La Oficina de Narcóticos y Drogas Peligrosas ( BNDD , por sus siglas en inglés ) era una agencia federal de aplicación de la ley dentro del Departamento de Justicia de los Estados Unidos con el poder enumerado de investigar el consumo, tráfico y distribución de narcóticos y drogas peligrosas. La BNDD es el predecesor directo de la moderna Administración de Control de Drogas (DEA, por sus siglas en inglés). [1]
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Antes de la creación de la BNDD, había dos agencias de aplicación de la ley dedicadas a la aplicación de la ley sobre narcóticos: la Oficina Federal de Narcóticos (FBN) y la Oficina de Control del Abuso de Drogas (BADC) . [2] Estas oficinas estaban organizativamente dentro de la estructura del Departamento del Tesoro y la Administración de Alimentos y Medicamentos .
El 7 de febrero de 1968, el presidente Lyndon Johnson escribió al Congreso:
“Esta administración y este congreso tienen la voluntad y la determinación de detener el tráfico ilícito de drogas. Pero necesitamos más que la voluntad y la determinación. Necesitamos un instrumento moderno y eficiente para transformar nuestros planes en acción.” [1]
Esta solicitud ejecutiva oficial de la legislatura se denominó Plan de Reorganización N.° 1. El texto del plan establecía la misión que tendría el nuevo BNDD:
El Plan de Reorganización N.° 1 fue aprobado por ambas cámaras del Congreso el 7 de abril de 1968 y entró en vigor al día siguiente. [1]
El BNDD se estableció el 8 de abril de 1968. [4] El nuevo BNDD, como se detalla en el plan, tomó los poderes de ejecución del Tesoro y la FDA y los transfirió al singular Departamento de Justicia , bajo la autoridad del Fiscal General de los Estados Unidos . [1]
John Ingersoll fue el primer director de la BNDD, nombrado el 1 de agosto de 1968, y el último. Abandonó la agencia por descontento el 29 de junio de 1973, y la agencia se fusionó con la nueva DEA dos días después. [5]
El período de mandato de Ingersoll al frente del BNDD es similar al de sus dos principales predecesores en el control de narcóticos a nivel federal;
Elvis Presley , el famoso "rey" del rock and roll, había estado en una campaña para recolectar una insignia de cada departamento de policía del país, pero la que más deseaba era la insignia de Agente Federal en General de la BNDD. [6] Ingersoll insistió en que para que alguien pudiera obtener una insignia de la BNDD, necesitaría estar acreditado como agente federal, prestar juramento y aceptar un programa de capacitación. [6] Agente Federal en General era un puesto que solo había existido una vez antes en toda la historia de la aplicación de la ley sobre narcóticos, y había pertenecido a George Hunter White.
En las memorias de Pricilla Presley, Elvis and Me , ella escribió:
"Para él, la placa antidrogas representaba una especie de poder supremo. Con la placa antidrogas federal, [creía que] podía entrar legalmente a cualquier país portando armas y portando cualquier droga que quisiera". [6]
Al enterarse de que Elvis había iniciado una reunión con Nixon, Haldeman respondió en los márgenes del memorando de Bud Krogh con una sola frase: "Debes estar bromeando". Cuando Elvis se reunió con Nixon, mencionó que podía infiltrarse en cualquier grupo de "hippies o jóvenes" y que había "estudiado el lavado de cerebro comunista y la cultura de las drogas". [6]
Después de que el subdirector de la BNDD, John Finlator, rechazara inicialmente la solicitud de Elvis de una placa de la BNDD, le informó que "su decisión original había sido cambiada por el presidente". [7] En lugar de la posición de agente federal en general, Elvis recibió una placa igualmente única. Esta placa no lo declaraba agente, agente especial, supervisor o director. En cambio, la placa declaraba que era "Elvis Presley". [6] Esta placa se convirtió en una de las posesiones más preciadas de Elvis, y la llevaría en una billetera de cuero a todas partes por el resto de su vida. [6]
En 1970, Ingersoll sospechaba que la antigua Oficina Federal de Narcóticos (FBN) era notoriamente corrupta y que esta corrupción se había trasladado a la nueva BNDD. [8] En diciembre de 1970, Ingersoll solicitó la ayuda del director de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), Richard Helms, para erradicarla. [9]
En enero de 1971, Helms aprobó un programa de "reclutamiento encubierto y apoyo a la autorización de seguridad para la BNDD". [10] [11]
La investigación, y muchas investigaciones posteriores, demuestran que Ingersoll no se equivocó en muchas de sus sospechas. Hoy existen pruebas de que:
En 1970, la BNDD contaba con nueve oficinas en el exterior; [3]
El primer grupo de trabajo federal sobre narcóticos se creó en 1970 en la ciudad de Nueva York. [3]
La BNDD continuó el trabajo del FBN en la investigación de la Conexión Francesa . [3] En 1967, el subdirector de la BNDD, Andrew Tartaglino, declaró que: "Francia ha sido identificada como la fuente de más del 75% de la heroína consumida por nuestros drogadictos". [16] La mayoría de esas transacciones de narcóticos se controlaban desde la ciudad de Marsella , donde había una base de poder establecida en la mafia marsellesa, una extensión de Union Corse. [16] La BNDD trabajó en estrecha colaboración con agentes de narcóticos franceses de la Office Central pour la Répression du Trafic Illicite des Stupéfiants (OCRTIS) para investigar a la mafia corsa , Union Corse y la Hermandad corsa en su dominio del comercio de narcóticos europeo. [1] Este esfuerzo tuvo éxito y la Conexión Francesa fue completamente desmantelada en 1974. [17]
Sin embargo, el historiador francés Andrew Merchant escribe que el tráfico de estupefacientes, que la BNDD y la OCRTIS habían interrumpido con tanto éxito en el marco de la "cooperación franco-americana", ya no estaba centralizado en unas pocas familias, sino que se había convertido en un entorno de drogas, donde ya existía un entorno de delincuencia. [16] Esto es resultado de lo que él llama el ascenso del "usuario-traficante". [16]
En 1971, el agente especial Marion Joseph, ex piloto de la Fuerza Aérea de los EE. UU., señaló que "un solo avión podía hacer el trabajo de cinco agentes en cinco automóviles en tierra", y compró un avión con un presupuesto asignado de BNDD de $ 58,000. [18] La Oficina no tenía fondos suficientes para comprar un nuevo avión, por lo que compró uno bajo el Programa de Transferencia de Propiedad de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos . [18] Era un Cessna Skymaster excedente de la Fuerza Aérea que se había utilizado en la Guerra de Vietnam . [18] El programa experimental creció rápidamente y, en 1973, BNDD tenía 41 agentes especiales/pilotos y una flota de 24 aviones, en su mayoría aviones de ala fija, impulsados por pistón y de un solo motor. [19]
En 1971, la BNDD estaba compuesta por 1.500 agentes y tenía un presupuesto de unos 43 millones de dólares (que era más de catorce veces el tamaño del presupuesto de la antigua Oficina Federal de Narcóticos). [20]
El 1 de julio de 1973, la BNDD se fusionó con la recién formada Administración de Control de Drogas (DEA).
John E. Ingersoll se desempeñó como Director de la Oficina de Narcóticos y Drogas Peligrosas de los Estados Unidos (BNDD) desde 1968 hasta 1973.