La expansión gradual o incremental de una intervención, proyecto o misión, más allá de su alcance, enfoque u objetivos originales , un efecto de trinquete generado por el éxito inicial. [1] La expansión gradual de la misión suele considerarse indeseable debido a que cada éxito genera intervenciones más ambiciosas hasta que ocurre un fracaso final, deteniendo la intervención por completo.
El término se aplicó originalmente exclusivamente a operaciones militares , pero recientemente se ha aplicado a muchos otros campos, lo que hace que la frase sea autológica . La frase apareció por primera vez en 1993, en artículos publicados en The Washington Post y The New York Times sobre la misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas durante la guerra civil somalí .
Los dos primeros artículos en los que se utilizó el término en el Washington Post fueron del columnista Jim Hoagland ("Prepared for Non-Combat", 15 de abril de 1993, y Beware 'mission creep' In Somalia , 20 de julio de 1993). El New York Times utilizó el término por primera vez en un artículo del corresponsal John H. Cushman, Jr. escrito después del tiroteo del 4 de octubre de 1993 en la capital de Somalia , Mogadiscio , en el que murieron dieciocho militares estadounidenses. [2]
La misión de los Estados Unidos y la posterior misión de las Naciones Unidas en Somalia (Restore Hope) parece ser un ejemplo clásico de una misión que se extiende más allá de lo esperado. La intervención, que comenzó a fines de 1992 como una operación de ayuda humanitaria de los Estados Unidos en los últimos meses de la administración de George HW Bush , se convirtió en una operación de las Naciones Unidas el 4 de junio de 1993. Si bien la justificación inicial de la administración Bush para entrar en Somalia se centró en la "asistencia humanitaria", las realidades sobre el terreno ayudaron a impulsar cada vez más las necesidades. El 5 de junio de 1993, las fuerzas del clan del señor de la guerra somalí Mohamed Farrah Aidid mataron a 23 soldados paquistaníes de las fuerzas de paz que formaban parte de la misión UNISOM II. Esta batalla llevó a una decisión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que buscaba capturar a los responsables de las muertes de los soldados paquistaníes de las fuerzas de paz. Junto con los crecientes objetivos de buscar una estabilidad a largo plazo (en lugar de asistencia humanitaria a corto plazo), la búsqueda de Aidid fomentó un ambiente más confrontativo durante el verano de 1993. En octubre de 1993, 18 soldados estadounidenses murieron en la batalla de Mogadiscio . Este incidente dio lugar a una presencia mucho más defensiva de los Estados Unidos y de las Naciones Unidas en Somalia. Las fuerzas estadounidenses se retiraron a principios de 1994 y todas las fuerzas de las Naciones Unidas se retiraron a finales de febrero y principios de marzo de 1995 durante la Operación Escudo Unido .
En el contexto de la Primera Guerra Civil Libia , la frase se utilizó con frecuencia en relación con la intervención por parte de la coalición multiestatal . Apareció ya el 7 de marzo de 2011, cuando un artículo de Reuters escribió que la visión británica de una zona de exclusión aérea sobre el país "probablemente experimentaría una 'expansión de la misión' y se acercaría al pensamiento estadounidense sobre la necesidad de apuntar a las defensas de (el líder libio) Gadafi". [3] El 31 de marzo de 2011, con la campaña en su segunda semana, el Secretario de Defensa de los EE. UU., Robert Gates, dijo en una audiencia del Senado que "estoy preocupado por evitar la expansión de la misión y evitar tener un compromiso estadounidense abierto y de muy gran escala en este sentido". [4] Un artículo conjunto escrito por los líderes del Reino Unido, Estados Unidos y Francia que apareció el 14 de abril de 2011, declaró que Gadafi "debe irse, y para siempre". Algunos parlamentarios británicos advirtieron que esta declaración representaba una ampliación de la misión, ya que excedía los parámetros de la Resolución 1973 de la ONU , que enfatizaba los objetivos humanitarios y no incluía el cambio de régimen como un objetivo declarado. [5]
Aunque el término "misión descontrolada" es una invención de los años 1990, se pueden observar ejemplos a lo largo de la historia militar. Por ejemplo, muchas de las guerras de la Francia de Luis XIV comenzaron con objetivos pequeños y limitados, pero rápidamente escalaron a asuntos mucho más grandes.
Otro ejemplo temprano de expansión de la misión es la Guerra de Corea . [6] Comenzó como un intento de salvar a Corea del Sur de una invasión del Norte , pero después de ese éxito inicial se expandió a un intento de reunificar la península, un objetivo que finalmente resultó inalcanzable. Ese intento resultó en una retirada larga y costosa a través de Corea del Norte después de la intervención de los chinos . [7] El reportero de la NBC David Gregory ha citado la Guerra de Vietnam como un ejemplo importante de expansión de la misión, definiéndola como "la idea de, ya sabes, aumentar gradualmente las fuerzas, tener objetivos de construcción de naciones y enfrentar desafíos a lo largo del camino". [8]
En 1956, Aneurin Bevan , político y arquitecto del Servicio Nacional de Salud británico , pronunció un discurso ante la Cámara de los Comunes el 5 de diciembre contra la intromisión de Gran Bretaña en la Crisis de Suez contra Egipto. "He estado analizando los diversos objetivos y razones que el gobierno ha dado a la Cámara de los Comunes para hacer la guerra a Egipto, y realmente es deseable que cuando una nación hace la guerra a otra nación quede muy claro por qué lo hace. No debería seguir cambiando las razones a medida que pasa el tiempo". [9] El discurso fue considerado uno de los 14 discursos más importantes del siglo XX por The Guardian , junto con los discursos de Churchill, Kennedy y Mandela. Finalmente, Estados Unidos, la Unión Soviética y las Naciones Unidas desempeñaron un papel importante a la hora de obligar a Gran Bretaña, Francia e Israel a retirarse de Egipto. [10]
Otro ejemplo de un uso no militar del término “expansión de la misión” es en relación con los centros de fusión . Los centros de fusión se crearon originalmente como una medida antiterrorista a raíz de los ataques del 11 de septiembre de 2001 a través del Departamento de Seguridad Nacional . Los centros de fusión tenían como objetivo facilitar la colaboración y el intercambio de información entre los distintos niveles de gobierno y entidades del sector privado relacionadas con las infraestructuras críticas de Estados Unidos. En 2011, había 72 centros de fusión en Estados Unidos. Los centros de fusión han sido criticados por compartir información sobre delitos distintos del terrorismo (lo que podría violar los derechos civiles de los ciudadanos estadounidenses), lo que se ha descrito como una expansión de la misión. [11]
El Fondo Monetario Internacional , fundado para mantener tipos de cambio fijos para los países desarrollados, pasó a financiar a los países en desarrollo en la década de 1970. En 2005, los académicos Sarah Babb y Ariel Buira observaron que la evolución de los objetivos del FMI representaba una ampliación de la misión. [12]
En las últimas décadas, las fuerzas policiales estadounidenses (y los equipos SWAT en particular) se han militarizado cada vez más y han ampliado su alcance de una manera que The Economist describe como una expansión de la misión. [13]
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