Octroi ( pronunciación francesa: [ɔktʁwa] ; francés antiguo : octroyer , conceder, autorizar; lat. auctor ) es un impuesto local recaudado sobre diversos artículos traídos a un distrito para su consumo.
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La palabra en sí es de origen francés. [1] Los impuestos Octroi tienen una antigüedad respetable, siendo conocidos en época romana como vectigalia . Se trataba del portorium , un impuesto a la entrada o salida de las provincias (aquellas ciudades a las que se les permitía recaudar el portorium compartían las ganancias con el tesoro público); el ansarium o foricarium , impuesto que se cobra a la entrada de los pueblos; o la edulia , impuestos sobre las ventas que se cobran en los mercados. Los vectigalia se aplicaban al vino y a ciertos artículos alimenticios, pero a las ciudades rara vez se les permitía utilizar la totalidad de los beneficios de los impuestos. El obispo anglicano Charles Ellicott sugirió que el papel de Mateo , el recaudador de impuestos en los evangelios (Mateo 9:9), era "recaudar los octroi aplicados al pescado, las frutas y otros productos que componían las exportaciones e importaciones de Cafarnaúm " en el Mar de Galilea . [2]
Los vectigalia fueron introducidos en la Galia por los romanos, y permanecieron después de la invasión de los francos , bajo el nombre de tonlieux y coutumes . Por lo general, los recaudaban los propietarios de señoríos . [3]
Durante los siglos XII y XIII, cuando las ciudades lograron afirmar su independencia, obtuvieron al mismo tiempo el reconocimiento de su derecho a establecer impuestos locales y a tener control sobre ellos. Sin embargo, el poder real se fue imponiendo gradualmente y se convirtió en norma que se debía obtener del rey el permiso para recaudar impuestos locales. A partir del siglo XIV, existen numerosas cartas que conceden (octroyer) a las ciudades francesas el derecho a cobrar impuestos. Los impuestos no siguieron siendo estrictamente municipales, pues una ordenanza del cardenal Mazarino (en 1647) ordenó que el producto de los octroi se pagara al tesoro público, y en otras ocasiones el gobierno reclamaba un cierto porcentaje del producto, pero esta práctica era finalmente abandonado en 1852. [3]
Desde el principio, la recolección de octroi se cedió a asociaciones o particulares; Los recaudadores de impuestos se organizaron en la Ferme générale , que construyó un muro alrededor de París a finales del siglo XVIII para hacer cumplir los octroi y otros impuestos. Este sistema dio lugar a numerosos abusos, que fueron lo suficientemente grandes como para que el octroi fuera abolido durante la Revolución Francesa . Pero una medida tan drástica significó la paralización de todas las actividades municipales, y en 1798 se permitió a París restablecer su octroi. A otras ciudades se les permitió gradualmente seguir su ejemplo, y en 1809 se aprobó una ley que establecía las bases sobre las cuales se podrían establecer los octrois. De vez en cuando se aprobaron otras leyes en Francia relacionadas con los octroi, en 1816, 1842, 1867, 1871, 1884 y 1897. Por la ley de 1809, se permitieron derechos sobre los octroi sobre bebidas y líquidos, alimentos, combustible, forraje y materiales de construcción. Se fijó una escala de tarifas, graduada según la población, y la cesión de derechos estaba estrictamente regulada. Según la ley de 1816, sólo se podía establecer un octroi por voluntad de un consejo municipal y sólo se podían gravar los artículos destinados al consumo local. La ley de 1852 puso fin al pago del 10% de los ingresos brutos al tesoro nacional. Se permitió la libre entrada de ciertos productos indispensables, como cereales, harina, frutas, verduras y pescado. [3]
Los derechos octroi franceses se recaudaban mediante varios procedimientos. [3]
Los ingresos brutos de octroi en 1901 ascendieron a 11.132.870 francos. Una ley de 1897 creó nuevas fuentes de impuestos, dando a las comunas la opción de: [3]
De vez en cuando hubo agitación en Francia por la abolición de los derechos de octroi, pero nunca fue impulsada con mucha seriedad. En 1869, una comisión examinó el asunto e informó a favor de su retención. Los Octrois fueron finalmente abolidos en 1948. [3]
En Bélgica , por el contrario, los octrois fueron abolidos en 1860, siendo sustituidos por un aumento de los impuestos aduaneros y especiales ; y en 1903 también fueron abolidos los de Egipto . [3]
En España y las colonias españolas se recaudaba un impuesto similar, llamado Alcabala . Este impuesto estuvo vigente en México hasta unos años antes de la Revolución Mexicana de 1910. [4] En 1910, los derechos octroi todavía existían en Italia , España, Portugal y algunas localidades de Austria . [3]
Octroi todavía lo utilizaban en la década de 1990 las autoridades locales de Pakistán para los movimientos de mercancías nacionales. Aunque se abolió para el comercio general en 1997, el octroi todavía se cobraba sobre ciertos productos como la electricidad en 2006. A partir de 2013, el octroi se cobra en Etiopía .
Las ciudades del estado indio de Maharashtra abolieron brevemente el octroi en 2013 y lo reemplazaron con un impuesto corporal local. [5] Sin embargo, el octroi se restableció allí en 2014, debido a la disminución de los ingresos del impuesto corporal local. [6] A partir del 1 de julio de 2017, con la introducción del GST en todo el país, el octroi quedó abolido.
