La Agencia de Administración y Seguridad Marítima de Nigeria (NIMASA), anteriormente Autoridad Marítima Nacional (NMA), es una agencia del gobierno nigeriano responsable de las regulaciones relacionadas con el transporte marítimo , las aguas marítimas y costeras del país. La agencia también realiza inspecciones y proporciona servicios de búsqueda y rescate. [1] La junta directiva está compuesta por representantes del Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Transporte y los de la Marina.
La Autoridad Marítima Nacional (NMA), predecesora de la NIMASA, fue creada por el Decreto de Política Marítima del 11 de mayo de 1987 y estaba supervisada por el Ministerio Federal de Transporte. Su mandato era asegurar el desarrollo ordenado, la protección y la capacitación de la mano de obra en la industria naviera. [2] La NMA también recibió la responsabilidad de monitorear la contaminación marina y los derrames en aguas nigerianas. [3] Las plataformas petroleras frente al delta del Níger son vulnerables y el decreto reconoció el papel del transporte marítimo de carga en la defensa. [4]
El decreto que estableció la NMA aplicó el principio 40-40-20 definido por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). Esto significaba que el 40% de la carga debía asignarse a los barcos del importador, el 40% a los barcos del exportador y el 20% sujeto a competencia abierta, que podía incluir barcos de otros países. Para las cargas no pertenecientes a la conferencia y a granel se fue más allá, compartiendo una base de 50-50, con la NMA teniendo autoridad para asignar todas las cargas de exportación. [5] A pesar de esta disposición, en la práctica las compañías de extracción de petróleo suministraron sus propios buques tanque para transportar la mayor parte del crudo a sus refinerías en el extranjero. [6] Sin embargo, los miembros de la Conferencia Naviera Estadounidense-Occidental Africana dijeron que la NMA les había negado arbitrariamente los envíos, una cuestión planteada varias veces por el gobierno de los Estados Unidos. [7] En 1988, la NMA anunció que establecería oficinas de reserva de carga en Liverpool, Londres, Hamburgo, París, Tokio, Nueva York y Brasil. El Dr. Bassey U. Ekong, Director General de la NMA, dijo que los centros registrarían todas las cargas entrantes de Nigeria y garantizarían "la plena aplicación del principio 40-40-20 de la UNCTAD". Al final, ninguna de las oficinas abrió. [8]
En 1988, la NMA otorgó a seis navieras nigerianas la condición de "transportista nacional", incluida la estatal Nigerian National Shipping Line . La NMA tenía planes de ampliar esta condición a más compañías nacionales para reducir el control del comercio por parte de navieras de propiedad extranjera. [9] Por razones de orgullo nacional, la NMA no alentó a las navieras nacionales a participar en servicios de enlace, llevando las mercancías a un punto de distribución para su posterior envío directo, prefiriendo los servicios de línea directa. Un funcionario de la NMA dijo en 1989 que "el desarrollo de los servicios de enlace no es en este momento consonante con el desarrollo marítimo de la región". Según la UNCTAD, las navieras habrían sido más adecuadas para los servicios de enlace, y el hecho de ignorar este enfoque puede haber llevado a su desaparición. [10]
La dependencia de los transportistas extranjeros, que en 1992 transportaban más del 80% de la carga, hizo que el país fuera vulnerable. Cuando la NMA intentó imponer un cargo portuario de 0,25 dólares por tonelada de petróleo crudo cargado en los puertos y terminales petroleras nigerianos, las compañías navieras amenazaron con irse a otro lado, diciendo que el cargo haría que el petróleo nigeriano perdiera competitividad. La NMA no tuvo más opción que suspender el cargo. [11] Los cargos de la NMA a las líneas navieras que hacían escala en los puertos nigerianos se incrementaron en 2003, y se añadió un recargo a los impuestos sobre todos los fletes nigerianos. En diciembre de 2004, basándose en las recomendaciones del Banco Mundial , el gobierno anunció que todos los cargos de la NMA se eliminarían a partir de enero de 2005. Hubo demoras en la implementación del cambio. [12]
Durante el período comprendido entre 1987 y 1992, el personal de la NMA incluía algunos profesionales, principalmente economistas del transporte. Sin embargo, la mayoría de los empleados no tenían experiencia en la industria naviera, sino que eran contratados debido a sus conexiones. Como resultado, la NMA era ineficaz en el mejor de los casos. En un seminario de 1991 se dijo que la NMA era ineficiente y corrupta. Una caracterización particularmente dura fue que la NMA era "un perro muerto, pero peligroso, porque chupa sangre cobrando dinero en moneda dura por servicios no prestados". [13] En los años 1980 y 1990, la Autoridad Marítima Nacional administró el Fondo de Adquisición y Construcción de Buques, otorgando préstamos destinados a fomentar la propiedad de buques por parte de los nigerianos. Algunos préstamos se utilizaron para ese propósito, mientras que gran parte del dinero fue desviado a otros usos por políticos, amigos de la junta militar y "armadores de maletín". El fondo se suspendió a fines de los años 1990, pero la mayor parte del dinero nunca se recuperó. [14]
En 2003, Nigeria proporcionó sólo 25 millones de dólares para el desarrollo del transporte marítimo, una cantidad muy pequeña teniendo en cuenta el tamaño del país. [15] En 2004, Ayodeji Olukoju escribió: "En efecto, tanto los empresarios indígenas como la Autoridad Marítima Nacional sólo desempeñan el papel de recaudadores de rentas. Las ganancias de esta última (en moneda fuerte), en lugar de servir de alguna manera significativa para desarrollar la industria, la han convertido simplemente en un verdadero pozo de miel saqueado por sucesivos gobiernos y sus agentes". [16]
En 2020, la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (EFCC) [17] procesó a Amosu, junto con el vicemariscal del aire Jacobs Adigun, exjefe de Cuentas y Presupuesto de la NAF, y el comodoro del aire Owodunni Olugbenga, exdirector de Finanzas y Presupuesto de la NAF, por su presunto papel en el desvío para uso personal de unos 21.000 millones de naira pertenecientes a la NAF. Se enfrentan a una acusación modificada de 13 cargos de la que se han declarado "no culpables". [ cita requerida ]
La NIMASA se creó el 1 de agosto de 2006 cuando la Autoridad Marítima Nacional se fusionó con el Consejo Industrial Marítimo Conjunto. Ambas eran anteriormente entidades paraestatales del Ministerio Federal de Transporte. [18] Según la ley que estableció la NIMASA, el 5% de los ingresos anuales se destinaría a la Academia Marítima de Nigeria (MAN) y el 35% se utilizaría para desarrollar infraestructura marítima. [19] La agencia proporcionó financiación a la MAN para un proyecto de embarcadero y barco. En diciembre de 2009, la agencia dijo que estaba creando un fondo que cubriría el 40% del costo de una educación náutica, y el estudiante sería responsable del resto. [20]
En junio de 2010 se confirmó que la NIMASA estaba alentando a los nigerianos a ingresar a la industria marítima. La agencia estaba haciendo cumplir la directiva de que todos los operadores de barcos que se dedicaban al comercio de cabotaje , ya fueran nigerianos o de propiedad extranjera, debían tener cadetes nigerianos a bordo para que pudieran adquirir experiencia en el mar. Sin embargo, todavía había una grave escasez de marineros capacitados. [21] En 2011, la agencia todavía estaba gastando grandes cantidades en la capacitación de nigerianos en la India, Glasgow y Egipto porque MAN carecía de la capacidad para proporcionar una capacitación completa. Un plan del gobierno para abrir nuevos institutos de capacitación fue objeto de críticas, ya que parecía probable que no funcionaran con mayor eficacia que MAN. [19]
En mayo de 2011, la NIMASA mediaba entre la Asociación de Operadores de Terminales Portuarias de Nigeria y el Sindicato de Trabajadores Marítimos de Nigeria, que buscaban mejorar los salarios y las condiciones de servicio. [22] La NIMASA participó en el debate sobre una propuesta para crear una Agencia de Seguridad Marítima (MASECA) como sucesora del Comité Presidencial de Implementación sobre Seguridad y Protección Marítimas (PICOMSS). El objetivo era proporcionar una mayor protección a los buques mercantes contra los crecientes niveles de piratería. Sin embargo, la NIMASA y las Naciones Unidas estaban preocupadas de que la MASECA pudiera entrar en conflicto con el Convenio internacional para la seguridad de la vida en el mar , que no permite que los buques mercantes estén armados. [23] La ley de la MASECA también parecía estar en conflicto con la ley que establecía la NIMASA. [24]
En junio de 2011, la agencia promovió a más del 60% de su personal, incluyendo 135 funcionarios subalternos que fueron promovidos a los niveles de grado siguientes, y 536 funcionarios superiores. [25] También en junio de 2011, se anunció que NIMASA actuaría como autoridad de aprobación y garante para los beneficiarios de un nuevo Fondo de Financiamiento de Buques de Cabotaje, esta vez administrado por bancos, en reemplazo del antiguo Fondo de Adquisición y Construcción de Buques. [14]
El 28 de noviembre de 2020, NIMASA puso en funcionamiento su primera biblioteca electrónica para cerrar la brecha de conocimiento en la industria. [26] [27]
El Dr. Bassey U. Ekong fue el Director General en 1988. [8] El Director General Alhaji Munir Jafar' fue reemplazado por Buba Galadima , quien fue Director General de la NMA de 1996 a 1998. [28] Se dijo que Galadima había desviado fondos de la NMA a la campaña de transmutación del General Sani Abacha . Fue sucedido por John Egesi, un economista marítimo. [29] Egesi, quien había sido ascendido dentro de la organización, fue despedido después de solo tres meses debido a intrigas internas. [30]
En 1999, el Dr. George Mbanefo Eneh fue nombrado Director General de la Autoridad Marítima Nacional. [31] Eneh, un experto en transporte del Banco Mundial, fue sucedido después de un año por el arquitecto Ferdinand Agu. [29] Agu sirvió durante cuatro años, siendo reelegido para un segundo mandato durante el mandato de Abiye Sekibo como Ministro de Transporte. Fue despedido en diciembre de 2005. [30] Agu fue reemplazado por el ingeniero Festus Ugwu, a quien siguió la Sra. Mfon Usoro, una abogada marítima. [29] Usoro fue sucedido por el Dr. Shamsideen Adegboyega Dosunmu, quien tiene un doctorado en Administración Pública, y fue nombrado en mayo de 2007. Dosunmu había sido ascendido desde el puesto de Director Ejecutivo de Finanzas y Administración de NIMASA. [32] Fue sucedido por Temisan Omatseye, un abogado marítimo. [29]
En 2009, el presidente Umaru Musa Yaradua nombró al senador Baba Tela presidente de la junta directiva de NIMASA. [33]
A finales de 2010, el Ministro de Transporte, Yusuf Sulaiman , realizó una auditoría de la agencia. Se presentaron cargos de apropiación indebida y corrupción contra el Director General de la agencia, Temisanren Omatseye. [34] El 24 de noviembre de 2010, la Comisión de Delitos Económicos y Financieros arrestó a Omatseye. [35] Mohammed Kabiru Shehu, Director de Adquisiciones y Jarma Bulama, Director de Finanzas fueron suspendidos de sus cargos, pero fueron revocados en junio de 2011. [34]
En junio de 2011, el presidente de la junta era Alhaji Adamu Mu'Azu, y el director general y director ejecutivo era Zaikede Patrick Akpobolokemi. [36] Akpobolokemi había sido nombrado por el presidente Goodluck Jonathan el 22 de diciembre de 2010. [37] Fue profesor en la Universidad del Delta del Níger antes de ser designado para suceder a Omatseye. [34] Akpobolokemi fue despedido el 16 de julio de 2015 y luego arrestado por la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (EFCC).
El Dr. Dakuku Adolphus Peterside asumió sus funciones como Director General/CEO de la Agencia de Administración y Seguridad Marítima de Nigeria (NIMASA) el martes 15 de marzo de 2016. [38] El nombramiento entró en vigor el 10 de marzo de 2016.
El 26 de agosto de 2016, el presidente nigeriano, general Muhammadu Buhari, nombró al general Jonathan India Garba como presidente de la junta directiva de NIMASA. [39]
El 4 de marzo de 2020, el presidente Muhammadu Buhari aprobó el nombramiento de Bashir Y Jamoh como Director General de la Agencia de Administración y Seguridad Marítima de Nigeria (NIMASA). [40] Bashir Y. Jamoh fue Director Ejecutivo de Finanzas y Administración antes de suceder a Dakuku Peterside, cuyo mandato como Director General de NIMASA finalizó el 10 de marzo de 2020.
El 12 de marzo de 2024, el Presidente Tinubu nombró al Dr. Dayo Mobereola, ex comisionado de transporte en el estado de Lagos, como nuevo Director General de la agencia, al expirar el mandato del Director General saliente [41] [42]