La Oficina de Transporte Terrestre ( filipino : Tanggapan ng Transportasyong-Lupa ; LTO ) es una agencia del gobierno filipino dependiente del Departamento de Transporte responsable de todo el transporte terrestre en Filipinas . Las funciones de la LTO incluyen la inspección y registro de vehículos de motor , la emisión de licencias y permisos, el cumplimiento de las normas y reglamentos de transporte terrestre y la adjudicación de casos de tráfico. [1]
Su misión principal es racionalizar los servicios e instalaciones de transporte terrestre e implementar eficazmente diversas leyes , normas y reglamentos de transporte. Considera que es responsabilidad de quienes participan en el servicio público ser más vigilantes en su papel en el plan general de desarrollo del liderazgo nacional. Por lo tanto, la promoción de la seguridad y la comodidad en los viajes terrestres es uno de los compromisos continuos de LTO. [2] Su objetivo es ser una agencia gubernamental de primera línea que muestre un servicio público rápido y eficiente para un sector de transporte terrestre progresista. [3]
Hubo varios predecesores antes de la formación de la actual Oficina de Transporte Terrestre.
Con el fin de regular y otorgar licencias a los operadores de vehículos de motor en Filipinas, se promulgó la Ley No. 2159 en 1912 bajo el Gobierno Insular colonial estadounidense . Esta fue la primera ley formal sobre transporte terrestre en el país. Creó la Sección de Automóviles dependiente de la División Administrativa del Negociado de Obras Públicas. [4]
En 1926, la Ley N° 3045 recopiló e incorporó todas las leyes que regulan los vehículos de motor. La Sección de Automóviles fue ascendida a División de Automóviles , pero aún está bajo la supervisión de la Oficina de Obras Públicas. En 1933 se promulgó la Ley N° 3992 (Ley Revisada de Vehículos Automotores), modificando la Ley N° 3045. La División de Automóviles pasó a llamarse División de Vehículos Automotores .
En 1945, el Departamento de Obras Públicas y Carreteras emitió la Orden Departamental No. 4 para la reorganización de la División. Entró en vigor después de que Filipinas fuera liberada de los japoneses durante la Segunda Guerra Mundial . La Orden Ejecutiva No. 94 fue promulgada en 1947 reorganizando los diferentes órganos ejecutivos
departamentos, oficinas y oficinas. Según la Sección 82 de la EO 94, la División de Vehículos Motorizados pasó a ser Oficina de Vehículos Motorizados (MVO) con la categoría de Oficina. Sin embargo, la Oficina de Vehículos Motorizados fue abolida en 1964 mediante la Ley de la República Nº 4136 o Código de Tráfico y Transporte Terrestre. El Código de Transporte y Tráfico Terrestre fue una ley que recopiló todas las leyes relativas a las normas de transporte y tráfico, para crear una comisión de transporte terrestre y para otros fines. [5] Esta ley fue finalmente reemplazada por la Comisión de Transporte Terrestre. La Comisión de Transporte Terrestre tenía la tarea de registrar y operar vehículos de motor y otorgar licencias a conductores y conductores. Para que la comisión cumpliera eficazmente su deber, se establecieron oficinas regionales en varias partes del país. [6] Además, las facultades, funciones y deberes anteriormente conferidos al Jefe de Vehículos Automotores ahora son desempeñados por el Comisionado de Transporte Terrestre. [5]
Durante la dictadura de Marcos , se promulgó la Orden Ejecutiva N° 546 en 1979, creando el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MOTC). La Comisión de Transporte Terrestre pasó a llamarse Oficina de Transporte Terrestre y fue absorbida por ese ministerio. La creación de la Junta de Transporte y la Oficina de Transporte Terrestre fue anulada en 1985 por la Orden Ejecutiva 1011. La EO estableció la Comisión de Transporte Terrestre, a la que se le encomendó realizar funciones tales como el registro de vehículos de motor, la concesión de licencias a conductores y revisores, la concesión de franquicias de vehículos de servicios públicos y hacer cumplir las normas y reglamentos de transporte terrestre.
La Comisión de Transporte Terrestre fue abolida en 1987 y se crearon dos oficinas, a saber, la Oficina de Transporte Terrestre (LTO) y la Junta Reguladora y de Franquicias de Transporte Terrestre (LTFRB). La LTO asumió las funciones del antiguo BLT, mientras que la LTFRB asumió las funciones del BOT. Asimismo, el MOTC pasó a denominarse Departamento de Transportes y Comunicaciones (DOTC). [7]
La LTO está a cargo de la emisión, renovación y regulación de las licencias de conducir. Puede expedir licencias tanto a ciudadanos como a extranjeros siempre que cumplan con los requisitos para dichas licencias. La LTO proporciona una licencia de conducir no profesional, que permite a los titulares operar vehículos bajo los códigos de restricción 1, 2 y 4. También proporciona una licencia de conducir profesional, que permite al portador operar vehículos bajo los 8 códigos de restricción. La LTO también emite permisos de estudiante (SP), que son un requisito principal para las licencias de conducir profesionales y no profesionales. Todos los solicitantes también deben aprobar un examen escrito y práctico para obtener su licencia. El proceso de solicitud de cualquier licencia o permiso se puede realizar en cualquier Centro de Licencias de LTO y Oficina de Distrito/Extensión.
La LTO es responsable del registro de vehículos de motor y sus renovaciones. Puede registrar vehículos nuevos, incluidos vehículos de fabricación local, vehículos importados, vehículos eléctricos ligeros, vehículos de baja velocidad, vehículos de tres ruedas y vehículos exentos de impuestos . Cada categoría tiene un conjunto obligatorio de requisitos y procedimientos a seguir para estar completamente registrado. Las renovaciones también están obligadas a presentar los requisitos necesarios y seguir los procedimientos para ser renovadas íntegramente. La LTO también supervisa transacciones diversas, específicamente transacciones que requieren un cambio de certificado de registro y transacciones que no requieren un cambio de certificado de registro. [8]
Una de las principales funciones de la LTO es implementar y hacer cumplir estrictamente las leyes relativas al transporte terrestre. Se deberán seguir los requisitos y procedimientos necesarios en la resolución de casos admitidos y casos controvertidos de vehículos de motor, placas y licencias de conducir. La LTO también sigue un procedimiento estricto en la resolución de violaciones incautadas. También permite que los vehículos motorizados privados y de alquiler soliciten placas duplicadas.
Además, la LTO es responsable de garantizar que los servicios de transporte público terrestre respeten las tarifas fijadas por la LTFRB. Tiene sanciones por el cobro excesivo o insuficiente de tarifas y por la no emisión de billetes de tarifa. [9]
La LTO otorga acreditación a ciertos fabricantes, ensambladores, importadores y distribuidores que desean realizar transacciones comerciales con la LTO. Una empresa, persona o corporación debe presentar una solicitud de acreditación ante el Subsecretario de la Oficina de Transporte Terrestre que contenga ciertos requisitos y calificaciones para realizar transacciones comerciales con la LTO en relación con vehículos motorizados o sus componentes. [10] También emite el Certificado de Existencias Reportadas (CSR) que certifica que un vehículo de motor o su componente ya ha sido reportado por su fabricante, ensamblador o importador a MAIDRS. [11] La LTO también exige informes de ventas que le informen que las existencias declaradas ya se han vendido al usuario final. Los informes de ventas incluyen transacciones de ventas periódicas y transferencias de acciones. [12] También reporta la emisión de un único CSR, de Vehículos Automotores (MV) formados por la combinación de componentes (nuevos, usados o previamente matriculados) MV/MC que se encuentran indocumentados en un procedimiento denominado reporte especial. [13] La LTO también mantiene los procesos que facilitan las solicitudes de aprobación de la oficina MAID con transacciones relacionadas con la LTO. Dichas transacciones incluyen la emisión de una etiqueta de conducción, una licitación pública de un vehículo de motor y el estampado del número de identificación del chasis. [14]
En 1987, en virtud del artículo 11 de la Orden Ejecutiva No. 125, se abolieron las Oficinas Regionales de la Comisión de Transporte Terrestre y sus funciones se transfirieron a las Oficinas Regionales de Transporte Terrestre. El recién renombrado Departamento de Transportes y Comunicaciones quedó bajo la autoridad del Secretario de Transportes y Comunicaciones . Al igual que la Comisión de Transporte Terrestre anterior, la Oficina de Transporte Terrestre es una oficina dependiente del Departamento de Transporte y está encabezada por el Subsecretario de Transporte Terrestre , quien es designado por el Presidente por recomendación del Secretario.
La junta directiva actual de LTO se enumera a continuación: [15]
Para dar servicio a todo el país, LTO ha establecido muchas sucursales en las diferentes regiones de Filipinas :
Para obtener información más detallada, visite el Directorio de LTO.
La Oficina de Transporte Terrestre está a cargo de varios proyectos que tienen como objetivo mejorar sus funciones y mandatos. [4]
En 2012, el Departamento de Transporte y Comunicaciones y la Oficina de Transporte Terrestre introdujeron un proyecto titulado Sistema de Información e Infraestructura de la Oficina de Transporte Terrestre (LTO-IIS), cuyo objetivo es utilizar tecnología de la información y las comunicaciones para mejorar la eficiencia funcional de la LTO en la entrega. de sus servicios de primera línea al público y el desempeño de su mandato. LTO-IIS implica la construcción de una red de TI para LTO que pueda alojar y respaldar sus aplicaciones de front y back office con el fin de informatizar y automatizar sus procesos y servicios, desarrollar su sistema de información de base de datos y proporcionar interconexión entre las oficinas de LTO en todo el país. [16] En resumen, la LTO-IIS sirve como un medio eficiente para procesar registros de vehículos de motor, renovación y solicitud de licencias y permisos de conducir, transacciones finales, detenciones y transacciones o procesos auxiliares. [17] Este nuevo sistema LTO-IT tenía como objetivo facilitar el acceso de las autoridades a información relevante sobre vehículos, especialmente para rastrear vehículos robados, al tiempo que abordaba cuestiones como la participación de terceros proveedores con datos clave como el registro de vehículos. Se estimó que la revisión del sistema de TI costaría P8.2 mil millones. [18]
El 29 de agosto de 2017 marcó el comienzo de la validez de cinco años de las tarjetas de licencia de conducir emitidas por la LTO. A partir de octubre de 2016 se aceptaron solicitudes para licencias de conducir y renovaciones con validez de cinco años; sin embargo, problemas con los contratos de las imprentas paralizaron la impresión de tarjetas durante casi un año, lo que generó una acumulación de 3,6 millones de licencias de conducir que apenas comenzaron a procesarse. Septiembre de 2017.
La Ley de la República (RA) No. 10930 modificó efectivamente la Sección 23 de la Ley de la República No. 4136, también conocida como "Código de Transporte Terrestre (LTO) y Tráfico", que fue firmada el 2 de agosto de 2017 por el presidente Rodrigo Duterte para extender la validez de la licencia de conducir de tres años a cinco años. Según la ley, "excepto los permisos de estudiantes, todas las licencias de conducir tendrán una validez de cinco años contados a partir de la fecha de nacimiento del titular de la licencia, a menos que sean revocadas o suspendidas antes".
Esta enmienda también agregó que los titulares de licencias de conducir profesionales y no profesionales que no cometan violaciones en RA 4136 o cualquier otra ley de tránsito durante el período de cinco años "tendrán derecho a una renovación de dicha licencia por 10 años, sujeto a las restricciones como puede ser impuesto por la LTO." [19]
Además de las modificaciones a la ley, se introdujeron nuevas mejoras en la calidad y seguridad de las tarjetas de licencia. Las tarjetas antiguas con una validez de tres años estaban hechas de PVC , impresas térmicamente y tenían características de seguridad limitadas. Las nuevas tarjetas de licencia de plástico están grabadas con láser y hechas de policarbonato , que es más duradero. Las nuevas tarjetas también incluyen varias características de seguridad nuevas.
El secretario de Transporte, Arthur Tugade , y el subsecretario jefe de LTO, Edgar Galvante, encabezaron el lanzamiento oficial. [20]
La Oficina de Transporte Terrestre y sus diversas sucursales y oficinas son famosas por sus empleados corruptos que cometen la mala práctica de contratar y confabularse con "reparadores" para obtener más ingresos de forma ilícita. Los reparadores se encuentran en las distintas ramas de la LTO, ofreciendo transacciones y adquisiciones más rápidas y/o más fáciles de parafernalia oficial de la LTO a un precio más caro que la tarifa estándar. Estos intermediarios y sus empleadores se embolsan el pago extra a cambio de colocar a un cliente más arriba en el sistema de colas, falsificar documentos oficiales del gobierno, fabricar resultados de exámenes de conducir y escritos, y muchas otras prácticas ilegales.
En el artículo 11 de la Ley de la República núm. 9485, la Ley contra la burocracia de 2007 enumera el arreglo y/o la colusión con los arregladores como un delito grave, con la pena de despido e inhabilitación perpetua para el servicio público. Los propios fijadores pueden recibir una pena de prisión no mayor de seis años o una multa no menor de veinte mil pesos (P20,000.00) pero no mayor de doscientos mil pesos (P200,000.00) o ambas, multa y prisión a discreción del corte. [21]
La controversia sobre la inspección privada de vehículos motorizados involucró acusaciones de corrupción de que el fraude de fondos de 800 millones de Php se secó del LTO-PMVIC en el que el cargo de 1500-1800 Php por cada inspección de vehículo privado otros 900 Php en caso de que no pase la primera inspección y para dar benefició a altos funcionarios y centros de inspección de vehículos.
La senadora Grace Poe se comprometió a recomendar al Senado una investigación sobre los supuestos escándalos y anomalías en los Centros Privados de Inspección de Vehículos Motorizados (PMVIC), específicamente sobre los acuerdos del Departamento de Transporte (DOTr) con los centros de inspección privados.
Poe advirtió que pasar el mandato de inspección de vehículos del DOTr al sector privado puede tener inconvenientes legales.
El senador lamentó que incluso sin una consulta pública exhaustiva y una campaña de información pública, el DOTr y la LTO emitieron una orden de memorando el 29 de diciembre de 2020, ordenando la implementación inmediata del PMVIC en medio de la pandemia de COVID-19.
El Senado insta al DOTr a cancelar las operaciones del PMVIC el 17 de febrero de 2021.
La LTO, al ser el principal organismo responsable de expedir licencias de conducir en el país, se ha topado con una importante escasez de tarjetas de plástico utilizadas para expedir y renovar licencias. Esta escasez ha provocado largas colas, retrasos y frustraciones para las personas que necesitan licencias. [22] La LTO ha estado utilizando licencias temporales en papel como solución provisional, [23] pero esto ha demostrado ser insuficiente e inconveniente tanto para los solicitantes como para los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Esta escasez ha causado importantes inconvenientes y retrasos a miles de personas que buscan obtener o renovar sus licencias de conducir.
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