La Oficina de Estadísticas Nacionales ( ONS ; galés : Swyddfa Ystadegau Gwladol ) es la oficina ejecutiva de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido , un departamento no ministerial que informa directamente al Parlamento del Reino Unido .
La ONS es responsable de la recopilación y publicación de estadísticas relacionadas con la economía, la población y la sociedad del Reino Unido; la responsabilidad de algunas áreas de estadísticas en Escocia , Irlanda del Norte y Gales está delegada a los gobiernos descentralizados de esas áreas. La ONS funciona como la oficina ejecutiva del Estadístico Nacional , que también es el Director Ejecutivo de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido y el principal asesor estadístico del Instituto Nacional de Estadística del Reino Unido, [nota 1] y la "Oficina central" del Servicio Estadístico del Gobierno (GSS). Su oficina principal está en Newport, cerca de la Oficina de Propiedad Intelectual del Reino Unido y Tredegar House , pero otra oficina importante está en Titchfield en Hampshire, y una pequeña oficina está en Londres. La ONS coordina la recopilación de datos con los respectivos organismos en Irlanda del Norte y Escocia, a saber, NISRA y NRS .
La ONS se formó el 1 de abril de 1996 mediante la fusión de la Oficina Central de Estadística (CSO) y la Oficina de Censos y Encuestas de Población (OPCS). [2] Tras la Ley del Servicio de Estadísticas y Registro de 2007 , la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido se convirtió en un departamento no ministerial el 1 de abril de 2008. [3]
La ONS produce y publica una amplia gama de información sobre el Reino Unido que puede utilizarse para la formulación de políticas sociales y económicas, así como para trazar un retrato del país a medida que su población evoluciona con el tiempo. A menudo, esta información se produce de forma que permita la comparación con otras sociedades y economías. Gran parte de los datos de los que dependen los responsables de las políticas son producidos por la ONS mediante una combinación de un censo de población decenal, muestras y encuestas y análisis de datos generados por empresas y organizaciones como el Servicio Nacional de Salud y el registro de nacimientos, matrimonios y defunciones. Sus publicaciones, y los análisis que realizan otros usuarios basados en sus datos publicados, se informan y debaten a diario en los medios de comunicación como base para la comprensión pública del país en el que viven.
La dependencia de algunos de estos datos por parte de los gobiernos (tanto locales como nacionales) hace que el material de la ONS sea fundamental para los debates sobre la determinación de prioridades, la asignación de recursos y las decisiones sobre tasas de interés o préstamos. La complejidad, el grado y la velocidad de los cambios en la sociedad, combinados con el desafío de medir algunos de estos (por ejemplo, en relación con la longevidad, los patrones de migración o enfermedad o los movimientos sutiles en la inflación u otros aspectos de las cuentas nacionales) dan lugar a debates periódicos sobre algunos de sus indicadores y representaciones. Muchos de estos dependen de fuentes que están fuera de la ONS, mientras que algunas de sus propias fuentes deben complementarse, por ejemplo entre censos, con información actualizada pero obtenida con menos rigor de otras fuentes. En consecuencia, los datos inesperados o incompletos o los errores ocasionales o las disputas sobre su análisis también pueden atraer una atención considerable.
Los datos del ONS también se pueden utilizar en estudios epidemiológicos como el análisis de supervivencia .
El 28 de noviembre de 2005, Gordon Brown , entonces Ministro de Hacienda, anunció [4] que el gobierno tenía la intención de publicar planes a principios de 2006 para legislar que la ONS y las estadísticas que genera son independientes del gobierno sobre un modelo basado en la independencia del Comité de Política Monetaria del Banco de Inglaterra. [5] Este fue originalmente un compromiso del manifiesto laborista de 1997 [6] y también fue la política de los partidos Liberal Demócrata [7] y Conservador [8] . Dicha independencia también fue buscada por la Royal Statistical Society [9] y la Comisión de Estadística . [10] El Estadístico Nacional sería directamente responsable ante el Parlamento a través de una Junta de Estadística independiente de gobierno más ampliamente constituida. [11] La ONS sería un departamento gubernamental no ministerial, de modo que el personal, incluido el Director, permanecería como funcionario público pero sin estar bajo control ministerial directo. [12] La entonces Estadística Nacional, Dame Karen Dunnell , declaró que la legislación ayudaría a mejorar la confianza pública en las estadísticas oficiales [13] (aunque la ONS ya actuaba de forma independiente, de acuerdo con sus propias directrices publicadas, el Código de Prácticas de Estadísticas Nacionales, [14] que establecía los principios y estándares clave que se esperaba que los estadísticos oficiales, incluidos los de otras partes del servicio estadístico del gobierno, siguieran y defendieran).
Los detalles de los planes para la independencia fueron considerados en el Parlamento durante la sesión 2006/2007 y dieron como resultado la Ley del Servicio de Estadísticas y Registro de 2007. [ 15] En julio de 2007, Sir Michael Scholar fue nominado por el gobierno para ser el presidente no ejecutivo de tres días a la semana de la Junta de Estadísticas que, con la intención de restablecer la fe en la integridad de las estadísticas gubernamentales, asumiría la responsabilidad legal de supervisar las estadísticas del Reino Unido en abril de 2008 y supervisaría la Oficina de Estadísticas Nacionales; también tendría el deber de evaluar todas las estadísticas del gobierno del Reino Unido. Después del anuncio de Gordon Brown de nuevos acuerdos constitucionales para nombramientos públicos, Sir Michael también se convirtió, el 18 de julio, en el primer candidato de este tipo en comparecer ante el Comité del Tesoro de la Cámara de los Comunes y en tener su nominación sujeta a confirmación por la Cámara. [16] El 7 de febrero de 2008, después de la primera reunión de la junta en la sombra, se anunció que se conocería como la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido (UKSA).
En 2012, Andrew Dilnot reemplazó a Michael Scholar como presidente de la Autoridad.
Desde su creación, la ONS ha tenido cinco directores: el profesor Tim Holt ; Len Cook ; Karen Dunnell ; Jil Matheson ; y, desde octubre de 2012, Glen Watson. Len Cook fue el primer director en ocupar el nuevo cargo de Estadístico Nacional. Los cargos de Director de la ONS y Estadístico Nacional se combinaron hasta 2012, cuando Jil Matheson continuó como Estadística Nacional mientras que Glen Watson se convirtió en Director de la ONS. John Pullinger reemplazó a Jil Matheson como Estadística Nacional (y Directora Ejecutiva de la Autoridad de Estadística del Reino Unido) en julio de 2014. Pullinger se jubiló en junio de 2019 y en octubre de 2019 el profesor Sir Ian Diamond asumió el cargo de Estadístico Nacional.
El trabajo de la ONS abarca la recopilación de datos y el análisis y publicación de estadísticas sobre la economía, la población y la sociedad del Reino Unido.
Cuando los datos se desglosan por área geográfica, normalmente se hace según las áreas definidas en el sistema de codificación geográfica de la ONS .
Las principales áreas de recopilación de datos incluyen:
Los estadísticos también son empleados por muchos otros departamentos y agencias gubernamentales, y estos estadísticos a menudo recopilan y publican datos. Son miembros del Servicio Estadístico del Gobierno y son responsabilidad profesional del jefe del servicio, que también es el Estadístico Nacional. Cada departamento tiene un Jefe de Servicio Estadístico . Por ejemplo, los datos sobre Agricultura, Pesca y Silvicultura provienen principalmente del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales . Junto con los datos económicos en los que se basan el Tesoro y el Banco de Inglaterra para la toma de decisiones, muchas de las estadísticas que reciben una amplia atención de los medios son publicadas por el Ministerio del Interior, el Departamento de Salud y el Departamento de Educación y Habilidades . La ONS también es responsable del mantenimiento del Registro Empresarial Interdepartamental y la Base de Datos de Estructura Empresarial . [17]
Antes de la creación de la Autoridad de Estadística del Reino Unido , el trabajo estadístico de la ONS, desde junio de 2000, estaba supervisado por la Comisión de Estadística , un organismo independiente con su propio presidente y un personal reducido. Esta dejó de funcionar el 1 de abril de 2008. La Oficina del Registro General y el puesto de Registrador General para Inglaterra y Gales dejaron de formar parte de la ONS a partir de esa fecha, pero siguen sujetos a la rendición de cuentas ministerial dentro del Ministerio del Interior .
Las Cuentas Nacionales del Reino Unido se publican anualmente en una publicación en línea (The Blue Book [18] ) por la Oficina de Estadísticas Nacionales. Registra y describe la actividad económica en el Reino Unido y, como tal, es utilizada por el gobierno, los bancos, los académicos y las industrias para formular las políticas económicas y sociales y monitorear el progreso económico del Reino Unido. También permite realizar comparaciones internacionales. The Blue Book se publica junto con la Balanza de Pagos del Reino Unido, The Pink Book [19] .
La Oficina de Estadísticas Nacionales colabora con la Universidad de Southampton en la enseñanza de un máster en Estadísticas Oficiales; el programa se viene desarrollando desde 2003. [20]
El Laboratorio Virtual de Microdatos (VML) se creó en 2004 para permitir a los investigadores acceder a datos empresariales. [21] Es una instalación segura dentro de la Oficina de Estadísticas Nacionales donde tanto los funcionarios gubernamentales como los investigadores académicos pueden analizar datos confidenciales y detallados con fines estadísticos. [22] Los investigadores no pueden descargar los datos ni sacar copias del laboratorio y los resultados del análisis se verifican para su divulgación estadística.
La ONS tiene una oficina central en la ciudad de Newport , Gales, y otras oficinas en 2 Marsham Street en Londres y Titchfield en Hampshire. [23] El Centro de Registros Familiares en Myddelton Street en Islington , Londres, se trasladó a los Archivos Nacionales en Kew en 2008. [24] También tienen un sitio de almacenamiento de archivos ubicado en Christchurch , Dorset. [25]
La oficina de Londres (Pimlico) fue la sede central hasta abril de 2006, cuando la sede corporativa se trasladó a Newport [26] tras la Revisión Lyons [27] sobre la reubicación del sector público. Entre 2011 y 2022, la oficina de Londres estuvo ubicada en el segundo piso de la antigua sede de Drummond Gate; desde 2022, la oficina de Londres se encuentra en 2 Marsham Street.
La ONS afirmó que la contratación y formación de personal de calidad en Gales del Sur, donde ya se realizaban la recopilación y el análisis de datos, garantizaría que no existiera ningún riesgo para la calidad de sus servicios y que se gestionaran los riesgos asociados a los cambios. [28] Sin embargo, el plan de interrumpir la actividad estadística en Londres resultó controvertido en medio de afirmaciones de que el traslado de funciones desde Londres y el cierre de la oficina de Londres tendrían graves consecuencias para el futuro de ciertos conjuntos de estadísticas, entre ellos las estadísticas de salud, las cuentas nacionales, los precios minoristas y de consumo y las estadísticas del mercado laboral. Se afirmó que estos riesgos se derivaban del hecho de que se esperaba que pocos de los empleados experimentados que trabajaban en estas áreas altamente técnicas se trasladaran a Newport, lo que daría lugar a una pérdida sustancial de conocimientos especializados y una consiguiente amenaza para la calidad continua de las estadísticas. [29] En una presentación al Subcomité Parlamentario del Tesoro, el Banco de Inglaterra expresó su preocupación por la reubicación de la ONS a Newport , diciendo que "el programa de reubicación plantea graves riesgos para el mantenimiento de la calidad de los datos macroeconómicos. Si un número sustancial de personal de la ONS no está dispuesto a reubicarse, la pérdida de personas calificadas podría tener un impacto severo en una serie de estadísticas". [30] [31] El director de la ONS en ese momento defendió enérgicamente la implementación de la política gubernamental sobre la reubicación del servicio civil y la decisión de concentrar al personal en las tres ubicaciones fuera de Londres. [32]
La Oficina de Estadísticas Nacionales ganó el Premio Gran Hermano 2004 a la "Organización gubernamental más atroz" de la organización activista Privacy International por su Proyecto de Información al Ciudadano . [33] El proyecto es uno de varios que llevaron al Comisionado de Información a advertir que existe el peligro de que el país "caminara sonámbulo" hacia una sociedad de vigilancia . [34]
En diciembre de 2012, los miembros del Comité de Administración Pública del Parlamento calificaron de "desastre" el nuevo sitio web de la organización para proporcionar estadísticas al público. [35] El presidente de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido dijo que se estaban realizando mejoras significativas en el sitio web, pero admitió que su estado en ese momento lo hacía "difícil de usar, difícil de navegar y difícil de buscar". [36]
En 2016, el profesor Sir Charles Bean realizó una revisión independiente de las estadísticas económicas del Reino Unido. Señala que, si bien hay muchas críticas sobre el desempeño de la ONS, en particular sobre el tamaño y la frecuencia de las revisiones, estas críticas "no están completamente justificadas". [37] Tras la revisión, el entonces presidente del Comité Selecto del Tesoro , Andrew Tyrie , criticó a la ONS por estar "fuera de onda". [38]
En 2019, la ONS admitió que la migración de la UE al Reino Unido puede haber sido subestimada debido a la metodología de la Encuesta Internacional de Pasajeros. [39]
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