La Ley de Secretos Oficiales de 1911 ( 1 y 2 Geo. 5. c. 28) fue una ley del Parlamento del Reino Unido . Reemplazó la Ley de Secretos Oficiales de 1889 . [3]
La ley se introdujo en respuesta a la alarma pública por los informes de espionaje a gran escala, algunos de ellos fomentados por novelas y obras de teatro populares que dramatizaban la amenaza, supuestamente proveniente de Alemania, en un momento de rápida expansión naval. Sus disposiciones eran extensas, con severas sanciones por cualquier informe o boceto de instalaciones militares, navales o de defensa aérea, o por albergar a personas sospechosas de recopilar dicha información.
Fue modificado varias veces; Lo más importante es que las disposiciones generales contenidas en el artículo 2 de la ley fueron derogadas y reemplazadas por la Ley de secretos oficiales de 1989 . [3] La Ley se aplicó en el Reino Unido , la Isla de Man , las Islas del Canal y en los territorios y colonias de la corona de ultramar. También se aplicaba a súbditos británicos en cualquier otro lugar del mundo.
La Ley fue derogada y reemplazada en 2023 por la Ley de Seguridad Nacional de 2023 . [4] [5]
En la República de Irlanda , la ley fue derogada por el artículo 3 de la Ley de secretos oficiales de 1963. [6]
La ley fue aprobada durante un período febril de "fiebre del espionaje" en los años previos a la Primera Guerra Mundial, [7] [8] con un sentimiento antialemán generalizado en Gran Bretaña provocado por la carrera armamentista naval anglo-alemana y acontecimientos como como el telegrama de Kruger [9] y la crisis de Agadir . [8] Estos alimentaron numerosos relatos periodísticos y literarios de actividades encubiertas alemanas imaginarias, como el libro de William Le Queux de 1909, Espías para el Kaiser. Trazando la caída de Inglaterra . A finales de 1908, los periódicos recibían cientos de cartas fantasiosas que detallaban las actividades de presuntos espías alemanes. [10] Por ejemplo, una carta del Morning Post de mayo de 1907 afirmaba que había 90.000 reservistas y espías alemanes en Gran Bretaña, con escondites de armas para ellos en cada ciudad importante, mientras que un artículo de la edición de 1909 de The Annual Register alegaba que 50.000 rifles Mauser almacenados en un sótano cerca de Charing Cross estaban destinados a los 66.000 reservistas alemanes que se rumoreaba que estaban en Londres. [11] La ficción sobre invasiones también se volvió extremadamente popular, con novelas como El enigma de las arenas de Erskine Childers de 1903 , La invasión de 1910 de Le Queux publicada por entregas en el Daily Mail en 1906, [11] y When William Came de 1913 de Saki . .
La crisis de Agadir de 1911, en la que el Reino Unido amenazó con la guerra con Alemania, fue el detonante final para el gobierno. [8] En una atmósfera de histeria generalizada, [12] introdujo la ley en la Cámara de los Lores el 25 de julio de 1911. [8] La ley fue luego aprobada rápidamente por el Parlamento, con poco debate u oposición, pasando por todas sus etapas. en un solo día, el 18 de agosto de 1911, y recibió la aprobación real cuatro días después, el 22 de agosto. [3] [8] La ley, con sus poderes extremadamente amplios, reemplazó la anterior Ley de Secretos Oficiales de 1889 que había previsto sanciones penales sólo para infracciones que pudieran demostrarse como contrarias al interés público. [3] La sección 1 de la ley contenía disposiciones estrictas contra el espionaje, que fueron ampliadas por un fallo de los Law Lords de 1962 para cubrir otras actividades como el sabotaje y la interferencia física. [13] La sección 2 trataba de la divulgación no autorizada de información en poder de funcionarios del Estado, tipificando como delito la divulgación de cualquier información oficial sin autorización legal. [13] Sólo después de casi 80 años la Ley de Secretos Oficiales de 1989 reemplazó esta disposición de la Ley de 1911. [13]
Esta sección está redactada de forma muy amplia. [ cita necesaria ]
Esta subsección lee según enmendada:
1. — (1) Si cualquier persona con cualquier fin perjudicial para la seguridad o los intereses del Estado—
- (a) se acerque, [inspeccione, pase por encima] o se encuentre en las proximidades o entre en cualquier lugar prohibido en el sentido de esta Ley; o
- (b) hace cualquier boceto, plano, modelo o nota que se calcula que es o podría ser o tiene la intención de ser directa o indirectamente útil para un enemigo; o
- (c) obtiene, [recopila, registra o publica] o comunica a cualquier otra persona [cualquier palabra clave oficial secreta, o contraseña, o cualquier boceto, plano, modelo, artículo o nota, u otro documento o información que se calcula que es o podría ser o tiene la intención de ser directa o indirectamente útil para un enemigo;
será culpable de delito grave...
Las palabras entre corchetes fueron insertadas por la sección 10 y el primer anexo de la Ley de Secretos Oficiales de 1920 .
Las palabras al final de esta subsección fueron derogadas por la sección 11 (2) y el primer párrafo del Segundo Anexo de la Ley de Secretos Oficiales de 1920 . Quedan sustituidos por el artículo 8, apartado 1, de dicha ley.
"Para cualquier fin perjudicial para la seguridad o los intereses del Estado"
Véase Chandler contra DPP [1964] AC 763, [1962] 3 Todos ER 142, HL
"Lugar prohibido", art. 1(1)(a)
Esta expresión se define en el artículo 3 de la ley.
"Enemigo", s. 1(1)(b) y (c)
La expresión "enemigo" incluye un enemigo potencial. [14]
"Delito"
Véase la Ley de derecho penal de 1967 , la Ley de derecho penal (Irlanda del Norte) de 1967 y el artículo 8 (1) de la Ley de secretos oficiales de 1920.
Pruebas y presunciones
Véase la sección 1 (2) de esta Ley y la sección 2 de la Ley de Secretos Oficiales de 1920 .
Este es un delito procesable únicamente .
La persona culpable de un delito previsto en este artículo podrá ser castigada con una pena de prisión que no exceda de catorce años. [15]
Ejemplos
Hillaire Barnett describió las sentencias por espionaje como "liberales". [dieciséis]
George Blake fue condenado a una pena de prisión de 42 años después de declararse culpable de cinco cargos de divulgación ilegal de información contraria a la sección 1(1)(c). [17] Geoffrey Prime fue sentenciado a prisión por un total de 35 años por revelar material mientras trabajaba en GCHQ. [18] Michael Bettany fue condenado a una pena de prisión de un total de 23 años. [19] Michael Smith fue condenado a 20 años de prisión (reducido de 25 en apelación). [20]
Historia
De 1911 a 1920, un delito previsto en este artículo se castigaba con pena de prisión por cualquier período no inferior a tres años ni superior a siete años.
Véase el artículo 7 de la Ley de secretos oficiales de 1920 .
Véase el artículo 6 de la Ley de secretos oficiales de 1920 y el artículo 5 (6) de la Ley de secretos oficiales de 1989 .
Esta subsección se aplica a los procesamientos en virtud del artículo 1 de la Ley de Secretos Oficiales de 1920, así como a los procesamientos en virtud del artículo 1 de esta Ley. [21] Ahora dice:
En un proceso en virtud de esta sección, no será necesario demostrar que el acusado fue culpable de algún acto particular tendiente a demostrar un propósito perjudicial para la seguridad o los intereses del Estado y, a pesar de que tal acto no se prueba en su contra, , podrá ser condenado si, de las circunstancias del caso, o de su conducta o de su carácter conocido demostrado, parece que su propósito era perjudicial para la seguridad o los intereses del Estado; y si cualquier boceto, plano, modelo, artículo, nota, documento o información relacionada o utilizada en cualquier lugar prohibido dentro del significado de esta Ley, o cualquier cosa en dicho lugar [o cualquier palabra clave o contraseña oficial secreta], es hecho, obtenido, [recopilado, registrado, publicado] o comunicado por cualquier persona que no actúe bajo autoridad legal, se considerará que ha sido hecho, obtenido, [recopilado, registrado, publicado] o comunicado con un propósito perjudicial para la seguridad o los intereses del Estado, salvo prueba en contrario.
Las palabras entre corchetes fueron insertadas por la Ley de Secretos Oficiales de 1920.
Esta sección fue derogada [22] para el Reino Unido [23] el 1 de marzo de 1990. [24] Ha sido reemplazada para el Reino Unido por la Ley de Secretos Oficiales de 1989 .
Casos bajo esta sección
Documentos de mando en esta sección.
Para efectos de esta Ley, la expresión "lugar prohibido" significa:
[(a) cualquier trabajo de defensa, arsenal, establecimiento o estación de la fuerza naval o aérea, fábrica, astillero, mina, campo minado, campamento, barco o aeronave perteneciente a u ocupado por o en nombre de Su Majestad, o cualquier telégrafo, teléfono , estación inalámbrica o de señales, u oficina que pertenezca u esté ocupada, y cualquier lugar perteneciente u ocupado por o en nombre de Su Majestad y utilizado con el fin de construir, reparar, fabricar o almacenar municiones de guerra, o cualquier boceto, planos, modelos o documentos relacionados con los mismos, o con el fin de obtener metales, petróleo o minerales útiles en tiempo de guerra];
(b) cualquier lugar que no pertenezca a Su Majestad donde se fabriquen, reparen, [obtengan] o almacenen [municiones de guerra], o [bocetos, modelos, planos] o documentos relacionados con ellos bajo contrato con, o con cualquier persona en nombre de Su Majestad o de otro modo en nombre de Su Majestad; y
(c) cualquier lugar perteneciente a [o utilizado para los fines de] Su Majestad que por el momento esté declarado [por orden de un Secretario de Estado] como un lugar prohibido para los fines de esta sección debido a que la información con su respeto, o su daño, serían útiles para un enemigo; y
(d) cualquier ferrocarril, carretera, vía o canal, u otro medio de comunicación por tierra o agua (incluidas cualesquiera obras o estructuras que formen parte de ellos o estén conectadas con ellos), o cualquier lugar utilizado para obras de gas, agua o electricidad u otros obras con fines de carácter público, o cualquier lugar donde se fabriquen, reparen o almacenen [municiones de guerra], o [bocetos, modelos, planos] o documentos relacionados con ellos, de otra manera que no sea en nombre de Su Majestad, que es por el momento declarado [por orden de un Secretario de Estado] como un lugar prohibido para los fines de esta sección, sobre la base de que la información al respecto, o la destrucción u obstrucción del mismo, o la interferencia con el mismo, sería útil a un enemigo.
Las palabras entre corchetes fueron insertadas o sustituidas por la Ley de Secretos Oficiales de 1920 .
"barco"
Las referencias en esta Ley, cualesquiera que sean sus términos, a buques, embarcaciones o embarcaciones o actividades o lugares relacionados con ellos se interpretarán como que incluyen referencias a aerodeslizadores y actividades y lugares relacionados con aerodeslizadores. [27]
"cualquier lugar perteneciente o utilizado para los fines de Su Majestad", artículo 3(c)"
A los efectos de la sección 3(c), un lugar que pertenece o se utiliza para los fines de la Autoridad de Aviación Civil se considera un lugar que pertenece a Su Majestad. [28]
A los efectos de la sección 3(c), cualquier lugar que pertenezca o se utilice para los fines de la Autoridad de Energía Atómica del Reino Unido se considerará un lugar que pertenezca a Su Majestad o se utilice para los fines de ella. [29]
A los efectos de la sección 3(c), cada "sitio al que se aplica un permiso" (en el sentido del párrafo 1 del Anexo 1 de la Ley de Instalaciones Nucleares de 1965) se considera un lugar que pertenece o se utiliza para los fines de Su Majestad. [30]
Lugares declarados lugares prohibidos según la sección 3(c)
Cada uno de los siguientes lugares, al ser un sitio perteneciente o utilizado para los fines de la Autoridad de Energía Atómica del Reino Unido, ha sido declarado como un lugar prohibido para los fines de esta sección:
Cada uno de los siguientes lugares, al ser un sitio al que se aplica un permiso en el sentido del párrafo 1 del Anexo 1 de la Ley de Instalaciones Nucleares de 1965, tiene, debido a que la información al respecto, o los daños causados, sería útil para un enemigo, haya sido declarado lugar prohibido para los efectos de esta sección:
Órdenes realizadas bajo la sección 3(c)
Estaciones y oficinas de comunicaciones electrónicas.
Cualquier estación u oficina de comunicaciones electrónicas perteneciente u ocupada por el proveedor de un servicio público de comunicaciones electrónicas es un lugar prohibido para los fines de esta Ley. [33]
Desde 1984 hasta 2003, cualquier estación u oficina de telecomunicaciones perteneciente a, u ocupada por, un operador público de telecomunicaciones era un lugar prohibido para los efectos de esta Ley. [34]
Esta sección ahora proporciona:
Si una persona, a sabiendas, alberga a otra persona que sabe, o tiene motivos razonables para suponer, que es una persona que está a punto de cometer o que ha cometido un delito conforme a esta Ley, o permite a sabiendas que se reúna o se reúna en cualquier local de su ocupación. o bajo su control a dichas personas, o si cualquier persona que haya albergado a dicha persona, o haya permitido reunirse o reunirse en cualquier local en su ocupación o bajo su control a dichas personas, [omite intencionalmente o se niega] a revelar a un superintendente de cualquier información que esté en su poder dar en relación con dicha persona será culpable de un delito menor. . .
Las palabras entre corchetes fueron sustituidas por las palabras "se niega intencionalmente" por la sección 10 y el primer anexo de la Ley de Secretos Oficiales de 1920 .
Las palabras al final de esta subsección fueron derogadas por la sección 11 (2) y el primer párrafo del Segundo Anexo de la Ley de Secretos Oficiales de 1920 . Quedan sustituidos por el artículo 8, apartado 1, de dicha ley.
"Delito"
Véase la Ley de derecho penal de 1967 , la Ley de derecho penal (Irlanda del Norte) de 1967 y el artículo 8 (2) de la Ley de secretos oficiales de 1920 .
Oración
Una persona culpable de un delito contemplado en esta sección podrá ser condenada por acusación formal a una pena de prisión por un período que no exceda de dos años, o por condena sumaria a una pena de prisión por un período que no exceda de tres meses, o a una multa que no exceda la suma prescrita , o a ambos. [35]
Historia
De 1911 a 1920, una persona culpable de un delito contemplado en este artículo podía ser condenada a prisión con o sin trabajos forzados por un período no superior a un año, o a una multa, o a prisión y multa.
Esta sección establece que un procesamiento por un delito tipificado en esta Ley sólo podrá ser iniciado por el Fiscal General o con su consentimiento .
Esta sección ahora proporciona:
(1) Si un juez de paz está convencido, mediante información bajo juramento , de que hay motivos razonables para sospechar que se ha cometido o está a punto de cometerse un delito previsto en esta Ley, podrá otorgar una orden de registro que autorice a cualquier agente de policía [nombrado en la misma] ingresar en cualquier momento a cualquier local o lugar mencionado en la orden, si es necesario, por la fuerza, y registrar el local o lugar y a todas las personas que se encuentren en él, y confiscar cualquier boceto, plano, modelo, artículo, nota o documento, o cualquier cosa de naturaleza similar o cualquier cosa que sea evidencia de que se ha cometido o está a punto de cometerse un delito conforme a esta Ley, que pueda encontrar en las instalaciones o lugar o en cualquier persona, y con respecto a o en conexión con el cual tiene motivos razonables para sospechar que se ha cometido o está a punto de cometerse un delito previsto en esta Ley. (2) Cuando a un superintendente de policía le parezca que el caso es de gran emergencia y que en interés del Estado es necesaria una acción inmediata, podrá, mediante orden escrita de su puño y letra, otorgar a cualquier agente la autoridad similar que pueda ser otorgado mediante orden judicial conforme a esta sección.
Las palabras "nombradas allí" entre corchetes en la sección 9 (1) fueron derogadas para Inglaterra y Gales por la sección 119 (2) y la Parte I del Anexo 7 de la Ley de policía y pruebas criminales de 1984 .
El artículo 9 (1) se amplía por el artículo 11 (3) de la Ley de secretos oficiales de 1989 .
"Juramento", artículo 9 (1)
Esta expresión incluye afirmación y declaración. [36]
Esta sección ahora proporciona:
Si por cualquier ley promulgada antes o después de la aprobación de esta Ley por la legislatura de cualquier posesión británica se dictan disposiciones que a Su Majestad le parezcan tener el mismo efecto que las contenidas en esta Ley, Su Majestad podrá, mediante Orden en Consejo, suspender la aplicación dentro de esa posesión británica de esta Ley, o de cualquier parte de la misma, mientras esa ley continúe vigente allí, y ya no. . . : Siempre que la suspensión de esta Ley, o de cualquier parte de la misma, en cualquier posesión británica no se extienda al titular de un cargo bajo Su Majestad que no haya sido designado para ese cargo por el Gobierno de esa posesión.
Las palabras omitidas fueron derogadas por la sección 1 (1) y la Parte XII del Anexo 1 de la Ley de estatutos (derogaciones) de 1986 .
La facultad conferida por este apartado ha sido ejercida por las siguientes Órdenes:
La sección 13 (2) derogó la Ley de secretos oficiales de 1889 . Fue derogado por la Ley de revisión del estatuto de 1927 porque fue derogado en virtud de la Ley de interpretación de 1889 (efecto de derogación).
El artículo 11 (2) de la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 debe interpretarse y las Leyes de Secretos Oficiales de 1911 a 1939 tienen efecto, como si ese artículo estuviera contenido en esta Ley, pero de modo que los artículos 10 y 11, excepto el artículo 10 (4), no no aplicar. [37]