La Nueva Política Económica ( NEP ) ( en malayo : Dasar Ekonomi Baru (DEB) ) fue un programa de reingeniería social y acción afirmativa formulado por el Consejo Nacional de Operaciones (NOC) tras el incidente del 13 de mayo en Malasia. Esta política se adoptó en 1971 por un período de 20 años y fue reemplazada por la Política Nacional de Desarrollo (NDP) en 1991.
La Nueva Política Económica (NEP), que comenzó con el Segundo Plan de Malasia (1971-1975) y duró hasta el Quinto Plan de Malasia (1986-1990), tenía tres objetivos principales, a saber: [1]
La NEP fue concebida como una estrategia de dos frentes para erradicar la pobreza de todos los malasios y reducir y posteriormente eliminar la identificación de la raza por función económica y ubicación geográfica. La política buscaba alcanzar sus objetivos mediante una rápida expansión de la economía a lo largo del tiempo y se fijó como meta reducir sustancialmente la incidencia de la pobreza absoluta para 1990. Para lograrlo, la política exigía una mejora agresiva de la situación económica y la calidad de vida de todos los malasios mediante:
Al mismo tiempo, la política también exigía una distribución más justa de las oportunidades de participar en la gama cada vez más amplia de actividades económicas. La política opinaba que el problema central que obstaculizaba la unidad nacional era la división de los grupos raciales según su función económica, en particular la asociación de los malayos y otras razas indígenas con la agricultura de subsistencia. Para disociar a los malayos y otras razas indígenas de la agricultura tradicional, la política pedía al Gobierno de Malasia que proporcionara asistencia a todos los malasios en lo siguiente:
A medida que los malayos y otras razas indígenas progresaron en el sector económico moderno, se alentó a otros malayos a introducir la agricultura moderna para eliminar la identificación de los malayos y otras razas indígenas con la agricultura de subsistencia.
El principio general de la política fue la creación de "un entorno socioeconómico en el que los malasios individuales encuentren su realización personal dentro de un sistema que prevea participación, gestión y control proporcionales en la vida económica de la nación".
Durante el gobierno colonial británico en Malasia, los malayos siempre habían estado en estrecho contacto con los funcionarios británicos en virtud de ser súbditos de los sultanes. Administrativamente, los malayos mostraban un sistema altamente estructurado, lo que permitió a los británicos integrarse en la estructura existente con facilidad. Para comunicarse eficazmente con los gobernantes malayos, los británicos contrataron malayos para trabajar en las oficinas de los residentes como personal administrativo. Sin embargo, la mayoría de los malayos se educaban en madrasas islámicas, con poca exposición a la educación occidental. Para garantizar una fuerza laboral administrativa competente, los británicos establecieron escuelas malayas para enseñar conocimientos clericales básicos.
El descubrimiento de estaño en Malasia en la década de 1820 provocó una afluencia de mineros chinos. Este descubrimiento provocó disputas entre los gobernantes malayos, los mineros chinos, los jefes adinerados y los aldeanos, lo que dio lugar a un dominio colonial británico formal en 1874. En 1885, Malasia se convirtió en el mayor productor de estaño del mundo, representando el 55% de la producción mundial de estaño. La prosperidad generada por la minería del estaño se repartió principalmente entre los británicos y los chinos. A medida que las ciudades mineras crecieron y adquirieron mayor importancia económica, la infraestructura urbana mejoró y estas ciudades mineras se convirtieron en la sede del poder administrativo de los británicos y las capitales malayas tradicionales se volvieron insignificantes.
En 1839, Charles Goodyear descubrió la técnica de vulcanización , lo que marcó el comienzo del uso extensivo del caucho en la industria. En Malaya, Henry Nicholas Ridley, director de los jardines botánicos de Singapur y Penang, introdujo las plantaciones de caucho a principios de la década de 1890 cuando convenció a los hermanos Kinderly de Inch Kenneth Estate en Selangor y a un plantador de tapioca chino, Tan Chay Yan en Malacca, para que adoptaran las plantaciones de caucho como una empresa comercial. En 1911, la mano de obra importada de la India involucrada en el sector de las plantaciones de caucho ascendía a 126.665 personas y Malaya se convirtió en el mayor productor mundial de caucho natural. Los indios educados trabajaban en los hospitales y clínicas de las fincas, mientras que la mayoría trabajaba como recolectores de caucho.
Antes de la independencia en 1957, la economía de Malasia se estaba recuperando de la destrucción provocada por la Segunda Guerra Mundial, lo que implicó enormes costos de reconstrucción para los colonizadores británicos. Mientras los británicos buscaban consolidar la política económica de Malasia entre los estados malayos, se propuso la Unión Malaya para unificar los estados malayos federados y no federados en una sola entidad. Esta propuesta fue recibida con objeciones por parte de la comunidad malaya, que estaba enojada por la forma en que se buscaba el consentimiento de los gobernantes malayos. Además, existían preocupaciones sobre la ciudadanía y las políticas económicas si la unión propuesta se materializaba.
Tras un breve período de unión, los británicos disolvieron la Unión Malaya y la sustituyeron por la Federación Malaya, cuyo primer ministro principal fue Tunku Abdul Rahman. En ese momento, el caucho y el estaño eran la principal fuente de ingresos de la federación y era una de las economías más prósperas de la región. Su renta per cápita ocupaba el tercer lugar en Asia, después de Japón y Singapur. [2]
Las corporaciones británicas dominaban la lucrativa industria del caucho y grandes extensiones de tierra estaban dominadas por corporaciones británicas como Dunlop Plantation, Guthrie Plantation y Harrisons & Crossfield . Sin embargo, la política agrícola británica durante ese período desalentaba la participación de las comunidades indígenas en la economía de cultivos de exportación, a pesar del interés en las plantaciones de caucho en pequeñas explotaciones . Esta situación dejó a la población indígena en una agricultura de subsistencia que producía principalmente para la producción y el consumo domésticos, mientras que los británicos y otras comunidades ampliaron su interés en la producción agrícola comercial y dominaron la economía de cultivos de exportación. [3]
Tras la independencia, el gobierno de la Federación Malaya aplicó una política de diversificación para promover otras actividades económicas. El gobierno también reconoció que no era posible reducir de inmediato la dependencia del caucho y el estaño, principales fuentes de ingresos nacionales. Hasta 1970, la tasa de pobreza era elevada (49%) y las comunidades indígenas representaban menos del 3% de la economía nacional.
Los disturbios raciales de 1969 se produjeron en un contexto de elevadas tasas de pobreza entre la población indígena y se vieron agravados por la tensión política comunitaria. Las percepciones entre las comunidades persistieron y contribuyeron a alimentar la desconfianza, especialmente entre las comunidades malaya y china. En el barrio más acomodado de Petaling Jaya, era evidente que las personas con un nivel socioeconómico similar eran las menos afectadas por los disturbios. [4]
El precursor de los disturbios raciales de 1969 ocurrió en Singapur en 1964, lo que llevó a la expulsión de Singapur de la Federación de Malasia. El Partido de Acción Popular (PAP), el principal partido de oposición de Malasia, pidió igualdad para todos los malasios y desafió el dominio de la coalición gobernante del Partido de la Alianza en las elecciones federales de 1964. Esta campaña se conoció como la " Malasia de Malasia ". Como la tensión comunal amenazaba con volverse violenta, el gobierno federal decidió expulsar a Singapur de la Federación de Malasia. [ cita requerida ]
A raíz de los disturbios, el gobierno declaró el estado de emergencia nacional y se suspendió el Parlamento. Se formó un gobierno provisional, el Consejo Nacional de Operaciones (NOC), presidido por Tun Abdul Razak . Después de restablecer el orden y establecer el marco constitucional, se anunció la Nueva Política Económica en el Segundo Plan de Malasia. La justificación sociopolítica de la NEP fue:
La unidad nacional es inalcanzable sin una mayor equidad y equilibrio entre los grupos sociales y étnicos de Malasia en su participación en el desarrollo del país y en la distribución de los beneficios de la modernización y el crecimiento económico. La unidad nacional no se puede fomentar si amplios sectores de la población siguen siendo pobres y si no se crean suficientes oportunidades de empleo productivo para la creciente fuerza laboral.
La NEP tenía como objetivo declarado la erradicación de la pobreza y la reestructuración económica para eliminar la identificación de la etnicidad con la función económica. El objetivo inicial era hacer que la proporción de propiedad económica en Malasia pasara de 2,4:33:63 entre bumiputras, otros malayos y extranjeros a una proporción de 30:40:30. Esto se haría redistribuyendo la riqueza para aumentar la propiedad de las empresas por parte de los bumiputras del 2,4% al 30% de la proporción de la riqueza nacional. El objetivo del 30% para la participación de los bumiputras en la riqueza nacional fue propuesto por Ismail Abdul Rahman después de que el gobierno no pudiera llegar a un consenso sobre un objetivo de política adecuado. [5]
Junto con esta redistribución de la riqueza se perseguía el objetivo de un mayor crecimiento económico, que permitiría que la participación de los no bumiputra en la economía disminuyera, al tiempo que permitía el crecimiento de los intereses comerciales de los no bumiputra en términos absolutos. En algunos sectores, esto se denominó "teoría de la expansión del pastel": la participación de los bumiputra en el pastel aumentaría, sin reducir el tamaño de las porciones del pastel correspondientes a los no bumiputra. Esta teoría se enunció por primera vez en el Segundo Plan de Malasia . [6]
En 1975, el gobierno creó incentivos para expandir las industrias manufactureras a gran escala y las industrias de alto consumo energético, centrándose en estas industrias y creando políticas en torno a ellas. Por ejemplo, se creó la Corporación de Industrias Pesadas de Malasia (HICOM) para ayudar en la fabricación de arrabio, fundición de aluminio, pulpa y papel, acero, cemento, motocicletas y maquinaria pesada. Al mismo tiempo, se iniciaron los incentivos a la exportación.
Las políticas y objetivos abstractos de la NEP se implementaron mediante el Segundo , Tercero, Cuarto y Quinto Plan de Malasia.
Se introdujeron algunos requisitos específicos para alcanzar el objetivo del 30% de participación de los bumiputras establecido por la NEP. Entre ellos se encontraba el requisito de que todas las ofertas públicas iniciales (IPO) reservaran un 30% de las acciones para los inversores bumiputras. Estos inversores podían ser seleccionados por la empresa que cotiza en la bolsa de valores o por el Ministerio de Comercio Internacional e Industria, que normalmente recomendaría agencias fiduciarias estatales como Permodalan Nasional o el fondo de pensiones de las Fuerzas Armadas. Estas acciones se rebajaron considerablemente al principio, ya que los precios de las IPO eran a menudo significativamente inferiores a los precios posteriores a la cotización. Sin embargo, esta ventaja ha desaparecido en los últimos años. No obstante, esta regulación ha sido criticada, especialmente porque el objetivo del 30% sigue aplicándose después de que se haya producido la IPO; si los inversores bumiputras se deshacen de sus acciones, la empresa debe emitir nuevas acciones para mantener la proporción de acciones bumiputras por encima del 30%. [7]
La riqueza en manos de los bumiputras pasó del 4% en 1970 a cerca del 20% en 1997. La riqueza total del país aumentó; el PNB per cápita pasó de RM1.142 en 1970 a RM12.102 en 1997. Durante el mismo período, la pobreza absoluta en la población en su conjunto se redujo del 50% al 6,8%. [8] No está claro qué papel desempeñó la NEP en estos cambios.
Los efectos de la NEP sobre la distribución de la riqueza son objeto de controversia. El índice de Gini descendió de 51,3 en 1970 a 44,6 en 1997, y las cifras de 1987 indicaban que el ingreso medio de los malayos había mejorado en relación con las comunidades china e india. [8] Sin embargo, algunos han utilizado las estadísticas de 1997, en las que el 70,2 por ciento de los hogares pertenecientes al grupo de ingresos del 40 por ciento inferior eran bumiputras, y el 62,7 por ciento de los hogares pertenecientes al grupo de ingresos del 20 por ciento superior eran no bumiputras, para argumentar que las desigualdades persisten. [ cita requerida ] El índice de Gini también empezó a aumentar en los años 90, pasando de 44,6 a 46,4 entre 1990 y 1995; mientras tanto, las cifras de 1997 indicaban que los ingresos chinos estaban aumentando a un ritmo que duplicaba al de los malayos. Las diferencias de ingresos intraétnicos también aumentaron notablemente, especialmente entre los malayos. [9]
La participación de los bumiputra en las profesiones y el sector privado también aumentó, aunque siguen estando algo subrepresentados. Entre 1970 y 1990, la participación de los bumiputra en los contables se duplicó, pasando del 7 al 14 por ciento, la de los ingenieros, del 7 al 35 por ciento, la de los médicos, del 4 al 28 por ciento, y la de los arquitectos, del 4 al 24 por ciento. La participación de los bumiputra en el mercado de valores –una cifra que se cita con frecuencia como "una medida de la riqueza general de la comunidad", a pesar de las afirmaciones de que era engañosa– aumentó del 2 al 20 por ciento durante el mismo período, según las mediciones de un académico. La participación china también aumentó del 37 al 46 por ciento, a expensas de la participación extranjera. Las cifras oficiales de la Bolsa de Valores de Kuala Lumpur de 1998 fueron aún más optimistas, indicando que la propiedad de acciones de los bumiputra se situó en el 28,6 por ciento en 1990 y en el 36,7 por ciento en 1996. [8] [10]
La comunidad china de Malasia aceptó la NEP como un mal necesario para evitar una agresión al estilo indonesio , [ cita requerida ] que el partido gobernante instigó constantemente y consideró apropiada como su política basada en amenazas. Además, la comunidad china en general se alejó del sector público y estableció empresas en el sector privado, donde el impacto de la NEP fue menos pronunciado.
A pesar de las políticas aplicadas en el marco de la NEP, la proporción de la riqueza nacional en manos de las razas no bumiputra aumentó más allá del 40%. Sin embargo, esta cifra no refleja que ciertos sectores de la población no bumiputra viven en una pobreza extrema. Los indios malayos y los orang asli, en particular, forman los estratos más bajos de la población en términos de propiedad económica. Los orang asli de Malasia peninsular no son considerados bumiputra según la Constitución Federal a pesar de su condición indígena.
Oficialmente, el período de vigencia de la NEP terminó en 1990. Sin embargo, gran parte de ella permaneció vigente a través de otras políticas gubernamentales; el New Straits Times informó que esto se debió a que, en 2007, "el gobierno cree que el objetivo de tener un 30 por ciento de participación de bumiputera aún no se ha logrado". [11] En 2006, se informó que la NEP se restablecería en virtud del Noveno Plan de Malasia , el noveno de una serie de planes económicos quinquenales. Originalmente, la NEP fue reemplazada por la Política Nacional de Desarrollo (NDP), que funcionó de 1990 a 2000. Se suponía que luego la NDP habría sido reemplazada por la Política de Visión Nacional (NVP), que supuestamente habría disminuido la acción afirmativa agresiva de la NEP y el NDP. Sin embargo, la UMNO pidió más tarde que se restableciera la NEP. [12]
En los últimos años, la NEP ha sido objeto de críticas por ser un sistema ineficiente que promueve una actitud relajada entre los bumiputra; se basa en cuestiones raciales y no en la privación. Varias políticas de la NEP que otorgan ventajas económicas a los bumiputra ricos, como las cuotas para ellos en la propiedad de acciones de empresas públicas y la venta de viviendas exclusivamente a los bumiputra, se consideran discriminatorias. [ cita requerida ]
Muchas de las políticas de la NEP apuntan a la igualdad de resultados en lugar de la igualdad de oportunidades, y sus defensores justifican la concentración en los resultados en lugar de las oportunidades señalando que medir la igualdad de oportunidades es difícil o imposible. Cuando se implementó la NEP, por ejemplo, se anunció que uno de sus objetivos era que el 30% de todo el capital social estuviera en manos de los bumiputras. [ cita requerida ]
Los críticos de la NEP han argumentado que fijar un objetivo del 30% de bumiputra capacitados y certificados para dirigir empresas representaría una mayor igualdad en términos de oportunidades. Otros sugieren que este objetivo puede no funcionar, ya que la capacitación y la certificación no garantizan necesariamente la igualdad de oportunidades. El predecesor de Tun Abdul Razak como primer ministro, Tunku Abdul Rahman , también se opuso al objetivo del 30%, escribiendo en la década de 1980 que "[u]n intento se hizo para alcanzar el objetivo sin pensar en la capacidad y habilidad para alcanzarlo... Algunos se hicieron ricos de la noche a la mañana mientras que otros se convirtieron en despreciables Alí Babás y el país sufrió reveses económicos". [13]
También se critica a la NEP por no abordar directamente las cuestiones de distribución de la riqueza y desigualdad económica, por no ayudar ya a los pobres sino por ser un sistema institucionalizado de ayudas a la comunidad étnica más grande de Malasia, ya que la NEP no discrimina en función de la clase económica. Los bumiputra de nivel económico alto y bajo tienen derecho a los mismos beneficios. Los problemas estadísticos de categorizar a los bumiputra ricos y desfavorecidos en un solo grupo también significaron que el objetivo de la NEP de que el 30% de la riqueza nacional estuviera en manos de los bumiputra no era indicativo de que una mediana del 60% de los bumiputra poseyera el 28% de la riqueza nacional, sino que teóricamente podría traducirse en que un bumiputra poseyera el 29% de la riqueza nacional, y el resto compartiera el 1%. Algunos han alegado que debido a este desequilibrio, algunos malayos siguen estando económicamente marginados. También surgieron críticas por el hecho de que no se había planificado asistencia para que las comunidades chinas e indias de Malasia alcanzaran su objetivo del 40% durante la implementación real de la NEP. [ cita requerida ]
El sector manufacturero está exento de las directrices del Comité de Inversión Extranjera (FIC), el 30 por ciento del capital social pertenece a bumiputera y se han eliminado las restricciones de entrada al mercado para todos los subsectores. [14]
La política educativa de la NEP es uno de los puntos más controvertidos del plan.
Hasta 2002, a los bumiputra se les concedieron cuotas para la admisión en las universidades públicas. Sin embargo, estas cuotas eran fijas y, en años posteriores, se les asignó a los bumiputra un porcentaje significativamente menor de las plazas previstas originalmente, ya que las cifras de población utilizadas para calcular las cuotas se basaban en las cifras de la década de 1970. A pesar de ello, muchos no bumiputra seguían considerando que las cuotas recompensaban injustamente a los bumiputra. El gobierno eliminó estas cuotas en 2003.
La eliminación de las cuotas no ha servido para remediar la percepción de que en el sistema público de educación superior hay un sesgo hacia los bumiputra. La mayoría de ellos opta por matricularse en un programa de un año , que algunos consideran menos intensivo que el Sijil Tinggi Persekolahan Malaysia (STPM) o el Certificado Superior de Educación de Malasia, que es equivalente a los A-levels británicos . Aunque los estándares de "calificación" requeridos para la admisión son los mismos para ambos programas, no hay moderación para garantizar que la dificultad de alcanzar un estándar de calificación sea la misma en ambos programas. El Certificado Superior de Educación de Malasia (STPM) está abierto a todas las razas, pero el programa de matriculación tiene una cuota del 10% para los no bumiputra (lo que significa que el 90% de los estudiantes admitidos deben ser bumiputra). En la práctica, un número significativamente mayor de bumiputra se matricula en el programa, incluso después de normalizarse por demografía étnica.
Estas diferencias son anteriores a la eliminación de las cuotas estrictas. La diferencia en las rutas académicas comienza de hecho en la escuela secundaria. Muchos bumiputra ingresan en escuelas secundarias públicas con internado ( sekolah asrama ), mientras que la mayoría de los no bumiputra permanecen en escuelas secundarias públicas normales. Los exámenes que se toman son los mismos hasta el quinto grado, pero luego la mayoría de los bumiputra pasan a la matriculación, mientras que los no bumiputra hacen el STPM. Sin embargo, incluso los bumiputra que permanecen en escuelas secundarias "normales" generalmente hacen la matriculación en lugar del STPM. La falta de transparencia pública en la calificación de los exámenes contribuyó a esta crítica.
Se informó en general que la eliminación de las cuotas dio como resultado un aumento del porcentaje de bumiputra que ingresaban a las universidades públicas. El sesgo percibido hacia los bumiputra ha significado que los no bumiputra que pueden permitírselo optan por ingresar a universidades privadas o ir al extranjero para continuar su educación. Existe una proporción significativa de no bumiputra que no compiten por ser admitidos en las universidades públicas.
Los críticos sostienen que esta política de la NEP también ha contribuido a la fuga de cerebros . Otros sugieren que la NEP ha contribuido a la polarización racial y a un sentimiento de marginación entre los no malayos. [15]
Sin embargo, a partir de 2007, los chinos malayos dominan las profesiones de contadores, arquitectos e ingenieros, mientras que los indios malayos dominan las profesiones de veterinarios, médicos, abogados y dentistas, superando ampliamente sus respectivas proporciones poblacionales en comparación con los Bumiputra. [16] [ ¿Fuente poco confiable? ] [17]
Algunos bumiputra han hablado de reducir o eliminar la NEP; por ejemplo, Datuk Seri Abdullah Ahmad Badawi , Primer Ministro de Malasia, en su discurso inaugural como presidente de la Organización Nacional de Malayos Unidos (UMNO) ante la asamblea general de la UMNO en 2004, afirmó: "No usemos muletas para apoyarnos todo el tiempo, la rodilla se debilitará". Badawi continuó afirmando que el uso continuo de muletas eventualmente resultaría en la necesidad de una silla de ruedas en su lugar. A octubre de 2004, Badawi no había abordado ninguna preocupación significativa sobre la NEP.
No todos los dirigentes políticos bumiputra compartían las opiniones de Badawi. Por ejemplo, Badruddin Amiruldin , que fue elegido vicepresidente permanente de la UMNO, agitó un libro sobre el incidente del 13 de mayo en la asamblea durante su discurso mientras declaraba: "Ninguna otra raza tiene derecho a cuestionar nuestros privilegios, nuestra religión y nuestro líder", y continuó diciendo que cualquier acción de ese tipo sería similar a "agitar un avispero". Al día siguiente, el Dr. Pirdaus Ismail , miembro del Comité Ejecutivo de la Juventud de la UMNO, declaró: "Badruddin no planteó la cuestión a todos los chinos del país. Aquellos que están con nosotros, que comparten nuestra misma opinión, no eran nuestro objetivo. Al defender los derechos malayos, dirigimos nuestra voz a quienes los cuestionan".
El acuerdo sobre la continuación de la implementación (o reimplementación) no siempre es unánime dentro de la coalición gobernante Barisan Nasional . En 2005, Khairy Jamaluddin , el vicejefe de la juventud de la UMNO, fue debatido por el entonces vicepresidente del MCA (el principal partido chino del gobernante Barisan Nasional ), Chua Jui Meng , en un debate televisado a nivel nacional; ambos líderes estuvieron de acuerdo con la propuesta de Chua de establecer un comité nacional para revisar la NEP. Sin embargo, a la fecha de las elecciones generales del 8 de marzo de 2008, esto aún no se había implementado. [18]
Debido a la controversia sobre las políticas de acción afirmativa en Malasia, especialmente la NEP, se ha temido que ésta pueda contribuir indirectamente a una disminución de la inversión extranjera. En 2005, la inversión extranjera cayó en 4.000 millones de dólares, o un 14%, lo que algunos comentaristas atribuyeron a la controversia sobre las políticas étnicas del gobierno. [19]
El cálculo del patrimonio económico de los bumiputras ha sido objeto de frecuentes cuestionamientos, y se ha alegado que el gobierno subestimó intencionalmente la proporción de este grupo para justificar la NEP y sus políticas relacionadas. Aunque muchas de las medidas de acción afirmativa de la NEP se mantuvieron en vigor durante la Política Nacional de Desarrollo, que se aplicó entre 1990 y 2000, y más tarde durante la Política Nacional de Visión, que se aplicó entre 2000 y 2010 (lo que llevó a muchos malayos a referirse a la NEP en tiempo presente), la proporción oficial de patrimonio de los bumiputras se mantuvo por debajo del objetivo original del 30%. [20]
En 2006, surgió una importante disputa cuando el Instituto Asiático de Liderazgo y Estrategia (ASLI, por sus siglas en inglés) publicó un informe en el que se calculaba que el capital social de los bumiputra era del 45%, una marcada diferencia con respecto a la cifra oficial del 18,9%. La publicación del informe desencadenó un debate público relativamente intenso sobre el estatus de la NEP y sus políticas relacionadas, y muchos miembros de la UMNO cuestionaron la metodología utilizada por el ASLI. Un tema muy discutido fue la decisión del ASLI de considerar que las empresas vinculadas al gobierno eran propiedad de los bumiputra, inflando así la cifra calculada de capital social de los bumiputra. Aunque el ASLI retiró más tarde el informe, citando errores no especificados en su metodología, el debate no se calmó. Un analista político sugirió que "si el capital social de los bumiputra es del 45%, seguramente la siguiente pregunta sea: ¿por qué son necesarios los derechos de los bumiputera? Tiene implicaciones para la política gubernamental y (eliminar los derechos indígenas) es algo que la UMNO nunca aceptará en la actualidad". Otros han argumentado que el debate sobre las disparidades interétnicas ha oscurecido las desigualdades intraétnicas, citando el aumento del coeficiente de Gini para los bumiputra (de 0,433 en 1999 a 0,452 en 2004), los chinos (de 0,434 a 0,446) y los indios (de 0,413 a 0,425). [20]
Un punto de controversia importante fue el uso que hizo el gobierno del valor nominal (en lugar del valor de mercado ) de las acciones para calcular el capital en poder de los bumiputra. Muchos cuestionaron el estudio de ASLI sobre la base de que no había utilizado el valor nominal; por el contrario, otros criticaron al gobierno por no utilizar el valor de mercado. [21] [22] Por otra parte, algunos críticos señalaron posteriormente que un estudio de la Universidad de Malaya de 1997 había calculado que la participación de los bumiputra en el capital social era del 33,7%, utilizando el valor nominal. [23]
Los críticos de la UMNO sostienen que la cifra oficial no tiene en cuenta el enorme volumen de acciones, que ascendió al 7,9 por ciento en 1999, que está en manos de empresas nominativas. Estudios independientes han revelado que los políticos y los partidos políticos, incluida la UMNO, han recurrido a empresas nominativas para ocultar su propiedad del capital social al escrutinio público. [24] Además, el gobierno no considera a los conglomerados de marca como Proton y Petronas como empresas Bumiputra . Este enfoque tiende a exagerar el poder adquisitivo de los no malayos. Tampoco está claro si los cálculos del gobierno incluyeron los 2,7 millones de empresas no constituidas en sociedad que hay en el país.
En la Asamblea General de la UMNO de ese año, el Ministro de Educación y Jefe de la Juventud de la UMNO, Hishamuddin Hussein, citó un estudio local que indicaba que, al ritmo actual, los malayos tardarían "120 años en alcanzar la paridad de ingresos". También citó una estadística de 2004 que indicaba que por cada RM 1 que ganaba un malayo, un chino ganaba RM 1,64 como prueba de que no se había eliminado la brecha de ingresos. El Jefe Adjunto de la Juventud, Khairy Jamaluddin , propuso aumentar la "cuota" objetivo si los no malayos seguían alegando que se había alcanzado el objetivo del 30%, ya que "según cualquier criterio, los malayos siguen estando rezagados". [25]
Muchos no malayos (chinos e indios) abandonaron Malasia para irse a otros países desarrollados que no aplican políticas que favorezcan a una raza sobre las demás en los contextos político, económico y social. Se cree que esto condujo a la escasez de trabajadores calificados, que causó directamente la incapacidad de Malasia para perseguir un rápido desarrollo económico desde principios de los años 1960 hasta los años 1990, período durante el cual los Tigres del Este Asiático lo hicieron.
El ministro jefe del estado de Kelantan de Malasia y líder espiritual del PAS ( Partido Islámico de Malasia ) , Nik Aziz, dijo que Tailandia debería considerar la introducción de una política de acción afirmativa como la de Malasia para reducir la brecha social y económica entre musulmanes y no musulmanes y poner fin a la creciente violencia en el sur de Tailandia. [1]
El gobierno tailandés puede emular esta teoría porque puede reducir la brecha económica entre las razas.
El 71% de los malayos está de acuerdo con la afirmación de que la "política de acción afirmativa basada en la raza" de Barisan Nasional " está obsoleta y debe ser reemplazada por una política basada en el mérito", la encuesta fue realizada por el Centro Merdeka independiente entre el 18 de junio de 2008 y el 29 de julio de 2008, el resultado mostró que hasta el 65 por ciento de los malayos a los que se les hizo la pregunta estuvieron de acuerdo en que la acción afirmativa basada en la raza debería eliminarse, en comparación con el 83 por ciento de los encuestados chinos y el 89 por ciento de los indios. [26]
En octubre de 2008, el viceprimer ministro Najib Razak dijo: "Si no cambiamos, la gente nos cambiará". "En un futuro no muy lejano, veremos cómo se sustituyen todos los elementos de la Nueva Política Económica". "Es un desafío enorme", "Debe haber voluntad política y deseo de cambio dentro de la UMNO. No creo que podamos esperar que la gente nos vea con mejores ojos a menos que cambiemos, a menos que rectifiquemos nuestras debilidades".
