El Nuevo Contrato de Ingeniería ( NEC ), o Contrato de Ingeniería y Construcción NEC , es un sistema formalizado creado por la Institución de Ingenieros Civiles del Reino Unido que orienta la redacción de documentos sobre proyectos de ingeniería civil , construcción y mantenimiento con el fin de obtener licitaciones , adjudicaciones y administrar contratos . [1] [2] NEC se ha convertido en el conjunto predeterminado de contratos para obras, servicios y suministros del sector público en el Reino Unido y Hong Kong. Los contratos NEC también se han utilizado con éxito en Australia, Irlanda, Países Bajos, Nueva Zelanda, Perú, Filipinas, Sudáfrica, Emiratos Árabes Unidos y muchos más. También se utilizan cada vez más en el sector privado.
Ha habido cuatro ediciones, la primera en 1993, la segunda en 1995, la tercera en 2005 y la más reciente en 2017. [3] El NEC3 se lanzó en 2005 y fue modificado en abril de 2013. El Grupo de Usuarios de NEC, Con más de 400 miembros en todo el mundo, reúne a organizaciones y usuarios individuales del paquete de contratos NEC para intercambiar conocimientos y mejores prácticas. [4]
Originalmente, los contratos en las industrias de ingeniería civil y construcción eran hechos a medida y redactados por defensores de la Cancillería utilizando su conocimiento de arrendamientos en lugar de procesos de construcción. En 1879, el Real Instituto de Arquitectos Británicos para proyectos de construcción creó formularios RIBA que dieron lugar al Tribunal de Contratos Conjuntos , formularios JCT. En el caso de la ingeniería civil, la necesidad de un enfoque formalizado para los contratos llevó a la Institución de Ingenieros Civiles (ICE) a producir un conjunto formalizado de condiciones de contrato. En 1986, el ICE encargó el desarrollo de una nueva forma de contrato porque se consideró que era necesario un formulario que tuviera un lenguaje más claro, una asignación más clara de responsabilidades y menores oportunidades de “astucia” contractual. En 1991, esto resultó en una forma consultiva del contrato Nuevo Contrato de Ingeniería. La primera edición se publicó en 1993. [5] El Informe Latham recomendó un uso más amplio del NEC en 1994. [ cita necesaria ]
La historia de NEC comenzó en 1986, cuando Martin Barnes recibió el encargo de empezar a redactar un contrato para estimular una buena gestión de proyectos. La primera edición de NEC se lanzó en 1993. NEC2 llegó dos años después, en 1995. NEC2 se utilizó para construir el ferrocarril de Alta Velocidad 1 , entre Londres y el Eurotúnel . [ cita necesaria ]
NEC es una división de Thomas Telford Ltd, el brazo comercial de ICE. [6]
La suite NEC3 se lanzó en 2005 y se revisó por completo en 2013, el vigésimo aniversario de NEC. Esta suite se utilizó en proyectos como Crossrail, los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Londres 2012, [7] Halley VI en la Antártida y el Hospital Tin Shui Wai en Hong Kong. [ cita necesaria ] NEC3 fue respaldado por la Junta de Clientes de la Construcción (anteriormente Foro de Clientes de la Construcción del Sector Público), Crown Commercial Services , la Junta de Gestión de Instalaciones de la Oficina del Gabinete del Reino Unido, la Junta de Desarrollo de la Industria de la Construcción de Sudáfrica, la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Asociación para la Gestión de Proyectos (APM) y el Instituto Británico de Gestión de Instalaciones (BIFM). [8]
El gobierno de Hong Kong decidió utilizar los contratos NEC3 en general para todos los proyectos gubernamentales licitados en 2015/16. Después de una serie de proyectos NEC3 exitosos en la región, el gobierno de Hong Kong anunció en noviembre de 2016 que el conjunto de contratos NEC se utilizaría para todos los proyectos futuros de obras públicas, en la medida de lo posible. [9] Desde 2017, Hong Kong ha ido adoptando progresivamente el NEC4. [10]
NEC4 se anunció en marzo de 2017 y ha estado disponible desde junio de 2017. Esta nueva edición refleja los desarrollos de gestión de proyectos y adquisiciones y las mejores prácticas emergentes, con mejoras en flexibilidad, claridad y facilidad de administración. También introdujo dos nuevos contratos: el Contrato de Diseño, Construcción y Operación NEC4 (DBO) y el Contrato de Alianza NEC4 (ALC). [11] En 2021 se lanzó un conjunto de contratos NEC4 que cubre la gestión de instalaciones. [12]
Se introdujeron varios cambios en la terminología en NEC4, por ejemplo:
Una cláusula anterior del NEC3 que trataba del "espíritu" del contrato se dividió en dos cláusulas, para mostrar que ambos aspectos debían cumplirse:
El NEC es una familia de contratos tipo, cada uno de los cuales estimula la buena gestión de la relación entre las dos partes del contrato y, por tanto, del trabajo incluido en el contrato, y puede utilizarse en una amplia variedad de situaciones comerciales, para una para una amplia variedad de tipos de trabajos y en cualquier lugar, y son documentos claros y sencillos, utilizando un lenguaje y una estructura sencillos y de fácil comprensión. Los contratos definen legalmente las responsabilidades y deberes de los Empleadores (la parte que encarga la obra) y los Contratistas (la parte que realiza la obra) en la información de las obras. El contrato consta de dos partes clave, divididas entre los datos del contrato proporcionados por el Contratante y los proporcionados por el Contratista. El NEC3 cumple plenamente con los principios de Lograr la Excelencia en la Construcción (AEC). El Grupo de Eficiencia y Reforma de la Oficina del Gabinete del Reino Unido recomienda el uso de contratos NEC por parte de los contratistas de construcción del sector público en proyectos de construcción. [ cita necesaria ]
Los documentos de NEC utilizan parte de su propia terminología de manera específica, por ejemplo, "evento de compensación" es un término utilizado para abarcar variaciones, pérdidas y gastos, y extensiones de tiempo . El término implica que en algunas situaciones el contratista será "compensado" con un pago adicional, por ejemplo, por gastos adicionales incurridos como resultado de las acciones del cliente, pero es posible que no siempre surja una compensación financiera y, en algunos casos, las variaciones darán como resultado un ahorro de costos. [15]
Los contratos de NEC ahora forman un conjunto de contratos, siendo NEC la marca de la "familia" de contratos. [16] Cuando se lanzó por primera vez en 1993, era simplemente el "Nuevo Contrato de Ingeniería". Este contrato específico ha pasado a denominarse "Contrato de ingeniería y construcción", que es el contrato principal utilizado para cualquier proyecto de construcción. Ahora forma parte de una serie de otros contratos, lo que hace que la suite NEC sea adecuada para su uso en muchas etapas del ciclo de vida de un proyecto y para cualquier parte dentro de un proyecto. Los contratos disponibles dentro de la suite son:
Contrato de Ingeniería y Construcción (ECC) :
Adecuado para cualquier contrato de construcción entre un Empleador y un Contratista. Está destinado a ser adecuado para cualquier sector de la industria, incluido el civil, la construcción, el nuclear, el petróleo y el gas, etc. Dentro del contrato ECC hay seis opciones a nivel familiar, entre las cuales el Empleador debe elegir la más adecuada y ofrecer la mejor opción/relación calidad-precio en ese proyecto:
Estas opciones ofrecen un marco para las cláusulas de licitación y contrato que difieren principalmente en cuanto a los mecanismos mediante los cuales se paga al contratista y cómo se asignan y motivan los riesgos para controlar los costos.
Las cláusulas principales (de la opción principal enumerada anteriormente) se utilizan junto con las opciones secundarias y las condiciones adicionales del contrato.
Las cláusulas de estas opciones se han adaptado para trabajos más simples y menos riesgosos (contratos cortos), para su uso como subcontratos y para servicios profesionales como el diseño, como se muestra a continuación.
El Contrato de Subcontrato de Ingeniería y Construcción (ECS)
Muy similar en detalle y complejidad de los requisitos contractuales al contrato ECC anterior, pero permite al contratista subarrendar el proyecto a un subcontratista imponiendo la mayoría de las cláusulas que tiene dentro de su contrato principal. Hay muy poca diferencia entre el ECC y el ECS, aparte de que se cambian los nombres de las partes (contratista y subcontratista) y algunos de los plazos para las respuestas contractuales se modifican para tener en cuenta los plazos requeridos en el contrato ECC.
El Contrato Corto de Ingeniería y Construcción (CECA)
Esta es una versión abreviada del contrato ECC y es más adecuada cuando el contrato se considera de "bajo riesgo" (no necesariamente de bajo valor) en un proyecto en el que se esperan pocos cambios. Este contrato aún es entre el empleador y el contratista, pero no utiliza todos los procesos del ECC, lo que lo hace más simple y fácil de gestionar y administrar.
El Subcontrato Corto de Ingeniería y Construcción (ECSS)
Permite al contratista subarrendar un contrato más simple de menor riesgo a un subcontratista. Es consecutivo con la CECA, pero con frecuencia se utiliza como subcontrato cuando el contrato principal se realiza en el marco de la CECA.
El Contrato de Servicios Profesionales (PSC)
Este contrato es para cualquier persona que proporcione un servicio, en lugar de realizar trabajos de construcción físicos. Los diseñadores son la parte más obvia para encajar en esta categoría. Mientras producen un diseño para un empleador o contratista, se registrarán y seguirán las cláusulas del PSC. La mayoría de las cláusulas de este contrato son iguales o similares a las del contrato ECC principal, de modo que todos los contratistas, diseñadores y subcontratistas tienen, en términos generales, las mismas obligaciones y procesos a seguir entre sí. El PSC se puede utilizar en una amplia variedad de situaciones con relativamente pocos cambios necesarios. [17]
Al igual que con el contrato ECC, existen varias opciones principales:
Las opciones B, D y F no existen. [18]
El contrato corto de servicios profesionales (PSSC)
Este se añadió a la familia en abril de 2013 y se desarrolló conjuntamente con la Asociación para la Gestión de Proyectos . Es para tareas más simples y menos complejas que el PSC, como el nombramiento de un pequeño equipo para gestionar un contrato ECC en nombre del Contratante. Por ejemplo, el director y supervisor del proyecto. Se utiliza frecuentemente como subcontrato del PSC para trabajos de diseño.
Contrato Marco (FC)
Las partes firman un "marco" cuyos paquetes de trabajo se permitirán durante la vigencia de ese marco. Cualquier proyecto individual se adjudicará utilizando uno de los otros contratos del conjunto, lo que significa que las partes siguen las cláusulas principales del contrato marco (que es un contrato bastante reducido) y luego las cláusulas individuales del contrato elegido para ese paquete. Se pueden permitir diferentes paquetes de trabajo utilizando diferentes contratos durante la vida del marco.
Contrato de servicio a plazo (TSC)
Para las partes en un proyecto que se basa en la operación o el mantenimiento, por ejemplo, el mantenimiento de la señalización de carreteras, donde el contrato es para garantizar que se mantenga un cierto estándar. Este contrato generalmente no se utiliza para la construcción de obras nuevas, pero puede incluir cierta cantidad de mejora. También existe un "contrato corto de servicio a plazo" en el que el proyecto es de riesgo relativamente bajo y/o el trabajo es principalmente reactivo. Es una versión abreviada del TSC principal.
Contrato de Suministro/Contrato de Escaso Suministro (SC/SSC)
Estos contratos se lanzaron en 2010. Esto es para un proveedor de suministros o bienes para un proyecto, y les impone requisitos contractuales adicionales durante su período de adquisición/fabricación. El contrato de suministro es para artículos grandes hechos a medida, es decir, diseñados y fabricados específicamente para ese contrato, mientras que el contrato de suministro corto puede ser para artículos más comunes o comercializados en un proyecto. Ninguno de estos contratos cubre el trabajo en un sitio ya que no están escritos como contratos de "suministro e instalación".
Contrato de Servicios de Resolución de Disputas (DRSC) - anteriormente Contrato de Adjudicador
Si hay una disputa entre las partes sobre un proyecto, el Adjudicador seguirá las cláusulas de este contrato para llegar a una decisión.
Diseño, construcción y operación (DBO)
El contrato de diseño, construcción y operación (DBO) de NEC4 permite la adquisición de una solución de entrega de por vida más integrada. Combina la responsabilidad de diseño, construcción, operación y/o mantenimiento, adquiridos de un único proveedor.
Puede incluir una gama de diferentes servicios que se prestarán antes, durante y después de completar las obras de ingeniería y construcción.
Contrato de Alianza (ALC)
El Contrato de Alianza NEC4 (ALC), publicado inicialmente en formato consultivo, se creó para apoyar a los clientes que desean dar un paso adelante integrando completamente el equipo de ejecución para proyectos grandes y complejos.
El ALC debe utilizarse para celebrar un único contrato de colaboración con varios participantes a fin de ejecutar un proyecto o programa de trabajo. La base del contrato será que todas las partes trabajen juntas para lograr los objetivos del cliente y compartan los riesgos y beneficios de hacerlo.
Suite de contratos de gestión de instalaciones
La suite NEC4 FMC incluye el contrato de gestión de instalaciones (FMC), el subcontrato (FMS), el contrato corto (FMSC) y el subcontrato corto (FMSS). [12]
Notas orientativas y diagramas de flujo
Cada uno de los diferentes contratos enumerados anteriormente viene con su propio conjunto de notas orientativas y diagramas de flujo que deberían ayudar a comprender la intención de las cláusulas redactadas. Las notas de orientación amplían cada cláusula para brindar sustancia adicional y la intención de los redactores originales sobre cómo se debe entender e interpretar una cláusula. Luego, los diagramas de flujo trazan cada uno de los procesos principales dentro de cada contrato y demuestran cómo debe operar y qué hacer a continuación si una de las partes ha llevado a cabo o no la siguiente acción contractual.
A continuación se demuestran los diferentes enfoques para la redacción de los formularios de contrato NEC e ICE utilizando la ilustración de circunstancias en las que el contratista tiene derecho a tiempo y costo adicionales por las condiciones físicas:
El contratista encuentra condiciones físicas que se encuentran dentro del sitio, no son condiciones climáticas y que un contratista experimentado habría considerado en la fecha del contrato que tenían una probabilidad tan pequeña de ocurrir que no habría sido razonable que las hubiera permitido. .
Si durante la ejecución de las Obras el Contratista encuentra condiciones físicas (distintas de las condiciones climáticas o condiciones debidas a las condiciones climáticas) u obstrucciones artificiales cuyas condiciones u obstrucciones no podrían, en su opinión, haber sido previstas razonablemente por un contratista experimentado, el Contratista deberá Tan pronto como sea posible, deberá notificarlo por escrito al Ingeniero.
Los empleadores suelen utilizar condiciones contractuales adicionales ("cláusulas Z") para modificar o eliminar disposiciones contractuales relacionadas con determinadas obligaciones, y el Grupo de Eficiencia y Reforma de la Oficina del Gabinete del Reino Unido (anteriormente OGC) ha publicado cláusulas Z genéricas del sector público para uso con contratos NEC. [19] En 2011 se recomendó una cláusula Z estándar relacionada con el pago justo a los subcontratistas (a menudo denominada "Z5") para su uso en el sector público, [20] y posteriormente se publicaron cláusulas Z adicionales del sector público para reflejar las disposiciones de terminación del contrato y otros requisitos del Reglamento de Contratos Públicos de 2015. [21]
El uso excesivo de cláusulas Z ha sido criticado por ser "oneroso" y "mal redactado"; La guía NEC establece que "se deben utilizar condiciones adicionales sólo cuando sea absolutamente necesario para satisfacer necesidades especiales". [22]
El ICE publica notas de orientación y diagramas de flujo, que se complementan con las secciones de preguntas frecuentes del sitio web de NEC. [23] Se anima a los posibles usuarios del contrato NEC3 a estudiar las preguntas frecuentes para evitar disposiciones contractuales no deseadas. El escenario de la Opción C, a menudo involuntario, en el que a un contratista se le paga dinero que excede el costo objetivo más las disposiciones de participación máxima no se aborda específicamente en las notas orientativas ni en las preguntas frecuentes. Otros malentendidos comunes son actas de reuniones como comunicaciones, trabajos eliminados y pagos por corregir defectos.