Oleksiy Valeriyovych Honcharuk ( en ucraniano : Олексі́й Вале́рійович Гончару́к , pronunciado [olekˈs⁽ʲ⁾ij wɐˈlɛr⁽ʲ⁾ijowɪtʃ ɦontʃɐˈruk] ; nacido el 7 de julio de 1984) es un político ucraniano. Se desempeñó como primer ministro de Ucrania desde el 29 de agosto de 2019 hasta el 4 de marzo de 2020 [1] después de una victoria aplastante en las elecciones parlamentarias . Honcharuk fue reemplazado por Denys Shmyhal durante la formación del Gobierno de Shmyhal . [2]
Antes de este nombramiento, Honcharuk era abogado y subdirector de la Oficina del Presidente de Ucrania , dirigida por Volodymyr Zelenskyy . [3] [4] También fue miembro del Siervo del Pueblo . Con 35 años en el momento del nombramiento, es el primer ministro más joven en la historia de Ucrania.
Oleksiy Valeriyovych Honcharuk nació el 7 de julio de 1984 en Zhmerynka , óblast de Vinnytsia , en lo que entonces era la República Socialista Soviética de Ucrania de la Unión Soviética . Otras fuentes han afirmado que nació en Horodnia , óblast de Chernihiv , donde terminó la escuela. [5] [6]
El padre de Honcharuk, Valeriy, era político y miembro del Partido Socialdemócrata de Ucrania (Unión) . Murió en un accidente en 2003. [6] Honcharuk dijo más tarde a los periodistas que la muerte de su padre fue el factor motivador de su decisión de reformar los servicios médicos de emergencia como primer ministro. [7]
La madre de Oleksiy, Tetiana, es médica. Cuando Oleksiy tenía 16 años, emigró a Italia y vive allí hasta ahora. [7] Durante la pandemia de COVID-19 , Tetiana prestó servicios en un hospital cerca de Milán . [8]
Oleksiy Honcharuk también tiene un hermano menor. [9]
Honcharuk fue estudiante de la Academia Interregional de Gestión de Personal de 2001 a 2006. [10] En 2006 obtuvo su maestría en Administración Pública en la Academia Nacional de Administración Pública . [10] También se graduó del Instituto Aspen en Kiev y de la Escuela de Negocios Kyiv-Mohyla. [11]
Desde 2005, Honcharuk trabajó como abogado y jefe de departamentos jurídicos de varias empresas. [6] [10]
Honcharuk lleva más de diez años ejerciendo la abogacía. Trabajó como abogado en la empresa de inversiones PRIOR-Invest y más tarde dirigió su departamento jurídico. En 2008, Oleksiy Honcharuk fundó el bufete de abogados Constructive Lawyers, que ofrece servicios jurídicos en el ámbito de la inversión y la financiación de la construcción inmobiliaria.
El último puesto que Honcharuk ocupó como abogado fue el de socio principal en una empresa especializada en el desarrollo inmobiliario. [1] En 2009, Honcharuk se convirtió en presidente de la Asociación de Asistencia a Inversores Afectados y de la Unión de Inversores de Ucrania, dos organizaciones no gubernamentales centradas en la inversión. [10]
En las elecciones parlamentarias ucranianas de 2014 , Honcharuk buscó sin éxito un escaño parlamentario para el partido Poder del Pueblo , y quedó en primer lugar en la lista electoral del partido. [10] Tras la elección, se convirtió en asesor del ministro de ecología, Ígor Shevchenko , y del primer viceprimer ministro, Stepán Kubiv . En 2015, el ministro de Economía, Aivaras Abromavičius , con el apoyo financiero de Canadá y la Unión Europea , creó una oficina del grupo de expertos BRDO que se ocupa de la simplificación de las regulaciones estatales en las relaciones entre el Estado y las empresas. Honcharuk ganó la competición para el líder de BRDO. [6]
Bajo el liderazgo de Honcharuk, la BRDO se esforzó principalmente por desregular las empresas y logró abolir alrededor de 1.000 actos ilegales e irrelevantes, además de aprobar más de 50 decisiones a favor de las empresas. Se inició la reforma de los organismos reguladores, incluida una transición a un enfoque orientado al riesgo. [12] Además de eso, se desarrollaron una serie de productos en línea progresivos, incluido el portal de instrucciones paso a paso para iniciar un negocio propio, un portal de inspección para monitorear el uso de fondos y una serie de otras iniciativas. [13]
En abril de 2016, Honcharuk se reunió nuevamente con Kubiv, quien lo invitó a convertirse en su asesor pro bono como Viceprimer Ministro de Desarrollo Económico. [6]
A finales de 2018, Honcharuk cofundó la organización no gubernamental liberal conservadora People are Important , que pretendía convertirse en un partido político. Sin embargo, el partido no se consideró lo suficientemente preparado para participar en las elecciones parlamentarias anticipadas de Ucrania de julio de 2019. [ 6]
El 28 de mayo de 2019, Honcharuk fue nombrado subdirector de la Oficina del Presidente de Ucrania . [14] [15] En este puesto, fue responsable del bloque de desarrollo económico y la continuación de las reformas. [16] [17] Como miembro de la administración presidencial, Honcharuk fue miembro del Consejo Nacional de Reformas, y también se desempeñó como miembro del Consejo Nacional de Inversiones de Ucrania desde junio de 2019 y miembro del Consejo Nacional de Políticas Anticorrupción. [18] [19]
Durante su trabajo en la Oficina del Presidente, Honcharuk fue responsable de la implementación de reformas destinadas a simplificar las condiciones comerciales, mejorar el clima de inversión, abrir el mercado de tierras y una serie de otras reformas económicas. Esto condujo a la firma de una serie de decretos durante su mandato. [20]
Entre los decretos más importantes durante el mandato de Honcharuk en la administración presidencial se encuentran los que contrarrestan la apropiación ilegal y el contrabando y los que promueven la introducción de nuevos enfoques en materia de infraestructura. En particular, Honcharuk exigió aumentar la construcción y reparación de carreteras, así como el acceso a Internet en todo el país. También se ha abolido el pago mínimo por los servicios notariales, lo que simplifica su trabajo y permite a los notarios pagar menos del 1% del valor de los inmuebles.
Uno de los decretos más llamativos e importantes fue la abolición de la multa de cinco veces por violación de la disciplina de cajero.
Por iniciativa de Honcharuk se llevó a cabo una revisión completa de los decretos presidenciales, de modo que se abolieron 160 decretos obsoletos que impedían el trabajo de las empresas y creaban barreras burocráticas adicionales. [20]
Según Ukrayinska Pravda , en la primavera de 2019, el cofundador de Monobank, Dmytro Dubilet, presentó a Honcharuk a Andriy Bohdan como quien "lo trajo a Bankova ". [21] El primer asistente del presidente Volodymyr Zelenskyy, Serhii Shefir confirmó que Bohdan fue responsable del nombramiento de Honcharuk en la administración presidencial. [22] Dubilet y el personal de campaña de Zelenskyy lo negaron y afirmaron que se reunieron con Honcharuk en 2018 en su calidad de presidente. [6]
El 27 de agosto, los medios internacionales informaron que Zelenskyy propondría que la Verjovna Rada nombrara a Honcharuk para el puesto de Primer Ministro de Ucrania . [23] El 29 de agosto, fue nominado oficialmente para el puesto de Primer Ministro y el mismo día la Verjovna Rada aprobó fácilmente a Honcharuk con 290 diputados votando a favor de su nombramiento. [1] El 29 de agosto de 2019, la Verjovna Rada de Ucrania nombró a Honcharuk como Primer Ministro de Ucrania. [20]
El Gobierno de Honcharuk contó con la presencia de varios expertos, entre ellos el propio Honcharuk, que fueron adquiriendo credibilidad en los programas financiados por la Unión Europea. [24] Los analistas internacionales aplaudieron el nombramiento de Oleksiy Honcharuk. Las impresiones de la prensa extranjera sobre el nombramiento de Honcharuk fueron extremadamente positivas. [24] La prensa occidental destacó la juventud del primer ministro, su "adicción al trabajo" y sus promesas de lograr un fuerte crecimiento del PIB. [24]
Honcharuk es el primer ministro más joven de la historia de Ucrania, ya que tenía 35 años en el momento de su nombramiento. Antes de él, el más joven fue Volodymyr Groysman , que asumió el cargo a los 38 años y fue sucedido por Honcharuk. [6] Honcharuk sólo tenía tres meses de experiencia en el gobierno antes de convertirse en primer ministro. [25]
El Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell , admitió en la cumbre anual UE-Ucrania en Bruselas que la agenda de reformas del gobierno de Honcharuk había sido ambiciosa y había logrado avances significativos en cinco meses. [26]
En septiembre de 2019, el Gobierno de Honcharuk presentó su Programa de Acción a la Verjovna Rada, que fue aprobado por la Verjovna Rada el 4 de octubre de 2019. [27] Según los medios de comunicación, este fue el primer Programa de Acción del Gobierno, donde los ministros tenían indicadores claros con KPI específicos y fechas de su implementación. [28]
Honcharuk propuso una reconstrucción fundamental del Geocatastro Estatal de Ucrania , en el proceso eliminando 20 de los 24 jefes de nivel de oblast del servicio. Los tres objetivos impulsados por Honcharuk fueron la creación de un mapa digital de la geografía y los recursos ucranianos, un catálogo de todas las tierras en preparación para la apertura del mercado de tierras y garantizar la transparencia mediante la publicación en línea de todas las decisiones del Geocatastro Estatal y sus subdivisiones regionales. [29] Estos esfuerzos buscaban preparar al país para una apertura del mercado de tierras y permitieron que la Verjovna Rada adoptara un proyecto de ley de reforma agraria histórico el 31 de marzo de 2020. [30] [31]
Bajo el liderazgo de Honcharuk, el gobierno lanzó el proceso de privatización de mayor escala desde la independencia. El gobierno transfirió más de 1.000 empresas estatales no rentables al Fondo de Propiedad Estatal, diez veces más que en los diez años anteriores. [32] Eso permitió al Fondo de Propiedad Estatal vender el primer objeto de gran tamaño en la subasta, el Hotel Dnipro en el centro de Kiev, por una cifra récord de ₴1.1 mil millones en julio de 2020. [33]
El gobierno de Honcharuk también fue el primero en la historia de Ucrania en desmantelar Naftogaz , un proceso que duró cuatro meses. [34] Esta decisión permitió un nuevo contrato para el transporte de gas entre Ucrania, la Unión Europea y Rusia en diciembre de 2019. Gracias al trabajo del gobierno de Honcharuk, el contrato con Rusia para el transporte de gas se firmó en términos favorables para Ucrania. [35]
Por primera vez desde la independencia de Ucrania, el gobierno puso en marcha un mecanismo de asociación público-privada y llevó a cabo las concesiones de los puertos marítimos de Olvia y Kherson , además de preparar la concesión de otras 12 instalaciones. [36]
En octubre de 2019, el Gobierno de Oleksiy Honcharuk y el Banco Nacional , encabezado por Yakov Smoliy , firmaron un memorando de entendimiento para lograr un crecimiento económico sostenible y la estabilidad de precios. [37]
Este memorando entre el gobierno y el Banco Nacional permitió a Ucrania colocar eurobonos en enero de 2020 a los tipos de interés más bajos de su historia. Ucrania emitió nuevos eurobonos a 10 años en euros con un tipo de interés del 4,375% anual. Los fondos obtenidos se utilizarían para financiar el presupuesto estatal. Como resultado, Ucrania atrajo 1.250 millones de euros. [38]
Para apoyar y desarrollar las pequeñas empresas, junto con los principales bancos estatales, el gobierno de Honcharuk lanzó un programa de préstamos baratos para pequeñas y microempresas. [39]
Citando la muerte de su padre en un accidente automovilístico en 2003, Honcharuk invirtió fuertemente en los servicios médicos de emergencia de Ucrania. [7] Se reservaron ₴6 mil millones en el presupuesto de 2020, con el objetivo de proporcionar equipo adecuado a 200 departamentos de emergencia en toda Ucrania. [40]
El gobierno de Honcharuk tenía tolerancia cero con la corrupción. En octubre de 2019, el gobierno inició un reajuste total de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción. [41] En enero de 2020, el gobierno nombró a Oleksandr Novikov como nuevo director de la agencia. [42]
El gobierno reemplazó a los gerentes de la mayoría de las empresas estatales que habían estado asociados con los escándalos de corrupción, [43] y, junto con el Ministerio de Justicia , el gobierno lanzó la Oficina Anti-Redadas, que responde a los ataques a las empresas dentro de las 24 horas. [44]
En colaboración con las autoridades policiales y el Servicio Fiscal Estatal, el gobierno comenzó a luchar contra los mercados grises : cerró más de 500 gasolineras y establecimientos de juego ilegales en las regiones. En un solo día, gracias a los agentes de las fuerzas del orden en toda Ucrania, se cerraron más de 5.500 establecimientos de juego ilegales. [45] [46]
En enero de 2020, después de que aparecieran en Internet unas grabaciones filtradas en las que un hombre con una voz similar a la de Honcharuk criticaba los conocimientos de Zelensky sobre economía, así como su propio conocimiento del tema y su competencia, Honcharuk presentó una carta de dimisión al presidente de Ucrania. [47] [48] Zelensky, que no podía destituir a Honcharuk sin el consentimiento de la Verjovna Rada, se negó a aceptar la dimisión, diciendo que "no es el momento de socavar el Estado, ni económica ni políticamente". [49] [50] [51] [52] Sin embargo, en marzo de 2020, Zelensky propuso cambios radicales en el gobierno, incluido el nombramiento de un nuevo primer ministro. [53] [54]
El 4 de marzo de 2020, el Gobierno de Honcharuk fue reemplazado por el Gobierno de Shmyhal . [10]
En la primera entrevista después de su renuncia, afirmó que seguiría involucrado en la política y que continuaría promoviendo la continuidad e implementación de las reformas. [55]
El 31 de agosto de 2020, el Centro Eurasia del Atlantic Council anunció que Honcharuk se uniría a ellos como miembro distinguido. En septiembre de 2020, Honcharuk se fue a los Estados Unidos, alegando que buscaba mejorar la política estadounidense sobre Ucrania y las relaciones entre Ucrania y los Estados Unidos . [56]
El 17 de octubre de 2019, Honcharuk (junto con la ministra Oksana Koliada , que subiría fotos del concierto a su página de Facebook) asistió a un concierto encabezado por la banda abiertamente neonazi y negacionista del Holocausto Sokyra Peruna . El evento, en el que habló en el escenario, fue organizado por la notoria figura de extrema derecha Andriy Medvedko , que preside una organización para veteranos de la guerra en Donbas vinculada al grupo S14 y es sospechoso del asesinato del periodista Oles Buzina . [57] [58] [59] Honcharuk se dirigió a sus críticos acusándolos de politizar inapropiadamente la situación al destacar el carácter neonazi de la banda, declarando que "no le corresponde al gobierno dictar lo que sus defensores deben cantar", y justificó además su presencia en el evento afirmando que había "muchas bandas" en el concierto (había un total de tres). Negó ser fan de Sokyra Peruna y afirmó que había asistido al evento tras una invitación de un grupo de veteranos. [60]
En octubre de 2019, Honcharuk admitió que posee un diploma "no oficial" de licenciatura en derecho. [61]
El 15 de enero de 2020 se filtró en Internet una grabación de audio de una conversación supuestamente mantenida entre Honcharuk, la vicepresidenta del Banco Nacional de Ucrania, Kateryna Rozhkova, y la ministra de Finanzas, Oksana Markarova . Los funcionarios discutieron la explicación del fortalecimiento de la grivna por parte del presidente Zelenski, y Honcharuk declaró que "Zelenski tiene una comprensión muy primitiva de los procesos económicos", y también admitió que el propio Zelenski es "profano en economía". [62] Este incidente llevó al partido Siervo del Pueblo a discutir la posible dimisión del gobierno dentro del partido. [63] Más tarde, apareció información de que las grabaciones de Honcharuk supuestamente estaban siendo manipuladas por los periodistas de investigación del canal 1+1 . [64]
En 2019, declaró un salario de ₴315,369, ingresos por emprendimiento de ₴315,369, efectivo de ₴100,000, US$31,000, €10,000, un Jaguar X-Type 2007 y un Toyota Land Cruiser 2004. [65]
Medios relacionados con Oleksiy Honcharuk en Wikimedia Commons