El Parlamento de los Helenos ( griego : Βουλή των Ελλήνων , romanizado : Voulí ton Ellínon ), comúnmente conocido como Parlamento Helénico ( griego : Ελληνικό Κοινοβούλιο , romanizado : Ellinikó Koinovoúlio ), es la ONU legislatura icameral de Grecia , ubicada en el Antiguo Palacio Real , con vistas a la plaza Syntagma de Atenas . El parlamento es la institución democrática suprema que representa a los ciudadanos a través de un cuerpo electo de miembros del parlamento (MP).
Es una legislatura unicameral de 300 miembros, elegidos por un período de cuatro años. En 1844-1863 y 1927-1935, el parlamento era bicameral con una cámara alta (el Senado ; griego: Γερουσία , romanizado: Gerousía ) y una cámara baja (la Cámara de Diputados; Βουλή των Αντιπροσώπων , í ton Antiprosópon ). Varios estadistas griegos importantes han servido como presidente del Parlamento helénico .
El primer parlamento nacional del Estado griego independiente se creó en 1843, tras la Revolución del 3 de septiembre , que obligó al rey Otón a aprobar una constitución . La constitución de 1844 estableció una monarquía semiconstitucional bajo el poder decisivo del monarca, que ejercía el poder legislativo junto con la cámara de representantes electa y el senado designado. También estableció la responsabilidad de los ministros frente a los actos del monarca que los nombraba y suspendía.
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En octubre de 1862, una creciente ola de descontento llevó al pueblo y a los militares a rebelarse nuevamente contra el rey Otón y derrocarlo junto con la dinastía Wittelsbach. La revuelta marcó el comienzo de una nueva dinastía, con George Christian Wilhelm de la dinastía Schleswig-Holstein-Sønderburg-Glücksburg como monarca. La constitución de 1864 creó un parlamento unicameral, elegido por un período de cuatro años, y abolió el Senado. Además, el rey conservaba el derecho de convocar sesiones parlamentarias ordinarias y extraordinarias y de disolver el parlamento a su discreción, siempre que el gabinete firmara y respaldara el decreto de disolución. [1] Con las revisiones de 1911 y 1952 duró más de un siglo, siendo uno de sus elementos más importantes la restauración del principio de soberanía popular .
En 1911, una revisión de la constitución dio como resultado un fortalecimiento de los derechos humanos , el refuerzo del Estado de derecho y la modernización de las instituciones, entre ellas el parlamento. En cuanto a la protección de los derechos individuales, las enmiendas más notables a la constitución de 1864 fueron una protección más efectiva de la seguridad individual, la igualdad en los impuestos, el derecho de reunión y la inviolabilidad del domicilio. Además, la Constitución facilitó la expropiación para que las tierras se asignaran a agricultores pobres, garantizando al mismo tiempo la protección judicial de los derechos de propiedad. Finalmente, fue la primera vez que la constitución dispuso la educación obligatoria y gratuita para todos, mientras que se simplificó el proceso de revisión constitucional. [2]
La constitución de 1927 disponía que un jefe de estado sería elegido por el parlamento y el Senado para desempeñar un mandato de cinco años. Este "Presidente de la República" sería considerado irresponsable desde el punto de vista político; no poseería ningún poder legislativo y sólo podría disolver el parlamento con la aprobación del Senado. También reconoció el estatus de los partidos políticos como elementos orgánicos del sistema político y estableció su representación proporcional en la composición de las comisiones parlamentarias. [3]
Esta reforma de la constitución también es parte de la Segunda República Helénica , en referencia al estado griego que utiliza una democracia republicana como forma de gobierno. [4] Este cambio constitucional fue iniciado en enero de 1924 y iniciado el 13 de abril de 1924 por la cuarta asamblea nacional. [5]
Después de la Segunda Guerra Mundial, el desarrollo de las instituciones parlamentarias se reanudó en 1948 y principios de los años cincuenta. La constitución de 1952 constaba de 114 artículos y en gran medida estaba fuertemente ligada a las constituciones de 1864 y 1911. Sus innovaciones centrales fueron la institucionalización explícita del parlamentarismo y la consolidación por primera vez del derecho al voto de las mujeres, así como la de su derecho a presentarse como candidatos a cargos parlamentarios. En febrero de 1963, el gobierno de Konstantinos Karamanlis presentó una propuesta para una revisión exhaustiva de la constitución, pero la propuesta nunca se puso en práctica porque sólo unos meses después de su presentación, el gobierno dimitió y el parlamento se disolvió.
Después de siete años de dictadura militar , el 8 de diciembre de 1974, se realizó un referéndum para decidir la naturaleza de la forma de gobierno. Por una mayoría del 69,18%, los griegos se pronunciaron en contra de una monarquía constitucional y a favor de una república parlamentaria . La constitución de 1975 se redactó utilizando las de 1952 y 1927, así como los proyectos de revisión constitucional de 1963, mientras que numerosas cláusulas también se basaron en la constitución de Alemania Occidental de 1949 y la constitución francesa de 1958. Incluía varias cláusulas sobre derechos individuales. y derechos sociales, en consonancia con los acontecimientos de aquel momento, e introdujo una democracia presidencial/parlamentaria, en la que el jefe de Estado (presidente) mantenía el derecho a interferir en la política. [6]
La actual constitución de Grecia ha sido revisada tres veces, la primera de ellas en 1986 , cuando las responsabilidades del presidente se redujeron significativamente. En 2001 se llevó a cabo una revisión muy extensa ya que se modificaron un total de 79 artículos. La nueva Constitución revisada introdujo nuevos derechos individuales, como la protección de los datos genéticos y de la identidad o la protección de los datos personales frente al procesamiento electrónico, y nuevas normas de transparencia en la política (sobre la financiación de los partidos políticos, los gastos electorales, las relaciones de los propietarios de los medios de comunicación). con el Estado, etc.). Modernizó las funciones parlamentarias, apoyó la descentralización, elevó el estatus de las autoridades independientes fundamentales a instituciones constitucionales y adoptó sus disposiciones sobre inhabilitaciones e incompatibilidades de los parlamentarios con la realidad actual después de tomar en consideración la jurisprudencia del Tribunal Supremo Especial. La revisión más reciente tuvo lugar en 2008 e introdujo varias reformas y modificaciones; derogó la incompatibilidad profesional y, en cuanto a las medidas de crecimiento y desarrollo que se extendieran a las zonas insulares y montañosas, la administración central asumió ahora una responsabilidad especial al respecto. También otorgó al parlamento el poder de proceder con propuestas si se aplican ciertas condiciones previas, para modificar el presupuesto, así como un procedimiento ad hoc para que el Parlamento supervise la implementación del presupuesto.
El parlamento griego tiene actualmente 300 miembros. Aunque la constitución no determina el número total de parlamentarios, sí estipula que no serán menos de doscientos (200) ni más de trescientos (300), [7] y desde 1952 su número se fijó en 300. [8] Los diputados son elegidos para un mandato de cuatro años mediante un sistema de representación proporcional "reforzada" en 56 distritos electorales, 48 de los cuales son multiescaño y 8 uninominales. [9]
De los 300 escaños, 250 se eligen proporcionalmente , y los votantes seleccionan al candidato (o candidatos según el tamaño de la circunscripción ) de su elección marcando su nombre en la papeleta del partido . Los otros 50 se otorgan como bonificación al partido que recibe la mayor proporción de votos y son ocupados por candidatos de ese partido no declarados electos en los escalones inferiores (los distritos electorales). [10]
Todos los ciudadanos griegos que tengan 25 años o más en la fecha de las elecciones son elegibles para sentarse en el parlamento , siempre que tengan derecho a votar y no cumplan ninguno de los criterios de descalificación previstos por la constitución . [11] Con excepción de los profesores universitarios, los funcionarios públicos (incluidos los miembros de las Fuerzas Armadas ) no pueden postularse para el parlamento, a menos que renuncien permanentemente a su cargo antes de la promulgación . [12]
Una vez que los parlamentarios asumen sus cargos, forman grupos parlamentarios. Un grupo parlamentario en el Parlamento helénico debe estar formado por al menos diez diputados que sean miembros del mismo partido. [13] Cinco diputados también deberían ser suficientes, siempre que el partido al que pertenecen tuviera votos en al menos dos tercios (2/3) de los distritos electorales y obtuviera al menos el tres por ciento (3%) del número total de votos válidos en el país. [14] Siempre que sea un diputado electo, un líder del partido preside el grupo parlamentario respectivo. [15] Pueden nombrar hasta dos sustitutos, aunque el presidente del grupo parlamentario más numeroso, el que está realmente en el gobierno, así como el presidente del principal partido de oposición, pueden nombrar hasta tres sustitutos cada uno. [16] Hay locales en el parlamento destinados al uso exclusivo de los grupos parlamentarios y los parlamentarios independientes y los grupos parlamentarios tienen sus propias secretarías administrativas compuestas por personal revocable. La superficie, el número de oficinas y el número de personal revocable que trabaja para los grupos parlamentarios dependen de su respectivo tamaño y fuerza electoral. [17] El presidente del grupo parlamentario con la segunda proporción más alta de diputados, es decir, el jefe del partido político que no está en el gobierno, es considerado el líder de la oposición principal y disfruta de prerrogativas especiales, como tiempo adicional para hablar ante la asamblea. [18]
Los miembros del parlamento gozan de inmunidad contra el procesamiento penal, el arresto o la detención mientras estén en el cargo, [19] con excepción de los delitos cometidos en flagrante delito . [20] También son inmunes a tener que proporcionar cualquier información a cualquier autoridad sobre sus funciones y deliberaciones legislativas. [19] Sin embargo, tanto la constitución como el reglamento permiten que la Fiscalía solicite al parlamento que levante la inmunidad de un parlamentario por un delito en particular, y los parlamentarios deciden mediante votación abierta. [21] Los presuntos delitos cometidos por miembros del gabinete (incluidos los no parlamentarios) o el presidente de la república son investigados primero por un comité parlamentario ad hoc , y luego los parlamentarios votan sobre las recomendaciones del comité. Si el parlamento determina que hay pruebas suficientes para el procesamiento, se crea un tribunal especial ad hoc . [22]
El pleno está compuesto por los 300 diputados elegidos en las elecciones generales, [23] que normalmente se celebran cada cuatro años [24], a menos que el parlamento se disuelva en una fecha anterior. [25] El pleno debe reunirse dentro de los 30 días siguientes a la fecha de las elecciones generales. [24] El período de sesiones del Pleno ordinario comienza el primer lunes de octubre de cada año y no puede durar menos de cinco meses. [26] El intervalo entre dos elecciones se denomina legislatura. [27] Los mandatos parlamentarios consecutivos se han enumerado en una secuencia numérica continua desde 1975, siendo el actual el decimoctavo mandato parlamentario. El Parlamento celebra sesiones ordinarias durante una legislatura y también puede haber sesiones extraordinarias y especiales. [28]
El presidente de la república podrá convocar una sesión extraordinaria "cuando lo considere razonable" y también decidir sobre su duración y objeto. [29] En ocasiones, si se aplican condiciones específicas, el parlamento tiene que convocar una sesión especial y desempeñar sus deberes especiales en virtud de la constitución: 1) elegir al presidente de la república, [30] 2) decidir si se elige un nuevo presidente en caso de incapacidad prolongada que impida al presidente de la república el desempeño de sus funciones, [31] 3) adoptar un decreto presidencial que imponga el estado de sitio (estado de emergencia) o prolongue el estado de sitio, [32] y 4) resolver sobre una moción de confianza que es obligatoria siempre que se esté formando un nuevo gobierno. [33] Durante sus sesiones extraordinarias, el parlamento se ocupa exclusivamente del asunto para el cual fue convocado.
Cuando el parlamento está en receso, generalmente en verano, el trabajo legislativo y el control parlamentario lo ejerce la sección en receso. Cada sección de receso está compuesta por un tercio de todos los diputados (100). Hay tres secciones de receso, una para cada mes de julio, agosto y septiembre, donde todos los diputados participan al menos una vez. [34]
El presidente del parlamento preside las sesiones parlamentarias y representa al parlamento en las organizaciones parlamentarias internacionales y en las sesiones interparlamentarias bilaterales. [35] En virtud de la Constitución griega, el presidente de la República ejercerá temporalmente el cargo de presidente de la República si éste se ausenta en el extranjero durante más de diez días, fallece, dimite, es destituido o se le impide el ejercicio de sus funciones por cualquier motivo. lo que. [36]
La elección de un presidente requiere una mayoría parlamentaria absoluta (151 votos). En caso de no alcanzarse la mayoría, se realiza una nueva ronda de votaciones para elegir al candidato que obtenga la mayor parte de los votos emitidos por mayoría relativa. [37]
Los vicepresidentes sustituyen al presidente en la gestión y el desempeño de las funciones parlamentarias. Además, los vicepresidentes a menudo reemplazan al presidente y se presentan como candidatos al parlamento en Grecia y en el extranjero. [38] Finalmente, los decanos ayudan al orador en la gestión de asuntos organizativos y ejecutivos o realizan tareas que el orador les asigna. Los secretarios ayudan al presidente durante las sesiones parlamentarias y llevan a cabo las tareas que el presidente les asigna. [38]
El presidium ( Προεδρείο της Βουλής , Proedrio tis Voulis ) está formado por el presidente, siete vicepresidentes, tres decanos y seis secretarios. [39] Es responsable de la correcta aplicación del reglamento (que incluye todas las disposiciones necesarias para la organización y los asuntos cotidianos del parlamento), [40] y la constitución garantiza la independencia del parlamento al otorgar al presidium completa y autoridad absoluta sobre todos los asuntos relacionados con ella, tales como su presupuesto, servicios y personal. [41] Un miembro del presidium, que debe ser miembro del parlamento, no puede ser miembro del gabinete ni subsecretario. [42] Mientras que el presidente y los vicepresidentes son elegidos al comienzo de cada legislatura y durante toda la duración de dicha legislatura, el mandato de los decanos y de los secretarios dura una sesión ordinaria del parlamento durante la cual fueron elegidos. [43]
La característica fundamental del Presidium es su composición multipartidista. Entre los miembros del Presidium, tres vicepresidentes, dos decanos y cuatro secretarios proceden del grupo parlamentario más numeroso. El cuarto vicepresidente, un secretario y un decano proceden del segundo grupo parlamentario y el quinto vicepresidente y un secretario del tercero. Finalmente, los vicepresidentes sexto y séptimo proceden del cuarto y quinto grupo parlamentario, respectivamente. Todos los puestos a cubrir requieren una mayoría simple de votos (50% más uno), siempre que estén presentes al menos una cuarta parte de todos los diputados. [44]
La Conferencia de Presidentes ( Διάσκεψη των Προέδρων , Diaskepsi ton Proedron ), introducida por el Reglamento del Parlamento en 1987 y sancionada por la revisión constitucional de 2001, decide el orden del día semanal, determina el procedimiento y la duración de la discusión de los proyectos de ley (tanto en comisión como en en sesión plenaria), y podrá decidir llevar a cabo un debate organizado sobre un tema o temas específicos. [45] El presidente y todos los expresidentes (que han sido elegidos diputados), los siete vicepresidentes, los presidentes de las seis comisiones permanentes, el presidente de la comisión especial sobre instituciones y transparencia, los presidentes de los grupos parlamentarios y un independiente Los diputados (para representar a los independientes, siempre que sean al menos cinco), constituyen la composición de la conferencia. [46]
Tras la revisión constitucional de 2001, se ha confiado a la conferencia el poder de seleccionar, ya sea por unanimidad o con el consentimiento de 4/5 de sus miembros, los miembros de la junta directiva de todas las autoridades reguladoras independientes previstas por la constitución, [ 47] presidente, el vicepresidente y dos miembros de la Autoridad Estadística, [48] y los presidentes y vicepresidentes del Consejo de Estado, del Tribunal de Casación y del Tribunal de Cuentas, incluido el fiscal general del Tribunal de Casación. [45]
El Consejo Científico está formado por diez miembros, nueve de los cuales son profesores universitarios, mientras que el décimo es un alto funcionario público. El presidente del Consejo Científico es el principal responsable de aprobar y distribuir proyectos de ley y propuestas de ley a la dirección correspondiente de elaboración científica, coordinar la cooperación y supervisión de los trabajos y estudios realizados por el servicio científico, evaluar el trabajo de los becarios de investigación de el servicio científico y la realización de seminarios para la difusión de información científica a los parlamentarios.
Tanto el gobierno como los parlamentarios pueden presentar proyectos de ley, enmiendas y adiciones al parlamento. [49] Los proyectos de ley gubernamentales se denominan proyectos de ley ( Σχέδιο Νόμου , Skhedio Nomou ) y siempre deben ir acompañados del informe de la Oficina de Contabilidad General que estima su efecto en el presupuesto estatal. [50] Los proyectos de ley que surgen de un diputado se denominan propuestas de ley ( Πρόταση Νόμου , Protasi Nomou ) y no deben incluir disposiciones que beneficien a una persona o personas en particular, como aumentos de salarios o pensiones, que conducirían a una disminución de los ingresos del gobierno. [51] También es obligatorio que se adjunte un informe explicativo a todos los proyectos de ley, explicando el propósito de la legislación propuesta e indicando la redacción exacta de la legislación vigente que se modificará o derogará. [52] Los proyectos de ley (pero no las propuestas de ley) también deben ir acompañados de un informe de evaluación de impacto y de un informe sobre los resultados de la consulta pública que tuvo lugar antes de la presentación del proyecto de ley. [53] Por último, todos los proyectos de ley son examinados por la propia agencia científica del parlamento, que presenta una revisión de las disposiciones propuestas. [54]
En la mayoría de los casos, el proyecto de ley es examinado primero y modificado por el comité correspondiente en dos etapas con al menos siete días de diferencia. En la primera etapa se realiza un debate de principio y sobre los artículos y en la segunda etapa se realiza una segunda lectura seguida del debate y votación por artículo. Durante la elaboración legislativa de cada proyecto de ley por parte de la comisión permanente competente y hasta la segunda lectura de los artículos pertinentes, cada comisión permanente especial puede expresar su opinión sobre cualquier tema específico que sea de su competencia. [55] Si el proyecto de ley pasa la etapa de comisión, se envía al pleno para su debate. Durante la sesión plenaria, los parlamentarios votan para que el proyecto de ley o la propuesta de ley se convierta en ley ( Νόμος , Nomos ) en tres etapas: [56] primero en principio, donde se discute el tema principal del proyecto de ley (normalmente un proyecto de ley también incluye otros, diversos, disposiciones o incluso disposiciones de otros ministerios gubernamentales que no tienen relación con el tema principal del proyecto de ley), [57] luego por artículo (cuando se pueden proponer enmiendas y aprobarlas o rechazarlas) [58] y finalmente en su conjunto. [59]
El gobierno puede designar un proyecto de ley o una propuesta de ley como "muy urgente" y solicitar al parlamento que la votación se lleve a cabo después de un debate limitado en una sola sesión. [60] Los proyectos de ley considerados "muy urgentes" se envían inmediatamente al comité permanente competente, que debe decidir primero si acepta o rechaza la solicitud del gobierno. [61] Si acepta la solicitud, examina el proyecto de ley de una sola vez [62] y debe presentar su informe dentro de los plazos establecidos por el orador (normalmente entre 6 y 8 horas). [63] Después de la etapa de comisión, el proyecto de ley se envía inmediatamente para su discusión en el pleno (generalmente al día siguiente), donde la discusión tiene lugar en una sesión que no puede durar más de diez horas. [64] Durante el debate sólo participarán los ponentes (uno de cada grupo parlamentario), el primer ministro, el ministro responsable, los líderes de los grupos parlamentarios y/o sus representantes, un diputado de cada grupo parlamentario y un diputado independiente ( siempre que sean al menos diez) podrán participar. [65] Los ex primeros ministros o presidentes del parlamento que hayan sido elegidos diputados también pueden participar en el debate si así lo desean. [66] Una vez agotada la lista de oradores o transcurrido el límite de diez horas, se procede a la votación sobre los principios y artículos del proyecto de ley y en su conjunto. [67]
Hasta hace poco, el uso de este procedimiento era muy raro. Durante el período 1993-2009, se utilizó para menos del 0,5% de los proyectos de ley discutidos y votados en el parlamento; sin embargo, después de las elecciones de 2009, este porcentaje aumentó al 3,73% y desde 2012 al 4,91%. Dado que alrededor del 40% de las leyes aprobadas se refieren a la promulgación de tratados internacionales y bilaterales que generalmente se adoptan por unanimidad o amplio consenso, el porcentaje real de leyes aprobadas mediante el procedimiento legislativo de urgencia es del 6,1% desde 2009 y del 9,4% desde 2012. En otras palabras, desde 2012 una de cada 10 leyes aprobadas por el parlamento fue debatida y promulgada en dos días. [68]
En la mayoría de los casos, una mayoría absoluta (50% más uno) es suficiente para que se apruebe una votación, siempre que haya al menos 75 diputados presentes en el pleno, [69] con la excepción de ciertos proyectos de ley para los que la Constitución exige un umbral más alto. Estos incluyen tratados que transfieren soberanía a organismos internacionales (al menos 180 parlamentarios) [70] o cambios a la ley electoral para que el partido en el gobierno no pueda abusar de ella (al menos 200 parlamentarios). [71]
La costumbre, concretamente el principio Dedilomeni, dicta que siempre hay 75 diputados presentes en el pleno y que el gobierno tiene la mayoría de los diputados dentro del pleno en todo momento, incluso si en ocasiones hay en realidad más diputados de la oposición y menos de una cuarta parte. de los 300 diputados presentes en el pleno. Sin embargo, en cualquier momento la oposición puede desafiar al gobierno convocando una votación nominal, siempre que al menos 15 diputados (una vigésima parte) presenten al presidente una solicitud formal. [72] La votación tiene lugar una vez finalizado el debate [73] y cada diputado expresa su preferencia diciendo "sí", "no" o "presente". [74] En tales casos, para que el proyecto de ley sea aprobado, se requiere una mayoría absoluta (50% más uno) siempre que al menos 120 diputados (dos quintos) voten a favor. [75]
Una vez aprobado el proyecto de ley, se envía al presidente de la república para su promulgación y publicación en el Diario Oficial . [76] Se requiere la firma del ministro o ministros del gobierno correspondiente junto con la del ministro responsable de justicia. Desde 2010, toda la legislación está disponible gratuitamente a través del sitio web de la Oficina Nacional de Tipografía. [77]
El pleno ejerce el control parlamentario al menos dos veces por semana, que incluye peticiones, preguntas escritas y orales, solicitudes de presentación de documentos e interpelaciones. [78] Los documentos mediante los cuales se ejerce el control parlamentario se presentan al parlamento y deben mencionar a qué ministro están dirigidos. Si los ministros destinatarios del documento consideraran que no es de su competencia responder, deberán transmitir dicho documento, dentro de los plazos fijados en el reglamento, al ministro competente. [79] Los medios de control parlamentario deben tramitarse dentro del período ordinario de sesiones en que fueron presentados, pero en caso de que esto no sea posible, podrán presentarse nuevamente. [80]
Los medios de control parlamentario, distintos de una moción de censura [81], incluyen) peticiones, preguntas escritas, preguntas orales, solicitudes de presentación de documentos, interpelaciones y comisiones de investigación.
El parlamento asume el trabajo legislativo y ejerce el control parlamentario. Con este fin se crean comités de diputados, en función del poder de los grupos parlamentarios y de los diputados independientes. Las comisiones se dedican a labores legislativas o de control parlamentario o de asuntos especiales. De conformidad con la constitución y el reglamento, actualmente funcionan las siguientes categorías de comités. [95]
Los comités permanentes se instituyen y componen al inicio de cada período ordinario de sesiones por decisión del presidente del parlamento, con el fin de elaborar y examinar proyectos de ley o propuestas de ley. Tras la revisión constitucional de 2001 y las respectivas enmiendas introducidas en el reglamento del parlamento, los comités permanentes también pueden ejercer tanto la labor legislativa como el control parlamentario. En la medida en que lo establezcan la ley y el reglamento, también podrán discutir cuestiones que sean de su competencia y opinar sobre futuros nombramientos para determinados cargos públicos. Además, los comités permanentes son informados por el ministro competente o el representante de la agencia junto con el ministro competente antes de la celebración de contratos públicos de valor considerable (más de 20 millones de euros). [96]
Actualmente existen seis comisiones permanentes: asuntos culturales y educativos, defensa nacional y relaciones exteriores, asuntos económicos, asuntos sociales, administración pública, orden público y justicia, y producción y comercio. [97]
Además, están previstos cuatro comités permanentes especiales, que se regulan del mismo modo que los comités permanentes. Se trata de los comités de estados financieros y balance general y de ejecución del presupuesto estatal, de asuntos europeos, de seguimiento del sistema de seguridad social y de programas y contratos de armamento.
El presidente establece comités especiales a petición del gobierno para elaborar y examinar proyectos de ley o propuestas de ley específicos. Están funcionando hasta que tomen una decisión final sobre los proyectos de ley y propuestas de ley para los que fueron creados. [98]
Las comisiones permanentes especiales se establecen al inicio de cada período ordinario de sesiones, excepto la Comisión Permanente Especial de Instituciones y Transparencia , que se establece al inicio de la legislatura y opera durante toda la legislatura. Hay ocho comités permanentes especiales sobre instituciones y transparencia; griegos en el extranjero; protección del medio ambiente; investigación y tecnología; igualdad, juventud y derechos humanos; regiones; carretera segura; y la ética parlamentaria. Además, existen las siguientes subcomisiones de las comisiones permanentes especiales: la Comisión Permanente Especial de Protección Ambiental tiene una subcomisión de recursos hídricos, la Comisión Permanente Especial de Igualdad, Juventud y Derechos Humanos tiene una subcomisión para personas con discapacidad, y la Comisión Especial Permanente El Comité Permanente de las Regiones también cuenta con un subcomité de zonas insulares y montañosas. [99]
Las comisiones de asuntos internos del parlamento son las siguientes: Comisión de Reglamento, Comisión de Finanzas del Parlamento y Comisión de Biblioteca del Parlamento. El Comité de Reglamento se establece al inicio de cada legislatura, mientras que el Comité de Finanzas del Parlamento y el Comité de la Biblioteca del Parlamento se crean al inicio de cada período ordinario de sesiones. Los tres tratan de cuestiones internas permanentes del funcionamiento del Parlamento. [100]
Al inicio de cada legislatura, el presidente instituye el comité que funciona durante toda la legislatura, incluido el período entre sesiones. El comité emite su opinión sobre la idoneidad de los nombramientos o la renovación de los mandatos de los presidentes y directores generales de empresas públicas, instituciones bancarias, empresas de servicios públicos y organismos de seguridad social. El comité podrá invitar a cualquiera de las personas antes mencionadas a una audiencia seis meses después de su nombramiento o un semestre después de su última comparecencia ante el mismo. [101]
Estos comités se crean mediante decisiones que el Parlamento adopta a propuesta del Gobierno o a propuesta del Presidente del Parlamento o de los presidentes de los grupos parlamentarios. La tarea de los comités es elaborar temas de importancia general o de importancia nacional. Al decidir establecer dicho comité, el parlamento también determina su tema y el plazo para presentar un informe sobre sus conclusiones. [102]
Se crean comisiones de investigación para la evaluación de cuestiones de interés general, previa propuesta de una quinta parte del número total de diputados (60 diputados) y la votación del Pleno, que se determina por la mayoría absoluta de los diputados presentes y no puede ser inferior a dos quintos del número total de diputados (120 votos). Si el asunto se refiere a asuntos exteriores o defensa nacional, se requiere la mayoría absoluta de todos los diputados (151 votos). El Parlamento decide el plazo para la presentación del informe de las comisiones. Los comités de investigación tienen todos los poderes de las autoridades investigadoras y del fiscal. [102]
Si el parlamento decide optar por una investigación preliminar, se nombrará un comité de diputados de 12 miembros y se fijará una fecha para determinar la fecha límite en la que el comité deberá producir un informe escrito sobre sus conclusiones. En el informe se deberán adjuntar todas las pruebas pertinentes. Los comités preliminares ad hoc tienen todos los poderes del fiscal cuando llevan a cabo una investigación preliminar. El informe del comité sobre sus conclusiones debe ser motivado y contener una propuesta sucinta para abrir un proceso penal. [103]
El comité es responsable de auditar las finanzas de los partidos, las alianzas de partidos políticos y de los candidatos a cargos parlamentarios, así como de velar por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ley 3023/2002 sobre financiación de los partidos políticos. [104] También es responsable de auditar las declaraciones de activos realizadas por el primer ministro, los líderes de los partidos políticos representados en el Parlamento helénico o europeo, los miembros del gabinete (incluidos los viceministros y subsecretarios), los parlamentarios y eurodiputados, las autoridades financieras de los partidos políticos. administradores, [105] así como los de sus cónyuges e descendientes menores de edad de los antes mencionados con el fin de corroborar la veracidad y asegurar que los nuevos activos adquiridos o un posible incremento en el valor de los activos corrientes es atribuible a ingresos entrantes de todo tipo teniendo en cuenta gastos de manutención de las personas que deben presentar la declaración según la Ley 3213/2003 [106]
El comité está formado por un miembro del parlamento de cada partido o alianza de partidos representados actualmente en el parlamento, un miembro del Tribunal Administrativo Supremo, un miembro del Tribunal Civil Supremo y un miembro del Tribunal de Cuentas, todos nombrados por sorteo. sorteos en sus respectivos plenarios al igual que sus suplentes. El presidium del parlamento designa a uno de sus vicepresidentes como presidente del comité, quien nombra a un miembro del personal del parlamento como secretario. Si un partido o alianza de partidos que recibió fondos regulares o de campaña electoral no está representado en el parlamento, en el comité participa un miembro de ese partido o alianza de partidos en lo que respecta a su auditoría. [107]
El comité lo establece el presidente tras las propuestas para revisar la constitución realizadas por al menos 50 diputados. Las propuestas son examinadas por el comité. Por decisión del parlamento, a propuesta del presidente, se fija un plazo para la presentación del informe de la comisión. No obstante, este plazo puede ampliarse mediante decisiones parlamentarias posteriores. [108]
El Parlamento tiene derecho a revisar o modificar la constitución, excepto aquellos artículos que tratan de la "forma del Estado como república parlamentaria" y aquellos que salvaguardan ciertos derechos y libertades fundamentales (específicamente la protección del valor de lo humano, la igualdad ante la ley , libertad individual, estado de derecho y libertad de religión). [109] Para enmendar esos artículos, el artículo 110 de la constitución (que regula la revisión de la constitución y enumera los artículos inalterables) tendría que ser enmendado primero.
La necesidad de una revisión de la constitución debe ser establecida primero por una resolución del parlamento, adoptada, a propuesta de no menos de cincuenta miembros del parlamento, por una mayoría de tres quintos del número total de sus miembros, en dos votaciones, celebradas con al menos un mes de diferencia. La resolución deberá definir específicamente las disposiciones a revisar. [110] Tras una resolución del parlamento sobre la revisión de la constitución, el siguiente parlamento debe, en el curso de su sesión inaugural, decidir sobre las disposiciones (entre las específicamente definidas en la resolución original) que serán revisadas por mayoría absoluta. del número total de sus miembros (50% más una mayoría). [111] En el caso de que una propuesta de revisión de la constitución (en el parlamento anterior) reciba la mayoría de los votos del número total de miembros pero no la mayoría de tres quintos especificada, el próximo parlamento podrá, en su sesión inaugural, Decidir las disposiciones que deban revisarse por mayoría de tres quintos del número total de sus miembros. [112] Un parlamento dotado por su predecesor con el poder de revisar la constitución se llama "parlamento de revisión" ( Αναθεωρητική Βουλή ).
Tras el colapso de la junta militar en 1974, el parlamento que fue elegido se denominó "quinto revisión", ya que operaba bajo la constitución de 1952 y la enmendaba. La constitución resultante de 1975 fue esencialmente una constitución completamente nueva, especialmente porque incorporó el resultado del plebiscito de 1974 que estableció una república parlamentaria en lugar de una monarquía constitucional. Sin embargo, debido a que oficialmente se consideró una revisión de la constitución de 1952, no se le llamó "parlamento constituyente". Desde la adopción de la nueva Constitución en 1975, ésta ha sido revisada en tres ocasiones: en 1986, en 2001 y en 2008. Deben transcurrir un mínimo de cinco años después de la conclusión exitosa del proceso de revisión, antes de que se pueda iniciar otro. [113]
El presidente de Grecia es elegido por el parlamento en votación abierta y nominal para un mandato de cinco años. [114] De conformidad con la Constitución, el presidente es elegido por mayoría de dos tercios (200 votos) del número total de diputados y, en caso de no obtener mayoría, la votación se repite después de cinco días. Si la segunda votación fracasa, el proceso se repite después de cinco días y se elige presidente a la persona que obtenga una mayoría de 3/5 (180 votos). [115] Si en la tercera votación no se logra dicha mayoría calificada de tres quintos, el parlamento debe disolverse dentro de los diez días siguientes a la votación y se deben convocar elecciones para un nuevo parlamento. El nuevo parlamento, una vez constituido como organismo, elige al presidente por mayoría de tres quintos del número total de diputados. Si no se alcanza dicha mayoría, la votación se repetirá dentro de cinco días; El presidente es elegido por la persona que obtiene la mayoría absoluta del número total de diputados (151 votos). Si tampoco se alcanzara esta mayoría, se repetirá nuevamente la votación y se considerará elegido presidente a quien obtenga la mayoría relativa. [116]
El Parlamento gestiona su propia emisora de televisión en abierto , Vouli TV , que retransmite todas las sesiones plenarias y de comisiones . Cuando no se realizan asuntos parlamentarios, la estación transmite una selección de películas, obras de teatro, conciertos de música clásica, representaciones de ópera y ballet y documentales históricos. [117]
Durante las vacaciones de verano, el parlamento opera el "parlamento juvenil" ( Βουλή των Εφήβων , Vouli ton Efivon ), una serie de sesiones durante las cuales una cuota rotativa de parlamentarios asiste a discursos y debates sostenidos por estudiantes de secundaria de Grecia, Chipre y la diáspora griega . El programa tiene el doble objetivo de alertar a los parlamentarios sobre las necesidades y perspectivas de las generaciones más jóvenes y educar a los adolescentes en la práctica del debate y la participación adecuados en la vida pública. El Parlamento también organiza visitas oficiales y recorridos para escuelas durante todo el año académico. [118]
El Parlamento organiza periódicamente exposiciones y retrospectivas sobre diversos aspectos de la vida pública, que tratan principalmente de aspectos de la historia política y parlamentaria.
El Parlamento administra la Fundación del Parlamento, un instituto de investigación y publicación establecido para producir medios impresos y electrónicos, principalmente sobre material de archivo, asuntos históricos y científicos relacionados con las funciones parlamentarias y la vida política y cultural pasada de Grecia. [119]
El lugar de reunión original del Parlamento helénico era la casa del magnate y político ateniense Alexandros Kontostavlos, en el centro de Atenas, que se utilizó por primera vez después de que el rey Otón se viera obligado a otorgar una constitución en 1843. Un devastador incendio quemó el edificio original. , y se hicieron planes para la construcción de lo que se convirtió en la sede del parlamento entre 1875 y 1932. El nuevo edificio, ahora llamado Antiguo Parlamento , se completó según los diseños del arquitecto francés François Boulanger. A la espera de que se completara la Casa del Parlamento entre 1853 y 1871, las sesiones del parlamento se llevaron a cabo en un edificio construido apresuradamente cerca de la Antigua Casa del Parlamento que pasó a ser conocido como "la choza".
El parlamento actual, una estructura neoclásica de tres pisos diseñada por Friedrich von Gärtner y terminada en 1843, sirvió originalmente como palacio para los monarcas griegos , de ahí que a veces todavía se le llame " Palacio Viejo " ( Παλαιά Ανάκτορα ). Tras sufrir daños por incendio en 1909, entró en un largo período de renovación. El rey y la familia real se trasladaron a lo que fue desde 1897 hasta entonces el Palacio del Príncipe Heredero , conocido en adelante como el "Palacio Nuevo", una cuadra al este en la calle Herodou Attikou , mientras que algunos miembros de la realeza continuaron residiendo en el "Palacio Viejo". " hasta 1924, cuando un referéndum abolió la monarquía. Luego, el edificio se utilizó para muchos propósitos diferentes (funcionó como hospital improvisado, museo, etc.) hasta noviembre de 1929, cuando el gobierno decidió que el edificio albergaría permanentemente al Parlamento. Después de renovaciones más extensas, el Senado se reunió en el "Palacio Viejo" ( Παλαιά Ανάκτορα ) el 2 de agosto de 1934, seguido de la Quinta Asamblea Nacional el 1 de julio de 1935. Aunque la monarquía fue restaurada ese mismo año, el edificio ha albergado el Parlamento desde entonces. .
La Tumba del Soldado Desconocido ( Μνημείο του Αγνώστου Στρατιώτη ), custodiada las 24 horas por los Evzones de la Guardia Presidencial , se encuentra en el patio formal del edificio. La construcción del monumento se inició en 1929 y fue inaugurado el 25 de marzo de 1932.
La cámara principal del parlamento, en la planta baja, tiene un diseño de anfiteatro y está revestida de mármol blanco veteado de color púrpura y púrpura, con adornos de oro con incrustaciones. Los asientos para los diputados están dispuestos en cinco sectores circulares . La silla del orador, el atril, los bancos ministeriales y de funcionarios estatales y la bóveda de taquigrafía están hechos de madera tallada y están dispuestos frente a los asientos del diputado. Un balcón con columnas rodea el nivel superior de la cámara y se utiliza como galería de visitantes. Parte de él sirvió como palco real en el pasado. Un techo de vitrail proporciona luz natural durante el día.
Se construyó una cámara casi idéntica (pero de menor escala) en el segundo piso para uso del Senado. Dado que hace varias décadas que no existe un Senado, esta cámara ya no tiene ninguna función oficial y se utiliza para reuniones partidarias y otras funciones parlamentarias o partidistas de forma ad hoc .
El edificio tiene dos entradas principales: la entrada formal orientada al oeste (frente a la Tumba del Soldado Desconocido y la Plaza Syntagma ) y la entrada comercial orientada al este (frente a los Jardines Nacionales ). Se están realizando mejoras, algunas de ellas significativas (como la adición de una estructura de estacionamiento subterráneo para 800 vehículos), para garantizar que el edificio pueda seguir funcionando de manera efectiva. A pesar de las renovaciones, las funciones parlamentarias han superado la capacidad del edificio protegido y algunos servicios auxiliares se han trasladado a oficinas cercanas alrededor de la plaza Syntagma.
(ver Lista de miembros del Parlamento helénico, junio de 2023 )
37°58′31″N 23°44′13″E / 37.97528°N 23.73694°E / 37.97528; 23.73694
