La Ley de Secretos Oficiales de 1989 (c. 6) es una ley del Parlamento del Reino Unido que deroga y reemplaza la sección 2 de la Ley de Secretos Oficiales de 1911 , eliminando así la defensa del interés público creada por esa sección.
Lord Bingham de Cornhill dijo que el libro blanco "Reforma de la Sección 2 de la Ley de Secretos Oficiales de 1911" (Cm. 408) (junio de 1988) fue el precursor inmediato de esta Ley y que sus recomendaciones influyen directamente en la interpretación de esta Ley. [3]
Los delitos previstos en los artículos 1(3), 2(1), 3(1) y 4(1) sólo pueden ser cometidos por personas que son o han sido, y el delito previsto en el artículo 8(1) sólo puede ser cometido por personas quienes lo sean, servidores de la Corona o contratistas del gobierno.
Los delitos previstos en la Ley, que sólo pueden ser cometidos por personas que, según sea el caso, sean o hayan sido servidores de la Corona, contratistas del gobierno o miembros de los servicios de seguridad e inteligencia, sólo podrán cometerse cuando la información, documento o otro artículo de que se trate esté o haya estado en posesión de la persona de que se trate en virtud de su condición de tal. [4]
Los delitos previstos en los artículos 5(2), 5(6), 6(2), 8(4), 8(5) y 8(6) pueden ser cometidos por cualquier persona.
Las secciones 1(3), 2(1), 3(1), 5(3)(a) y 6(2) establecen que las divulgaciones a las que se aplican no constituyen un delito a menos que sean "dañinas". La sección 4(2) es similar.
Delitos previstos en cualquier disposición de la Ley, distintos de los artículos 8(1) o 8(4) u 8(5), cometidos por cualquier persona en el Reino Unido , la Isla de Man , las Islas del Canal o en cualquier colonia, o cometidos por ciudadanos británicos o servidores de la Corona en cualquier lugar, son tipificados como delitos según la legislación del Reino Unido. [5]
En Inglaterra y Gales , los delitos previstos en cualquier disposición de esta Ley distintos de los artículos 8(1) u 8(4) u 8(5) se clasificaban anteriormente como delitos sujetos a arresto , inicialmente en virtud de los artículos 24(1)(c) y ( 2)(bb) [6] de la Ley de policía y pruebas criminales de 1984 , y luego en virtud de las secciones 24(1)(c) y (2) [7] y el párrafo 18 del Anexo 1A [8] a, esa Ley.
Los delitos previstos en los artículos 8(1), (4) y (5) sólo se pueden juzgar sumariamente ; los demás son juzgables de cualquier manera .
Los artículos 7(5), 8(9), 12 y 13(1) confieren poderes al Secretario de Estado para "prescribir" organismos y personas para determinados fines. Estas competencias han sido ejercidas por los siguientes instrumentos:
El informe anual del Comité de Inteligencia y Seguridad (ISC) para 2005-2006 sobre los servicios de inteligencia del Reino Unido establece:
Ley de Secretos Oficiales 113. El Ministerio del Interior ha solicitado un lugar legislativo en la próxima sesión para modificar la Ley de Secretos Oficiales de 1989 (en el momento de esta publicación todavía estaba esperando la confirmación de su lugar en el calendario). El Ministerio del Interior ha informado al Comité que, en su opinión, el proyecto de ley propuesto debería eliminar la defensa del derecho consuetudinario de la coacción de las circunstancias para abordar la divulgación no autorizada por parte de miembros o ex miembros de las agencias de inteligencia y seguridad. El proyecto de ley también debería dotar de base legal a un elemento del procedimiento asociado de "autorización para revelar" y aumentar las sanciones. Esta propuesta aún no ha recibido aprobación política en todo Whitehall. [9]
La sección 1(1) tipifica como delito la divulgación de información, documentos u otros artículos relacionados con la seguridad o la inteligencia.
Puede ser cometido por cualquier persona que sea o haya sido miembro de los servicios de seguridad e inteligencia , o que sea o haya sido una persona notificada de que está sujeta a las disposiciones del artículo 1, apartado 1.
Casos bajo esta sección:
El artículo 2(1) tipifica como delito la divulgación de información, documentos u otros artículos relacionados con la defensa. Esta sección se aplica únicamente a los servidores de la Corona y a los contratistas gubernamentales .
La sección 3(1)(a) tipifica como delito la divulgación de información, documentos u otros artículos relacionados con las relaciones internacionales. Esto incluye información, documentos u otros artículos confidenciales de un Estado distinto del Reino Unido o de una organización internacional. Esta sección se aplica únicamente a los servidores de la corona y a los contratistas gubernamentales.
Esta sección se relaciona con la divulgación de información que ayudaría a un criminal o a la comisión de un delito. Esta sección se aplica únicamente a los servidores de la corona y a los contratistas gubernamentales.
Esta sección se relaciona con la divulgación adicional de información, documentos u otros artículos protegidos de la divulgación por las secciones anteriores de la Ley. Permite, por ejemplo, procesar a periódicos o periodistas que publiquen información secreta filtrada por un servidor de la corona en contravención del artículo 3. Este artículo se aplica a todos.
La sección 6 tipifica como delito realizar una "divulgación perjudicial" que "se relacione con la seguridad o la inteligencia, la defensa o las relaciones internacionales" cuando esa información haya sido proporcionada de forma confidencial "por o en nombre del Reino Unido a otro Estado o a una organización internacional". cuando esa persona lo obtuvo sin la autorización de ese Estado u organización, y cuando no se aplique ningún otro delito previsto en las secciones anteriores de esta Ley. La autoridad legal y la divulgación previa autorizada son defensas contra este delito.
Las secciones 7(1) a (3) establecen que una divulgación se realiza con autoridad legal si, y sólo si, se cumplen las condiciones especificadas en ellas.
El artículo 7(4) proporciona una defensa.
Los artículos 7, apartados 5 y 6, definen las expresiones "autorización oficial" y "restricción oficial".
Esta sección tipifica como delito que un servidor de la corona o un contratista gubernamental retenga información más allá de su necesidad oficial y los obliga a proteger adecuadamente la información secreta contra una divulgación accidental.
La sección 9 (2) establece que no se podrá iniciar en Inglaterra y Gales ningún proceso por un delito con respecto a cualquier información, documento u otro artículo mencionado en la sección 4 (2), excepto por o con el consentimiento de el Director del Ministerio Público , o en Irlanda del Norte, excepto por o con el consentimiento del Director del Ministerio Público de Irlanda del Norte .
La sección 9 (1) establece que no se podrá iniciar ningún proceso por ningún otro delito previsto en esta Ley, en Inglaterra y Gales, excepto con el consentimiento del Fiscal General , o en Irlanda del Norte, excepto con el consentimiento del Abogado . General para Irlanda del Norte .
Las palabras "Procurador General de Irlanda del Norte", en el artículo 9(1), fueron sustituidas por las palabras " Fiscal General de Irlanda del Norte " por las secciones 28 y 87 y el párrafo 32 del Anexo 7 del Tribunal de Justicia (Irlanda del Norte). Ley de 2002, de 12 de abril de 2010. [12]
Esta sección establece las sanciones y el modo de juicio por los delitos previstos en la ley.
El artículo 10(2) establece que una persona culpable de un delito previsto en los artículos 8(1) o 8(4) u 8(5) podrá, en caso de condena sumaria, recibir una pena de prisión por un período no superior a tres meses o una multa que no exceda nivel 5 en la escala estándar , o a ambos.
El artículo 10(1) establece que una persona culpable de cualquier otro delito previsto en la Ley podrá ser condenada, en caso de acusación formal, a pena de prisión por un período no superior a dos años, o a una multa, o a ambas, o, en caso de condena sumaria, a pena de prisión no superior a seis meses, o multa no superior al máximo legal , o ambas.
Las palabras "51 semanas" se sustituyen prospectivamente por las palabras "tres meses" en la sección 10 (2) por el párrafo 39 del Anexo 26 de la Ley de justicia penal de 2003 .
El artículo 11 (1) insertó el artículo 24 (2) (bb) en la Ley de policía y pruebas criminales de 1984 . También omitió la referencia a la Ley de Secretos Oficiales de 1911 en el artículo 24 (2) (b) de esa Ley.
Fue derogado [13] el 1 de octubre de 2002. [14]
La derogación fue consecuencia de la sustitución del artículo 24 (2) de la Ley de policía y pruebas criminales de 1984 por un nuevo Anexo 1A de esa ley.
La sección 11 (3) amplía la sección 9 (1) de la Ley de Secretos Oficiales de 1911 (que se relaciona con las órdenes de registro ).
El artículo 12(1) define la expresión " funcionario de la Corona " a los efectos de esta Ley.
Las secciones 12(2) y (3) definen la expresión " contratista gubernamental " a los efectos de esta Ley.
Esta sección define las palabras y expresiones "divulgar", "divulgación", "organización internacional", "prescrito" y "Estado" a los efectos de la Ley.
Esta sección proporciona el procedimiento para emitir órdenes bajo la Ley.
La sección 15 (1) (a) establece que cualquier acto realizado por un ciudadano británico o un servidor de la Corona, que sería un delito según cualquier disposición de la Ley distinta de las secciones 8 (1) o 8 (4) o 8 (5) si realizado por él en el Reino Unido, constituye un delito según esa disposición.
Esto pretende cubrir el espionaje (cuando alguien viaja a un país extranjero y revela información secreta a una potencia extranjera) y los casos en los que alguien viaja a un país extranjero y revela información secreta, tal vez a un periódico.
La sección 15 (1) (b) establece que cualquier acto realizado por cualquier persona en cualquiera de las Islas del Canal , o en la Isla de Man , o en cualquier colonia, que sería un delito según cualquier disposición de la Ley distinta de las secciones 8 (1) o 8(4) u 8(5) si lo realiza en el Reino Unido, constituye un delito según esa disposición.
La Sección 15 (3) confiere al Rey el poder de extender, mediante Orden del Consejo , cualquier disposición de la Ley, sujeta a las excepciones, adaptaciones o modificaciones especificadas en la Orden, a cualquiera de las Islas del Canal o a la Isla de Hombre, o a cualquier colonia.
Esta facultad fue ejercida por la Orden de 1992 de la Ley de Secretos Oficiales de 1989 (Hong Kong) (SI 1992/1301).
La Sección 16(1) autoriza la cita de esta Ley mediante un título breve .
El artículo 16(2) autoriza la citación de esta Ley y de las Leyes de Secretos Oficiales de 1911 a 1939 mediante un título colectivo.
La sección 16 (5) establece que las derogaciones de partes de la Ley de Secretos Oficiales de 1911 y la Ley de Secretos Oficiales de 1920 en el Anexo 2 no se extienden a ninguno de los territorios mencionados en la sección 15 (3), sujeto a cualquier Orden dictada en virtud de la sección 15. (3). Dichos territorios mencionados en la sección 15 (3) son las Islas del Canal , la Isla de Man y todas las colonias. Dicha Orden se emitió en relación con Hong Kong (ver arriba).
Esta sección también prevé modificaciones, derogaciones, revocaciones y comienzos consiguientes.