El Consejo Federal ( en alemán : Bundesrat , pronunciado [ ˈbʊndəsʁaːt] ) es la cámara alta del Parlamento de Austria , que representa a los nueve estados de Austria a nivel federal. Como parte de una legislatura bicameral junto con el Consejo Nacional , puede compararse con una cámara alta o un senado . De hecho, sin embargo, es mucho menos poderoso que el Consejo Nacional: aunque tiene que aprobar cada nueva ley decidida por esta cámara baja, esta última puede, en la mayoría de los casos, anular la negativa del Consejo Federal a aprobarla.
El Bundesrat tiene su sede en el edificio del Parlamento austríaco en Viena . Desde 2023, se reúne en una sala que antes utilizaba la comisión de presupuesto del Consejo Nacional. Durante una importante renovación del edificio del Parlamento entre 2017 y 2023, el Consejo Federal se reunió en el Palacio Imperial de Hofburg . [1]
Como la Constitución de Austria (B-VG) establece una estricta distinción entre la legislación federal y la de los estados federados, su artículo 42 otorga al Bundesrat únicamente el derecho de veto sobre las leyes federales aprobadas por el Consejo Nacional. Además, en la mayoría de los casos, el veto del Consejo Federal es simplemente suspensivo, es decir, el Consejo Nacional puede anularlo y aprobar la ley nuevamente mediante una resolución ordinaria de al menos la mitad de sus miembros. Por lo tanto, las decisiones del Bundesrat sólo pueden retrasar la legislación. [2]
Sin embargo, en los casos siguientes la aprobación del Consejo Federal es obligatoria: [2]
Desde su creación el 10 de noviembre de 1920, los diputados del Bundesrat nunca han alcanzado el estatus de contrapeso respecto del Consejo Nacional. A lo largo de las décadas, el papel del Consejo Federal como mero anexo del Parlamento austríaco ha dado lugar a numerosos debates sobre reformas normativas, hacia una representación real de los gobiernos de los estados federados según el modelo del Bundesrat alemán o hacia la abolición total de la segunda cámara. Hasta ahora, el concepto se ha mantenido como una manifestación del sistema federal de Austria .
El Consejo Federal y el Consejo Nacional, cuando se reúnen conjuntamente, forman un tercer órgano parlamentario: la Asamblea Federal , que se reúne para el juramento del Presidente de Austria .
Los 61 miembros del Consejo Federal ( Mitglieder des Bundesrats , coloquialmente llamados Bundesräte ) son elegidos según el sistema de representación proporcional por cada una de las legislaturas de los estados federados ( Landtage ) de Austria por períodos de 5 a 6 años. Por lo tanto, la composición del Bundesrat cambia después de cada elección estatal y la distribución de escaños en el Landtag austríaco . [3] La segunda facción más grande del Landtag en cuestión tiene derecho a designar al menos un diputado. El número de representantes delegados por cada Bundesland (estado dentro del país) varía entre tres y doce, dependiendo de su población, determinada mediante un censo regular; se fija por decreto presidencial .
Los diputados pueden aliarse en función de sus líneas partidarias y formar grupos parlamentarios, que deben reunir un quórum de cinco escaños, si no se les admite mediante una resolución particular. [4] En la actualidad, los diputados del Partido Popular Austríaco (ÖVP), el Partido Socialdemócrata de Austria (SPÖ), el Partido de la Libertad de Austria (FPÖ) y Los Verdes forman grupos políticos ( Fraktionen ) en el Bundesrat. Aunque hay un miembro de NEOS, los grupos políticos requieren 5 miembros: [5]
El Presidente del Consejo Federal es nominado por el partido más grande de cada estado en intervalos semestrales.
El Consejo Federal está compuesto por un presidente (elegido por un período de medio año) y 2 vicepresidentes .
En febrero de 2019, el Consejo Federal impidió por primera vez en su historia la aprobación de un proyecto de ley. Se rechazó una enmienda a la Ley de Electricidad Verde, con el voto en contra de los 21 diputados del SPÖ . Este rechazo fue posible porque la ley sometida a votación habría restringido las competencias de los estados federados . [6]