La Oficina de Estadística de Japón o SB / SBJ (統計局, Tōkeikyoku ) es la agencia estadística de Japón, subordinada al Ministerio del Interior y Comunicaciones (MIC). La SBJ ha llevado a cabo el Censo de Población y encuestas a gran escala para establecer las estadísticas oficiales clave de Japón. También está a cargo de la gestión del sistema público en línea de estadísticas oficiales, la cooperación internacional con las oficinas de estadística de otros países y la investigación y publicación de estadísticas. Su sede se encuentra en la Segunda Oficina Gubernamental del ministerio (第2庁舎), en Wakamatsu-cho , Shinjuku , Tokio , [1] cerca de la estación Wakamatsu-kawada de la línea de metro Toei Ōedo . [2] El Centro Nacional de Estadística (NSTAC) y el Director General de Planificación de Políticas del MIC se encuentran en el mismo edificio. [3] [4]
Breve historia del SBJ y organizaciones relacionadas
El sistema oficial de estadísticas de Japón está tan "descentralizado" [5] : 9 que varios ministerios y agencias tienen sus propios departamentos de estadística. El SBJ es el más antiguo de ellos. La tabla cronológica del SBJ [6] : 51 comienza en 1871, cuando el gobierno preconstitucional Meiji fundó la División de Estadística (政表課, Seihyōka ) [a] bajo el sistema Dajōkan , nombrando a Sugi Kōji como su director. Después de frecuentes cambios en la organización gubernamental, la Oficina de Estadística del Gabinete (内閣統計局, Naikaku Tōkeikyoku ) se estableció en 1885 con el inicio del sistema de Gabinete . En 1920 se reorganizó como Oficina del Censo (国勢院, Kokuseiin ) para realizar el primer Censo de Población (国勢調査, Kokusei Chōsa ) , pero en 1922 se reorganizó como Oficina de Estadísticas como una agencia del Gabinete. [7] : 154–156 Desde entonces, ha utilizado el nombre de Oficina de Estadísticas ( Tōkeikyoku ) . A pesar de algunos cambios en su afiliación, [b] ha mantenido la identidad al menos desde la década de 1880. [9] : 71
Entre las 54 estadísticas fundamentales designadas por el gobierno bajo la Ley de Estadísticas (Ley Núm. 53 de 2007), [10] la SBJ elabora 13 [11] a través de encuestas estadísticas, por ejemplo, el Censo de Población, la Encuesta de Fuerza Laboral (労働力調査, Rōdōryoku Chōsa ) y Encuesta de ingresos y gastos familiares (家計調査, Kakei Chōsa ) . [c] Estadísticas derivadas producidas a partir de una combinación de estadísticas existentes, como estimaciones de población (人口推計, Jinkō Suikei ) e índice de precios al consumidor , así como estadísticas basadas en registros de empresas y establecimientos: Registro estadístico de empresas (事業所母集団データベース, Jigyōsho) . Boshūdan Dētabēsu ) [14] [15] : 128–131 – también están dentro de la cobertura de la SBJ.
El SBJ lleva a cabo una serie de encuestas cíclicas a nivel nacional. Sin embargo, el SBJ está ubicado en la ciudad capital y no tiene una sucursal local. Para las encuestas a nivel nacional, la división estadística de cada gobierno local , llamada Tōkei Shukan (統計主管) , realiza el trabajo de encuesta en nombre del SBJ. [16] : 15, 269 Este sistema se inició para el primer censo de población en 1920 y se estableció legalmente en 1947 con respaldo fiscal del presupuesto nacional . [12] Otros ministerios también utilizan este sistema para realizar encuestas a nivel nacional, a menos que utilicen sus propias sucursales locales. [17] : 31 [5] : 16–23
La organización del MIC se rige por la Orden del Gabinete (2000 No. 246). [18] Las siguientes explicaciones se basan en los artículos de la Orden del Gabinete vigentes al 25 de abril de 2024, pero las traducciones al inglés proceden de la información con fecha de septiembre de 2021. [19]
De acuerdo con el artículo 2 del Decreto del Gabinete, el SBJ cuenta con el Departamento de Encuestas Estadísticas (統計調査部, Tōkei Chōsabu ) para realizar censos y encuestas. Se han establecido las siguientes divisiones dentro de este Departamento (artículos 110, 115–118).
Los artículos 110 a 114 del Decreto del Gabinete también contienen disposiciones sobre las siguientes divisiones del SBJ.
El SBJ coopera con otras entidades del gobierno central, como la NSTAC, el Director General de Planificación de Políticas del MIC, la Comisión de Estadística y el Instituto de Investigación y Capacitación en Estadística, así como con los departamentos de estadística de varios ministerios. [6] : 1
El Centro Nacional de Estadísticas (NSTAC) era históricamente un segmento del SBJ especializado en tabulaciones . En 1984, este segmento se separó del SBJ para establecer el NSTAC. En 2003, se convirtió en una Agencia Administrativa Incorporada . [20] Procesa datos para varios ministerios, incluido el SBJ. [5] : 13
El NSTAC y el SBJ también colaboran para desarrollar el Sistema de Información Interministerial para Estadísticas Oficiales, el sistema público en línea para encuestas estadísticas y uso de datos. [6] : 10 Incluye los siguientes subsistemas:
El Centro de Utilización de Datos Estadísticos (統計データ利活用センター, Tōkei Dēta Rikatsuyō Sentā ) [25] es una nueva institución dirigida por la SBJ y el NSTAC. Se estableció en 2018 en Wakayama para ofrecer servicios de uso in situ de microdatos, capacitación de estadísticos y consultoría sobre el uso de estadísticas. [6] : 27
La Ley de Estadística establece que el Ministro del Interior y de las Comunicaciones tiene la autoridad de planificar y supervisar todo el sistema de estadísticas oficiales, siguiendo el asesoramiento de la Comisión de Estadística. El Ministro delega estas tareas en el Director General de Planificación de Políticas (no en la SBJ) desde 2005. [5] : 9–11
La autoridad de supervisión y planificación del sistema de estadísticas oficiales se derivó de la antigua Comisión de Estadística (統計委員会, Tōkei Iinkai ) (1946–1952). [5] : 2–3 Desde el aborto de la Comisión en 1952, sus responsabilidades habían sido asumidas por el Comisionado de la Agencia de Gestión Administrativa consultando al Consejo de Estadística (統計審議会, Tōkei Shingikai ) , el consejo asesor con estadísticos expertos. Para este propósito, la Agencia de Gestión Administrativa incluyó el Departamento de Normas Estadísticas. El Departamento heredó la función de la Comisión de Estadística. [16] : 274
Como resultado de la reestructuración de las organizaciones gubernamentales en 1984, el Departamento de Normas Estadísticas se fusionó con la SBJ. De esta manera, el Departamento estuvo subordinado a la SBJ desde 1984 hasta 2005. Durante este período, las organizaciones gubernamentales se reestructuraron nuevamente en 2001, por lo que la SBJ se trasladó al MIC. [5] : 3
En 2005, el MIC disolvió el Departamento de Estándares Estadísticos y transfirió sus funciones a uno de los Directores Generales de Planificación de Políticas (政策統括官, Seisaku Tōkatsukan ) del ministerio. Este puesto fue inicialmente denominado a cargo de "Estándares Estadísticos" (統計基準, Tōkei Kijun ) , pero desde 2021 está a cargo de la "Política Estadística" (統計制度, Tōkei Seido ) . [26]
Este Director General del MIC también se encarga de la comunicación internacional con las oficinas de estadística de otros países, en colaboración con la SBJ. [27] [28] [5] : 6
La nueva Comisión de Estadística se creó mediante la reforma integral de la Ley de Estadística en 2007. [5] : 4–5 Es un consejo encargado del sistema de estadísticas oficiales, integrado por 13 o menos expertos académicos. Fue un sustituto del Consejo de Estadística, pero se le otorgó una autoridad más amplia. [29] : 20 La revisión de la Ley de Estadística en 2018 amplió aún más la autoridad de la Comisión para controlar la totalidad de las estadísticas oficiales. [15] : 35 Gestiona el Plan Maestro sobre el Desarrollo de Estadísticas Oficiales (公的統計の整備に関する基本的な計画, Kōteki Tōkei no Seibi ni Kansuru Kihontekina Keikaku ) , [30] revisa el plan y el proceso de cada una de las estadísticas fundamentales, mantiene estándares estadísticos como Japón Clasificación Industrial Estándar , [31] y supervisa la anonimización de microdatos para uso secundario de estadísticas. [32]
Los departamentos de estadística de varios ministerios, incluido el SBJ, celebran conferencias (各府省統計主管部局長等会議, Kaku-fu-shō Tōkei Shukan Bukyoku-chō-tō Kaigi ) para debatir cuestiones relacionadas con las estadísticas oficiales. Durante el período 2001-2007, cuando el Consejo de Estadística perdió la autoridad para ofrecer activamente su opinión al gobierno como resultado de la Reforma del Gobierno Central de 2001 , estas conferencias interministeriales fueron una oportunidad sustancial para tomar decisiones sobre cuestiones técnicas relacionadas con el sistema de estadísticas. [33] [29] : 20
El Instituto de Investigación y Capacitación en Estadística está ubicado en Kokubunji , al oeste de la prefectura de Tokio . Tiene su origen en el Instituto de Capacitación del Personal Estadístico (統計職員養成所, Tōkei Shokuin Yōsei-jo ), establecido en 1921. [34] Se convirtió en un instituto educativo independiente del MIC en 2003 e incluyó la función de investigación que había sido realizada por el SBJ en 2017. Por lo tanto, el instituto ha realizado investigaciones sobre tecnologías estadísticas, así como la capacitación de estadísticos. [6] : 38–40 El SBJ está a cargo de los asuntos relacionados con el Instituto. [18]
La Biblioteca Estadística es oficialmente una sucursal de la Biblioteca Nacional de la Dieta . [35] [6] : 36 Contiene colecciones relacionadas con las estadísticas, así como tablas inéditas en microfilm . [6] : 49 La Biblioteca Estadística también ofrece un servicio de referencia sobre el uso de las estadísticas de Japón. El SBJ está a cargo de la gestión de la biblioteca. [36]
La SBJ también gestiona el Museo de Estadística (統計博物館, Tōkei Hakubutsukan ) . Este museo contiene materiales históricos sobre las estadísticas oficiales de Japón. [6] : 37
The SBJ compiles statistical yearbooks [37] such as Japan Statistical Yearbook (日本統計年鑑, Nihon Tōkei Nenkan ) , [38] Statistical Handbook of Japan , [39] and Statistical Observations of Prefectures (統計でみる都道府県のすがた, Tōkei de Miru Todōfuken no Sugata ) , [40] así como informes de los censos y encuestas realizados por la SBJ. [6] : 49 También ha editado libros sobre la historia de la SBJ y documentos históricos relacionados con las estadísticas oficiales. [41] [42] [43] [44]
Segunda oficina gubernamental del Ministerio del Interior y Comunicaciones, 19-1, Wakamatsu-cho, Shinjuku-ku, Tokio 162-8668
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