Nueva Guinea Holandesa o Nueva Guinea Holandesa ( holandés : Nederlands-Nieuw-Guinea , indonesio : Nugini Belanda ) era la mitad occidental de la isla de Nueva Guinea que formó parte de las Indias Orientales Holandesas hasta 1949, más tarde un territorio de ultramar del Reino. de los Países Bajos de 1949 a 1962. Contenía lo que ahora son las seis provincias más orientales de Indonesia : Papúa Central , Papúa Alta , Papúa , Papúa del Sur , Papúa del Sudoeste y Papúa Occidental , que fueron administradas como una sola provincia antes de 2003 bajo el nombre Irian Jaya , y ahora comprenden la región de Papua del país.
Durante la Revolución Indonesia , los holandeses lanzaron acciones políticas para capturar territorio de la República de Indonesia. Sin embargo, los duros métodos de los holandeses habían provocado la desaprobación internacional. Mientras la opinión internacional se inclinaba hacia el apoyo a la República de Indonesia, los holandeses lograron en 1949 negociar la separación de Nueva Guinea Holandesa del acuerdo indonesio más amplio, y el destino del territorio en disputa se decidiría a finales de 1950. Sin embargo, la En los años siguientes, los holandeses pudieron argumentar con éxito en la ONU que la población indígena de Nueva Guinea Holandesa representaba un grupo étnico separado del pueblo de Indonesia y, por lo tanto, no debería ser absorbida por el Estado indonesio.
Por el contrario, la República de Indonesia, como Estado sucesor de las Indias Orientales Holandesas, reclamó la Nueva Guinea Holandesa como parte de sus límites territoriales naturales. La disputa sobre Nueva Guinea fue un factor importante en el rápido deterioro de las relaciones bilaterales entre los Países Bajos e Indonesia después de la independencia de Indonesia. La disputa escaló hasta convertirse en un conflicto de bajo nivel en 1962 tras las medidas holandesas en 1961 para establecer un Consejo de Nueva Guinea .
Tras el incidente de Vlakke Hoek , Indonesia lanzó una campaña de infiltraciones destinada a ejercer presión sobre los holandeses. Ante la presión diplomática de los Estados Unidos, el desvanecimiento del apoyo interno y las continuas amenazas de Indonesia de invadir el territorio, los Países Bajos decidieron renunciar al control del territorio en disputa en agosto de 1962, aceptando la Propuesta del Búnker con la condición de que se celebrara un referéndum para determinar el destino final de el territorio se lleve a cabo en una fecha posterior. El territorio fue administrado temporalmente por la ONU antes de ser transferido a Indonesia el 1 de mayo de 1963. Finalmente se celebró un plebiscito, el Acta de Libre Elección , en 1969, pero se cuestiona la imparcialidad de las elecciones.
Antes de 1898, los papúes vivían en entornos tribales y de clanes aislados, competitivos y autónomos. Sin embargo, en 1898 llegaron los holandeses y establecieron su presencia. Su reclamo, que se hizo en 1848, se basó en el reclamo del Sultanato de Ternate sobre Papúa basado en la relación tributaria de Ternate. Los holandeses primero dividieron Papúa en dos afdeelings: Afdeeling Noord-Nieuw-Guinea (Manokwari) y Afdeeling West-En-Zuid-Nieuw-Guinea (Fakfak), ambos dirigidos por controladores bajo el mando de Residentie Ternate. Los afdeelings estaban dirigidos por controladores normalmente responsables de onderafdeeling en lugar del habitual asistente residente debido a la naturaleza recién establecida de la tierra. El gobierno colonial fijó Tanjung Goede Hoop o Jamoer Seba (Yamursba) como límite de los dos afdeeling [1]
En 1901, para someter a los ugeris cazadores de cabezas y aumentar el control colonial, Afdeeling West-En-Zuid-Nieuw-Guinea se dividió en Afdeeling West-Nieuw-Guinea y Afdeeling Zuid-New-Guinea. Afdeeling West-Nieuw-Guinea consistía en la parte de Nueva Guinea Holandesa desde el cabo Jamoer Seba hasta el cabo Steenboom y las islas circundantes, incluido el grupo de Radja Ampat, bajo un controlador en Fakfak. Mientras que Afdeeling Zuid-New-Guinea consistía en la parte de la Nueva Guinea Holandesa desde el cabo Steenboom hasta la desembocadura del río Bensbach y las islas circundantes, bajo un asistente residente con un capital por determinar. [2] [3] Posteriormente sería Merauke que fue fundada el 12 de febrero de 1902 con el expreso propósito de ser la capital.
Desde su creación, Afdeeling West-Nieuw-Guinea seguiría siendo parte de Residentie Ternate hasta que fuera transferida a Residentie Amboina en 1911. Mientras que Afdeeling Zuid-Nieuw-Guinea sería un afdeeling independiente hasta que pasó a depender de Residentie Amboina en 1913.
En 1920, los tres Afdeelings se convirtieron en su propia residencia en Nueva Guinea. Sin embargo, no duró ya que en agosto de 1923 el Gobernador General decidió fusionar la residencia en Residentie Amboina. Siguió el destino de Residentie Ternate, que también se fusionó con Residentie Amboina en 1922. El proceso de fusión se realizó el 1 de abril de 1924. Los propios Afdeelings se mantuvieron igual en ese momento.
En 1925, el estatus de Residentie Amboina fue ascendido a Gouvernement der Molukken, que se dividió en dos residencias, a saber, Residentie Amboina y Residentie Ternate. Seis onderafdeelings de Nueva Guinea (Manokwari, Sorong, Schouteneilanden, Jappengroep, Hollandia y West-Nieuw Guinea) estaban bajo la Residentie Ternate. Si bien solo había uno, el Onderafdeeling de Zuid-Nieuw Guinea estaba bajo la Residentie Amboina. La reducción del estatus de los tres afdeelings en Papúa a onderafdeeling, y antes de eso de la Residentie Nieuw Guinea a Amboina, fue causada por la disminución de los ingresos regionales desde la prohibición de la caza de Cendrawasih en 1922.
En 1934, el estatus del Gouvernement der Molukken fue degradado a Residentie der Molukken. La residencia supervisó Afdeeling Ternate, Ambon, Tual y el norte y oeste de Nueva Guinea. El Onderafdeeling Zuid-Nieuw-Guinea y el Onderafdeeling Boven Digul quedaron bajo el mando de Afdeeling Tual. Afdeeling Noord-Nieuw-Guinea y Afdeeling West-Nieuw-Guinea se combinaron en un afdeeling llamado Afdeeling Noord-En-West-New Guinea que supervisó cinco onderafdeeling, a saber, Manokwari, Sorong, Serui, Hollandia y Fak-Fak.
En 1936, el gobierno colonial holandés barajó una nueva división territorial en la residencia. La residencia se dividió en dos afdeelings, a saber, el Afdeeling Noord-Nieuw-Guinea, que supervisó cinco onderafdeelings (Manokwari, Sorong, Central Vogelkop, Serui y Hollandia); y el Afdeeling de West-En-Zuid-Nieuw Guinea también supervisó cinco onderafdeeling (Fak-Fak, Inanwatan, Mimika, Boven Digul y South Nieuw Guinea).
En 1937, Onderafdeeling Boven Digul y Onderafdeeling Zuid-Nieuw-Guinea volvieron a estar bajo el mando de Afdeeling Tual. El Afdeeling West-Niuew-Guinea se separó del Afdeeling de Zuid-Niuew-Guinea. Tanto Afdeling Noord-Niuew-Guinea como Afdeling West-Niuew-Guinea supervisaron 4 onderafdeeling cada uno. Afdeling Nueva Guinea del Norte supervisó Fak-Fak, Central Vogelkop, Inanwatan y Mimika, mientras que Afdeling Nueva Guinea Occidental supervisó Manokwari, Sorong, Serui y Hollandia. El retorno del estatus Afdeeling a Guinea Occidental estuvo relacionado con el aumento de las actividades privadas de exploración petrolera llevadas a cabo por Nederlandsche Nieuw Guinea Petroleum Maatschappij (NNGPM) en Babo, que comenzó sus actividades en Nueva Guinea el 23 de abril de 1935.
En 1938, se creó el Gouvernement Groote Oost para abarcar todas las residencias de las Indias Orientales Holandesas al este de Java y Kalimantan.
En 1940 hubo otra reorganización y Afdeeling Noord-Niuew-Guinea supervisó cinco onderafdeeling, a saber, Manokwari, Sorong, Serui, Sarmi y Hollandia. Nueva Guinea Occidental incluía tres onderafdeelings, a saber, Fak-Fak, Inanwatan y Mimika. Mientras que Onderafdeeling Boven Digul y Onderafdeeling Zuid-Nieuw-Guinea quedaron bajo el mando de Afdeeling de Tual.
Hasta después de la Segunda Guerra Mundial , la parte occidental de la isla de Nueva Guinea formaba parte de la gobernación del Gran Oriente ( Groote Oost ) de las Indias Orientales Holandesas. Los Países Bajos reclamaron soberanía sobre Nueva Guinea dentro de la colonia a través de su protección sobre el Sultanato de Tidore , un sultanato en una isla al oeste de Halmahera en las Islas Molucas . En un tratado de 1660, la Compañía Holandesa de las Indias Orientales (VOC) reconoció la supremacía del sultanato de Tidore sobre el pueblo papú , los habitantes de Nueva Guinea. Probablemente esto se refería a algunas islas papúes (Raja Ampat) cercanas a las islas Molucas, así como a zonas costeras como Fakfak , a través de relaciones familiares con gobernantes locales, aunque Tidore nunca ejerció control real sobre el interior y las tierras altas de Nueva Guinea. En 1872, Tidore reconoció la soberanía holandesa y concedió permiso al Reino de los Países Bajos para establecer una administración en sus territorios siempre que las autoridades de las Indias Holandesas quisieran hacerlo. Esto permitió a los Países Bajos legitimar un reclamo sobre el área de Nueva Guinea.
Los holandeses establecieron el meridiano 141 como frontera oriental del territorio. En 1898, el gobierno de las Indias Holandesas decidió establecer puestos administrativos en Fakfak y Manokwari , seguidos por Merauke en 1902. La razón principal de esto fue la expansión de los intereses británicos y alemanes en el este. Los holandeses querían asegurarse de que el Reino Unido y Alemania no trasladaran la frontera hacia el oeste. Esto resultó en la partición de la isla de Nueva Guinea.
En realidad, la mayor parte de Nueva Guinea permaneció fuera de la influencia colonial. Poco se sabía sobre el interior; grandes zonas del mapa eran blancas y se desconocía el número de habitantes de la isla, y a partir de principios del siglo XX se realizaron numerosas exploraciones en el interior. Los habitantes indígenas de Nueva Guinea eran papúes y vivían en tribus. Eran cazadores-recolectores.
La actividad económica anterior a la Segunda Guerra Mundial era limitada. Sólo los habitantes de las costas y las islas comerciaban hasta cierto punto, principalmente con las islas Molucas. Para cambiar esta situación se fundó en 1938 una empresa promotora, pero no fue muy activa. Así, hasta la Segunda Guerra Mundial, Nueva Guinea era un territorio ignorado y sin importancia dentro de las Indias Holandesas.
El grupo que más se interesó por Nueva Guinea antes de la guerra eran los euroasiáticos o indo . Antes de la guerra, entre 150.000 y 200.000 euroasiáticos vivían en las Indias Holandesas. Eran de ascendencia mixta europea e indonesia y se identificaban con los Países Bajos y el estilo de vida holandés. En la sociedad colonial de las Indias Holandesas, tenían un estatus social más alto que los indígenas indonesios (" inlanders "). En su mayoría trabajaban como oficinistas. A medida que el nivel educativo de los indonesios indígenas iba en aumento, cada vez más indonesios consiguieron empleos que antes ocupaban los euroasiáticos. Estos no tenían otros medios de ganarse la vida porque, como europeos, tenían prohibido comprar tierras en Java . Esta situación provocó problemas mentales y económicos a los euroasiáticos. En 1923 se ideó el primer plan para designar a Nueva Guinea como territorio de asentamiento para los euroasiáticos. En 1926, se fundó una Vereniging tot Kolonisatie van Nieuw-Guinea (Asociación para el Asentamiento de Nueva Guinea). En 1930, le siguió la Stichting Immigratie Kolonisatie Nieuw-Guinea (Fundación Inmigración y Asentamiento de Nueva Guinea). Estas organizaciones consideraban a Nueva Guinea como una tierra intacta, casi vacía, que podía servir como patria para los euroasiáticos marginados, una especie de Holanda tropical, donde los euroasiáticos podían crear una existencia.
Estas asociaciones lograron enviar colonos a Nueva Guinea y presionaron exitosamente para el establecimiento de una agencia gubernamental para subsidiar estas iniciativas (en 1938). Sin embargo, la mayoría de los asentamientos fracasaron debido al duro clima y las condiciones naturales, y a que los colonos, que antes eran trabajadores de oficina, no estaban capacitados en agricultura. El número de colonos siguió siendo pequeño. En los Países Bajos propiamente dichos existían algunas organizaciones que promovían una especie de "Holanda tropical" en Nueva Guinea, pero eran más bien marginales. Estaban vinculados al partido NSB y otras organizaciones fascistas .
En 1942, la mayor parte de las Indias Holandesas fueron ocupadas por Japón . [4] Detrás de las líneas japonesas en Nueva Guinea, los guerrilleros holandeses resistieron bajo el mando de Mauritz Christiaan Kokkelink. [5] Durante la ocupación, el movimiento nacionalista indonesio experimentó un rápido desarrollo. Después de la rendición de Japón, Sukarno emitió la Proclamación de Independencia de Indonesia , que abarcaría todas las Indias Holandesas. Las autoridades holandesas regresaron después de varios meses bajo el liderazgo del teniente gobernador general Hubertus van Mook . Van Mook decidió reformar Indonesia sobre una base federal. Esta no era una idea completamente nueva, pero era contraria a la práctica administrativa en las Indias Holandesas hasta entonces y contraria a las ideas de los nacionalistas, que querían una Indonesia centralista.
La diversidad étnica de Indonesia se discutió inicialmente en dos conferencias en Malino y Pangkalpinang . Durante la conferencia de Pangkalpinang se debatió el derecho a la autodeterminación de las minorías étnicas euroasiática, china y árabe. La nueva Grooter Nederland-Actie (Acción Extendida de los Países Bajos) envió delegados a esta conferencia, quienes opinaron que Nueva Guinea debería ser declarada como entidades separadas de manera similar a Surinam. [6] Además, esta conferencia estipuló que territorios específicos podrían tener relaciones especiales con el Reino de los Países Bajos si así lo desearan.
El plan de Van Mook era dividir Indonesia en varios estados federales, negaras , con posibles áreas autónomas, daerahs . El conjunto se llamaría Estados Unidos de Indonesia y permanecería vinculado a los Países Bajos en la Unión Holanda-Indonesia . La parte indonesia aceptó este plan durante la conferencia de Linggadjati en noviembre de 1946. Van Mook pensó que una estructura federal salvaguardaría la diversidad cultural y étnica de Indonesia. Van Mook y sus partidarios se refirieron a este respecto al derecho de autodeterminación : las diferentes comunidades étnicas de Indonesia deberían tener derecho a gobernarse a sí mismas.
Para muchos holandeses, la idea de separarse de Indonesia era chocante. Muchos holandeses pensaban que su país tenía la misión de desarrollar Indonesia. El deseo indonesio de independencia fue una completa sorpresa para muchos holandeses. Debido a que los nacionalistas indonesios, que no tenían legitimidad electoral ni oficial, salvo el nacionalismo etnoestatal, bajo Sukarno cooperaron con los japoneses, fueron tildados de traidores y colaboracionistas . Casi todos los partidos políticos holandeses estaban en contra de la independencia de Indonesia. El Partido Protestante Antirrevolucionario (ARP) apoyó mucho la política ética holandesa en Indonesia. El recién creado Partido Popular para la Libertad y la Democracia, liberal , hizo campaña a favor de una política de línea dura contra los nacionalistas. Incluso el Partido Laborista , que apoyaba en principio la independencia de Indonesia, se mostró vacilante debido a las políticas de Sukarno.
La ministra de Colonias, Jan Anne Jonkman, defendió el Acuerdo Linggadjati en el Parlamento en 1946 afirmando que el gobierno deseaba que Nueva Guinea permaneciera bajo soberanía holandesa, argumentando que podría ser un acuerdo para los euroasiáticos. Una moción presentada por el Partido Popular Católico (KVP) y el Partido Laborista, que fue aceptada por el parlamento, afirmaba que la declaración de Jonkman en el parlamento debería formar parte del acuerdo Linggadjati. Debidamente aceptado, los Países Bajos "modificaron" unilateralmente el acuerdo de Linggadjati en el sentido de que Nueva Guinea seguiría siendo holandesa. El líder del grupo parlamentario laborista, Marinus van der Goes van Naters, dijo después que el Partido Laborista presentó la moción con el KVP porque temía que los católicos rechazaran los acuerdos de Linggadjati.
Los indonesios no aceptaron esta enmienda unilateral. Para no poner en peligro la transferencia de soberanía prevista, el vicepresidente indonesio, Mohammad Hatta, ofreció mantener la soberanía holandesa sobre Nueva Guinea durante un año y reabrir las negociaciones posteriormente. [ cita necesaria ]
Así, en 1949, cuando el resto de las Indias Orientales Holandesas se independizaron completamente como Indonesia, los holandeses conservaron la soberanía sobre Nueva Guinea occidental y tomaron medidas para prepararla para la independencia como país separado. Unos cinco mil profesores fueron trasladados en avión hasta allí. Los holandeses pusieron énfasis en las habilidades políticas, comerciales y cívicas. El 8 de febrero de 1950, Stephan Lucien Joseph van Waardenburg fue nombrado primer gobernador ( De Gouverneur ) de la Nueva Guinea Holandesa. Los primeros cadetes navales locales se graduaron en 1955 y la primera brigada del ejército entró en funcionamiento en 1956.
Las tensiones con respecto a la disputa entre Holanda e Indonesia sobre la Nueva Guinea Holandesa aumentaron en diciembre de 1957 tras la derrota de Indonesia en la Asamblea General de la ONU el 29 de noviembre de 1957 para aprobar una resolución a favor del reclamo de Indonesia sobre el territorio. Sukarno respondió permitiendo la incautación de empresas holandesas que operaban en Indonesia y anunciando la intención de expulsar de Indonesia a los residentes holandeses. El aumento de las tensiones en torno a la disputa animó a los holandeses a acelerar sus planes para llevar el territorio en disputa hacia un acto de autodeterminación. Se celebraron elecciones en enero de 1961 y el Consejo de Nueva Guinea asumió oficialmente sus funciones el 5 de abril de 1961, con el fin de preparar la independencia total para finales de esa década. Los holandeses respaldaron la selección por parte del consejo de un nuevo himno nacional y la Estrella de la Mañana como nueva bandera nacional el 1 de diciembre de 1961. [7] [8]
Tras el izamiento de la bandera nacional de Papúa el 1 de diciembre de 1961, las tensiones aumentaron aún más. El 19 de diciembre de 1961, Sukarno emitió el Tri Komando Rakjat (Triple Comando del Pueblo), llamando al pueblo indonesio a derrotar la formación de un estado independiente de Papúa Occidental, izar la bandera de Indonesia en ese país y estar preparado para la movilización en cualquier momento. [9] [10]
En 1962, Indonesia lanzó una importante campaña de infiltraciones aéreas y marítimas contra el territorio en disputa, comenzando con una infiltración marítima lanzada por las fuerzas indonesias el 15 de enero de 1962. El ataque indonesio fue completamente derrotado por las fuerzas holandesas, incluidos los destructores holandeses Evertsen y Kortenaer , el entonces -llamado incidente de Vlakke Hoek . [11] Entre las víctimas se encontraba el subjefe del Estado Mayor Naval de Indonesia; Comodoro Yos Sudarso . Sin que los indonesios lo supieran, la Inteligencia de Señales Holandesa había podido interceptar las comunicaciones indonesias, lo que permitió a las fuerzas holandesas anticipar con éxito los intentos de infiltración de Indonesia a lo largo de 1962. [12] Obligados a reagruparse, los indonesios relanzaron su campaña de infiltraciones en marzo de 1962. En los meses siguientes Más de 500 paracaidistas y fuerzas especiales indonesias fueron insertados encubiertamente en la Nueva Guinea holandesa, sólo para ser derrotados decisivamente por las fuerzas holandesas con la ayuda de la población indígena. [13]
Ante la creciente presión diplomática internacional y la perspectiva de una fuerza de invasión indonesia, los holandeses aceptaron volver a entablar negociaciones y aceptaron la propuesta de Ellsworth Bunker el 28 de julio de 1962, para una transición por etapas del control holandés al indonesio a través de la administración de la ONU, con la condición de que en el futuro se celebraría un plebiscito en el territorio. [14] El acuerdo se firmó el 15 de agosto de 1962 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York y el territorio quedó bajo la Autoridad Ejecutiva Temporal de las Naciones Unidas en octubre de 1962. Posteriormente fue transferido a Indonesia en mayo de 1963. [15]
El territorio pasó a formar parte formalmente de Indonesia en 1969 después de que el gobierno indonesio, que pasó al Nuevo Orden bajo el presidente Suharto a partir de 1966, llevó a cabo un plebiscito basado en una propuesta de Bunker denominado Ley de Libre Elección . El resultado fue que, bajo una fuerte presión de los militares, unánimemente quiso formar parte de Indonesia. La Asamblea General de la ONU aceptó posteriormente el resultado a través de la Resolución 2504 de la ONU. Este acto ha sido criticado por algunos miembros de la comunidad internacional, incluido el grupo Parlamentarios Internacionales por Papúa Occidental , que lo ha calificado de "el acto sin elección".
