El Ministerio de Información ( MOI ), encabezado por el Ministro de Información, fue un departamento del gobierno del Reino Unido creado brevemente al final de la Primera Guerra Mundial y nuevamente durante la Segunda Guerra Mundial . [1] Ubicado en la Casa del Senado en la Universidad de Londres durante la década de 1940, fue el departamento del gobierno central responsable de la publicidad y la propaganda . El MOI se disolvió en marzo de 1946, y sus funciones residuales pasaron a la Oficina Central de Información (COI); [2] que a su vez se disolvió en diciembre de 2011 debido a la reforma de la organización de las comunicaciones gubernamentales. [3]
Antes de que se formara el Gabinete de Guerra de Lloyd George en 1917, no existía una coordinación centralizada completa de la información pública y la censura. Incluso bajo el Gabinete de Guerra, todavía había muchos departamentos superpuestos involucrados. El Comité del Almirantazgo, el Ministerio de Guerra y la Prensa (AWOPC) se había formado en 1912 como un organismo puramente consultivo, presidido inicialmente por el Secretario del Almirantazgo Sir Graham Greene, ya que la prensa había acordado autocensurarse en consecuencia en asuntos de defensa e inteligencia secreta. [4] Cuando se declaró la guerra, otros departamentos recién formados se superpusieron con él y entre sí.
Entre ellas se encontraban la Junta Británica de Censores Cinematográficos para las películas, la Oficina de Propaganda para la información y propaganda en el extranjero (para contrarrestar el equivalente alemán existente), el Comité Nacional de Objetivos de Guerra para la información y propaganda internas, el Comité de Prensa Neutral que se ocupaba de los países neutrales y la Oficina de Prensa (que absorbió pero no reemplazó totalmente muchas de las funciones y prácticas del AWOPC, aunque con un enfoque mucho más amplio).
La Oficina de Propaganda, situada en Wellington House y presidida por Charles Masterman, abrió sus puertas en 1914 y reclutó a 25 autores conocidos para su trabajo, entre ellos John Buchan, pero en 1917 se reformó como el Departamento de Información bajo la dirección de Buchan, y Masterman mantuvo la responsabilidad de los libros, panfletos, fotografías y pinturas de guerra. Más tarde ese año, ese departamento pasó a denominarse ministerio y se colocó inicialmente bajo el entonces ministro sin cartera, Sir Edward Carson, y posteriormente, a principios de 1918, bajo una figura de alto rango de la prensa, Lord Beaverbrook . Esto fue ampliamente percibido y criticado, en la política y la prensa, como un intento excesivo de Lloyd George de controlar la prensa, como lo fue el uso político de la Ley de Defensa del Reino de 1914 .
Las disputas entre los diferentes intereses continuaron durante el resto de la guerra e incluso después, y la Oficina de Prensa se convirtió en el principal foco de descontento y negociación entre propietarios/editores y ministros. La Oficina de Prensa finalmente formuló en 1918 pautas para el manejo de la información en tiempos de guerra, que luego se utilizaron en 1938 para crear el Ministerio de Información de la Segunda Guerra Mundial. Algunas formas de censura en tiempos de guerra continuaron hasta 1920, cuando la AWOPC volvió a ser la principal interfaz para la publicación política/prensa de asuntos de defensa e inteligencia secreta. [ cita requerida ]
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El Ministerio de Información (MOI) se formó el 4 de septiembre de 1939, el día después de la declaración de guerra de Gran Bretaña, y el primer ministro asumió el cargo el 5 de septiembre de 1939.
La función del ministerio era "Promocionar la causa nacional ante el público en el país y en el extranjero en tiempos de guerra" mediante la emisión de "propaganda nacional" y el control de noticias e información. [5] Inicialmente era responsable de la censura, la emisión de noticias oficiales, la publicidad nacional y la publicidad en el extranjero en países aliados y neutrales. Estas funciones se complementaban con la responsabilidad de monitorear la opinión pública a través de una red de oficinas de información regionales. La responsabilidad de la publicidad en territorios enemigos estaba organizada por el Departamento EH (más tarde parte del Ejecutivo de Operaciones Especiales ).
En octubre de 1935 se había iniciado la planificación secreta de un Ministerio de Información (MOI) bajo los auspicios del Comité de Defensa Imperial (CID). [6] Los borradores de las propuestas fueron aceptados el 27 de julio de 1936 y Sir Stephen Tallents fue designado Director General Designado. [7] Tallents reunió a un pequeño grupo de planificadores de departamentos gubernamentales existentes, organismos públicos y organizaciones externas especializadas. [8]
Los planificadores del Ministerio del Interior intentaron combinar la experiencia adquirida durante la Primera Guerra Mundial con las nuevas tecnologías de las comunicaciones. Su trabajo reflejaba una creciente preocupación por la posibilidad de que una futura guerra ejerciera una enorme presión sobre la población civil y la creencia de que sería necesaria la propaganda gubernamental para mantener la moral. Sin embargo, su labor se vio obstaculizada por visiones contrapuestas para el ministerio, una exigencia de secreto que interrumpió la realización de nombramientos clave y la renuencia de muchos departamentos gubernamentales a ceder sus divisiones de relaciones públicas al control central. [9]
El Ministerio de Información en la sombra se creó brevemente entre el 26 de septiembre y el 3 de octubre de 1938, después de que la anexión nazi de los Sudetes ( la ocupación alemana de Checoslovaquia ) aumentara las tensiones internacionales. Los 71 funcionarios que se reunieron en un alojamiento temporal tenían la responsabilidad de censurar los informes de prensa relacionados con el Acuerdo de Múnich . [10] [11]
El experimento, que duró una semana, no se consideró un éxito. En cambio, puso de relieve hasta qué punto habían quedado sin resolver cuestiones relacionadas con los nombramientos, el alojamiento, los vínculos con los medios de comunicación y la relación con otros departamentos gubernamentales. [12] La confusión se había agravado por las tensiones entre el Ministerio del Interior en la sombra y el Departamento de Noticias del Ministerio de Asuntos Exteriores. Esta tensión se extendió al Comité de Defensa Imperial, que examinó las propuestas de abandonar los planes para el Ministerio de Información. [13]
Tallents dejó su puesto como Director General Designado el 2 de enero de 1939 (la responsabilidad del Ministerio del Interior pasó a manos del Ministerio del Interior ). Los esfuerzos de planificación aumentarían de nuevo después de que las tropas nazis entraran en Praga el 15 de marzo de 1939 (ocupación alemana de Checoslovaquia). El primer ministro británico Neville Chamberlain anunció públicamente las intenciones de su gobierno para el Ministerio del Interior en un discurso parlamentario el 15 de junio de 1939. [14] Los funcionarios del Ministerio del Interior recibieron en privado plazo hasta el 31 de diciembre de 1939 para completar sus planes. [15]
El Ministerio de Información (MOI) se formó el 4 de septiembre de 1939, el día después de la declaración de guerra de Gran Bretaña, y Lord Macmillan juró como su primer ministro el 5 de septiembre de 1939. La sede del MOI estaba ubicada dentro de la Casa del Senado de la Universidad de Londres y permanecería allí durante el resto de la guerra.
El Ministerio del Interior se organizó inicialmente en cuatro grupos. Un grupo de "Relaciones con la Prensa" era responsable tanto de la emisión de noticias como de la censura. Un grupo de "Usuarios de Publicidad" (dividido en secciones "extranjeras" y "nacionales") era responsable de la política de propaganda. Un grupo de "Productores de Publicidad" (divididos según los medios) era responsable del diseño y la producción. Estos eran supervisados por un grupo de "Coordinación e Inteligencia" responsable de la administración. [16] Esta estructura recién se había finalizado en mayo-junio de 1940 y los altos funcionarios a menudo no estaban seguros de sus responsabilidades. [17]
La prensa reaccionó negativamente al Ministerio del Interior. La confusión inicial entre el Ministerio del Interior y los departamentos de servicios condujo a acusaciones de que el Ministerio del Interior estaba retrasando el acceso a las noticias, y se inició una campaña periodística contra la censura. [18] Otros comentaristas señalaron el gran personal del ministerio y lo satirizaron como ineficaz y desconectado de la realidad. [19] La primera campaña publicitaria del Ministerio del Interior también fracasó, ya que un cartel con el mensaje "Su coraje, su alegría, su resolución nos traerán la victoria" fue criticado por parecer clasista. [20] Estos factores llevaron al escrutinio político y dieron como resultado la eliminación del Grupo de Relaciones con la Prensa el 9 de octubre de 1939 (que se convirtió en una Oficina de Prensa y Censura autónoma) y un anuncio el 25 de octubre de 1939 de que el personal del Ministerio del Interior se reduciría en un tercio. [21]
El 5 de enero de 1940, Sir John Reith sustituyó a Lord Macmillan como ministro. Reith intentó mejorar la gobernanza del Ministerio del Interior, amplió su red de oficinas regionales de información e introdujo una división de Inteligencia Interior . También intentó conseguir la reintegración de la División de Prensa y Censura, pues creía que la decisión de separar esta función había sido "obvia y monstruosamente ridícula y errónea". [22] Estos cambios fueron anunciados por Neville Chamberlain el 24 de abril de 1940, pero no estuvieron plenamente operativos hasta junio de 1940.
La dimisión de Chamberlain y su sustitución por Winston Churchill el 10 de mayo de 1940 dieron lugar a la destitución de Reith y al nombramiento de Duff Cooper . Cooper era un estrecho aliado de Churchill y había criticado abiertamente el enfoque del gobierno anterior. [23] [24]
Los avances nazis en Europa occidental alentaron al Ministerio de Información a centrarse cada vez más en la propaganda interna después de mayo de 1940. Se creó un Comité de Emergencia de Publicidad Nacional para emitir instrucciones públicas sobre ataques aéreos, ataques con paracaidistas y qué hacer en caso de invasión. Las campañas simultáneas alentaban al público a "evitar rumores" y unirse a una "columna silenciosa" para evitar pasar información a los espías. Sin embargo, a medida que la situación se estabilizó, estas campañas fueron cada vez más criticadas por tratar al público con desprecio. [25]
El Ministerio del Interior fue objeto de nuevas críticas en julio de 1940, cuando se le acusó de utilizar tácticas de la "Gestapo" para espiar al público británico. Los periódicos populares aprovecharon los informes sobre las encuestas de opinión patrocinadas por el Ministerio del Interior y denunciaron al personal del departamento como "fisgones de Cooper". Los informes de Home Intelligence registraron quejas de quienes sentían que el Estado británico se estaba "volviendo peligrosamente parecido al que estamos combatiendo". [26] El costo de tales actividades también fue cuestionado en el Parlamento. [27]
Cooper se vio obligado a enfrentarse a más preguntas sobre las noticias y fue perseguido por acusaciones de que quería imponer un sistema de censura obligatoria. Su intento fallido de aumentar el control del Ministerio del Interior sobre las divisiones de relaciones públicas de otros departamentos también lo metió en un conflicto con Churchill. Después de dos meses de disputas internas, se informó que Cooper iba a ser reemplazado como ministro por Brendan Bracken el 17 de julio de 1941. [28]
Durante el mandato de Bracken se estableció el Ministerio de Información. Con el apoyo de Churchill y de la prensa, Bracken permaneció en el cargo hasta después del Día de la Victoria en Europa .
Uno de los principales logros de Bracken fue promover una relación de trabajo más estrecha con otros departamentos gubernamentales. Los planes para aumentar el control sobre las divisiones de relaciones públicas en otros departamentos fueron abandonados y se buscó una cooperación más estrecha en su lugar. [29] La experiencia de Bracken como propietario de un periódico alentó un enfoque similar con respecto a la prensa y sostuvo que el Ministerio del Interior no debía infringir el derecho a la libertad de expresión. [30]
Bracken estaba muy interesado en promover un papel más limitado en el campo de la propaganda interna. Insistió en que el Ministerio del Interior debía dejar de "sermonear" al público y cuestionó públicamente su capacidad para "estimular la moral británica". [29] En cambio, se alentó al Ministerio del Interior a proporcionar información de fondo sobre eventos particulares mientras brindaba apoyo técnico a otros departamentos. Bracken también insistió en que el Ministerio del Interior debía disolverse al final de la guerra con Alemania y que sus actividades lo hacían inadecuado para las condiciones de tiempos de paz. [31]
El MOI se disolvió en marzo de 1946, y sus funciones residuales pasaron a la Oficina Central de Información (COI), una organización central que proporcionaba servicios de información comunes y especializados.
Las campañas realizadas incluyeron temáticas como las siguientes:
En lo que respecta a la publicidad en el país, el Ministerio se ocupaba de la planificación de la información general del gobierno o interdepartamental y prestaba servicios comunes para las actividades de relaciones públicas de otros departamentos gubernamentales. La división de Publicidad en el País se encargaba de tres tipos principales de campañas: las solicitadas por otros departamentos gubernamentales, las campañas regionales específicas y las que iniciaba él mismo. Antes de emprender una campaña, el Ministerio del Interior se aseguraba de que la propaganda no se utilizara como sustituto de otras actividades, incluida la legislación.
La División de Producción General (GPD), una de las pocas divisiones que se mantuvo en funcionamiento durante toda la guerra, se hizo cargo del trabajo técnico bajo la dirección de Edwin Embleton . La GPD a menudo producía trabajos en tan solo una semana o quince días, cuando la práctica comercial normal era de tres meses. Los artistas no tenían una ocupación reservada y eran responsables de ser llamados al servicio militar junto con todos los demás. Muchos fueron llamados de los servicios para trabajar para el ministerio en 1942, un año en el que se gastaron £4 millones en publicidad, aproximadamente un tercio más que en 1941. £120.000 de esto se gastaron en carteles, arte y exposiciones. De los muchos artistas de guerra empleados oficialmente , varios, incluidos Eric Kennington , [37] Paul Nash y William Rothenstein , fueron artistas de guerra durante ambas guerras mundiales. Se prepararon muchos diseños adicionales para hacer frente a los cortos plazos de entrega y los cambiantes acontecimientos de la guerra. A través de la División de Inteligencia Nacional , el MOI recopiló reacciones a la moral general en tiempos de guerra y, en algunos casos, específicamente a la publicidad producida.
Dylan Thomas , frustrado por haber sido declarado no apto para unirse a las fuerzas armadas, contactó a Sir Kenneth Clark , director de la división de películas del Ministerio de Información, y le ofreció sus servicios. Aunque no fue empleado directamente por el Ministerio del Interior, escribió el guion de al menos cinco películas en 1942 con títulos como This Is Colour (sobre el tinte), New Towns for Old (Nuevas ciudades para los viejos ), These Are the Men (Estos son los hombres ) , Our Country (una gira sentimental por Gran Bretaña) y The Art of Conversation (El arte de la conversación ). [38]
Clave de colores (para partidos políticos):
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En enero de 2014 se inició un importante proyecto de investigación de cuatro años financiado por el Consejo de Investigación en Artes y Humanidades (AHRC) sobre la "Historia de las comunicaciones del Ministerio de Información". El proyecto está dirigido por el profesor Simon Eliot de la Escuela de Estudios Avanzados de la Universidad de Londres y Paul Vetch del Departamento de Humanidades Digitales del King's College de Londres . [39] El 24 de junio de 2014 se lanzó un sitio web del proyecto llamado MOI Digital [40] .
Henry Irving y Judith Townend han establecido paralelismos entre la censura de la información en Gran Bretaña durante la Segunda Guerra Mundial y las restricciones contemporáneas a la información sobre juicios relacionados con delitos de terrorismo, como el caso de R v Incedal y Rarmoul-Bouhadjar (2014). [41]
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