En las relaciones económicas internacionales y la política internacional, la nación más favorecida ( NMF ) es un estatus o nivel de trato otorgado por un estado a otro en el comercio internacional . El término significa que el país que recibe este tratamiento debe recibir nominalmente las mismas ventajas comerciales que la "nación más favorecida" por parte del país que otorga dicho tratamiento (las ventajas comerciales incluyen aranceles bajos o cuotas de importación altas ). En efecto, un país al que se le ha concedido el estatus NMF no puede recibir un trato menos ventajoso que cualquier otro país con estatus NMF por parte del país prometedor.
En los círculos jurídicos existe un debate sobre si las cláusulas NMF de los tratados bilaterales de inversión incluyen sólo normas sustantivas o también protecciones procesales. [1] Los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) acuerdan otorgarse mutuamente el estatus NMF. Las excepciones permiten un trato preferencial a los países en desarrollo , áreas regionales de libre comercio y uniones aduaneras . [2] Junto con el principio de trato nacional , el trato NMF es una de las piedras angulares del derecho comercial de la OMC .
Las relaciones de "nación más favorecida" extienden las relaciones bilaterales recíprocas siguiendo tanto el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) como las normas de reciprocidad y no discriminación de la OMC. En las relaciones recíprocas bilaterales, un privilegio particular otorgado por una parte solo se extiende a otras partes que corresponden a ese privilegio, mientras que en una relación recíproca multilateral el mismo privilegio se extendería al grupo que negoció un privilegio particular. El componente no discriminatorio del GATT/OMC aplica un privilegio negociado recíprocamente a todos los miembros del GATT/OMC sin tener en cuenta su estatus al negociar el privilegio.
El estatus de nación más favorecida se otorga a un socio comercial internacional para garantizar un comercio no discriminatorio entre todos los países socios de la OMC. Un país que otorga estatus NMF a otro país tiene que otorgar concesiones, privilegios e inmunidad en los acuerdos comerciales. Es la primera cláusula del GATT.
Según las reglas de la OMC, un país miembro no puede discriminar entre socios comerciales y si se otorga un estatus especial a un socio comercial, el país debe extenderlo a todos los miembros de la OMC. En pocas palabras, la NMF es una política comercial no discriminatoria, ya que garantiza la igualdad de comercio entre todos los países miembros de la OMC en lugar de privilegios comerciales exclusivos.
La forma más antigua del estatus de nación más favorecida se puede encontrar ya en el siglo XI. El concepto actual de estatus de nación más favorecida comienza a aparecer en el siglo XVIII, cuando también comenzó la división del estatus de nación más favorecida condicional e incondicional. [3] En los primeros días del comercio internacional , el estatus de "nación más favorecida" generalmente se usaba sobre una base dual, de estado a estado. Una nación podría celebrar un tratado de "nación más favorecida" con otra nación. En el Tratado de Madrid (1667) , España concedió a Inglaterra el estatus comercial de "nación más favorecida". [4] Con el Tratado Jay en 1794, Estados Unidos también concedió el mismo a Gran Bretaña. En el Tratado Joseon-Estados Unidos de 1882 , el reino coreano Joseon fue obligado por Estados Unidos a otorgarle el estatus de nación más favorecida. [5]
Después de la Segunda Guerra Mundial , todas las partes interesadas negociaron simultáneamente acuerdos arancelarios y comerciales a través del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que finalmente dio lugar a la Organización Mundial del Comercio en 1995. La OMC exige que los miembros se concedan mutuamente "las condiciones más favorecidas". estatus de nación". La mayoría de los tratados bilaterales de inversión celebrados entre países exportadores de capital e importadores de capital también incluyen una cláusula de "nación más favorecida" después de la Segunda Guerra Mundial. [ cita necesaria ]
Los expertos en comercio consideran que las cláusulas NMF tienen los siguientes beneficios: [ cita necesaria ]
Así como las cláusulas NMF promueven la no discriminación entre países, también tienden a promover el objetivo del libre comercio en general.
Los miembros del GATT reconocieron en principio que la regla de la "nación más favorecida" debería flexibilizarse para dar cabida a las necesidades de los países en desarrollo , y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (establecida en 1964) ha tratado de extender el trato preferencial a las exportaciones de los países en desarrollo. . [6] : fol.93
Otra excepción al principio de la "nación más favorecida" la han planteado los bloques comerciales regionales como la Unión Europea y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que han reducido o eliminado los aranceles entre los miembros mientras mantienen muros arancelarios entre las naciones miembros y El resto del mundo. Los acuerdos comerciales suelen permitir excepciones para permitir la integración económica regional . [ cita necesaria ]
Las normas de la OMC permiten a cualquier país revocar el estatus NMF que previamente había otorgado a otro: en particular, el Artículo 21 (Seguridad Nacional) le permite hacerlo sin más explicaciones. [7]
En febrero de 2019, tras el ataque de Pulwama de 2019 que mató a más de 40 miembros del personal de la CRPF, India retiró el estatus NMF que había otorgado a Pakistán. [7]
En marzo de 2022, en respuesta a la invasión rusa de Ucrania en 2022 , los países del G7 resolvieron conjuntamente retirarle a Rusia el estatus de "nación más favorecida" e imponer aranceles punitivos . [8] En una declaración, el grupo declaró que "Rusia no puede violar flagrantemente el derecho internacional y esperar beneficiarse de ser parte del orden económico internacional". [9]
En la década de 1990, el mantenimiento del estatus de "nación más favorecida" para la República Popular China por parte de Estados Unidos creó controversia en Estados Unidos debido a sus ventas de tecnología militar sensible y la grave y continua persecución de los derechos humanos por parte de China . [10] El estatus NMF de China se hizo permanente el 27 de diciembre de 2001. A todos los antiguos estados soviéticos , incluida Rusia, se les concedió el estatus NMF en 1996. Sin embargo, a nivel bilateral, Estados Unidos no pudo otorgar el estatus NMF a algunos miembros. de la antigua Unión Soviética, incluida la Federación de Rusia , debido a la enmienda Jackson-Vanik . Esto presentaba un obstáculo para la adhesión de esos países a la OMC. [11] A instancias del vicepresidente Joe Biden , [12] la enmienda Jackson-Vanik (que intenta castigar las violaciones de derechos humanos sin obstaculizar el comercio) dejó de aplicarse a la Federación de Rusia y Moldavia con la Ley Magnitsky el 14 de diciembre de 2012. [13]
En 1998, el "estatus de nación más favorecida" en los Estados Unidos pasó a denominarse "relaciones comerciales normales permanentes" (NTR), ya que todos, excepto un puñado de países, ya tenían este estatus. El país otorga un trato preferencial a algunos de sus socios comerciales que no cuentan con este estatus. Esto se basa en la interpretación del principio NMF de la Corte Suprema de los Estados Unidos como una mera prohibición de promulgar legislación discriminatoria relativa a derechos sobre bienes de características similares importados de un socio NMF. [14] El tribunal dictaminó que el trato NMF no impide que Estados Unidos otorgue privilegios especiales a otros países.
Las ideas detrás de las políticas NMF pueden verse por primera vez en la política exterior estadounidense durante la apertura de Japón a mediados y finales de la década de 1850, cuando se incluyeron como cláusula en el Tratado Comercial de 1858 , que marcó la apertura del mercado japonés.
Desde 1998, el término relaciones comerciales normales (NTR) ha reemplazado a nación más favorecida en todos los estatutos estadounidenses. Este cambio se incluyó en la sección 5003 de la Ley de Reestructuración y Reforma del Servicio de Impuestos Internos de 1998 (PL 105-206). Sin embargo, el Título IV de la Ley de Comercio de 1974 (PL 93-618) estableció condiciones para el tratamiento arancelario NMF/NTR de los Estados Unidos para ciertas economías sin mercado, una de las cuales son ciertos requisitos de libertad de emigración (más conocidos como el Acuerdo Jackson- enmienda Vanik ). La ley autoriza al presidente a renunciar al pleno cumplimiento de Jackson-Vanik por parte de un país bajo condiciones específicas, y esto debe renovarse antes del 3 de junio de cada año. Una vez que el presidente lo hace, la exención es automática a menos que el Congreso apruebe (y evite o anule un veto presidencial) una resolución de desaprobación.
El estatus NMF/NTR para China, una economía sin mercado, que había sido suspendido originalmente en 1951, fue restablecido en 1980 y continuó en vigor a través de posteriores extensiones presidenciales anuales. Sin embargo, tras la masacre de manifestantes a favor de la democracia en la Plaza de Tiananmen en 1989, la renovación anual del estatus NMF de China se convirtió en fuente de considerable debate en el Congreso; y se introdujo legislación para poner fin a la condición NMF/NTR de China o para imponer condiciones adicionales relacionadas con mejoras en las acciones de China en diversas cuestiones comerciales y no comerciales. Los intereses agrícolas en general se opusieron a los intentos de bloquear la renovación NMF/NTR para China, sosteniendo que varios miles de millones de dólares anuales en exportaciones agrícolas estadounidenses actuales y futuras podrían estar en peligro si ese país tomara represalias. En el caso de China, el Congreso acordó el estatus de relaciones comerciales normales permanentes (PNTR) en la Pub. l. 106–286 (texto) (PDF), el presidente Clinton promulgó la ley el 10 de octubre de 2000. [15] PNTR allanó el camino para la adhesión de China a la OMC en diciembre de 2001; brinda a los exportadores estadounidenses de productos agrícolas la oportunidad de beneficiarse de los acuerdos de la OMC de China para reducir las barreras comerciales y abrir sus mercados agrícolas.
Según la obligación establecida en sus tratados de adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC), los países miembros de la OMC se extienden automáticamente entre sí el estatus de nación más favorecida (NMF), a menos que se especifique lo contrario en el acuerdo o cronograma notificado a la OMC por ese país miembro. De conformidad con esa disposición, la India ha ampliado el estatus NMF para las mercancías a la mayoría de los países miembros de la OMC. [ cita necesaria ]
Dentro de la Asociación del Sur de Asia para la Cooperación Regional (SAARC), Bangladesh , Maldivas , Nepal , Pakistán y Sri Lanka son miembros de la OMC y todos, excepto Pakistán , han extendido el estatus NMF a la India, [ cita necesaria ] que había extendido el estatus NMF a toda la SAARC. países. En 2019, India revocó su estatus NMF hacia Pakistán . [7] En lo que respecta a la excepción al estatus NMF (si la hubiera), cada país miembro ha indicado los mismos servicios en su lista de compromisos en materia de servicios, tal como los notificó a la OMC. [ cita necesaria ]
Una cláusula de nación más favorecida (también llamada cláusula de cliente más favorecido o cláusula de licenciatario más favorecido ) es una disposición contractual en la que un vendedor (o licenciante) se compromete a darle al comprador (o licenciatario) los mejores términos que pone a disposición de cualquier otro comprador. (o licenciatario). En algunos contextos, el uso de dichas cláusulas puede volverse común, como cuando los minoristas de libros electrónicos en línea contratan a editores para el suministro de libros electrónicos. [16] El uso de tales cláusulas, en algunos contextos, puede provocar preocupaciones sobre influencias anticompetitivas y violaciones de las leyes antimonopolio, mientras que en otros contextos, la influencia puede considerarse procompetitiva. [17]
Un ejemplo donde pueden aparecer cláusulas de nación más favorecida es en los contratos de asesoría de inversión institucional, donde si se cumple un cierto número de condiciones, un cliente puede tener derecho a la tarifa más baja ofrecida a otros clientes con una estrategia de inversión sustancialmente idéntica y la misma o menor. nivel de activos bajo gestión. [18]
La cláusula de nación más favorecida también puede incluirse en un acuerdo entre un Estado y una empresa o un inversor. Esto implica la provisión de privilegios y ventajas especiales, aunque el Estado no puede utilizar mecanismos contractuales para evitar sus obligaciones de trato NMF con otros países. [19] A diferencia de la relación entre estados donde una nación a la que se le ha otorgado un estatus NMF no puede ser tratada de manera menos ventajosa que otra, la nación anfitriona no viola el trato NMF si otorga diferentes privilegios a diferentes inversionistas. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo aclaró esto cuando afirmó que "no se puede obligar a un país anfitrión a celebrar un contrato de inversión individual" y que "la libertad de contratación prevalece sobre el estándar NMF". [20] Este principio general, sin embargo, no es absoluto. [19]
La posición actual de la legislación de competencia de la UE es que las cláusulas NMF infringirán el artículo 101(i) si, en las circunstancias individuales del caso, tienen como resultado un efecto adverso apreciable sobre la competencia en la Unión Europea. Es probable que esto suceda cuando las partes del acuerdo tengan un poder de mercado sustancial.
Los tribunales y reguladores de la UE reconocen que este tipo de cláusulas se utilizan ampliamente en una serie de industrias, incluida la más actual en las agencias de viajes en línea. Sin embargo, la marea regulatoria en la UE parece estar volviéndose contra el uso de estas cláusulas. En varios casos recientes de la UE en el Reino Unido y Alemania, las NMF han sido condenadas cuando las utilizan empresas con importante poder de mercado. [ cita necesaria ]
Las startups con cláusula de nación más favorecida (NMF) en los acuerdos con sus inversores se denominan startups de nación más favorecida. La cláusula pretende proteger a los primeros inversores, para que los inversores posteriores no obtengan mejores condiciones que ellos. Este dispositivo es promovido por el acelerador estadounidense de etapa inicial, Y Combinator . [21]