En Israel se utiliza un amplio sistema de elaboración de perfiles raciales , principalmente por parte de las fuerzas de seguridad israelíes . La elaboración de perfiles raciales es el acto de sospechar o apuntar a una persona de cierta raza sobre la base de características o comportamientos observados, en lugar de sobre la base de sospechas individuales. [1] [2] La elaboración de perfiles biosociales se ha considerado como " parte integral del aparato de seguridad israelí ". [3]
Tras la firma de los Acuerdos de Armisticio de 1949 entre Israel y otros beligerantes en la Guerra Árabe-Israelí de 1948 , Israel, en una medida polémica, decidió mantener en vigor el régimen militar que había prevalecido durante las hostilidades. Las autoridades del Mandato Palestino ya habían establecido un sistema funcional de reglamentaciones no estatutarias en materia de permisos de residencia que Israel había heredado y podía utilizar sin necesidad de aprobar más leyes. [4]
El ejército israelí se opuso a ello, pues consideraba que, dada la devastación y la conmoción que afectaban a las comunidades palestinas derrotadas , el mantenimiento de esas disposiciones ya no era necesario, ya que, en su opinión, la fuerza de policía civil podía encargarse de la aplicación de las normas de emergencia existentes. Ministros como Bechor Shitrit también se opusieron al mantenimiento de la ley marcial para gobernar a los palestinos por considerar que entraba en conflicto con el artículo que garantiza la igualdad de todos los ciudadanos establecido en la Declaración de Independencia de Israel : la participación de oficiales de bajo nivel en saqueos, robos, violaciones y asesinatos, pensaba, también complicaría las cosas. Tras deliberar, se decidió suspender la ley militar sólo en las ciudades mixtas con presencia judía, mientras que se aplicaba en el resto del país como la medida más eficaz para despoblar las aldeas árabes , impedir que los palestinos regresaran a sus aldeas y hogares y ayudar a los inmigrantes judíos a establecerse y desplazarlos. Fue el sistema de permisos que formaba parte del conjunto de regulaciones no estatutarias, aplicadas desde los primeros días por el recién fundado ejército, lo que, en opinión de Shira Robinson, "creó una cultura de perfilación racial y sirvió para criminalizar al público palestino en general". [4]
Las medidas se implementaron rápidamente, con patrullas de la policía militar y de fronteras estableciendo puntos de control fijos y móviles y deteniendo a cualquiera que tuviera "apariencia árabe" para examinar sus documentos. Esta clasificación se volvió vejatoria para los judíos yemeníes en Israel , a quienes a menudo se les tomaba por árabes. Los permisos emitidos estipulaban estrictamente el tiempo concedido para cualquier palestino que se moviera en el país y las rutas permitidas. Los oficiales eran recompensados si lograban cumplir con las cifras establecidas en un sistema de cuotas mensuales para arrestar a un número dado de palestinos detenidos por tales procedimientos y sorprendidos en infracciones de permisos. La abrumadora mayoría de los arrestados, ya fueran palestinos que regresaban tarde por perder un autobús, campesinos que recuperaban rebaños que se habían alejado de sus pastos establecidos, ancianos que se quedaban más tiempo del permitido en un permiso durante una visita nocturna a una mezquita, mujeres que tomaban autobuses para ir a los mercados a vender productos, fueron juzgados no en tribunales civiles, sino en tribunales militares. Se ha estimado que hasta 1967, el 95% de todas las condenas de los tribunales militares de Israel se referían a palestinos detenidos por infringir esos permisos o por invasión de propiedad privada. [4]
Poco después de la masacre de Kafr Qasim en 1956, Israel inició un proyecto de asentamiento judío en tierras expropiadas a los palestinos en la colina sobre la ciudad de Nazaret , en Galilea , diseñado para "tragarse" el pueblo predominantemente palestino que se encontraba más abajo. Los activistas locales, temerosos de convertirse en residentes de un "nuevo Johannesburgo", pero también reaccionando a la muerte de 22 niños palestinos en minas terrestres y ejercicios militares en las cercanías, protestaron porque los planes se basaban en motivos raciales. Se hicieron algunas concesiones para reducir la severidad del sistema de permisos, que se afirmaba que regulaba los movimientos según líneas territoriales en lugar de raciales, pero las protestas generalizadas continuaron y cuando, en 1958, dos palestinos fueron juzgados por entrar en Safad , a la que podían acceder libremente turistas y judíos, el jefe de policía local admitió durante el interrogatorio que la entrada en esta llamada "zona cerrada" estaba determinada por un sistema de perfil racial menos visible diseñado para excluir únicamente a los palestinos. [5]
Israel introdujo por primera vez un nuevo conjunto de protocolos para identificar a los posibles terroristas a fin de controlar a los pasajeros en los aeropuertos después del secuestro de un avión de El Al el 23 de julio de 1968, y estos protocolos han persistido hasta el día de hoy (2012). Las medidas han demostrado ser muy eficaces y un alto porcentaje de los encuestados, tanto judíos como árabes, han afirmado que se sienten más seguros con esos controles en marcha. [6]
En 1972, terroristas del Ejército Rojo japonés lanzaron un ataque que provocó la muerte de al menos 24 personas en el aeropuerto Ben Gurion . Desde entonces, la seguridad en el aeropuerto se ha basado en una serie de principios fundamentales, incluido un fuerte enfoque en lo que Raphael Ron, ex director de seguridad de Ben Gurion, denomina el "factor humano", que generalizó como "el hecho ineludible de que los ataques terroristas son llevados a cabo por personas que pueden ser encontradas y detenidas mediante una metodología de seguridad eficaz". [7] Como parte de su enfoque en este llamado "factor humano", los oficiales de seguridad israelíes interrogan a los viajeros utilizando perfiles raciales , destacando a aquellos que parecen ser árabes en función del nombre o la apariencia física. [8] Además, a todos los pasajeros, incluidos aquellos que no parecen ser de ascendencia árabe, se les pregunta por qué viajan a Israel, seguido de varias preguntas generales sobre el viaje para buscar inconsistencias. [9]
En 2007, según Boaz Ganor , Israel no había realizado ningún estudio empírico conocido sobre la eficacia de la técnica de perfilación racial. [10] En la primavera de 2008, el Fiscal General de Israel, Menachem Mazuz , respondió a las quejas de los grupos de derechos humanos que habían amenazado con llevar a los tribunales la cuestión de la inspección de pasajeros y los controles de seguridad de los no judíos. Ordenó a la autoridad aeroportuaria que aplicara una política de "igualdad visible" y pusiera así fin a la práctica, considerada humillante, de la perfilación racial, en particular de los israelíes palestinos , que se había aplicado durante décadas. Los procedimientos de investigación se modificaron debidamente pero, según Jonathan Cook , mientras que el uso anterior de pegatinas de colores se sustituyó por pegatinas blancas uniformes para todos los pasajeros, los funcionarios de seguridad del aeropuerto simplemente escribieron sobre las pegatinas con un sistema de numeración que conservaba las distinciones. [11]
Israel no admite que emplea perfiles basados en criterios étnicos, pero un estudio empírico de 2012 basado en entrevistas con 918 pasajeros, que abarcaban de manera uniforme a 308 judíos israelíes, 306 israelíes palestinos y 304 no israelíes, encontró fuertes indicios que sugieren que lo hace. [6] Según Ariel Merari , un experto en terrorismo israelí y profesor jubilado de psicología [12] "Es una tontería no utilizar perfiles cuando se sabe que la mayoría de los terroristas provienen de ciertos grupos étnicos y ciertos grupos de edad"; señala además que un terrorista en un avión "es probable que sea musulmán y joven", y argumenta que el objetivo de prevenir numerosas víctimas "justifica incomodar a un cierto grupo étnico ". [13]
En un libro de 2010 sobre los controles en los aeropuertos de Israel, Reg Whitaker señala que es difícil lograr una "imparcialidad científica neutral" en los controles: "sería ilusorio esperar que cualquier proceso de control de seguridad para Israel pudiera escapar a las limitaciones de la ideología nacional". El resultado ha sido, en su opinión, que en lugar de buscar indicadores de riesgo en conductas anómalas, el sistema israelí refleja la naturaleza estructural más amplia de Israel como Estado judío, y que el "perfil étnico y religioso" constituye el núcleo de la investigación. Si bien los sistemas desarrollados para perfilar el comportamiento según líneas étnicas y religiosas han demostrado ser funcionales, también son, afirma Whitaker, intrínsecamente discriminatorios y repugnantes para los derechos humanos. [14]
Amotz Brandes, ex oficial de inteligencia de las Fuerzas de Defensa de Israel y agente de seguridad y perfilador de El Al Airlines , ha dicho que la seguridad israelí perfilaba casi exclusivamente a árabes y musulmanes hasta la masacre del aeropuerto de 1972, y que como resultado de esa masacre, Israel comenzó a utilizar perfiles basados en amenazas además de perfiles raciales en el aeropuerto Ben Gurion. [15]
Muchos pasajeros se han quejado de la discriminación que afirman haber sufrido al entrar en Israel debido a registros intrusivos basados en sospechas relacionadas con su identidad árabe o palestina, o asociación con esas personas. [16] [17] [18] [19] [20] Los árabes israelíes están incluidos en el perfil terrorista a pesar del hecho de que sólo uno de los 102 terroristas involucrados en ataques a la aviación israelí durante el período 1968-2010 provenía de ese origen. [6]
La seguridad aeroportuaria no es el único ámbito en el que Israel emplea técnicas de elaboración de perfiles étnicos. El gobierno militar de los territorios palestinos utiliza estos métodos ampliamente, y se ha afirmado que, en lo que respecta a la administración de los palestinos , "la elaboración de perfiles es su procedimiento metodológico". [21] La gama de técnicas de control y vigilancia informales y formales utilizadas por Israel para elaborar perfiles y controlar lo que considera una "población peligrosa" en los territorios ocupados ha llevado a Ilan Pappé a definirlo como un Estado Mukhabarat , un término que se aplica habitualmente a los países árabes vecinos y que significa un "Estado de vigilancia de inteligencia" [22].
Las fuerzas de seguridad israelíes utilizan perfiles raciales en los puestos de control militares y durante algunas de las tareas que realizan. En agosto de 2017, Haaretz informó que los guardias de seguridad que trabajan para una empresa que proporciona seguridad en la estación central de autobuses de Tel Aviv dijeron que habían recibido instrucciones de exigir documentos de identidad a las personas que parecieran árabes y detener a quienes no los tuvieran consigo. [23]
En 2016, Roni Alsheikh , entonces jefe de la policía de Israel , declaró que “en todo el mundo está demostrado que los inmigrantes están más involucrados en delitos que otros… Esto también se aplica a los árabes… y también en Jerusalén Este”. [24]
Los académicos en Canadá han escrito recientemente que: [25]
"Israel se ha presentado como un experto mundial en la lucha contra el terrorismo 'islámico' o 'árabe', considerado responsable del tipo de amenazas a la seguridad asociadas con los ataques del 11 de septiembre, y con una intensificación de la elaboración de perfiles basados en las técnicas y experiencias de la zona de conflicto de Israel/Palestina. Esto a pesar de la realidad de que lo que podría calificarse de ataques terroristas -como el perpetrado por un activista antimusulmán que se llevó la vida de 91 personas en Oslo y la isla de Utoya en Noruega en julio de 2011- a menudo desafían de hecho la eficacia de la elaboración de perfiles raciales".
Después del 11 de septiembre , los países han emulado las técnicas israelíes de elaboración de perfiles de seguridad que se consideran ampliamente eficaces, necesarias y exitosas para prevenir secuestros y atentados con bombas en aviones. [26] [27] Algunos críticos afirman que ha habido una "israelización de la vigilancia" y una "palestinización de los contratos raciales de las democracias liberales". [28]
El "perfilamiento al estilo israelí" comenzó en los EE.UU. a raíz del 11 de septiembre de 2001, cuando el aeropuerto Logan de Boston contrató al ex director de seguridad del aeropuerto Ben Gurion de Tel Aviv. [29] Dave McIntyre, del Centro Integrador para la Seguridad Nacional, dijo con respecto al perfilamiento predictivo israelí que "el Secretario de Seguridad Nacional de los EE.UU. regresó de una gira de seguridad por Israel y se comprometió a adoptar algunas de sus técnicas para que todos estemos más seguros". [30] El ex gobernador de Arkansas y dos veces candidato presidencial Mike Huckabee ha declarado: "Lo que hacen los israelíes -y he volado en El Al una docena de veces a Israel- lo hacen como se debe hacer". [31] El miembro del Tea Party Allen West ha declarado: "Viajé a Israel y les digo una cosa... Tienen muy buenos procedimientos y no es necesario pasar por todas esas prácticas tan draconianas". [31] Donald Trump , expresidente de los Estados Unidos , pidió repetidamente a la Administración de Seguridad del Transporte (TSA) que adoptara métodos de elaboración de perfiles israelíes, [15] incluido el perfil racial. [15]
El perfil al estilo israelí llegó por primera vez a los Estados Unidos después del 11 de septiembre, cuando el Aeropuerto Internacional Logan de Boston contrató a Rafi Ron como consultor de seguridad. Antes de unirse a New Age Security Solutions, Ron había sido director de seguridad en el aeropuerto Ben Gurion de Tel Aviv.
regresó de una gira de seguridad en Israel y se comprometió a adoptar algunas de sus técnicas para hacernos a todos más seguros. "Predictive Profiling" parece un candidato muy probable para el trabajo.