El Proyecto de Ley de Botellas de Oregón es una legislación de depósito de contenedores promulgada en el estado estadounidense de Oregón en 1971 que entró en vigor en octubre de 1972. Fue la primera legislación de este tipo en los Estados Unidos. Fue enmendada en 2007 y 2011. Requiere que las bebidas aplicables en tamaños aplicables en latas o botellas de vidrio, plástico o metal vendidas en Oregón sean retornables con un valor mínimo de reembolso. El valor del reembolso fue inicialmente de 5 centavos hasta el 1 de abril de 2017, cuando aumentó a 10 centavos. La Legislatura de Oregón ha otorgado a la Comisión de Control de Licores de Oregón la autoridad para administrar y hacer cumplir el Proyecto de Ley de Botellas. [1] La Cooperativa de Reciclaje de Bebidas de Oregón (OBRC), una cooperativa privada propiedad de minoristas y distribuidores de bebidas, [2] administra la recolección y el transporte de los contenedores devueltos y conserva todos los depósitos no reclamados. Los materiales de los contenedores devueltos son vendidos por la OBRC y las ganancias se entregan a los distribuidores de bebidas. En 2022, la factura de las botellas se amplió para incluir el vino enlatado, que será elegible para canje a partir del 1 de julio de 2025.
Cuando se aprobó en 1971, la ley de botellas se consideró principalmente como una medida de control de la basura. En 1971, las botellas representaban aproximadamente el 40% de la basura, el 10,8% en 1973 y el 6% en 1979. El DEQ de Oregón informa que la reducción es "como resultado de la ley" refiriéndose a la Ley de Botellas. [3] En una publicación de 2006 se informó que los estados sin leyes similares reciclan en promedio el 33% de sus envases. [4] Un estudio de 2016 de Campbell, Benjamin, et al. encontró que la ley de depósito de botellas solo tuvo un pequeño impacto de aproximadamente el 3% para la tasa de reciclaje de vidrio transparente y aluminio cuando la ley de depósito de botellas coexiste con el programa de reciclaje municipal. [5] La tasa de canje en la década de 1980 fue de alrededor del 90%. Las experiencias de devolución negativas, como la incomodidad y la imposibilidad de devolver debido a que los minoristas no mantienen las máquinas en buen estado de funcionamiento, han provocado que la tasa de reembolso disminuya a aproximadamente el 65 % en 2015. [6] En 2015, más del 80 % de los habitantes de Oregón vivían en lugares donde se proporciona reciclaje en la acera. [7] Ese mismo año, el consejo editorial del Oregonian postuló que el depósito de botellas se ha vuelto más redundante a medida que el reciclaje en la acera se volvió más común. [8] La ley estatal requiere que los minoristas y los centros de reembolso paguen el valor del reembolso a los consumidores que presenten envases cubiertos por la factura de las botellas. Los distribuidores de bebidas cobran el depósito inicial en los envíos de bebidas a los minoristas, quienes a su vez lo transfieren a los clientes; sin embargo, la ley estatal no exige cobrar el depósito a los consumidores. [9] Los distribuidores de bebidas retienen todos los depósitos no reclamados por los consumidores. La tasa de reembolso estatal de 2022 para los envases sujetos a depósito fue del 85,5 %. [10]
A principios de la década de 2010, la OLCC aprobó centros de rescate administrados por distribuidores; en abril de 2017, había 16 de ellos. Varios centros de rescate se han visto afectados por problemas relacionados con los transeúntes , la delincuencia y las actividades relacionadas con las drogas. Las objeciones de la comunidad a las propuestas de centros de rescate han girado en torno a estos problemas.
Los funcionarios de Portland, del condado de Multnomah y del estado han dicho que los drogadictos utilizan la devolución de botellas para financiar su compra de fentanilo.
El valor del reembolso es de 10 centavos desde el 1 de abril de 2017 y aplica para bebidas cubiertas en latas o botellas hechas de metal, vidrio o plástico.
Cualquier bebida que no sea la mencionada anteriormente en tamaños de 4 oz a 1,5 litros en envases de metal, vidrio o plástico está sujeta a un valor de reembolso de 10 centavos. Algunos productos a base de leche, como el kéfir, el yogur bebible, los batidos a base de leche y la leche o la leche vegetal con otros ingredientes que se habían excluido anteriormente, se inscribieron en la Ley de Envasado de Oregón en enero de 2020, pero la OLCC revocó la decisión el 5 de febrero de 2020. [12] [13]
La expansión de 2022 a la Ley de Botellas de Oregón agregó el vino enlatado, que tendrá un valor de reembolso a partir del 1 de julio de 2025. [17] [18]
En 2010 se introdujo el método de canje de botellas de Oregon mediante la entrega de bolsas . [19] En este método de canje, los consumidores crean una cuenta y llenan bolsas designadas con envases vacíos y dejan las bolsas llenas en un lugar participante. Se recogen y se llevan a un centro de procesamiento y el valor del reembolso se acredita a la cuenta del consumidor después de que se hayan contado. [20] Para febrero de 2024, uno de cada cuatro hogares en Oregon tenía una cuenta de bolsas. [21] El operador de canje OBRC tiene una calificación de "D" por parte del Better Business Bureau a marzo de 2024 por tener 71 quejas y 1 queja sin respuesta. [22] [23] La auditoría estatal informó que los consumidores se han quejado de la precisión del proceso de conteo, pero encontró que el programa generalmente funciona bien. [24] La auditoría identificó un caso en el que OBRC contó incorrectamente contra una cuota de uso y comentó que no pudieron identificar de dónde provenía la discrepancia debido a que la cuenta solo muestra el saldo actual sin revelar el crédito por cada bolsa. [25]
Es ilegal, según los Estatutos Revisados de Oregón 459A.080, retirar contenedores reciclables apartados para su recolección por un servicio de recolección de la ciudad o condado sin el permiso del propietario o generador de los contenidos, lo que incluye revisar los contenedores de la acera en busca de contenedores con valor de depósito. [26] También es ilegal retirar material reciclable de un contenedor, caja, vehículo, depósito u otro receptáculo para la acumulación o almacenamiento de material reciclable sin el permiso del propietario del receptáculo. [27] La violación de ORS 459A.080 es un delito penal menor de clase A según ORS 459.992(1)(d) [28] En el caso de la Corte Suprema de Oregón State v. Waterhouse, el acusado, un chatarrero, fue declarado culpable de apropiarse intencionalmente de chatarra que tenía algún valor para sí mismo. [29]
En diciembre de 2018, The Columbian informó que los vecinos del vecindario Cascade Park en Vancouver, Washington, cerca de la frontera con Oregón, han notado robos de latas y botellas, así como de los contenedores de la acera. Un gerente de distrito de Waste Connections informó que su subsidiaria Columbia Resource Company, que maneja el condado de Clark, Washington, vio una reducción del 9% en las botellas de vidrio devueltas después de que el depósito aumentara de 5 centavos a 10 centavos en Oregón en 2017. Él atribuye la causa probable al robo. La remoción de contenidos de los contenedores de reciclaje o cerca de ellos sin el consentimiento del generador o el transportista está prohibida en el condado de Clark. [30] Waste Connections no proporcionó un número exacto de robos de los contenedores de reciclaje, pero informó que se retira lo suficiente y se lleva a Oregón para tener un impacto financiero para Waste Connections, que vende materiales reciclables recolectados. [31] The Columbian informó en junio de 2019 que los informes de carroñeros que hurgan en los contenedores de reciclaje han aumentado en el último año. El periódico informa que los recolectores de basura buscan latas y botellas que tienen valor al otro lado del río Columbia, lo que perjudica al transportista y genera quejas del público. Marty Smith, que escribe para el Willamette Week , informa que los miembros de la comunidad de Vancouver comenzaron a quejarse por el robo de latas y botellas de sus contenedores de reciclaje. [32] Para rastrear mejor las quejas relacionadas con la recolección de materiales reciclables, la Agencia Regional de Servicios de Emergencia de Clark (CRESA), el despacho de policía del condado de Clark [33] está buscando una forma de rastrear las quejas de recolección de basura. [31] En el estado de Washington, la recolección de basura es un delito de robo de tercer grado. [34] Según la ciudad de Vancouver, la policía considera que la recolección de basura es un delito que da paso a otros delitos, como las drogas ilegales y el robo de identidad . [34]
En 2017, un video en Internet que mostraba a una mujer arrojando agua al fregadero en el centro de canje de BottleDrop provocó indignación en la comunidad y resultó en que la mujer fuera citada por robo de agua embotellada por valor de 40 dólares de Albertsons . La policía comentó que, como se la vio cobrando bienes robados, podría tratarse de un delito grave. [35]
En un robo en un puesto de concesión en 2018 en la escuela secundaria Douglas McKay en Salem , los ladrones vaciaron alrededor de diez cajas de bebidas de 24 paquetes en un bote de basura dentro del puesto de concesión y robaron los contenedores vacíos. [36] [37] El personal de la escuela creía que el motivo del robo era convertir los contenedores robados en efectivo en el cercano centro de canje OBRC BottleDrop en Lancaster Drive. [38] [39]
En septiembre de 2019, Recology , una empresa de transporte de residuos que opera en Ashland, informó al Ashland Tidings que, además de los robos, sus conductores estaban sufriendo acoso por parte de ladrones de materiales reciclables envalentonados, por lo que tuvieron que improvisar planes para lidiar con el robo y el acoso a los conductores por parte de los ladrones. [40] Recology recibe muchas llamadas de clientes que denuncian que la gente revisa sus contenedores. La empresa recomienda a las personas que no saquen sus materiales reciclables, que los donen a organizaciones benéficas o que los canjeen ellos mismos para reducir este problema. [41]
Según una encuesta del DEQ de Oregón, más de la mitad de los 77 administradores de propiedades multifamiliares entrevistados [42] identificaron el uso del área de recolección de residuos por parte de personas que no son inquilinos, como los transeúntes, un problema que causa problemas como la contaminación de materiales reciclables. [43] El DEQ de Oregón opinó que la recuperación de contenedores retornables es la motivación de los transeúntes y otros no inquilinos para acceder a las áreas de recolección. [43]
Jules Bailey , director de administración de OBRC, dijo al Mail Tribune que ha habido casos de personas que han intentado canjear latas que ya habían sido canjeadas a través de una máquina. [44]
El canje de envases de otros estados se considera un fraude y está prohibido por la ley de botellas. Los minoristas y los centros de canje no pueden negarse a aceptar envases siempre que los envases muestren OR crc. El personal de algunos lugares cerca de la frontera estatal solicita recibos que demuestren que los envases que se canjean se compraron en Oregon. [45] [46] El canje fraudulento ha sido un problema según las noticias de KATU . Como le dijo a un reportero de KATU un representante de la cooperativa (OBRC), el personal del centro de canje en Delta Park cerca del límite estatal atrapa a unas 50 personas por día de Washington. [47] C-TRAN , que opera un servicio de transporte público que atraviesa Vancouver, Washington y Portland, ha prohibido el transporte de envases de bebidas vacíos en su servicio por razones de seguridad y saneamiento creadas por personas que llevan latas a través de la frontera estatal en su servicio para canjearlas en Portland. [48] En mayo de 2019, Jules Bailey de OBRC dijo que no sabía la magnitud del problema, pero dijo que es un problema con el regreso de los contenedores de Washington alrededor del "corredor de Columbia" y problemas mínimos con California o Idaho. [49] El proyecto de ley 522 del Senado patrocinado por la senadora Betsy Johnson de Scappoose multa a quienes traigan contenedores de otros estados. El proyecto de ley fue aprobado y convertido en ley, convirtiendo el canje fraudulento en una violación de Clase D que entrará en vigencia en enero de 2020. [50] [51] Johnson le dijo a KGW que "los minoristas de comestibles en su distrito todos los días se ven abrumados con devoluciones masivas de botellas del lado de Washington del río, a veces por la carga de recogida". [52] Durante la audiencia pública, el director de la tienda Safeway de St. Helens testificó ante el comité que había visto un aumento dramático en la cantidad de residentes de Washington que devolvían contenedores y describió que la gente llegaba en vehículos con matrícula de Washington con cajas de agua embotellada y las vaciaban en el estacionamiento para preparar las botellas para devolverlas a las máquinas embotelladoras en la sucursal de Safeway que él administra. [53] El presidente de la Northwest Grocery Association informó que las tasas de reembolso en los centros de reembolso cerca de la frontera del estado de Oregón habían experimentado un aumento brusco, a veces más del 100%, luego del aumento del valor del depósito en Oregón. [30]
En la auditoría estatal de noviembre de 2020, la OBRC informó que el costo del fraude transfronterizo es "superior a los 10 millones de dólares", sin embargo, los auditores no pudieron verificar la afirmación de la OBRC. [54] Al preparar el informe, los representantes de la División de Auditorías visitaron dos centros de canje de BottleDrop cerca de la frontera con Washington e informaron haber observado a numerosas personas que llegaban en vehículos con matrículas de Washington o sin matrícula. [24]
"Water vertimiento" es un término acuñado por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos que se refiere a un fraude de asistencia social comúnmente perpetrado por beneficiarios de asistencia social que buscan efectivo y compran agua embotellada para poder vaciarlas y canjear los envases por el valor de canje en efectivo. [55] En septiembre de 2012, dicho esquema no se consideró un fraude en Oregon. [56] [57] En febrero de 2013, el USDA amplió la definición de fraude del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria para incluir el vertido de agua. [58] El USDA tiene la intención de colocar a los infractores reincidentes de "vertido de agua" en la lista nacional de prohibición de por vida del SNAP. [59] En agosto de 2019, KTVZ compartió un video grabado por un empleado de una tienda de comestibles en La Pine de un hombre que vertía el contenido de un refresco que había sido comprado con la tarjeta SNAP de Oregon Trail. Según la declaración proporcionada al periodista por el empleado, era una ocurrencia común. El Departamento de Servicios Humanos de Oregon le dijo a KTVZ que se considera un fraude que puede resultar en la terminación de los beneficios y el estado está tomando medidas enérgicas contra este fraude este año. [60] La policía de Springfield observó a un hombre y una mujer vaciando botellas en septiembre de 2019. Cuando se les contactó, la mujer admitió a la policía que estaban vaciando el agua que habían comprado con SNAP para cobrar los contenedores y poder usar el dinero para comprar combustible. La mujer fue arrestada por órdenes judiciales pendientes y la policía informó el incidente del vertido de agua al Departamento de Servicios Humanos de Oregon . [61] [62] KTVL informa que un gerente de tienda al que entrevistaron ha visto a personas comprando agua embotellada con SNAP, vaciándolas y regresando a la tienda para canjear los contenedores por dinero en efectivo. [63]
Para abrir un centro de canje, debe ser aprobado por OLCC. [64] En 2014, se propuso un sitio en el suroeste de la 17th Avenue y el oeste de Burnside Street en Portland. OLCC recibió alrededor de 200 comentarios, la mayoría de los cuales estaban en contra del centro. Las partes interesadas, como docenas de vecinos y empresas, incluidos Portland Timbers y Portland Thorns FC, se opusieron al establecimiento del centro de canje de envases de bebidas. Muchas objeciones estaban relacionadas con la previsión de vagabundos y delitos relacionados con transeúntes con carritos de compras con latas recuperadas que acudían en masa al nuevo centro de canje. [64] En febrero de 2024, se presentó a la ciudad de Portland una solicitud de uso de la tierra para un centro de canje de BottleDrop propuesto en el vecindario de St. Johns en Portland . Desde entonces, la ciudad ha recibido más de 650 correos electrónicos que expresan oposición al centro de canje. [65]
En mayo de 2017 se abrió un centro de rescate en Beaverton . [66] Andrew Reed de KATU informa que los vecinos informan que BottleDrop trajo personas "que habitualmente actúan de manera sospechosa y están causando problemas" en el vecindario. Un veterinario cercano entrevistado informa que BottleDrop "trajo una ola de problemas a su propiedad". Informa que una de las cámaras de seguridad de su negocio fue arrancada y que alguien entró en el baño de su consultorio para consumir drogas. Además, informa que los carritos de compras se dejan en su propiedad casi a diario, así como que encuentran botellas de orina; ofreciendo una lista de problemas de seguridad, ruido, olor, tráfico, basura, parafernalia de drogas y transeúntes. Un residente detrás del centro de rescate informó haber visto orina pública y comenzó a sospechar de las personas que cree que están actuando de manera sospechosa cerca de su casa. [67] El decano de estudiantes de Jesuit High School comentó "Nuestra escuela es menos segura ahora" refiriéndose a la presencia del centro de rescate BottleDrop de OBRC. Los partidarios del centro fueron el Banco de Alimentos de Oregon, que participa en su programa de recaudación de fondos, y dos profesores de ciencias de la escuela secundaria Meadow Park, [68] que se encuentra aproximadamente a cuatro millas del sitio.
En septiembre de 2017, KTVZ describió que los negocios cerca del Centro BottleDrop de Bend "han notado una diferencia en el vecindario desde que BottleDrop se mudó allí". El reportero de noticias describió que los negocios han visto campamentos transitorios cerca y sintieron que BottleDrop atrae a transeúntes. [69] En 2017, la policía de Bend respondió a 270 llamadas en BottleDrop. En el período de cuatro meses previo a la fecha en que se escribió la historia el 16 de julio de 2018, dos sujetos fueron arrestados por tirar basura ofensiva y 11 fueron arrestados por delitos de drogas en la propiedad de BottleDrop. [70] La policía de Bend arrestó a 24 personas en un período de 4 meses previo al 12 de julio de 2018 en los alrededores de BottleDrop por asuntos como posesión de drogas, robo de carritos de compras de minoristas y tirar basura ofensiva. [71] En abril de 2020, la policía de Bend identificó nuevamente el área alrededor de Bend BottleDrop como un sitio de quejas constantes sobre consumo de drogas, robo, basura, carritos de compras abandonados y daños criminales y llevó a cabo una operación de cumplimiento enfocada que resultó en varios arrestos. [72]
En junio de 2018, Damian Mann de Mail Tribune informó que los dueños de negocios cercanos dicen que el centro de canje de OBRC ha sido un "imán para los "adictos" de metanfetamina que cobran sus botellas y salen a comprar drogas y "comportamiento desagradable". Estos negocios de Medford también dijeron que comenzaron a notar vagancia, robo y vandalismo desde que abrió el centro de canje de BottleDrop. En 2018, el propietario de Southern Oregon Crane en Medford testificó ante el ayuntamiento "Es como vivir justo al lado de una casa de crack", en referencia al centro de canje. [73] El centro de canje de Medford abrió en noviembre de 2014 y fue el décimo en abrir en el estado. [74]
El 27 de marzo de 2020, el propietario de Delta Park BottleDrop, TMT Development, emitió un aviso de incumplimiento citando preocupaciones de salud y seguridad. Después de que comenzara a formarse una larga fila afuera de la tienda, TMT declaró que BottleDrop no había estado manejando los requisitos de distanciamiento social relacionados con la pandemia de COVID-19 . El aviso les ordenó cumplir con la regla de distanciamiento social de 6 pies o enfrentar el desalojo. [75] [76] El mismo fin de semana, la policía fue llamada al centro de canje después de que un hombre hiciera amenazas de muerte. [77] El director ejecutivo de TMT Development dijo que los negocios cercanos se han quejado de que los clientes de BottleDrop bloquean sus puertas, se paran demasiado cerca unos de otros y de la violencia, según The Oregonian . [78] En abril, TMT Development instaló una cerca alrededor de una propiedad con césped después de que se encontraron agujas para drogas. [79] TMT también ha desplegado guardias armados para evitar que la gente haga cola en el estacionamiento o frente a otros negocios. [80] Esta área ha sido utilizada por los clientes de BottleDrop, pero no es parte del contrato de arrendamiento formal. [81] [82] El presidente de TMT afirma que necesitaban intervenir para evitar peleas y tráfico de drogas. [83] El gerente de una tienda de artículos deportivos entrevistado por Willamette Week dijo que ha visto tráfico de drogas y peleas frente al BottleDrop de la OBRC. [83] La policía acudió al local de BottleDrop en Delta Park 67 veces en 2023. [84] Durante años se han presentado quejas sobre basura y delincuencia en los alrededores de este sitio. [65]
Los minoristas deben reembolsar el depósito al consumidor cuando presente los envases según lo establecido en la factura de la botella. Los requisitos dependen de si la tienda tiene menos de 5000 pies cuadrados, o más o igual a 5000 pies cuadrados, la distancia desde el centro de canje y la participación del minorista en el programa.
Las máquinas expendedoras inversas son opcionales. Los minoristas deben aceptar los envases durante todas las horas en que estén abiertos al público, tengan o no una máquina o si su máquina está funcionando y el hecho de estar ocupado no es una excepción a esta obligación. [85] Los minoristas deben aceptar envases aplastados o dañados si la marca y la marca Oregon 10c son visibles y los clientes tienen derecho a pedir un recuento manual de los envases con valor de reembolso rechazados por la máquina de la tienda. [85]
Los minoristas y los centros de canje pueden rechazar los envases contaminados con cualquier otra cosa que no sea polvo común, el contenido original o agua. Además, cuando el personal tenga motivos razonables para sospechar que los envases no se compraron en Oregón. Los centros de canje utilizan a las personas que llegan en un vehículo con matrícula de Washington como motivo razonable para sospechar que se compraron fuera de Oregón, a menos que puedan demostrar que las bebidas se compraron en Oregón. [30] Si existen motivos razonables, los minoristas pueden solicitar un recibo. [45] La OLCC dice que los minoristas deben rechazar los envases que hayan sido aplastados por una máquina expendedora inversa, ya que es una indicación de que ya se han canjeado. La OLCC describe que las latas que ya han pasado por la máquina se caracterizan por "pequeñas hendiduras o perforaciones cuadradas y estarán aplastadas de manera bastante simétrica" y las botellas de plástico tendrán un cuello aplastado. [45]
Los minoristas participantes que tengan más de 5000 pies cuadrados dentro de dos millas (zona 1) de un centro de canje no están obligados a aceptar ningún contenedor. Si se encuentran en la zona 2 (hasta 3 millas )+A 1 ⁄ 2 millas del centro), se les exige que acepten 24 por persona, por día. Los minoristas fuera de la zona deben aceptar 144. Los minoristas dentro de la zona que opten por no participar en el programa del centro de canje deben aceptar 350 contenedores por persona por día. [45]
Deben aceptar 24 contenedores por persona por día si se encuentran dentro de la zona 1 o la zona 2 del centro de canje.
Los minoristas de menos de 5.000 pies cuadrados (pequeñas tiendas, tiendas de conveniencia y similares) fuera de las dos zonas pueden limitar la cantidad a 50 contenedores por persona por día. También pueden limitarlos a la marca y el tamaño que venden. [45]
Dentro de estas limitaciones, los minoristas están obligados a aceptar contenedores durante todas las horas en que estén abiertos al público y es ilegal que los minoristas rechacen contenedores a menos que:
Se proporcionan máquinas de devolución de botellas para la comodidad de los minoristas. Incluso cuando las máquinas están rotas, los minoristas siguen teniendo la obligación legal de aceptar los envases, incluso si tienen que contarlos a mano.
La ley estatal exige el pago del valor de redención al momento de la presentación del envase. No se requiere un iniciador de depósito y el cobro del depósito a los consumidores es voluntario. [9] El depósito de la botella generalmente lo inician los distribuidores y se cobra en cada transacción. [45] Los productos cubiertos que se venden dentro del estado de Oregón deben leer "OR 10c" para fines de cumplimiento. Para fines de canje, el servicio BottleDrop de OBRC canjeará todos los envases cubiertos independientemente de la marca. [86] El depósito que no se canjea lo conservan los distribuidores como Columbia Distributing y Maletis Beverages. Nigel Jaquiss de Willamette Week no estaba seguro sobre los beneficios ambientales, pero opinó que "el aumento creará un gran día de pago para las empresas que distribuyen cerveza y refrescos". [87] La legislatura de Oregón ha otorgado a la OLCC la autoridad para hacer cumplir y administrar la Ley de Botellas. [88]
En 2016, la OLCC se negó a revelar el valor monetario del depósito que guardaban los distribuidores cuando Willamette Week lo solicitó. La OLCC respondió: "Tenemos prohibido revelar cualquier número que no sea un porcentaje". El periódico apeló al Departamento de Justicia de Oregón , que ordenó que los números se publicaran como un asunto de registro público en septiembre de 2016. El periódico dijo que el cabildero de la industria de bebidas Paul Romain dijo que el distribuidor quería que los números de las empresas individuales fueran privados. Los datos mostraron que los distribuidores se quedaban con alrededor de $30 millones anuales. [87] La OBRC tenía 450 empleados y un presupuesto de $44 millones para 2019. [89] Durante el mismo año, $29 millones del presupuesto se pagaron con botellas no canjeadas. El resto se pagó con contribuciones en efectivo de los tenderos y distribuidores. [90]
OBRC, un grupo de distribuidores iniciadores de depósitos, administra la recolección y el transporte de contenedores que contienen depósitos. [91] Los contenedores que se reciclan a través del reciclaje en la acera no se cuentan para las estadísticas de la tasa de canje y los transportistas de residuos no reciben el valor de canje. [92] El valor de los materiales de desecho vendidos no está incluido en el presupuesto operativo de OBRC. [93] OBRC distribuye los ingresos de la venta de materiales reciclables a los distribuidores que forman la membresía cooperativa. [92] El monto del desembolso a cada miembro cooperativo se determina en función de la proporción de contenedores y materiales devueltos que se atribuyen a cada miembro. [94] OBRC no divulga estas cifras a OLCC, sin embargo, el informe del auditor estatal estimó que OBRC desembolsó $ 19,08 millones en 2018 y $ 17,05 millones en 2019 a sus miembros distribuidores de bebidas por la venta de materiales de desecho de contenedores devueltos y la mayor parte del valor proviene del aluminio. [25] : 7 La OBRC informa un volumen anual de: 21,3 millones de libras (10.600 toneladas cortas) de aluminio, 13,4 millones de libras (6.700 toneladas cortas) de PET y 104 millones de libras (52.000 toneladas cortas) de vidrio. [95] En 2017, los gastos de la OBRC fueron de 34 millones de dólares, de los cuales 9 millones de dólares fueron pagados por los distribuidores y 25 millones de dólares fueron pagados por el depósito no canjeado. [92]
Las bolsas verdes que se utilizan para la entrega de BottleDrop se desechan en vertederos después de procesar el contenido. [96] Todas las botellas de vidrio que se devuelven para su canje según la Ley de Botellas de Oregón se procesan en la planta Owens-Brockway ubicada en el vecindario de Cully en Portland. [97] Esta planta recibió una multa de $1 millón por parte del DEQ de Oregón por violaciones ambientales en junio de 2021. [97]
La Ley de Envases de Bebidas de Oregón de 1971 (ORS 459A.700 a 459A.740) [98] fue la primera legislación de este tipo aprobada en los Estados Unidos . [99] [100] Entró en vigor el 1 de octubre de 1972. [101]
Antes de la Ley de Botellas de Oregón de 1971, ya se había establecido un sistema menos formal de devolución de botellas con el que cooperaban la mayoría de las tiendas y parte del público. Inspirado en el sistema de devolución de botellas de Vermont, antes de que fuera derogado, el sistema limitado de Oregón pagaba 1 centavo por las botellas y latas de cerveza y 3 centavos por las botellas y latas de refresco. Comenzó a mediados de la década de 1950 y duró hasta el resto de la década de 1950, durante toda la década de 1960 y hasta principios de la de 1970, hasta que se promulgó la Ley de Botellas, más formal y ampliada. El énfasis estaba puesto en las botellas, ya que se lavaban y reutilizaban para productos frescos vendidos al público antes de que se promulgaran leyes de salud que detuvieron el sistema de relavado. Y debido al bajo pago por la devolución de botellas y latas, y a pesar de varias campañas publicitarias de servicio público contra la basura en la televisión de Oregón, solo un porcentaje relativamente pequeño de los habitantes de Oregón participó en la devolución de botellas y latas. Como resultado, muchas botellas y latas todavía cubrían las carreteras y áreas pintorescas de Oregón durante todo este período inicial de reciclaje de botellas y latas.
Richard Chambers, un vendedor de equipos de tala, [102] recogió basura durante sus caminatas, escaladas y paseos en kayak por todo el estado. En 1968, llamó al representante estatal de Oregón Paul Hanneman , a quien Chambers conocía bien, después de que se inspirara en un pequeño artículo de periódico sobre Columbia Británica que quería prohibir las botellas y latas no reembolsables. Chambers quería un depósito por las botellas y latas para alentar a la gente a devolverlas a la tienda. [103]
Chambers inició una campaña de envío de cartas, utilizando papelería y sellos no comunes para atraer la atención de su público objetivo. Se presentó el proyecto de ley 1157 de la Cámara de Representantes de Oregón y se asignó al Comité de Asuntos Estatales y Federales de la Cámara. Chambers trajo a personas para que testificaran a favor del proyecto de ley, incluido un guía fluvial para que testificara sobre la cantidad de basura de envases de bebidas en el agua, y un granjero que perdió cuatro vacas debido a la ingestión de fragmentos de vidrio y metal de envases de bebidas. Las empresas de materiales para envases de bebidas y las empresas embotelladoras se opusieron al proyecto de ley. Hanneman ofreció el compromiso de no prohibir los envases no retornables, sino exigir en su lugar un depósito de cinco centavos como incentivo para la devolución. Por una votación de 5 a 4, el proyecto de ley fue enviado al pleno de la Cámara, donde se quedó a 3 votos de la aprobación, con 27 de los 60 miembros votando a favor. El gobernador Tom McCall ya había ofrecido su apoyo al proyecto de ley, por lo que Hanneman le pidió a McCall que ayudara a influir en el voto de la Cámara a favor de la aprobación. McCall se negó, aduciendo que no quería un proyecto de ley sobre botellas en esa sesión legislativa. McCall planeaba respaldar la campaña contra la basura promovida por la organización sin fines de lucro Keep America Beautiful en 1970 y esperar hasta 1971 para apoyar el proyecto de ley sobre botellas. Se ha escrito que esta demora fue intencional por parte de McCall para hacer suyo el proyecto de ley. Después de su derrota, Chambers continuó su campaña de redacción de cartas. [103]
Después de que McCall se negara a respaldar el proyecto de ley de las botellas en 1969, patrocinó la formación de la organización sin fines de lucro SOLV (Stop Oregon Litter and Vandalism). En 1971, se informó que el 75% del presupuesto de SOLV provenía de organizaciones que se oponían al proyecto de ley de las botellas. SOLV también recibió fondos estatales.
En 1970, McCall inició su propia campaña a favor de la Ley de la Botella. Bill Chambers y Don Waggoner (1935–2016) [104] trabajaron para lograr la aprobación de la ley. [105] Entre los opositores a la ley se encontraban las empresas de bebidas que temían dificultades financieras con el procesamiento de las devoluciones. [106]
El nuevo proyecto de ley, House Bill 1036, prohibió los productos no retornables y estableció un depósito de cinco centavos [107] para las botellas y latas que contenían cerveza, bebidas de malta, aguas minerales y gaseosas y refrescos carbonatados. La ley entró en vigor el 1 de octubre de 1972. [101] La ley exigía que la cerveza, el licor de malta y los refrescos carbonatados en envases rellenables que estuvieran certificados para su uso por varios fabricantes tuvieran un depósito mínimo de 2 centavos por envase. Las bebidas en otros tipos de envases debían tener un valor de reembolso de 5 centavos. [108]
Antes de que se promulgara la Ley de Botellas, aproximadamente el 51% de los refrescos se vendían en botellas de vidrio rellenables, el 41% en latas y el 8% en botellas de vidrio no rellenables. En diciembre de 1971, la OLCC estimó que aproximadamente el 35% de la cerveza vendida en Oregón se vendía en latas. En diciembre de 1972, el 99,5% de la cerveza se vendía en botellas y el resto en latas.
En marzo de 1973, todos los refrescos vendidos en Oregón se vendían en botellas rellenables, excepto menos del 1%, que se vendían en latas.
En marzo de 1973, los precios de la cerveza citada como ejemplo costaban 1,58 dólares por un paquete de seis, incluido un depósito de 30 centavos, en envases no rellenables, y 1,17 dólares por seis en botellas rellenables, que incluían un depósito de 12 centavos. [108]
En 1974, el estado informó que la basura de envases de bebidas se había reducido en un 83 por ciento. [109]
En 1996, los votantes rechazaron una propuesta de ley que habría extendido la ley de las botellas. En 2005, la representante del Partido Republicano Vicki Berger (hija de Chambers) presentó otro proyecto de ley para extender la ley de las botellas, pero fue derrotado en el Senado .
El 7 de junio de 2007, el gobernador Ted Kulongoski firmó la ley Senatorial Bill 707, que añadió las botellas de agua a la ley de reembolso. La ley entró en vigor el 1 de enero de 2009. [110] [111] De los nueve estados que tenían leyes sobre botellas en ese momento, solo Maine , California y Hawái incluían las botellas de agua. [112]
La legislatura de 2007 también creó un grupo de trabajo encargado de hacer recomendaciones para una mayor actualización del Proyecto de Ley de Botellas a la legislatura de 2009. Las actualizaciones que se consideraron a fines de la década de 2000 incluyeron la adición de productos como botellas de vino y jugo y el aumento del monto del reembolso de 5 centavos. [113]
El Container Recycling Institute estima que en 2005 se vendieron en Oregón 125 millones de botellas de agua desechables, más que la cantidad de botellas de refrescos, y la tasa de reciclaje de las botellas de agua fue del 32 por ciento, en comparación con el 82 por ciento de las botellas de cerveza y refrescos. [114] El Container Recycling Institute es un grupo de investigación y defensa que apoya el proyecto de ley sobre las botellas. [115] [116]
A principios de 2010, la OLCC aprobó centros de canje operados por distribuidores de manera experimental. Se abrieron dos ubicaciones, una en Wood Village y otra en Oregon City . Para abril de 2017, había 16 centros de canje. [117] El primer centro de canje destinado a reemplazar el canje en las tiendas minoristas abrió en Wood Village en septiembre de 2010 e incluía también un servicio de entrega de bolsas. [118] Durante décadas, las devoluciones de botellas se realizaban exclusivamente a través de tiendas minoristas. En 2008, Oregón y Michigan fueron los únicos estados de depósito de botellas sin un centro de canje y también tuvieron las tasas de canje más altas. [119]
El 1 de abril de 2017, el valor de reembolso se incrementó de 5 centavos por contenedor a 10 centavos por contenedor. [120] Este fue el primer aumento en la historia de Oregon Bottle Bill. [121] [122] El cambio fue provocado por una disposición de la ley estatal promulgada por la legislatura en 2011, [123] que exigía un aumento del valor de reembolso a 10 centavos si la tasa de devolución de contenedores caía por debajo del 80 por ciento durante dos años consecutivos. [122] La tasa de devolución fue del 64,5% en 2015 y del 68,3% en 2014. [121] La tasa de devolución no es una indicación de la tasa de reciclaje. Los contenedores reciclados a través del reciclaje en la acera no se contabilizan en la tasa de devolución. [7]
El siguiente cambio entró en vigor en enero de 2018, cuando se exigió un depósito para categorías adicionales de bebidas. [16]
2019: Modificación para incluir todos los kombucha y hard seltzer de 3 litros o menos en las bebidas cubiertas. (SB 247). [124] La SB 522 se convirtió en ley, convirtiendo la redención fraudulenta de envases de otros estados en una infracción punible con una multa de hasta $250. [50] [51] [125]
También en 2019, se promulgó el centro de canje de concesionarios bajo la SB 93, que fue patrocinada por OBRC. [126] Los centros de canje de concesionarios son tiendas que se han asociado con OBRC para permitir que los contenedores se dejen a granel en bolsas de 8 a. m. a 8 p. m. y permitir que las tiendas asociadas limiten las devoluciones de contenedores individuales a 24 por día. [127] [128] El servicio debe brindarse sin cargo y el valor del canje debe pagarse dentro de una semana después de que se dejen las bolsas. [129]
Enero de 2020: El acto de devolver envases fraudulentos se convirtió en una infracción a partir del 1 de enero de 2020. [50] La OLCC anunció la incorporación de kéfir de 4 oz a 1,5 litros, yogur bebible, batidos a base de leche y otras bebidas que en su mayoría son leche o sustitutos de la leche con la adición de otros ingredientes. La leche y los sustitutos de la leche de origen vegetal no están cubiertos, [13] [130] sin embargo, la OLCC retiró la decisión [131] el 5 de febrero de 2020 debido a las preocupaciones sobre los efectos de los residuos de leche en el equipo de procesamiento. [12] En la expansión de 2018, el kéfir estaba exento de tener un valor de reembolso. [16]
Una auditoría de 2020 realizada por el estado recomienda transferir parte o la totalidad del depósito no reclamado al estado. A lo largo de la historia de la Ley de Botellas de Oregón, estos fondos han sido retenidos por la industria de las bebidas. [25] [132] La auditoría de 2020 del Secretario de Estado recomienda que la totalidad o parte del depósito no reclamado se remita al estado para su reciclaje o para un programa ambiental, como se hace en todos los estados con depósito de botellas, excepto Oregón y Iowa, en lugar de dejar que la OBRC lo conserve. [132]
La Ley de Botellas se amplió en junio de 2022 para incluir el vino en latas, que se podrán canjear a partir del 1 de julio de 2025. [133]
La aplicación de la ley de canje de botellas se ha suspendido dos veces en la historia de la Ley de Botellas de Oregón. [143]
Durante una parte de la pandemia de COVID-19 , OLCC modificó temporalmente los requisitos para los minoristas varias veces. El 15 de marzo de 2020, OLCC permitió que las tiendas de comestibles dejaran de aceptar devoluciones de botellas durante la pandemia de COVID-19 al menos hasta fines de mayo de 2020; [144] [145] La prórroga de la Ley de Botellas se modificó el 22 de mayo, de modo que la aplicación comienza dos semanas después de que el condado en el que se encuentra la tienda haya ingresado a la fase 1 del cronograma de reapertura. [146] La aplicación se suspendió nuevamente en los condados que volvieron a la fase de referencia. Se realizó una modificación a los requisitos de la Ley de Botellas durante la reapertura de la fase 1 que permite a los minoristas que no abren las 24 horas del día limitar las horas de devolución de botellas de 8 a. m. a 6 p. m. Para los minoristas que abren las 24 horas, se les permitió limitar a las 7 a. m. a las 11 p. m. [146] [147] La aplicación de la ley de botellas se suspendió en marzo de 2020 y nuevamente el 18 de noviembre de 2020. La suspensión permaneció vigente en los condados individuales hasta que la categoría de riesgo de COVID-19 definida por la Autoridad de Salud de Oregón ya no sea "extrema" o "alta". La aplicación se reanuda cinco días después de que la Autoridad de Salud de Oregón clasifique al condado respectivo como "bajo" o "medio" y la suspensión se reanuda si el estado vuelve a ser alto o extremo. [146] [148] [149] [150] A los minoristas de los condados clasificados como "bajos" o "medios" se les permitió reducir el horario de aceptación de 8 a. m. a 6 p. m. para las tiendas que no abren las 24 horas y de 7 a. m. a 11 p. m. para las tiendas abiertas las 24 horas. [151] Todas las variaciones relacionadas con la pandemia a los requisitos de la ley de botellas finalizaron el 5 de julio de 2021. [152]
Portland , el condado de Multnomah y los funcionarios estatales dijeron que los drogadictos están usando el canje de botellas como fuente de financiación para comprar fentanilo. [153] La gobernadora de Oregón , Tina Kotek, y los funcionarios locales ordenaron la suspensión del canje de botellas en dos tiendas del centro de Portland como parte de la "emergencia de fentanilo de 90 días" para abordar el impacto en el vecindario, como las drogas, el crimen y la falta de vivienda, entre otros problemas. [154] La suspensión fue originalmente para marzo de 2024, pero se extendió hasta el 1 de mayo de 2024. [155] El canje de latas para obtener dinero para comprar drogas es parte del problema. Los residentes del centro se han quejado de que los minoristas que están obligados a emitir reembolsos en efectivo atrajeron a personas que usan el dinero del canje de botellas para comprar drogas y consumir cerca. [65] Las dos tiendas que emitieron exenciones fueron Safeway en el centro y una ubicación de Plaid Pantry cercana. [65] Una semana después de la exención, otros minoristas también comenzaron a solicitar la exención. [156]
Los depósitos en las botellas de vidrio rellenables eran la norma mucho antes de la década de 1930, cuando las latas de acero desechables para bebidas comenzaron a desplazar lentamente al vidrio. En 1960, casi la mitad de la cerveza estadounidense se vendía en latas, mientras que solo el cinco por ciento de los refrescos no se vendía en botellas. [157]
Vermont aprobó la primera "ley de botellas" en 1953, pero sólo prohibía las botellas no rellenables y no introducía un sistema de depósito. Expiró en 1957 tras la presión ejercida por la industria cervecera. [157]
En 1970, Columbia Británica puso en marcha el sistema de depósito de bebidas más antiguo de América del Norte. [158]
En 1999, los envases de bebidas representaban el 58% de la basura en Kentucky. [159] Los estados que han adoptado el sistema de depósito de botellas han reducido la basura hasta en un 64%. [160] El sistema de depósito de botellas cuesta en promedio 1,53 centavos por envase (en comparación con los 1,25 centavos de otros sistemas de recolección) y es más de dos veces y media más eficaz para reciclar envases. [161]
En 1968, las compañías de cerveza y refrescos eran responsables de 173 millones de botellas y 263 millones de latas cada año en Oregón. [162]
OBRC es el administrador de la industria para la factura de botellas y recibe todos los depósitos no reclamados. [163] [132] Se formó en 2009 a través de la fusión de Beverage Recyclers of Oregon y Container Recovery Inc. [164] Representa al 96% de los distribuidores de bebidas en Oregon y opera los centros de canje BottleDrop y el programa de bolsas verdes. Es el principal interesado de la factura de botellas de Oregon. [25] : 3 Si bien la OLCC supervisa la factura de botellas, la supervisión de la OLCC sobre OBRC es limitada. [25] : 5 El programa de devolución de bolsas de San Francisco , BottleBank, se basa en su sistema de bolsas verdes utilizado en Oregon. [165]
Ninguna persona puede retirar material reciclable separado en origen que se haya dispuesto para su recolección, como alguien que esté hurgando en los contenedores de depósito.
3.4.12 Uso por parte de personas que no son inquilinos
{{cite news}}: |last=tiene nombre genérico ( ayuda )No, traer cualquier cantidad de latas y botellas compradas fuera del estado a Oregón para obtener un reembolso es fraudulento según la Ley de Botellas de Oregón. Una persona no tiene que ser residente de Oregón para canjear contenedores en Oregón, pero solo los contenedores de bebidas que se compraron en Oregón pueden canjearse legalmente en Oregón. Si vive fuera del estado y compra contenedores que califican para depósito en Oregón, le recomendamos que conserve esos recibos para presentárselos al personal de BottleDrop cuando se lo soliciten.
Los empresarios dicen que han notado una diferencia en el vecindario desde que se instaló el Bottle Drop. Sienten que atrae a transeúntes y han visto a mucha gente acampando cerca.
La policía de Portland fue llamada al BottleDrop en Delta Park el fin de semana pasado después de que un hombre angustiado hiciera amenazas de muerte.
Dijo que los negocios vecinos se han quejado de las filas que bloquean sus puertas, los clientes de Bottle Drop que están demasiado cerca unos de otros y la violencia.
El 27 de abril, TMT colocó una cerca alrededor del área verde entre un Lowe's cercano y el centro de canje. El área cercada no es parte de la propiedad alquilada por OBRC. Lo que está en juego son las agujas que supuestamente se han visto en el área verde.
Los intereses de Waggoner lo llevaron al Consejo Ambiental de Oregón, para el cual sirvió como persona clave para una importante victoria: el "Bottle Bill" que Oregón adoptó por primera vez a mediados de la década de 1970, mucho antes que la mayoría de los demás estados. Waggoner, quien lideró el esfuerzo con Rich Chambers, ha dicho que la medida "marcó el comienzo del fin de la 'cultura del descarte' de Estados Unidos".
El Instituto de Reciclaje de Contenedores es uno de los principales defensores del país de la legislación sobre el depósito de envases de bebidas (comúnmente conocida como proyecto de ley sobre botellas).
Todos los hard seltzers y kombuchas están incluidos en la Ley de Botellas y tienen un valor de reembolso de 10 centavos de Oregon si están en botellas o latas de metal, vidrio o plástico en tamaños de 3 litros o menos.
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Funcionarios que llevan a cabo la emergencia tri-gubernamental por el fentanilo... Los funcionarios dijeron que la gente devuelve las botellas y luego usa el dinero para comprar fentanilo
Esto se debe a las drogas, la delincuencia, la falta de vivienda y otros problemas. Para empeorar las cosas, Plaid Pantries está abierta las 24 horas, los 7 días de la semana.