El Consejo Nacional (alemán austriaco: Nationalrat , pronunciado [nat͡si̯oˈnaːlˌʁaːt] ) es una de las dos cámaras delParlamento austríacoy se la suele denominarcámara baja. Laconstituciónotorga al Consejo Nacional mucho más poder que alConsejo Federal.
El Consejo Nacional es el órgano donde se concentra la autoridad legislativa federal de Austria . Para que un proyecto de ley se convierta en ley federal, debe ser aprobado por esta cámara. Los proyectos de ley aprobados por el Consejo Nacional se envían al Consejo Federal para su ratificación. Si el Consejo Federal aprueba el proyecto de ley o simplemente no hace nada durante ocho semanas, el proyecto de ley ha sido aprobado. Si el Consejo Federal veta el proyecto de ley, el Consejo Nacional todavía puede convertirlo en ley simplemente aprobándolo de nuevo; una resolución del Consejo Nacional que anule una objeción del Consejo Federal solo debe alcanzar un quórum más alto que una resolución regular. En otras palabras, el Consejo Federal no tiene ningún poder real para impedir la adopción de una ley, ya que el Consejo Nacional puede anularla fácilmente. Hay tres excepciones a esta regla: [1]
La mayoría de las prerrogativas de la Asamblea Federal también requieren la aprobación del Consejo Nacional . Por ejemplo, las mociones para convocar un referéndum con el fin de que el Presidente sea destituido por el electorado y las mociones para declarar la guerra necesitan una mayoría de dos tercios del Consejo Nacional. Sólo las mociones para destituir al Presidente también pueden ser aprobadas por el Consejo Federal. [2]
Los 183 miembros del Consejo Nacional son elegidos por votación popular a nivel nacional por un período de cinco años; cada ciudadano austríaco que tenga dieciséis años o más el día de la elección tiene derecho a un voto. Las elecciones al Consejo Nacional son elecciones generales . El sistema de votación tiene como objetivo la representación proporcional por listas de partidos y utiliza listas parcialmente abiertas :
Además de votar por una lista de partido, los votantes pueden expresar su preferencia por un candidato individual de la misma lista de partido. Esto significa que no es posible votar simultáneamente por la lista de partido de un partido y ejercer influencia sobre la clasificación de los candidatos en la lista de partido de otro partido. Un candidato que reciba suficientes votos personales puede ascender de rango en la lista de partido de su distrito; por lo tanto, los votantes tienen cierto grado de influencia sobre qué individuo en particular gana qué escaño en particular.
La constitución federal de Austria define al país como una democracia semipresidencial : el poder ejecutivo del gobierno está supuestamente encabezado por el presidente , pero también responde ante el Consejo Nacional. Sin embargo, en la práctica, casi todo el trabajo diario de gobernar se deja en manos del canciller y el gabinete, que dependen de la confianza del Consejo Nacional. El presidente tiene el derecho teórico de nombrar a cualquier persona elegible para servir en el Consejo Nacional como ministro o canciller. Sin embargo, el derecho del Consejo Nacional de destituir a un ministro o a todo el gabinete hace que sea casi imposible para los presidentes nombrar un gobierno enteramente de su propia elección o mantenerlo en el cargo contra la voluntad del Consejo Nacional. Si bien el presidente tiene la autoridad teórica de disolver un Consejo Nacional hostil, la convención constitucional impide que se ejerza este poder.
Austria funciona, pues, como una democracia parlamentaria : a todos los efectos, el gabinete está sujeto a la aprobación del Consejo Nacional y es responsable ante él, y el presidente es poco más que una figura decorativa.
Una discrepancia relacionada entre la teoría constitucional austriaca y la práctica política del país es que la constitución define al presidente del Consejo Nacional como el segundo funcionario público de mayor rango de Austria, sólo por debajo del presidente propiamente dicho. Sin embargo, en la práctica, el canciller, que nominalmente ocupa el tercer lugar en el orden de precedencia de Austria, es la principal figura política del país. Por lo tanto, el presidente del Consejo Nacional es un representante de importancia más bien moderada: ejercer menos poder que el presidente significa, por extensión, ejercer menos poder que el canciller o incluso que la mayoría de los ministros federales. El presidente del Consejo Nacional, por lo tanto, actúa principalmente como moderador del debate parlamentario.
