La Ley de Prevención del Terrorismo de 2002 ( POTA ) fue una ley aprobada por el Parlamento de la India en 2002, con el objetivo de fortalecer las operaciones antiterroristas . La ley fue promulgada debido a varios ataques terroristas que se estaban llevando a cabo en la India y especialmente en respuesta al ataque al Parlamento . La Ley reemplazó la Ordenanza de Prevención del Terrorismo (POTO) de 2001 y la Ley (Prevención) de Actividades Terroristas y Disruptivas (TADA) (1985-1995), y fue apoyada por la gobernante Alianza Democrática Nacional . La ley fue derogada en 2004 por la coalición Alianza Progresista Unida .
El proyecto de ley fue rechazado en la Rajya Sabha (la cámara alta) por 113 a 98 votos, [3] pero fue aprobado en una sesión conjunta (425 Sí y 296 No), ya que la Lok Sabha (la cámara baja) tiene más escaños. Fue sólo la tercera vez que se aprobó un proyecto de ley en una sesión conjunta de ambas cámaras del Parlamento. [4] [5] [6]
La Ley definía qué constituía un "acto terrorista" y quién era un "terrorista", y concedía poderes especiales a las autoridades investigadoras descritas en la ley. Para garantizar que no se abusara de los poderes discrecionales otorgados a los organismos de investigación y no se cometieran violaciones de los derechos humanos, se incorporaron en la ley salvaguardias específicas. [7]
De manera similar a las disposiciones contenidas en la TADA , la ley disponía que un sospechoso podía ser detenido hasta por 180 días sin presentar una hoja de cargos ante el tribunal. Sin embargo, se introdujo un cambio muy importante: a diferencia de la TADA, esta ley no contenía ninguna disposición que permitiera la prisión preventiva. [8]
En segundo lugar, la cuestión de las confesiones hechas por los acusados a la policía. La ley general de la India no reconoce las confesiones hechas a la policía como prueba admisible ante los tribunales y permite que una persona niegue dichas confesiones ante los tribunales, pero según la POTA, las confesiones hechas a un oficial de policía eran admisibles como pruebas ante los tribunales. [9] POTA también permitió que las agencias encargadas de hacer cumplir la ley retuvieran la identidad de los testigos. El 21 de mayo se celebra el Día Antiterrorista.
Sin embargo, la ley POTA tenía algunas salvaguardias. Cualquier decisión sobre las peticiones de libertad bajo fianza o el veredicto de los tribunales especiales constituidos en virtud de esta Ley podría ser apelada, y la apelación sería vista por una sala de división del Tribunal Superior correspondiente.
Las disposiciones de la ley mencionaban la posibilidad de comités de revisión tanto estatales como centrales, pero ofrecían pocos detalles sobre su formación o uso. Cuando los gobiernos estatales comenzaron a hacer un uso indebido de la ley, el gobierno central finalmente estableció un comité de revisión para escuchar casos individuales relacionados con esta ley. Al principio, el comité funcionó con carácter puramente consultivo.
En diciembre de 2003, por una abrumadora mayoría, la legislatura de la India modificó la ley con una ordenanza diseñada para ampliar el alcance de la revisión judicial. [8] La nueva ordenanza otorgó a las comisiones de revisión la autoridad para revisar el caso prima facie de una "persona agraviada" y emitir órdenes vinculantes para el gobierno estatal y la policía. Aunque la enmienda supuso una mejora de la capacidad puramente consultiva del comité de revisión inicial porque mejoró el poder de revisión judicial, el comité central de revisión siguió siendo en gran medida impotente, ya que no podía iniciar una investigación sin una denuncia inicial y carecía de poderes de investigación claramente delineados. . Además, los recursos del comité de revisión eran limitados y no operaba bajo ningún marco de tiempo regulado. Sin suficiente autonomía, recursos o directrices, el comité era una salvaguardia ilusoria. [8]
Dadas las limitaciones del comité de revisión, sólo era probable que se escucharan las quejas de aquellas personas con conexiones políticas con el gobierno central. Además, incluso con la presión política del gobierno central y una opinión consultiva favorable del comité de revisión, Tamil Nadu detuvo a Vaiko durante más de cuatro meses sin cargos, y catorce meses más después de presentar cargos contra él antes de concederle la libertad bajo fianza.
Una vez que la ley entró en vigor, surgieron muchos informes sobre abusos flagrantes. [10] Se alega que POTA se ha utilizado arbitrariamente para atacar a opositores políticos. Sólo cuatro meses después de su promulgación, los agentes estatales encargados de hacer cumplir la ley arrestaron a 250 personas en todo el país en aplicación de la ley, y el número aumenta constantemente. Apenas ocho meses después, siete estados donde la POTA estaba en vigor habían arrestado a más de 940 personas, de las cuales al menos 560 languidecían en la cárcel. Varias personas destacadas como Vaiko fueron arrestadas en virtud de la ley. [11]
La Ley tenía una fecha de vencimiento incorporada tres años después de su entrada en vigor, véase la sección 1 (6) de la Ley. [12] Había comenzado el 24 de octubre de 2001, por lo que estaba previsto que expirara el 24 de octubre de 2004. Un mes antes de su expiración, la Ley fue derogada el 21 de septiembre de 2004 por la Ordenanza (derogación) sobre prevención del terrorismo de 2004, [13] posteriormente sustituida por la Ley de Prevención del Terrorismo (derogación) de 2004 (aprobada el 21 de diciembre de 2004 [14] ). La NDA pidió a la UPA que presentara la ley nuevamente, pero el Congreso la criticó y no la aprobó. [15]
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