La Orden Ejecutiva 9066 fue una orden ejecutiva presidencial de los Estados Unidos firmada y emitida durante la Segunda Guerra Mundial por el presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt el 19 de febrero de 1942. "Esta orden autorizó la expulsión forzosa de todas las personas consideradas una amenaza para la seguridad nacional desde Occidente" . De la costa a "centros de reubicación" más hacia el interior, lo que resulta en el encarcelamiento de estadounidenses de origen japonés . [1] Dos tercios de ellos eran ciudadanos estadounidenses, nacidos y criados en los Estados Unidos.
En particular, muchos más estadounidenses de ascendencia asiática fueron internados a la fuerza que estadounidenses de ascendencia europea, tanto en total como como porcentaje de sus poblaciones relativas. Los alemanes e italoamericanos que fueron enviados a campos de internamiento durante la guerra fueron enviados bajo las disposiciones de la Proclamación Presidencial 2526 y la Ley de Enemigos Extranjeros, parte de la Ley de Extranjería y Sedición de 1798 .
El texto de la Orden Ejecutiva 9066 fue el siguiente: [2]
Orden Ejecutiva No. 9066
El presidente
Orden ejecutiva
Autorizar al Secretario de Guerra para prescribir áreas militares
Considerando que el desarrollo exitoso de la guerra requiere toda la protección posible contra el espionaje y contra el sabotaje al material de defensa nacional, las instalaciones de defensa nacional y los servicios públicos de defensa nacional como se define en la Sección 4, Ley del 20 de abril de 1918, 40 Stat. 533, modificada por la Ley de 30 de noviembre de 1940, 54 Stat. 1220, y la Ley de 21 de agosto de 1941, 55 Stat. 655 (USC, Título 50, Sec. 104);
Ahora, por lo tanto, en virtud de la autoridad que me ha sido conferida como Presidente de los Estados Unidos y Comandante en Jefe del Ejército y la Marina, por la presente autorizo y ordeno al Secretario de Guerra y a los Comandantes Militares que de vez en cuando pueda designar, siempre que él o cualquier Comandante designado considere que dicha acción es necesaria o deseable, para prescribir áreas militares en los lugares y con la extensión que él o el Comandante militar apropiado determine, de las cuales cualquiera o todas las personas puedan ser excluidas, y con respecto a el cual, el derecho de cualquier persona a entrar, permanecer o salir estará sujeto a cualesquiera restricciones que el Secretario de Guerra o el Comandante Militar correspondiente pueda imponer a su discreción. Por la presente se autoriza al Secretario de Guerra a proporcionar a los residentes de cualquiera de dichas áreas que estén excluidos de la misma, el transporte, la comida, el refugio y otros alojamientos que sean necesarios, a juicio del Secretario de Guerra o de dicho Comandante Militar, y hasta que se hagan otros arreglos para lograr el propósito de esta orden. La designación de áreas militares en cualquier región o localidad reemplazará las designaciones de áreas prohibidas y restringidas por el Procurador General bajo las Proclamaciones del 7 y 8 de diciembre de 1941, y reemplazará la responsabilidad y autoridad del Procurador General bajo dichas Proclamaciones con respecto de dichas zonas prohibidas y restringidas.
Por la presente autorizo y ordeno además al Secretario de Guerra y a dichos Comandantes Militares que tomen otras medidas que él o el Comandante Militar apropiado consideren aconsejable para hacer cumplir las restricciones aplicables a cada área militar aquí arriba autorizada para ser designada, incluyendo el uso de tropas federales y otras agencias federales, con autoridad para aceptar asistencia de agencias estatales y locales.
Por la presente autorizo y ordeno además a todos los Departamentos Ejecutivos, establecimientos independientes y otras Agencias Federales, que ayuden al Secretario de Guerra o a dichos Comandantes Militares en el cumplimiento de esta Orden Ejecutiva, incluido el suministro de asistencia médica, hospitalización, alimentos, ropa, transporte, uso de la tierra, refugio y otros suministros, equipos, utilidades, instalaciones y servicios.
Esta orden no se interpretará como que modifica o limita de ninguna manera la autoridad otorgada hasta ahora bajo la Orden Ejecutiva No. 8972, de fecha 12 de diciembre de 1941, ni se interpretará como que limita o modifica el deber y responsabilidad del Negociado Federal de Investigaciones. con respecto a la investigación de presuntos actos de sabotaje o el deber y responsabilidad del Fiscal General y el Departamento de Justicia bajo las Proclamaciones del 7 y 8 de diciembre de 1941, que prescriben regulaciones para la conducta y el control de enemigos extranjeros, excepto como tal deber y la responsabilidad queda reemplazada por la designación de áreas militares a continuación.
Franklin D. Roosevelt
La casa Blanca,
19 de febrero de 1942.
La Orden era coherente con las opiniones raciales de larga data de Roosevelt hacia los estadounidenses de origen japonés. Durante la década de 1920, por ejemplo, había escrito artículos en el Macon Telegraph oponiéndose a los matrimonios mixtos entre blancos y japoneses por fomentar "la mezcla de sangre asiática con sangre europea o americana" y elogiando la prohibición de California de la propiedad de tierras por parte de los japoneses de primera generación. En 1936, mientras era presidente, escribió en privado que, con respecto a los contactos entre los marineros japoneses y la población japonesa estadounidense local en caso de guerra, “todo ciudadano japonés o no ciudadano en la isla de Oahu que se encuentre con estos barcos japoneses o tenga alguna cualquier conexión con sus oficiales u hombres debe ser identificada de manera secreta pero definitiva y su nombre debe incluirse en una lista especial de aquellos que serían los primeros en ser enviados a un campo de concentración". Además, durante el período crucial posterior a Pearl Harbor, el presidente no había defendido los derechos de los japoneses estadounidenses a pesar de las insistencias de asesores como John Franklin Carter . Durante el mismo período, Roosevelt rechazó las recomendaciones del fiscal general Francis Biddle y otros importantes asesores, que se oponían al encarcelamiento de los japoneses estadounidenses . 3]
El texto de la orden de Roosevelt no utilizó los términos "japonés" o "japoneses americanos", sino que otorgó a los funcionarios un amplio poder para excluir a "cualquiera o todas las personas" de un área designada. (La falta de una mención específica de los japoneses o los estadounidenses de origen japonés también caracterizó la Ley Pública 77-503, que Roosevelt firmó el 21 de marzo de 1942 para hacer cumplir la orden. [4] ) Sin embargo, la EO 9066 estaba destinada a aplicarse casi exclusivamente a personas de ascendencia japonesa. En particular, en una carta de 1943, el Fiscal General Francis Biddle le recordó a Roosevelt que "usted firmó la Orden Ejecutiva original que permitía las exclusiones para que el Ejército pudiera manejar a los japoneses. Nunca tuvo la intención de aplicarse a italianos y alemanes". [5]
Se aprobó la Ley Pública 77-50 [6] (después de sólo una hora de discusión en el Senado y treinta minutos en la Cámara) para disponer la aplicación de la orden ejecutiva. Escrito por el funcionario del Departamento de Guerra Karl Bendetsen —quien más tarde sería ascendido a Director de la Administración de Control Civil en Tiempos de Guerra y supervisaría el encarcelamiento de estadounidenses de origen japonés [7] —la ley convertía las violaciones de órdenes militares en un delito menor punible con multas de hasta 5.000 dólares y una multa de hasta 5.000 dólares. año en prisión. [8]
Utilizando una interpretación amplia de la EO 9066, el teniente general John L. DeWitt emitió órdenes declarando ciertas áreas del oeste de los Estados Unidos como zonas de exclusión según la Orden Ejecutiva. A diferencia de la EO 9066, el texto de estas órdenes especificaba "todas las personas de ascendencia japonesa". [9] Como resultado, aproximadamente 112.000 hombres, mujeres y niños de ascendencia japonesa fueron desalojados de la costa oeste de los Estados Unidos continentales y retenidos en campos de reubicación estadounidenses y otros sitios de confinamiento en todo el país.
Roosevelt esperaba establecer campos de concentración para estadounidenses de origen japonés en Hawái incluso después de firmar la Orden Ejecutiva 9066. El 26 de febrero de 1942, informó al Secretario de Marina Knox que "hacía mucho tiempo que sentía que la mayoría de los japoneses debían ser trasladados de Oahu a uno de las otras islas." Sin embargo, el tremendo costo, incluido el desvío de barcos de las líneas del frente, así como la resistencia silenciosa del comandante militar local, general Delos Emmons , hicieron que esta propuesta fuera poco práctica y los estadounidenses de origen japonés en Hawaii nunca fueron encarcelados. [10] [11] Aunque la población japonés-estadounidense en Hawái era casi el 40% de la población del territorio y Hawái habría sido el primero en la fila para un ataque japonés, sólo unos pocos miles de personas fueron detenidas allí. Este hecho apoyó la conclusión final del gobierno de que la expulsión masiva de japoneses étnicos de la costa oeste fue motivada por razones distintas a la "necesidad militar". [12]
Los estadounidenses de origen japonés y otros asiáticos en Estados Unidos habían sufrido durante décadas prejuicios y temores por motivos raciales . Las leyes racialmente discriminatorias impidieron a los estadounidenses de origen asiático poseer tierras , votar, testificar contra los blancos en los tribunales y establecieron otras restricciones. Además, el FBI , la Oficina de Inteligencia Naval y la División de Inteligencia Militar habían estado realizando vigilancia sobre las comunidades japonés-estadounidenses en Hawái y los Estados Unidos continentales desde principios de la década de 1930. [13] A principios de 1941, el presidente Roosevelt encargó en secreto un estudio para evaluar la posibilidad de que los estadounidenses de origen japonés representaran una amenaza para la seguridad de Estados Unidos. El informe, presentado un mes antes del bombardeo japonés de Pearl Harbor, concluyó que "no habrá ningún levantamiento armado de los japoneses" en Estados Unidos. "En su mayor parte", decía el Informe Munson , "los japoneses locales son leales a Estados Unidos o, en el peor de los casos, esperan que si permanecen tranquilos podrán evitar campos de concentración o turbas irresponsables". [12] Una segunda investigación iniciada en 1940, escrita por el oficial de Inteligencia Naval Kenneth Ringle y presentada en enero de 1942, tampoco encontró evidencia de actividad de la quinta columna e instó a no encarcelar en masa. [14] Ambos fueron ignorados por los líderes militares y políticos.
Más de dos tercios de las personas de etnia japonesa que fueron encarceladas (casi 70.000) eran ciudadanos estadounidenses. Muchos del resto habían vivido en el país entre 20 y 40 años. La mayoría de los estadounidenses de origen japonés, en particular la primera generación nacida en Estados Unidos (los Nisei ), se identificaban como leales a los Estados Unidos de América. Ningún ciudadano japonés-estadounidense o ciudadano japonés que resida en los Estados Unidos fue declarado culpable de sabotaje o espionaje . [12]
Había 10 de estos campos de internamiento en todo el país, llamados “centros de reubicación”. Hubo dos en Arkansas, dos en Arizona, dos en California, uno en Idaho, uno en Utah, uno en Wyoming y uno en Colorado. [15]
El secretario de Guerra, Henry L. Stimson, fue responsable de ayudar a las personas reubicadas con transporte, comida, refugio y otros alojamientos y delegó en el coronel Karl Bendetsen la tarea de administrar la expulsión de los japoneses de la costa oeste. [2] Durante la primavera de 1942, el general John L. DeWitt emitió órdenes del Comando de Defensa Occidental para que los estadounidenses de origen japonés se presentaran para su expulsión. Los "evacuados" fueron llevados primero a centros de reunión temporales , recintos feriales requisados y pistas de carreras de caballos, donde las viviendas a menudo se convertían en puestos de ganado. A medida que se completó la construcción de los campos más permanentes y aislados de la Autoridad de Reubicación de Guerra, la población fue trasladada en camión o tren. Estos alojamientos consistían en edificios con paredes de papel alquitranado en partes del país con inviernos crudos y veranos a menudo calurosos. Los campos estaban custodiados por soldados armados y cercados con alambre de púas (medidas de seguridad que no se muestran en las fotografías publicadas de los campos). Los campos albergaban hasta 18.000 personas y eran ciudades pequeñas, con atención médica, alimentación y educación proporcionadas por el gobierno. A los adultos se les ofrecieron "trabajos en el campo" con salarios de 12 a 19 dólares al mes, y muchos de los servicios del campo, como atención médica y educación, fueron proporcionados por los propios reclusos. [12]
En 1943 y 1944, Roosevelt no liberó a los encarcelados en los campos a pesar de las insistencias del Fiscal General Francis Biddle y del Secretario del Interior Harold L. Ickes . Ickes atribuyó la falta de acción del presidente a su necesidad de ganar California en unas elecciones potencialmente reñidas. En diciembre de 1944, Roosevelt suspendió la Orden Ejecutiva tras la decisión de la Corte Suprema Ex parte Endo . [16] Los detenidos fueron liberados, a menudo en instalaciones de reasentamiento y alojamiento temporal, y los campos fueron cerrados en 1946. [12]
En los años posteriores a la guerra, los estadounidenses de origen japonés internados tuvieron que reconstruir sus vidas después de haber sufrido grandes pérdidas personales. Los ciudadanos estadounidenses y residentes de larga data que habían estado encarcelados perdieron sus libertades personales; muchos también perdieron sus hogares, negocios, propiedades y ahorros. A las personas nacidas en Japón no se les permitió naturalizarse como ciudadanos estadounidenses hasta después de la aprobación de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 . [12]
El 19 de febrero de 1976, el presidente Gerald Ford firmó una proclama que puso fin formalmente a la Orden Ejecutiva 9066 y, disculpándose por el internamiento, declaró: "Ahora sabemos lo que deberíamos haber sabido entonces: no sólo la evacuación fue incorrecta, sino que los estadounidenses de origen japonés eran y son estadounidenses leales. ... En el campo de batalla y en casa, los nombres de los estadounidenses de origen japonés han quedado y siguen estando escritos en la historia por los sacrificios y las contribuciones que han hecho al bienestar y la seguridad de esta, nuestra nación común". [17] [18]
En 1980, el presidente Jimmy Carter firmó una legislación para crear la Comisión sobre Reubicación e Internamiento de Civiles en Tiempos de Guerra (CWRIC). El CWRIC fue designado para realizar un estudio gubernamental oficial de la Orden Ejecutiva 9066, órdenes relacionadas en tiempos de guerra y sus efectos sobre los japoneses estadounidenses en el oeste y los nativos de Alaska en las islas Pribilof .
En diciembre de 1982, el CWRIC publicó sus conclusiones en Personal Justice Denied , concluyendo que el encarcelamiento de estadounidenses de origen japonés no había sido justificado por una necesidad militar. El informe determinó que la decisión de encarcelar se basó en "prejuicios raciales, histeria de guerra y una falla de liderazgo político". La Comisión recomendó remedios legislativos consistentes en una disculpa oficial del Gobierno y pagos de reparación de 20.000 dólares a cada uno de los supervivientes; Se creó un fondo de educación pública para ayudar a garantizar que esto no volviera a suceder ( Pub. L. 100–383).
El 10 de agosto de 1988, Ronald Reagan promulgó la Ley de Libertades Civiles de 1988 , basada en las recomendaciones del CWRIC . El 21 de noviembre de 1989, George HW Bush firmó un proyecto de ley de asignaciones que autorizaba los pagos a realizarse entre 1990 y 1998. En 1990, los internados supervivientes comenzaron a recibir pagos de reparación individuales y una carta de disculpa. Este proyecto de ley se aplicaba a los estadounidenses de origen japonés y a los miembros del pueblo aleutiano que habitaban las estratégicas islas Aleutianas en Alaska y que también habían sido reubicados. [19]
El 19 de febrero, aniversario de la firma de la Orden Ejecutiva 9066, es ahora el Día del Recuerdo , una conmemoración anual del encarcelamiento injusto de la comunidad japonés-estadounidense. [20] En 2017, el Smithsonian lanzó una exposición sobre estos eventos con obras de arte de Roger Shimomura . Proporciona contexto e interpreta el trato dado a los estadounidenses de origen japonés durante la Segunda Guerra Mundial. [21] En febrero de 2022, con motivo del 80.º aniversario de la firma de la orden, sus partidarios presionaron para que se aprobara la designación histórica de la Ley del Sitio Histórico Nacional Amache [22] para el Centro de Reubicación de la Guerra de Granada en Colorado. [23]
