28°37′2″N 77°12′29″E / 28.61722, -77.20806El Parlamento de la India o Parlamento Indio ( ISO : Bhāratīya Saṁsad [a] ) es el órgano legislativo supremo de la República de la India . Es una legislatura bicameral compuesta por el Rajya Sabha (Consejo de Estados) y la Lok Sabha (Cámara del Pueblo). El Presidente de la India , en su papel de jefe de la legislatura, tiene plenos poderes para convocar y prorrogar cualquiera de las cámaras del Parlamento o disolver la Lok Sabha, pero puede ejercer estos poderes solo con el asesoramiento del Primer Ministro y su Consejo de Ministros de la Unión .
El edificio tiene 21 metros (70 pies) de alto, 170 metros (560 pies) de diámetro y cubre un área de 2,29 hectáreas (5,66 acres). El Salón Central consta de las cámaras de la Lok Sabha, la Rajya Sabha y la sala de la biblioteca. Alrededor de estas tres cámaras se encuentra la estructura circular de cuatro pisos que proporciona alojamiento para los miembros y alberga los comités parlamentarios , las oficinas y el Ministerio de Asuntos Parlamentarios . [9] El centro y el foco del edificio es el Salón Central. Consta de las cámaras de la Lok Sabha, la Rajya Sabha y el Salón de la Biblioteca, y entre ellos se encuentran los patios del jardín. Alrededor de estas tres cámaras se encuentra la estructura circular de cuatro pisos que proporciona espacios de oficina para ministros, presidentes, comités parlamentarios, oficinas del partido, oficinas importantes de la Secretaría de la Lok Sabha y la Rajya Sabha, y también las oficinas del Ministerio de Asuntos Parlamentarios. La sala central tiene forma circular y la cúpula tiene 30 metros de diámetro.
Es un lugar de importancia histórica. La Constitución de la India se redactó en el Salón Central. El Salón Central se utilizó originalmente como biblioteca de la antigua Asamblea Legislativa Central y del Consejo de Estados. En 1946, se convirtió y reformó en el Salón de la Asamblea Constituyente. [10]
Nuevas instalaciones (Sansad Bhavan)
El 28 de mayo de 2023 se inauguró un nuevo edificio del Parlamento. [11] El antiguo edificio, una estructura de 85 años de antigüedad, adolece de falta de espacio para albergar a los miembros y su personal y se cree que sufre problemas estructurales. El edificio también necesita protección debido a su etiqueta de patrimonio. [12] [13] El nuevo edificio, con una superficie construida de aproximadamente 65.000 metros cuadrados y una forma triangular distintiva, utiliza el espacio de forma óptima. Alberga una sala Lok Sabha ampliada, con capacidad para 888 asientos, y una sala Rajya Sabha más grande, con capacidad para 384 asientos, y la Lok Sabha puede albergar hasta 1.272 asientos para sesiones conjuntas del Parlamento. La sala Lok Sabha se inspira en el ave nacional de la India, incorporando un tema de pavo real, mientras que la sala Rajya Sabha está diseñada con un tema de loto, que refleja la flor nacional de la India. Además, un moderno Salón Constitucional coloca simbólica y físicamente a los ciudadanos indios en el corazón de la democracia. El primer ministro Narendra Modi sentó las bases del nuevo edificio del Parlamento el 10 de diciembre de 2020. [14] [15] Con un costo estimado de 9.710 millones de rupias , el nuevo edificio se inauguró en 2023. [14] [15] La primera sesión del nuevo Parlamento tuvo lugar el 19 de septiembre de 2023. [16]
El Presidente de la India, el jefe de Estado , es un componente del Parlamento según el artículo 79 de la Constitución. Según el artículo 60 y el artículo 111 de la Constitución, la responsabilidad del Presidente es garantizar que las leyes aprobadas por el Parlamento se ajusten al mandato constitucional y que se siga el procedimiento estipulado antes de indicar la aprobación de los proyectos de ley. El Presidente de la India es elegido por los miembros electos del Parlamento de la India y la Asamblea legislativa estatal y cumple un mandato de cinco años. [17]
Lok Sabha
Cámara de Lok Sabha en el nuevo edificio del Parlamento
Todo ciudadano de la India mayor de 18 años, independientemente de su género, casta, religión o raza, y que no esté inhabilitado de otro modo, es elegible para votar por los miembros de la Lok Sabha. La constitución establece que la fuerza máxima de la Cámara Baja será de 550 miembros. Tiene un mandato de cinco años. Para ser elegible para ser miembro de la Lok Sabha, una persona debe ser ciudadano de la India y debe tener 25 años de edad o más, estar mentalmente sano, no estar en quiebra y no debe haber sido condenado penalmente. La membresía electiva total se distribuye entre los estados de tal manera que la relación entre el número de escaños asignados a cada estado y la población del estado sea, en la medida de lo posible, la misma para todos los estados. [19] De los 543 escaños de la Lok Sabha , 84 escaños están reservados para las castas programadas y 47 escaños están reservados para las tribus programadas . [20]
Rajya Sabha
Cámara de Rajya Sabha
El Rajya Sabha (Consejo de Estados) o Cámara Alta es un órgano permanente que no está sujeto a disolución. Un tercio de los miembros se retira cada dos años y son reemplazados por miembros recién elegidos. Cada miembro es elegido por un período de seis años. [21] Sus miembros son elegidos indirectamente por los miembros electos de la asamblea legislativa de los estados. El Rajya Sabha puede tener un máximo de 250 miembros. Actualmente tiene una fuerza autorizada de 245 miembros, de los cuales 233 son elegidos de los estados y territorios de la unión y 12 son nominados por el presidente. El número de miembros de un estado depende de su población. La edad mínima para que una persona se convierta en miembro del Rajya Sabha es de 30 años. [22] No hay reservas basadas en castas en el Rajya Sabha. [20]
Potestades
Como principal institución responsable de la elaboración de leyes, el Parlamento indio posee una amplia gama de poderes que forman la columna vertebral de la gobernanza democrática del país.
Poderes legislativos :
Promulgación de leyes: el Parlamento tiene la autoridad de promulgar leyes sobre temas enumerados en la Lista de la Unión y la Lista Concurrente de conformidad con la Constitución de la India. Los proyectos de ley pueden presentarse en cualquiera de las cámaras y, una vez aprobados, se convierten en leyes tras recibir el asentimiento del Presidente.
Modificación de la Constitución: El Parlamento puede modificar la Constitución con el apoyo de una mayoría especial, lo que permite realizar modificaciones para adaptarse a las necesidades y aspiraciones cambiantes de la sociedad.
Poderes residuales: El Parlamento tiene autoridad exclusiva sobre asuntos no contemplados en las listas de la Unión o de los Estados, conocidos como poderes residuales. [23]
Poderes financieros :
Formulación y aprobación del presupuesto de la Unión: el Parlamento desempeña un papel fundamental en la elaboración y aprobación del presupuesto de la Unión. Examina cuidadosamente las propuestas del Gobierno en materia de generación de ingresos y gastos, formula sugerencias de modificaciones en caso necesario y, en última instancia, concede o deniega las asignaciones financieras en consecuencia.
Impuestos: El Parlamento tiene el poder de imponer y recaudar impuestos, incluidos el impuesto sobre la renta, los derechos de aduana e impuestos especiales y el impuesto sobre bienes y servicios (GST).
Control del gasto público: El Parlamento supervisa el gasto público mediante debates y discusiones sobre las asignaciones presupuestarias, garantizando la rendición de cuentas y la transparencia. [24]
Poderes ejecutivos :
Consejo de Ministros: El Parlamento ejerce poderes ejecutivos indirectamente a través de su control sobre el Consejo de Ministros. El gobierno es colectivamente responsable ante el Parlamento y sus políticas y acciones están sujetas al escrutinio parlamentario.
Voto de censura: El Parlamento puede destituir al gobierno mediante un voto de censura. Si el gobierno no logra el apoyo de la mayoría (en la Lok Sabha), debe dimitir.
Preguntas y mociones: Los miembros del Parlamento tienen derecho a plantear preguntas, solicitar aclaraciones y presentar mociones respecto del funcionamiento del gobierno y sus políticas. [25]
Poderes de supervisión :
Hora de preguntas: Los miembros del Parlamento pueden hacer preguntas a los ministros durante la hora de preguntas, buscando aclaraciones sobre asuntos de interés público.
Comités: El Parlamento designa varios comités, como el Comité de Cuentas Públicas (PAC), el Comité de Estimaciones y el Comité de Empresas Públicas, para supervisar y examinar las políticas y los programas del gobierno, y su implementación.
Poder de juicio político: El Parlamento tiene la autoridad de iniciar procedimientos de juicio político contra el Presidente, el Vicepresidente y los jueces de la Corte Suprema y los Tribunales Superiores por violación de la Constitución. [23]
Sesiones
El período durante el cual la Cámara se reúne para llevar a cabo sus actividades se denomina sesión. La Constitución faculta al presidente a convocar a cada cámara a intervalos tales que no haya más de seis meses entre las dos sesiones. Por lo tanto, el Parlamento debe reunirse al menos dos veces al año. En la India, el Parlamento celebra tres sesiones al año. [26]
Sesión presupuestaria : La sesión presupuestaria es posiblemente la sesión más importante del Parlamento indio. Normalmente comienza en febrero y concluye en mayo. El objetivo principal de esta sesión es discutir, debatir y aprobar el presupuesto anual de la Unión, que describe las políticas fiscales y las prioridades del gobierno para el próximo año financiero. Los miembros del Parlamento examinan las propuestas presupuestarias, proponen enmiendas y participan en debates exhaustivos para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en la asignación de fondos. [27]
Sesión monzónica : La sesión monzónica del Parlamento suele tener lugar entre julio y agosto. Su nombre se debe a que durante esta época se produce la temporada de los monzones. Esta sesión se centra principalmente en la promulgación de leyes, ya que ofrece a los miembros del Parlamento la oportunidad de presentar proyectos de ley, participar en debates extensos y decidir colectivamente sobre su aprobación. Además de las funciones legislativas, esta sesión también implica debates sobre diversas cuestiones de importancia nacional, lo que permite al gobierno abordar las preocupaciones planteadas por la oposición y buscar su apoyo. [27]
Sesión de invierno : La sesión de invierno, que se celebra entre noviembre y diciembre, es la última sesión parlamentaria del año calendario. Su principal objetivo es garantizar una revisión exhaustiva de las políticas e iniciativas del gobierno, lo que permite a los miembros del Parlamento analizar críticamente su eficacia. En esta sesión se presentan proyectos de ley, se debaten las leyes pendientes y se examina el desempeño del gobierno a través de preguntas, mociones y debates. La sesión de invierno es vital para fomentar la rendición de cuentas y la transparencia en la gobernanza. [27]
Sesiones especiales : además de las sesiones ordinarias, el Parlamento de la India también celebra sesiones especiales para abordar cuestiones urgentes o crisis que requieren atención inmediata. Estas sesiones se convocan fuera del calendario habitual y se dedican a debatir cuestiones específicas de importancia nacional. Las sesiones especiales proporcionan una plataforma para deliberaciones centradas, lo que permite una rápida toma de decisiones y acción en respuesta a emergencias o circunstancias críticas. [27]
Funciones
Funciones legislativas
Las propuestas legislativas se presentan ante cualquiera de las cámaras del Parlamento en forma de proyecto de ley. Un proyecto de ley es un borrador de una propuesta legislativa que, cuando es aprobado por ambas cámaras del Parlamento y sancionado por el presidente, se convierte en ley del Parlamento . Los proyectos de ley sobre cuestiones económicas deben tener su origen en la Lok Sabha. La Rajya Sabha sólo puede hacer recomendaciones sobre los proyectos de ley a la Cámara en un plazo de catorce días. [28]
Comisiones parlamentarias
Los comités parlamentarios se forman para deliberar sobre cuestiones específicas en profundidad. El público está asociado directa o indirectamente a ellos y se realizan estudios para ayudar a los comités a llegar a conclusiones. Los comités parlamentarios son de dos tipos: comités permanentes y comités ad hoc. [29] [30] [31]
Los comités permanentes son comités permanentes que se constituyen periódicamente de conformidad con las disposiciones de una ley del Parlamento o de las normas de procedimiento y conducta del Parlamento. El trabajo de estos comités es de naturaleza continua. Los comités ad hoc se designan para un propósito específico y dejan de existir cuando terminan la tarea que se les asignó y presentan un informe. [ cita requerida ]
Privilegios
Los privilegios parlamentarios desempeñan un papel crucial en la salvaguardia del funcionamiento del Parlamento indio y en el mantenimiento de su autoridad como principal órgano legislativo del país. Estos privilegios otorgan ciertos derechos e inmunizan a los miembros del Parlamento, permitiéndoles desempeñar sus funciones de manera eficaz, expresar sus opiniones libremente y garantizar la rendición de cuentas democrática. [32]
Libertad de expresión : Uno de los privilegios parlamentarios más fundamentales es la libertad de expresión concedida a los miembros del Parlamento. Este privilegio permite a los legisladores articular sus opiniones y puntos de vista sin temor a consecuencias jurídicas o interferencias externas. Al proteger la libertad de expresión, los privilegios parlamentarios garantizan que los parlamentarios puedan debatir, discutir y criticar abiertamente las políticas y acciones del gobierno, contribuyendo así a una sólida toma de decisiones y a una gobernanza democrática. [33]
Inmunidad frente a acciones legales : Los privilegios parlamentarios otorgan a los legisladores inmunidad frente a procedimientos civiles y penales por cualquier declaración o acción realizada en el Parlamento o sus comisiones. Esta inmunidad permite a los miembros del Parlamento expresar sus opiniones y participar en debates sin temor a repercusiones legales. Al proteger a los parlamentarios frente a acciones legales externas, estos privilegios facilitan debates abiertos y sin inhibiciones, fomentando un entorno propicio para el libre intercambio de ideas. [33]
Acceso a la información : Los privilegios parlamentarios también incluyen el derecho a acceder a la información necesaria para una legislación y una supervisión eficaces. Los miembros del Parlamento tienen la autoridad de solicitar información a funcionarios gubernamentales, ministerios y autoridades públicas para reunir datos, examinar políticas y exigir cuentas al gobierno. Este privilegio permite a los parlamentarios obtener datos, documentos e informes críticos para tomar decisiones informadas y representar eficazmente los intereses de sus electores. [33]
Control de los asuntos internos : los privilegios parlamentarios otorgan a la legislatura el poder de regular sus asuntos internos, sus procedimientos y su disciplina. El Presidente de la Lok Sabha y el Presidente de la Rajya Sabha ejercen estos privilegios para mantener el decoro, garantizar debates ordenados y hacer cumplir las normas de procedimiento. Este control de los asuntos internos permite al Parlamento indio funcionar de forma independiente, proteger su integridad y mantener su autoridad como órgano legislativo. [33]
Protección contra el arresto : los privilegios parlamentarios brindan a los miembros del Parlamento protección contra el arresto en casos civiles durante la sesión del Parlamento, lo que les permite cumplir con sus responsabilidades legislativas sin impedimentos. Este privilegio garantiza que los legisladores puedan asistir a las sesiones parlamentarias, participar en los debates y cumplir con sus deberes sin la amenaza de detención o interferencia. [33]
Código de conducta
Para defender los principios de transparencia, responsabilidad y conducta ética, el Parlamento indio se centra en algunos de los aspectos clave del comportamiento de los parlamentarios.
Para mantener la transparencia:
Los parlamentarios deben revelar sus intereses financieros, incluidos activos, inversiones y fuentes de ingresos, para garantizar la transparencia y prevenir conflictos de intereses.
Los registros detallados de los procedimientos parlamentarios, incluidos los debates, los registros de votaciones y las actividades de los comités, deberían ponerse fácilmente a disposición del público para su escrutinio y rendición de cuentas. [34]
Incompatibilidad:
Los parlamentarios deben evitar los conflictos de intereses y abstenerse de participar en debates o decisiones que puedan beneficiarlos directa o indirectamente a ellos, a sus familiares o a sus asociados.
Se describe una definición clara de los conflictos de intereses y directrices para la divulgación y recusación con el fin de mantener la integridad del proceso legislativo. [34]
Discurso respetuoso:
Los parlamentarios deben participar en debates respetuosos y constructivos, respetando el decoro y evitando ataques personales o lenguaje despectivo.
Los discursos y las interacciones deben centrarse en los temas en cuestión, fomentando una cultura de deliberación saludable y toma de decisiones informada. [35]
Asistencia y Participación:
Los parlamentarios deben demostrar un alto nivel de compromiso con sus deberes asistiendo regularmente a las sesiones y participando activamente en los debates, las votaciones y el trabajo de los comités.
Se establecen pautas para garantizar que el ausentismo sea mínimo y que la ausencia sin razones válidas se aborde adecuadamente.
Uso de privilegios parlamentarios:
Los parlamentarios deben ejercer sus privilegios parlamentarios de manera responsable, reconociendo que no son inmunes a las obligaciones legales y éticas fuera del Parlamento.
El abuso de privilegios, como la obstrucción de la justicia o la participación en prácticas corruptas, está estrictamente prohibido y sujeto a consecuencias legales. [35]
Responsabilidad:
Los parlamentarios son responsables ante el público que representan, se comunican periódicamente con sus electores, escuchan sus preocupaciones y abordan sus quejas.
Se establece un mecanismo de reparación y retroalimentación pública para que los parlamentarios rindan cuentas de sus acciones y decisiones. [34]
Prohibición de la corrupción:
Los parlamentarios deberían estar sujetos a estrictas medidas anticorrupción, incluida la declaración de activos, ingresos y pasivos, y el estricto cumplimiento de las leyes anticorrupción existentes.
Se deben imponer sanciones severas y acciones disciplinarias en cualquier caso comprobado de corrupción o comportamiento poco ético, reforzando una cultura de integridad y tolerancia cero ante las malas prácticas. [34]
En 2022, la secretaría de la Lok Sabha publicó un folleto con una lista de palabras y expresiones no parlamentarias antes del inicio de la sesión de Monzón el 18 de julio de 2022. Las palabras prohibidas, si se utilizan durante los debates o de otro modo en ambas cámaras, serán borradas de los registros del parlamento. [36]
El 13 de diciembre de 2023, dos manifestantes irrumpieron en las nuevas instalaciones del parlamento y entraron en la sección de Lok Sabha . [38] La violación de la seguridad fue organizada por seis manifestantes. Dos de los acusados, Sagar Sharma y D Manoranjan, saltaron a la cámara desde la galería de visitantes y abrieron una lata de humo amarilla, en un intento de alcanzar la silla del presidente. Mientras estaban fuera del parlamento, otros dos, Neelam Devi y Amol Shinde, supuestamente abrieron una lata de aerosol, liberando un humo de color. [39] [40]
El sexto individuo, Vishal Sharma, fue capturado a metros del parlamento después de filmar y subir el video de la protesta fuera del Parlamento a las plataformas de redes sociales. [41] [42] El supuesto líder de los manifestantes era Lalit Jha, quien está afiliado a Samyabadi Subhas Sabha, una organización no gubernamental en Bengala Occidental, y se hace llamar maestro en su perfil de Instagram. [43] [44] La policía de Delhi le dijo al tribunal que era una conspiración bien planificada y que el acusado también podría estar asociado con organizaciones terroristas. [45] Si bien la policía no ha revelado oficialmente un motivo, tanto los informes de los medios como las declaraciones de las familias de los acusados sugieren que los manifestantes intentaron articular su frustración con las políticas del gobierno. [46]
El fundador del partido Rashtriya Loktantrik, Hanuman Beniwal, junto con algunos parlamentarios atraparon y dominaron al intruso y se convirtieron en "héroes" o "salvadores" del Parlamento. [47] [48] Beniwal dijo a los medios poco después: " Herogari unki utar di, [ trad . les dio una lección]". [49] Beniwal, poco después del incidente, cuestionó al gobierno del BJP sobre la seguridad nacional y lo calificó de "gran lapsus de seguridad" y exigió una investigación exhaustiva. También destacó el momento, que coincidió con el 22º aniversario del ataque al Parlamento indio de 2001. [ 50] [47]
Al día siguiente de la violación de seguridad, el diputado de Trinamool Derek O'Brien del Rajya Sabha y 13 diputados del Lok Sabha de los partidos Congreso y Dravida Munnetra Kazhagam fueron suspendidos hasta el 22 de diciembre por protestar llevando pancartas y obstaculizando los procedimientos del parlamento al exigir respuestas sobre la violación de seguridad y la declaración del ministro del Interior. [51] Una semana después de la violación, otros 78 diputados fueron suspendidos, la mayoría de ellos parte de la alianza INDIA , después de protestar por la violación de seguridad. [46]
Galería
Jawaharlal Nehru y otros miembros toman juramento durante la sesión de medianoche de la Asamblea Constituyente de la India celebrada el 14 y el 15 de agosto de 1947.
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Este artículo incorpora texto de Nuevo edificio del Parlamento para hacer realidad las aspiraciones de la gente , que es un trabajo protegido por derechos de autor del Gobierno de la India, autorizado bajo la Licencia de Datos Abiertos del Gobierno - India (GODL).
Notas
^ idioma
Lectura adicional
Shourie, Arun (2007). El sistema parlamentario: qué hemos hecho de él y qué podemos hacer de él. Rupa & Co. ISBN 978-8-129-11192-0.
Enlaces externos
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