El Parlamento de Hamburgo ( en alemán : Hamburgische Bürgerschaft ; literalmente “ciudadanía hamburguesa”) es la legislatura unicameral del estado alemán de Hamburgo según la constitución de Hamburgo. En 2020 hay 123 miembros en ejercicio, que representan 17 distritos electorales. [1] El parlamento está situado en el ayuntamiento de Hamburgo Rathaus y forma parte del Gobierno de Hamburgo .
El parlamento es responsable, entre otras cosas, de la ley, de la elección del Erster Bürgermeister ( primer alcalde ) para el período electoral y del control del Senado ( gabinete ).
El Presidente del Parlamento de Hamburgo es el máximo funcionario de la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo. [2]
Sus miembros son elegidos en elecciones universales, directas, libres, iguales y secretas cada cinco años. [3] [4]
Bürgerschaft (literalmente ciudadanía) es un término que se utiliza desde la Edad Media para referirse a los habitantes varones de Hamburgo con ciudadanía. A partir de este grupo se formó en el siglo XV un comité de la clase terrateniente dentro de la ciudad, llamado Erbgesessene Bürgerschaft (literalmente, sobre ciudadanos asentados en parcelas heredables), para consultar con los concejales gobernantes de la ciudad (Ratsherren; más tarde llamado, siguiendo el ejemplo romano, el Senado de Hamburgo y senadores), y ser consultado por ellos.
El ayuntamiento, que en un principio supuestamente era elegido por ciudadanos varones, se había convertido en un organismo autocrático que reabastecía sus vacantes mediante cooptación . El sistema de cooptación de escaños era propenso a la corrupción y dio lugar a varias luchas importantes en las décadas siguientes. El primer documento relevante que organiza el poder y las tareas de la ciudadanía y del ayuntamiento (gobierno), que tradicionalmente estaba dominado por los comerciantes locales, data del año 1410 y se llama Erster Rezess (aproximadamente: El primer asentamiento , literalmente el acuerdo alcanzado antes de la separación [ Lat. recedere] de los socios negociadores). [5]
El Erster Rezess surgió después de que el ayuntamiento (Senado, no parlamento sino el gobierno) citara y arrestara a Heyne Brandes , [6] un burgués de Hamburgo. Brandes tenía reclamaciones contra Juan IV, duque de Sajonia-Lauenburg, por un crédito que Brandes había concedido anteriormente. Brandes había reprendido al duque moroso, durante su visita a Hamburgo en 1410, y lo había reprendido de una manera que el duque consideraba insultante. [7] El duque se quejó ante el Senado, que luego interrogó a Brandes. Admitió la reclamación y, por tanto, el Senado lo arrestó. [7] Esto provocó un revuelo cívico en Hamburgers.
"En Hamburgo, como en otras ciudades, las parroquias... no sólo eran distritos eclesiásticos, sino también distritos políticos municipales desde la Edad Media . Ellos... formaban cuatro organismos incorporados ( Petri , Nikolai , Katharinen , Jacobi ) en los que " Los "burgueses (propietarios) alodiales y los jefes de gremios, es decir, sólo una fracción de la población masculina, tenían derecho a votar". [8] Los ciudadanos con derechos, agrupados según sus parroquias, eligieron entonces de cada una de las entonces cuatro parroquias a 12 representantes (diáconos), el Consejo de los Cuarenta y Ocho (die Achtundvierziger), que el día de San Lorenzo (10 de agosto) estipuló con el Senado el receso de 1410 (más tarde llamado Erster Rezess).
El Erster Rezess se considera ahora la ley constitucional más antigua de Hamburgo y establece los primeros principios que equilibran el poder del gobierno de la ciudad-estado y sus ciudadanos. El Erster Rezess estableció el principio de que en Hamburgo nadie puede ser arrestado por voluntad del gobierno, sino sólo después de una audiencia judicial previa y una condena (excepto en caso de flagrante delito). [9] Además, el Erster Rezess estipuló que el Consejo (Senado) debe sincronizarse con los ciudadanos en todos los asuntos graves, como la guerra, los contratos con potencias extranjeras o las decisiones sobre la recaudación de nuevos impuestos o un aumento de impuestos más altos, mediante una convocatoria a los ciudadanos. en asamblea plenaria. [10] Las asambleas plenarias se reunieron frente al ayuntamiento. Con una población total de aproximadamente 10.000 personas y sólo una minoría entre los hombres adultos que disfrutaban de la ciudadanía, las asambleas plenarias de la ciudadanía (la Bürgerschaft) formaban un organismo funcional, aunque con autoridad restringida.
Los Cuarenta y Ocho persistieron, sirvieron como comité de formación de opinión entre los ciudadanos y se convirtieron en la primera representación permanente de los ciudadanos de Hamburgo. [9] Otros acuerdos (Rezesse) entre el Senado y el Bürgerschaft constituyeron la cooperación más formalizada entre ellos. "La Reforma trajo consigo una importante reducción del poder gubernamental del Senado." [8] En Hamburgo, la Reforma comenzó en 1524 y fue adoptada por el Senado en 1529, fijada por el Langer Rezess (aproximadamente: Acuerdo Largo, negociado durante más de un año). El Langer Rezess responsabilizó al consejo gobernante (senado) ante varios comités cívicos, formando juntos la Erbgesessene Bürgerschaft .
"Casi al mismo tiempo, tres diáconos de cada parroquia (doce en total), actuando como "ancianos principales", [11] asumieron la tarea de centralizar, administrar y distribuir uniformemente la ayuda a los pobres". [8] Los ancianos principales también tenían derecho a decidir con el Senado en todos los asuntos relacionados con el bienestar y la concordia de la ciudad, y así formaron, además de la Bürgerschaft y el Senado, el tercer órgano constitutivo, pero nuevamente excluidos del gobierno por el nueva constitución de 1859. [12] Los Cuarenta y Ocho, ahora llamados Kollegium der Diakone (panel colegiado de diáconos) continuaron existiendo y la asamblea plenaria de ciudadanos fue reemplazada por la Asamblea de los 144 (Hundertvierundvierziger, o formalmente: Kollegium der Diakone und Subdiakone ), compuesto por 36 representantes (12 diáconos y 24 subdiáconos) de cada parroquia.
Posteriormente, a los feligreses de la Iglesia de San Miguel en la Ciudad Nueva , establecida como parroquia independiente de San Nicolás en 1647, se les concedieron los mismos derechos que a los burgueses en una de las cuatro parroquias de la Ciudad Vieja , y el mismo número de representantes. "A partir de 1685, había quince ancianos principales: sesenta diáconos en lugar de cuarenta y ocho y 180 miembros de la asamblea en total, en lugar de 144. Estas estructuras existieron hasta el siglo XIX, y cada colegio reclutaba nuevos miembros del siguiente más grande". [8] Esta asamblea de 180 (a partir de 1685) fue identificada cada vez más como la Erbgesessene Bürgerschaft, aunque el consejo de los Sesenta (extendido a partir de los Cuarenta y Ocho) era un panel previamente subsumido como parte de él.
Dado que las parroquias luteranas y los órganos colegiados formados por sus feligreses formaban los órganos constitucionales de Hamburgo, no había una manera fácil de abrir la política a los no luteranos. La Bürgerschaft, los ancianos principales y el Senado no pudieron resolver todos los aspectos del delicado equilibrio de poder. Así, una comisión enviada por el emperador del Sacro Imperio Romano Germánico tuvo que asegurar la paz por la fuerza en 1708 y la ciudad volvió a negociar y reformar sus propias estructuras administrativas en los años siguientes.
El Vormärz provocó aún más críticas a las estructuras establecidas y Hamburgo participó en las elecciones del Parlamento de Frankfurt en 1848. Esto dio lugar a aún más debates y la Erbgesessene Bürgerschaft aprobó una nueva ley electoral para hacer frente a las críticas en septiembre de 1848, pero la restauración, Apoyado y aplicado por las tropas prusianas durante la Primera Guerra de Schleswig , cambió la situación.
En 1859 se lanzó un nuevo intento de reformar la constitución después de largas discusiones y la Erbgesessene Bürgerschaft se reunió por última vez en noviembre de este año para establecer un nuevo orden y disolverse en favor de la Bürgerschaft . Desde 1859, la Bürgerschaft pertenece a este órgano parlamentario electo.
Las elecciones de 1949 condujeron a la elección del segundo parlamento de Hamburgo después de la Segunda Guerra Mundial y el Partido Socialdemócrata de Alemania mantuvo su tradicional papel dominante, ya restablecido en las elecciones controladas por los británicos de 1946. El partido continuó gobernando la ciudad. , excepto 1953-57, hasta el primer Senado de von Beust , formado en 2001.
Desde el 23 de marzo de 2011, el Parlamento de Hamburgo se encuentra en su vigésima legislatura en la República Federal de Alemania. Un gobierno del SPD sucedió a una coalición de la CDU y los Verdes.
El presidente del parlamento preside el parlamento y sus sesiones. El presidente cuenta con el apoyo de un "primer vicepresidente" y 3 vicepresidentes, todos elegidos por los representantes. El presidente, los vicepresidentes y tres secretarios de registro forman la junta directiva ( en alemán: Präsidium ).
La presidenta del Parlamento de Hamburgo es Carola Veit desde 2011.
El Consejo de Ancianos ( en alemán: Ältestenrat ) está formado por el presidente, los vicepresidentes y varios miembros, designados por los grupos parlamentarios. El consejo apoya al presidente y a la junta directiva en las decisiones de agenda, asuntos de personal y asuntos financieros.
Los grupos parlamentarios ( en alemán: Fraktionen ) están formados por un mínimo de 6 miembros del parlamento. La mayoría de estos grupos son de un solo partido.
El trabajo diario del parlamento se realiza en comisiones.
La calificación está regulada por la ley. A partir de 2008, el candidato debe tener al menos 18 años y no debe poder votar mediante veredicto, ser paciente de un pabellón psiquiátrico según la ley o tener un representante según la ley. [14]
