticos creen que Zelikow estaba en desacuerdo con aspectos de la política de la administración Bush en Oriente Medio. [19]
Como consejero de la Secretaria de Estado Rice, Zelikow se opuso a los Memorandos sobre la Tortura de la administración Bush . En 2006, Zelikow escribió un memorando advirtiendo que el abuso de prisioneros mediante el llamado "interrogatorio mejorado" podría constituir crímenes de guerra. [20] [21] Los funcionarios de la administración Bush ignoraron sus recomendaciones y trataron de recopilar todas las copias del memorando y destruirlas. [22] [23] Jane Mayer , autora de The Dark Side , [24] cita a Zelikow prediciendo que "la caída de Estados Unidos en la tortura será vista con el tiempo como los internamientos japoneses", en el sentido de que "el miedo y la ansiedad fueron explotados por fanáticos y tontos". [25]
El área de especialización académica de Zelikow es la historia y la práctica de las políticas públicas. Además de su trabajo sobre la unificación alemana, ha participado activamente en la investigación contemporánea sobre la Crisis de los Misiles de Cuba , incluida la relación entre esta crisis y la confrontación Este-Oeste por Berlín. [ cita requerida ]
Mientras estuvo en Harvard, trabajó con Ernest R. May y Richard Neustadt sobre el uso y el mal uso de la historia en la formulación de políticas. Observaron, como Zelikow señaló en sus propias palabras, que la historia "contemporánea" está "definida funcionalmente por aquellas personas y acontecimientos críticos que contribuyen a formar las presunciones del público sobre su pasado inmediato. La idea de 'presunción pública'", explicó, "es similar a la noción de 'mito público' de William McNeill, pero sin la implicación negativa que a veces invoca la palabra 'mito'. Tales presunciones son creencias (1) que se consideran verdaderas (aunque no necesariamente se sepa con certeza que lo sean) y (2) que son compartidas en común dentro de la comunidad política relevante". [26]
Zelikow y May también fueron autores y patrocinadores de estudios sobre la relación entre el análisis de inteligencia y las decisiones políticas. Zelikow más tarde ayudó a fundar un proyecto de investigación para preparar y publicar transcripciones anotadas de grabaciones presidenciales realizadas en secreto durante las administraciones de Kennedy, Johnson y Nixon (véase WhiteHouseTapes.org) y otro proyecto para fortalecer el trabajo de historia oral sobre administraciones más recientes, ambos proyectos con sede en el Centro Miller de Asuntos Públicos de la Universidad de Virginia. [ cita requerida ]
Al escribir sobre la importancia de las creencias sobre la historia, Zelikow ha llamado la atención sobre lo que ha llamado "acontecimientos 'candentes' o 'moldeadores' [que] adquieren una importancia 'trascendente' y, por lo tanto, conservan su poder incluso cuando la generación que los experimenta desaparece de la escena. En los Estados Unidos, las creencias sobre la formación de la nación y la Constitución siguen siendo poderosas hoy en día, al igual que las creencias sobre la esclavitud y la Guerra Civil . La Segunda Guerra Mundial , Vietnam y la lucha por los derechos civiles son ejemplos más recientes". Ha señalado que "el poder narrativo de una historia suele estar vinculado a cómo los lectores se relacionan con las acciones de los individuos en la historia; si los lectores no pueden hacer una conexión con sus propias vidas, entonces una historia puede no captar su atención en absoluto". [26]
En 2020, Zelikow, junto con más de 130 ex funcionarios republicanos de seguridad nacional, firmó una declaración que afirmaba que el presidente Trump no estaba en condiciones de cumplir otro mandato y "con ese fin, estamos firmemente convencidos de que es en el mejor interés de nuestra nación que el vicepresidente Joe Biden sea elegido como el próximo presidente de los Estados Unidos, y votaremos por él". [27]
Zelikow también ha escrito sobre terrorismo y seguridad nacional, incluido un conjunto de estudios de casos de Harvard sobre "La vigilancia en Irlanda del Norte". En la edición de noviembre-diciembre de 1998 de Foreign Affairs , fue coautor de un artículo titulado Catastrophic Terrorism, junto con Ashton B. Carter y John M. Deutch , en el que especulaban que si el bombardeo de 1993 al World Trade Center hubiera tenido éxito, "el horror y el caos resultantes habrían excedido nuestra capacidad para describirlo. Un acto de terrorismo catastrófico de ese tipo sería un acontecimiento decisivo en la historia estadounidense. Podría implicar la pérdida de vidas y propiedades sin precedentes en tiempos de paz y socavar el sentido fundamental de seguridad de Estados Unidos, como lo hizo la prueba de la bomba atómica soviética en 1949. Al igual que Pearl Harbor , el evento dividiría nuestro pasado y futuro en un antes y un después. Estados Unidos podría responder con medidas draconianas que reduzcan las libertades civiles, permitan una vigilancia más amplia de los ciudadanos, la detención de sospechosos y el uso de la fuerza letal. Podría seguir más violencia, ya sea en futuros ataques terroristas o contraataques estadounidenses. Tardíamente, los estadounidenses juzgarían a sus líderes negligentes por no abordar el terrorismo con mayor urgencia". [28]
Desde el estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914 hasta enero de 1917, el objetivo principal del presidente estadounidense Woodrow Wilson fue utilizar la neutralidad estadounidense para negociar una conferencia de paz que pusiera fin a la guerra. En los primeros dos años ninguna de las partes estaba interesada en las negociaciones. Sin embargo, eso cambió a fines de 1916 cuando, según Zelikow, ambas partes estaban listas para las negociaciones de paz, si Wilson era el mediador. Sin embargo, Wilson esperó demasiado, no se dio cuenta de la importancia de su poder financiero sobre Gran Bretaña y confió equivocadamente en el coronel House y el secretario de Estado Robert Lansing , quienes socavaron sus propuestas al alentar a Gran Bretaña a demorarse. Zelikow enfatiza que el canciller alemán Bethmann Hollweg estaba seriamente interesado en la paz, pero tuvo que defenderse de las demandas de Paul von Hindenburg y Erich Ludendorff que estaban tomando el control dictatorial de Alemania. Zelikow sostiene que cuando Wilson finalmente hizo su propuesta de paz en enero de 1917, era demasiado poco y demasiado tarde, y en lugar de paz, la guerra se intensificó. Hindenburg y Ludendorff habían convencido al Kaiser de que la victoria estaba al alcance de la mano mediante el uso de una guerra submarina sin restricciones y el traslado de tropas desde el frente ruso para aplastar las líneas del frente francesa y británica. [29]
Philip Zelikow ha coescrito muchos libros. Escribió uno con Joseph Nye y David C. King sobre Por qué la gente no confía en el gobierno. La mayoría de los siguientes libros también fueron coescritos por Zelikow:
Ezekiel Emanuel, Ruth Faden, Baruch Fischhoff, Margaret "Peggy" Hamburg, Melissa Harvey, Richard Hatchett, David Heymann, Kendall Hoyt, Andrew Kilianski, James Lawler, Alexander J. Lazar, James Le Duc, Marc Lipsitch, Anup Malani, Monique K. Mansoura, Mark McClellan, Carter Mecher, Michael Osterholm, David A. Relman, Robert Rodríguez, Carl Schramm, Emily Silverman, Kristin Urquiza, Rajeev Venkayya, Philip Zelikow
Zelikow fue miembro del Panel Asesor del Programa de Desarrollo Global de la Fundación Gates . [ cita requerida ]
Fue un documento notable, una inversión de generaciones de doctrina militar estadounidense, que previamente sostenía que Estados Unidos lanzaría un ataque militar contra un enemigo sólo después de haberlo atacado o si había vidas estadounidenses en peligro inmediato.
Para prevenir o impedir esos actos hostiles por parte de nuestros adversarios, Estados Unidos actuará, si es necesario, de manera preventiva.
