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Comisión Nacional Anticorrupción (Tailandia)

La Comisión Nacional Anticorrupción ( abrv: NACC; tailandés : คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจ ริตแห่งชาติ , RTGS :  khana kammakan pong kan lae prap pram kan thutcharit haeng chat ) es una organización constitucional de Tailandia. A veces se la confunde con la Organización Anticorrupción de Tailandia (ACT), una fundación privada. [1]

Historia

La Constitución del Reino de Tailandia BE 2517 (1974), artículo 66, establece que "el Estado debe organizar las obras de servicio público y otras obras de manera eficiente y debe tomar todas las medidas para prevenir y reprimir la búsqueda de beneficios por medios corruptos". La Ley Anticorrupción se promulgó en 1975 y permitió el establecimiento de la Oficina de la Comisión Anticorrupción (OCCC), pero se le otorgó a la OCCC poco poder para combatir la corrupción.

La Constitución del Reino de Tailandia BE 2540 (1997) añadió controles y contrapesos para garantizar la integridad y la transparencia en el gobierno. Se crearon nuevos organismos gubernamentales independientes, como la Comisión Nacional Anticorrupción, el Tribunal Constitucional , el Tribunal Administrativo , la Oficina del Auditor General, la Comisión Nacional de Derechos Humanos , la Organización de Protección del Consumidor, la Organización de Conservación del Medio Ambiente y un Defensor del Pueblo .

En 1999 se promulgó la Ley Orgánica de Lucha contra la Corrupción BE 2542 (1999), [2] que creó la Comisión Nacional Anticorrupción (NCCC) como comisión independiente en abril.

La Constitución del Reino de Tailandia BE 2550 (2007) especifica (en el Capítulo XI, Órganos bajo la Constitución; Parte 1, Órganos independientes bajo la Constitución; Sección 246), que la NCCC está compuesta por un presidente y otros ocho miembros designados por el rey con el asesoramiento del Senado. La Sección 251 establece que la NCCC tendrá una secretaría independiente, el Secretario General de la Comisión Nacional Anticorrupción como superior responsable directo ante el Presidente de la NCCC.

En 2008, el nombre de la NCCC se cambió a Comisión Nacional Anticorrupción (NACC). [3]

Organización

La NACC está presidida por el presidente de la comisión de la NACC. A partir de febrero de 2017, el presidente de la comisión de la NACC es el general de policía Watcharapol Prasarnrajkit, designado políticamente. [4] Un secretario general de la NCAA, Warawit Sukboon, en la Oficina de la Comisión Nacional Anticorrupción (ONACC), reporta al presidente. [5] La comisión de la NACC está ocupada por un grupo de ocho comisionados de la NACC y el presidente. Las ramas de la NACC incluyen la rama de operaciones, la rama administrativa, la rama técnica y una unidad de apoyo administrativo adjunta a la ONACC. [6]

El presupuesto del NACC para el año fiscal 2019 es de 2.239 millones de baht . [7] : 94 

Poderes y deberes

En resumen, la NACC se encarga de combatir la corrupción de los altos funcionarios gubernamentales y políticos. Una organización similar, la Oficina de la Comisión Anticorrupción del Sector Público (PACC), dependiente del Ministerio de Justicia, se centra en la corrupción de los funcionarios gubernamentales de bajo nivel. [8]

De conformidad con la Constitución del Reino de Tailandia BE 2550, la NACC tendrá los siguientes poderes y deberes:

  1. Investigar los hechos, resumir el caso y preparar un veredicto que se presentará al Senado de conformidad con la Sección 272 y la Sección 279, párrafo tres.
  2. investigar los hechos, resumir el caso y preparar un veredicto que será presentado a la Sala Penal para Personas que Ocupan Cargos Políticos de la Corte Suprema de Justicia de conformidad con el artículo 275
  3. para investigar y decidir si un funcionario estatal que ocupa un puesto ejecutivo o un funcionario del Gobierno que ocupa un puesto desde el nivel de Director en adelante o equivalente se ha vuelto inusualmente rico o ha cometido un delito de corrupción, malversación de fondos en el cargo o malversación de fondos en el cargo judicial, incluido cualquier funcionario estatal o funcionario del Gobierno de nivel inferior que haya coludido con dicho funcionario estatal o funcionario del Gobierno para cometer un delito ilícito u otros delitos que la Comisión Nacional Contra la Corrupción considere apropiado investigar y decidir el caso de conformidad con la Ley Orgánica relativa a la Comisión Nacional Contra la Corrupción.
  4. inspeccionar la exactitud, la existencia real, así como el cambio de los activos y pasivos de las personas que ocupan cargos bajo la Sección 259 y la Sección 264 según lo indicado en la cuenta y los documentos de respaldo presentados. Los titulares de cargos políticos, así como los funcionarios de alto rango, deben informar sobre sus activos antes de asumir sus puestos y después de dejarlos. No están obligados a declarar activos mientras estén en el cargo. [9] Las reglas de divulgación financiera del NACC no se aplican a los miembros del Consejo Nacional para la Paz y el Orden (NCPO). También están exentos los miembros de la Asamblea Directiva Nacional de Reforma de 200 miembros designada por el NCPO . [10]
  5. supervisar y observar la ética de las personas que ocupan cargos políticos
  6. Presentar anualmente al Consejo de Ministros, a la Cámara de Representantes y al Senado un informe de inspección y un informe sobre el desempeño de sus funciones, junto con observaciones, y publicar dicho informe en el Boletín Oficial y difundirlo entre el público.
  7. Realizar las demás acciones que determine la ley [11]

Operaciones

Desde su creación en 1999, hasta febrero de 2017 , el NACC ha aceptado 3.383 casos para su investigación. De ellos, los investigadores encontraron pruebas de corrupción o malversación en aproximadamente un tercio (1.191 casos). De los miles de casos procesados ​​por el comité, solo 105 dieron lugar a condenas que no fueron revocadas en apelación. La mayoría de las condenas no han involucrado a acusados ​​ricos o poderosos. Todas, menos una, implican infracciones de administradores de nivel medio o bajo, como alcaldes, directores de escuelas, policías, secretarios y registradores. [12]

La NACC tiene 2.192 casos "en curso". Algunos datan de 1999, el año de la fundación de la agencia. Uno de esos casos involucra una acusación de fraude contra una maestra de escuela en Chiang Mai . Ella se enteró de la acusación en febrero de 2017. La maestra, Jiamjit Boonyarak, está acusada de malversar las tasas de los dormitorios de los estudiantes y robar a otros proyectos en 1998. No se inició una investigación hasta julio de 2011. El 9 de febrero de 2017, la NACC informó formalmente a Jiamjit de las acusaciones por primera vez para que pudiera preparar su defensa. [12]

Una razón para la baja tasa de condenas del NACC puede ser que sus empleados son acosados ​​y amenazados en el desempeño de sus funciones, lo que hace necesario que su personal utilice vehículos a prueba de balas . [13]

Muchos de los esfuerzos del NACC están dirigidos a actividades de concientización pública, como videos de servicio público. [14]

El Bangkok Post ha señalado que la NACC es responsable de "...mantener a raya a la Comisión Electoral de Tailandia (CE)...". Afirma que muchos piensan que la CE es políticamente parcial, pero que la propia NACC carece de credibilidad y no ha hecho ningún progreso en su gestión de las quejas públicas sobre el aparente favoritismo político de la CE. [15]

Casos notables

Según Srisuwan Janya, activista en favor de la transparencia gubernamental, y Somchai Preechasilpakul, profesor de Derecho en la Universidad de Chiang Mai, no todos los casos son iguales a los ojos de la NACC. Sostienen que la NACC muestra un entusiasmo selectivo al acelerar los procesos contra la oposición política mientras ignora los que se presentan contra quienes están en el poder. [12]

Detector de bombas GT200

En 2018 , catorce años después de que el ejército y la policía tailandeses gastaran millones en los fraudulentos "detectores de bombas" GT200 , la investigación de la NACC sigue "en curso". [16] Surasak Keereevichien, miembro de la NACC, declaró en agosto de 2018 que es difícil para la agencia anticorrupción determinar si se cometió alguna irregularidad en la compra de 1.130 millones de baht de falsos "detectores remotos de sustancias". Dijo que la NACC tomaría una decisión sobre el asunto "en el momento apropiado. La NACC no permitirá que expire el plazo de prescripción...". Surasak afirmó que los funcionarios compraron los dispositivos a pesar de su precio exorbitante porque pensaron que funcionarían. "A veces, no se trata del valor de los dispositivos. Se trata más de la creencia, como cuando compras amuletos de Buda ", dijo Surasak. "Los funcionarios que usaron este dispositivo consideraron que valía la pena el precio. Pero algunas personas ven el precio como demasiado alto". [17] Cuando el escándalo del GT200 salió a la luz, el equipo fue probado por la Agencia Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (NSTDA) y descubrió que el GT200 consistía en dos piezas de plástico y carecía de componentes electrónicos, como se anunciaba en un folleto distribuido a clientes potenciales. [18]

Según el Bangkok Post , "debido a que fue engañado de manera tan completa y ridícula, el ejército nunca ha contabilizado completamente el costo del GT200, en baht y en vidas humanas. Estimaciones aproximadas sitúan el costo económico en alrededor de 500 millones de baht". [19] Un caso relacionado, el del detector de drogas Alpha 6 , fue declarado "cerrado" en mayo de 2018 después de 10 años de investigación. Tres funcionarios menores son considerados responsables de la compra de 493 de las "cajas [Alpha 6] sin valor" a un costo de 350 millones de baht. El estafador británico que vendió los dispositivos a Tailandia fue declarado culpable de fraude en el Reino Unido y encarcelado en 2013. [20] El Bangkok Post se enfureció porque "el resultado decepcionante e insatisfactorio de esta investigación asombrosamente larga muestra las enormes fallas de la comisión anticorrupción". [21] Como resumió un columnista la investigación: "Y nunca adivinarán cuántos ministros del gobierno y jefes del ejército (actualmente en el gobierno) encontró responsables la NACC. ¡Vaya! Sí, 'cero' es correcto. ¿Cómo lo supieron?" [22]

Sobornos de Rolls-Royce

El fabricante de motores de aviación Rolls-Royce admitió ante las autoridades británicas que pagó sobornos tres veces en Tailandia a lo largo de 15 años: 18,8 millones de dólares de junio de 1991 a junio de 1992, 10,38 millones de dólares de marzo de 1992 a marzo de 1997 y 7,2 millones de dólares de abril de 2004 a febrero de 2005. En total, los pagos ascendieron a poco más de mil millones de baht. [23] La NACC, que investiga el caso, ha sido acusada de mal manejo del mismo, sin que se haya identificado a ningún sobornado casi dos semanas después de que la firma británica admitiera el 17 de enero de 2017 ante un tribunal del Reino Unido [24] que había sobornado a Thai Airways y a funcionarios del gobierno tailandés para obtener pedidos de motores. [25] En 2018, Rolls-Royce y Thai Airways firmaron un acuerdo que convertía a Tailandia en un centro de mantenimiento de Rolls-Royce. El Bangkok Post informó: "El comunicado de prensa que anunciaba la nueva alianza no mencionaba el escándalo revelado hace dos años que mostraba que funcionarios del gobierno tailandés habían recibido sobornos de Rolls-Royce para comprar los motores de la empresa. Los ejecutivos tailandeses y de Rolls-Royce ignoraron la conexión. El gobierno no ha tomado ninguna medida y la Comisión Nacional Anticorrupción (NACC) ha guardado silencio sobre la revelación". [26]

En una acción separada pero relacionada contra Rolls-Royce, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos (DOJ) afirmó que Rolls-Royce había pagado más de 11 millones de dólares en comisiones, [27] : 4, 6, 9–12  consciente de que algunos de los fondos se utilizarían para sobornar a funcionarios de la empresa energética tailandesa PTT y su filial PTT Exploration and Production (PTTEP). Los pagos se realizaron entre 2003 y 2013 y estaban relacionados con contratos de equipos y productos y servicios posventa. [28] Tras admitir su culpabilidad, Rolls-Royce pagó 170 millones de dólares para resolver el caso. [29] PTT prometió investigar. Posteriormente, el presidente y director ejecutivo de PTT, Tevin Vongvanich, dijo que la empresa no pudo encontrar a nadie que "supuestamente aceptara sobornos". [30] El Bangkok Post ha caracterizado las acciones de la NCAA en el caso Rolls-Royce como "timorosas e ineficaces". [30]

En mayo de 2020 , la NACC todavía estaba investigando el caso. [31]

Los relojes de Prawit

En diciembre de 2017, la NACC abrió una investigación sobre las declaraciones de activos de Prawit Wongsuwan . [32] Prawit es viceprimer ministro de Tailandia y ministro de Defensa. La NACC le dio hasta el 8 de enero de 2018 para aclarar por qué algunos de sus activos, como 18 relojes de lujo, [33] [34] [35] no figuraban en sus declaraciones de activos obligatorias cuando asumió el cargo después del golpe de Estado de 2014. [36] [37] [38] A medida que se hicieron públicas más declaraciones de relojes, la NACC extendió la fecha límite de Prawit hasta el 19 de enero. [39] El 29 de diciembre, Worawit Sukboon, secretario general de la NACC, dijo: "Investigaremos este caso. No llevará mucho tiempo porque no es complicado". [40] Por ley, los titulares de cargos políticos, así como los funcionarios de alto rango, deben informar sobre sus activos antes de asumir sus puestos y después de dejarlos. No están obligados a declarar bienes mientras están en el cargo. [9] Se dice que presentó declaraciones de bienes el 22 de diciembre de 2008, cuando se convirtió en ministro de Defensa bajo Abhisit Vejjajiva ; el 10 de agosto de 2011, cuando renunció a ese cargo; el 9 de agosto de 2012, un año después de renunciar a su cargo anterior; y el 4 de septiembre de 2014, cuando se convirtió en viceprimer ministro y ministro de Defensa. [41] El Bangkok Post estima el valor de los 16 relojes conocidos de Prawit en "...hasta 22 M[illones de baht]" (US$685.000). [34] Los críticos han cuestionado por qué el NACC parece estar dando a Prawit un trato especial e ignorando sus procedimientos operativos estándar en su caso. Han señalado que el general de policía Watcharapol Prasarnrajkit, el actual presidente del NACC, es un ex subordinado de Prawit y un designado político de la junta gobernante. [42] El 9 de enero de 2018, Watcharapol anunció que se había hecho cargo personalmente de la investigación del reloj Prawit. Prometió una investigación "... 'profesional y transparente', aunque llevará algún tiempo". El secretario general de la NACC, Worawit Sukboon, pidió a los medios que no volvieran a preguntar sobre el asunto hasta "principios del mes próximo" (febrero de 2018). [43] El Bangkok Post describió el manejo del caso por parte de la NACC de la siguiente manera: "El viernes... la NACC anunció su versión de la acción. Tiene la intención de que en un par de semanas, posiblemente, se consideren los pasos que llevarán a comenzar a prepararse para estudiar una investigación de hechos completamente objetiva sobre cómo un ministro de defensa abnegado puede vivir tan frugalmente con un salario mensual que puede elegir entre Milles (3), Rolex (7), Patek Philippes (4), Piguet (2)... todas las mañanas antes de salir a trabajar". [44] A julio de 2018La NACC aún no ha concluido su investigación, que ha durado ocho meses, y cita la "negativa" de los minoristas de relojes tailandeses a proporcionar información sobre los números de serie de los relojes. La NACC ahora tiene que solicitar información sobre la propiedad a los fabricantes de relojes. "Esto llevará tiempo...", dijo la NACC. [45]

En agosto de 2018, ocho meses después de que los relojes del general Prawit se convirtieran en un problema, el primer ministro Prayut Chan-o-cha lo eliminó del Comité Nacional Anticorrupción del NCPO. El comité no se ha reunido durante más de un año, pero la imagen de una figura poderosa que es objeto de una investigación de la NACC sobre el comité invitaba a la burla. [46]

El 26 de diciembre de 2018, la NACC absolvió por unanimidad a Prawit de cualquier irregularidad. [47] El 3 de enero de 2019, un político de la oposición le pidió a la NACC, en una carta, que explicara por qué no había declarado a Prawit culpable de no declarar 22 relojes prestados. La NACC no respondió hasta el 25 de mayo de 2020, después de que habían pasado 17 meses. La NACC reconoció entonces que el propietario de los relojes se los había prestado a Prawit. También confirmó que el general Prawit había devuelto los relojes después de usarlos. La NACC dijo que se trataba de un caso de "préstamo para uso" y, como tal, no era necesario declararlo. [48] La sentencia fue recibida con consternación por algunos grupos civiles. [49]

Misceláneas

Crítica

El mandato principal de la comisión es erradicar la corrupción mediante la investigación de casos de riqueza inusual o abusos de poder para beneficio personal cometidos por funcionarios gubernamentales o políticos. Los críticos han afirmado que la comisión aborda cuestiones de naturaleza política que no implican corrupción per se. Por lo tanto, "... no ha mantenido su imparcialidad política, cualidad fundamental de una agencia independiente". [62]

La NACC es conocida por sus largas investigaciones de denuncias de corrupción presentadas por el público y por su falta de éxito en el procesamiento de los ricos o poderosos. [63] La aparente falta de rendimiento de la NACC ha provocado desprecio en Tailandia. Un ejemplo típico es la evaluación de un editorial del Bangkok Post : "La mayor decepción, como lo ha sido durante años, es la Comisión Nacional Anticorrupción (NACC). Como la principal institución anticorrupción del país, clasificada en el puesto 101 de las menos corruptas, la NACC ha hecho poco para justificarse... Desde el golpe militar que prometía medidas enérgicas contra la corrupción, la NACC ha concluido sólo un caso: la investigación por malversación que llevó a la acusación de la ex primera ministra Yingluck Shinawatra . Eso es exactamente lo opuesto a una guerra contra la corrupción". [64] Un columnista llegó al extremo de rebautizar a la NACC como "Comisión Nacional que Permita la Corrupción". [65]

Véase también

Referencias

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