El Departamento de Recursos Naturales de Michigan ( DNR ) es la agencia del estado de Michigan encargada de mantener los recursos naturales como parques estatales , bosques estatales y áreas de recreación. Está regido por un director designado por el Gobernador y aceptado por la Comisión de Recursos Naturales. Actualmente el director es Scott Bowen. El DNR tiene alrededor de 1.400 empleados permanentes y más de 1.600 empleados estacionales.
En 1887, la legislatura de Michigan creó el puesto asalariado de guardabosques estatal. El puesto, que se creó inicialmente para supervisar la caza comercial y el suministro de alimentos esenciales a los campamentos madereros locales, fue el antepasado directo de la infraestructura de conservación del estado. [2] En 1921, la Legislatura de Michigan creó el Departamento de Conservación y una Comisión de Conservación para gestionar los recursos naturales del estado. El primer director del departamento fue John Baird. [3]
El Departamento de Recursos Naturales de Michigan se creó en 1965 como parte de la reorganización constitucionalmente requerida del poder ejecutivo mediante la Ley de Organización Ejecutiva de 1965. [4] Bajo el gobernador John Engler , el Departamento de Calidad Ambiental de Michigan se formó a partir de la regulación ambiental del departamento. funciones, y el nombramiento del presidente de la comisión del departamento fue transferido al gobernador. También se abolieron varias juntas y comisiones de DNR y sus poderes se transfirieron al director del departamento. [5]
En 2009, la gobernadora Jennifer Granholm decidió fusionar el Departamento de Calidad Ambiental nuevamente con el departamento y nombrar al director del departamento reunido en lugar de la Comisión de Recursos Naturales. El estado fusionó las dos agencias para formar el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente. [6] En 2010, sin embargo, el gobernador electo Rick Snyder nombró a Rodney Stokes como nuevo director del DNR y optó por dividir el DNRE en las designaciones originales de Comisión de Recursos Naturales y las divisiones del DNR. Rodney Stokes dice que su primera prioridad es revertir la disminución de la caza en Michigan, eliminando las temporadas extendidas, reduciendo la cantidad de licencias sin cuernos en el norte de Michigan, mejorando el hábitat y eliminando los requisitos de licencia para coyotes y lobos. [7]
El 4 de enero de 2011, el Gobernador Rick Snyder emitió la Orden Ejecutiva 2011-1, que elimina el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (DNRE) y crea el Departamento de Recursos Naturales (DNR) y el Departamento de Calidad Ambiental (DEQ). [8]
* - indica director interino
** - indica director interino
"El Departamento de Recursos Naturales de Michigan está comprometido con la conservación, protección, gestión, uso y disfrute de los recursos naturales del Estado para las generaciones actuales y futuras". [1]
El DNR se financia con los ingresos del fondo general estatal, fondos federales y una variedad de fondos restringidos. La financiación federal consiste principalmente en subvenciones categóricas para fines especiales de varias agencias federales, como el Departamento del Interior de los EE. UU . y el Departamento de Agricultura de los EE. UU . La financiación restringida se genera a partir de licencias, tarifas de usuario y otros cargos. Estos fondos apoyan programas para programas de vida silvestre y pesca, operación de parques estatales de Michigan , desarrollo portuario, aplicación y educación de seguridad marina, reparación y desarrollo de senderos para motos de nieve y vehículos todo terreno (ORV), y operación de los 150 campamentos forestales estatales de Michigan. Los ingresos restringidos, que por estatuto solo pueden usarse para apoyar programas relacionados, se generan a partir de licencias de caza y pesca , tarifas de entrada y campamento a parques estatales, dos por ciento del impuesto a la gasolina, registro de motos de nieve y permisos de senderos para motos de nieve y vehículos todoterreno y tarifas de campamento en el bosque.
La Comisión de Recursos Naturales de Michigan (NRC) es un organismo público de siete miembros cuyos miembros son nombrados por el gobernador por un período de cuatro años y sujetos al asesoramiento y consentimiento del Senado de Michigan . La NRC lleva a cabo reuniones públicas mensuales en lugares de todo Michigan. Se anima a los ciudadanos a participar activamente en estos foros públicos. La NRC establece políticas generales para el Departamento de Recursos Naturales y contrata al director del departamento. La adopción por los votantes de la Propuesta G en noviembre de 1996 confiere autoridad exclusiva a la Comisión de Recursos Naturales para regular la caza.[2]
La Comisión de Vías Navegables del Estado de Michigan es responsable de la adquisición, construcción y mantenimiento de puertos recreativos , canales , instalaciones de atraque y botadura, y la administración de muelles comerciales en el Estrecho de Mackinac . Los miembros de la comisión son nombrados por el Gobernador, con el asesoramiento y consentimiento del Senado de Michigan , para cumplir mandatos de tres años. Al vencimiento de un mandato, un miembro puede continuar en el cargo hasta que sea reelegido o se nombre un sucesor.
El Fondo Fiduciario de Recursos Naturales de Michigan (MNRTF) existe desde 1976 y brinda asistencia financiera a los gobiernos locales y al Departamento de Recursos Naturales para comprar tierras o derechos sobre tierras para recreación pública.[3] También ayuda en el desarrollo apropiado de terrenos para recreación pública al aire libre. El MNRTF se sustenta con ingresos anuales provenientes del desarrollo de recursos minerales de propiedad estatal, principalmente petróleo y gas. El programa es administrado por la Junta Directiva del MNRTF y la oficina de Gestión de Subvenciones del DNR. La Junta Directiva del MNRTF se reúne seis veces al año y todas las reuniones están abiertas al público. Los proyectos del MNRTF prevén la protección de los recursos naturales y la recreación al aire libre. [4]
La Comisión del Parque Estatal de la Isla Mackinac es una junta designada del Estado de Michigan que administra los parques estatales en el área del Estrecho de Mackinac . Realiza actividades públicas bajo el nombre de Parques Históricos Estatales de Mackinac . Las unidades del parque incluyen el Parque Estatal Mackinac Island , incluido Fort Mackinac y ciertas propiedades dentro del centro histórico de Mackinac Island, Michigan ; Michilimackinac colonial , incluido el fuerte Michilimackinac y el faro Old Mackinac Point ; y el histórico parque Mill Creek Discovery . Está asignado al Departamento de Recursos Naturales de Michigan.
La División de Pesca trabaja para preservar y mejorar las poblaciones de peces de Michigan , así como otras formas de vida acuática. Esto se hace mediante el seguimiento y estudio por parte de biólogos especializados en el campo de las ciencias pesqueras . La División de Pesca está organizada en cuatro Secciones; Administración, Ordenación Pesquera, Investigación y Producción Pesquera. El tamaño de la División de Pesca fluctúa según la financiación, pero actualmente cuenta con unos 165 empleados a tiempo completo. El número de empleados se distribuye aproximadamente uniformemente entre las cuatro secciones. La Sección de Producción Pesquera incluye seis criaderos de peces ubicados en todo el estado con el único propósito de mantener o mejorar las poblaciones de peces. Anualmente se crían y almacenan hasta 20 especies de peces. La Gestión Pesquera es realizada principalmente por biólogos de diversas unidades de gestión que forman Equipos de Cuenca. Hay un Equipo de Cuenca para cada una de las cuencas de los Grandes Lagos sobre las que Michigan tiene jurisdicción (Superior, Michigan, Huron y Erie). Los Equipos de Cuenca también incluyen representación de las Secciones de Investigación y Producción Pesquera. La Sección de Investigación está organizada en cinco estaciones, una en cada Gran Lago y una estación interior llamada Instituto de Investigación Pesquera ubicada en el campus de la Universidad de Michigan . La Sección de Investigación incluye biólogos pesqueros que se especializan en la evaluación de poblaciones y realizan estudios de los Grandes Lagos y desarrollan modelos informáticos con la intención de asesorar a los administradores y administradores de pesquerías. Se incluyen los buques de investigación en cada uno de los Grandes Lagos asignados a cada una de las estaciones de investigación, excepto el Instituto de Investigación Pesquera del interior. Los buques incluyen; R/V Steelhead, R/V Char , R/V Tanner y R/V Channel Cat. En los Grandes Lagos, los estados tienen la autoridad de gestión pesquera que a veces comparten con algunas tribus nativas americanas. La División de Pesca del DNR de Michigan participa en la gestión coordinada de los recursos pesqueros de los Grandes Lagos a través de la Comisión de Pesca de los Grandes Lagos . La División de Pesca se financia principalmente con los ingresos por ventas de licencias de pesca, ayuda federal en forma de fondos de Restauración de Pesca Deportiva (también conocidos como Fondos 'DJ') y algunas subvenciones. La División de Pesca ocasionalmente recibe dinero de los impuestos del fondo general para necesidades específicas de desarrollo de capital, pero normalmente no subsiste con el dinero de los impuestos estatales.
La División de Recursos Forestales administra 6.300.000 acres (25.000 km 2 ) de propiedad de propiedades minerales y derechos de arrendamiento para explorar en busca de petróleo, gas y otros minerales en tierras de propiedad estatal, lo que aporta entre 20 y 30 millones de dólares cada año en regalías al Fondo Fiduciario de Recursos Naturales. . Además, la división FRD mantiene fotografías aéreas de todo el estado en formatos infrarrojos en color y blanco y negro, y proporciona información cartográfica computarizada detallada para la utilización, gestión y protección de recursos de la tierra. En el campo, la división es responsable de la gestión de todos los aspectos de los bosques estatales , excepto la recreación del bosque estatal (como los campamentos y senderos del bosque estatal). La División de Parques y Recreación asumió las responsabilidades de recreación en enero de 2012. La División FR también gestiona el uso de los bosques para la producción de madera , el crecimiento de nuevos árboles y el hábitat de la vida silvestre. La División FR está formada principalmente por silvicultores que examinan periódicamente los árboles, las plantas y las características del suelo para determinar las mejores prácticas de gestión para mantener los bosques sanos y oficiales de bomberos que protegen las tierras públicas y privadas de los incendios forestales. La división FR cuenta con unos 270 empleados, desde silvicultores y técnicos hasta bomberos y especialistas. La mayor parte del personal de FR trabaja en las oficinas de campo del DNR, principalmente en la Península Superior y en el Norte/Centro de la Península Inferior.
Los Oficiales de Conservación de Michigan , a menudo denominados "CO", son agentes del orden público totalmente comisionados que son empleados por el DNR y están facultados para hacer cumplir todas las leyes del estado de Michigan, con énfasis en cuestiones de patrulla marítima y seguridad fronteriza. Los CO tienen plenos poderes policiales en el estado de Michigan, excepto en el caso de infracciones previstas en el Código de vehículos motorizados que implican que las personas sean entrometidas y creen un peligro para el tráfico. En ese caso tienen que notificar al sheriff local. Los CO solo pueden emitir infracciones de tránsito si son auxiliares a una infracción de la ley estatal o de conservación [9] , así como por caza furtiva . Los CO también trabajan con otras agencias policiales estatales, federales y locales para hacer cumplir una amplia gama de estatutos y ayudar en investigaciones encubiertas, prevención de incendios y operaciones de búsqueda, rescate y recuperación de emergencia. Los funcionarios de conservación suelen ser las primeras personas en localizar a los cazadores perdidos y brindar asistencia médica de emergencia a quienes la necesitan. También desempeñan un papel importante en los esfuerzos de extensión pública educativa del departamento con organizaciones y clubes, grupos comunitarios y escuelas. Los oficiales de conservación a menudo ayudan a establecer y sirven como instructores de programas de seguridad recreativa para cazadores, navegantes y operadores de vehículos recreativos.
La División de Vida Silvestre gestiona y protege cerca de 400 especies de aves y mamíferos de caza y no caza , y sus hábitats , junto con más de 70 áreas estatales de caza y vida silvestre. Los biólogos de vida silvestre hacen recomendaciones sobre regulaciones de caza, gestión del hábitat y acceso público a la caza, quienes también ayudan a proteger más de 340 especies de plantas y animales amenazadas y en peligro de extinción. El elevado número de cazadores registrados de Michigan aporta 2.000 millones de dólares anuales a la economía de Michigan, sin incluir los derechos de licencia. A través de la venta de matrículas especiales y donaciones, la División de Vida Silvestre contribuye al Nongame Wildlife Fund, que apoya proyectos de investigación, educación y restauración del hábitat del Patrimonio Natural para identificar, proteger, gestionar y restaurar especies nativas de plantas y animales.
La División de Parques y Recreación (PRD) del DNR es, con diferencia, la división más grande del DNR de Michigan con alrededor de 550 empleados (incluidos los guardaparques de temporada). Gestiona los 103 parques estatales y áreas recreativas, 829 sitios de acceso para embarcaciones desarrollados, 10 faros , 16 puertos y seis sitios panorámicos. Los terrenos de los parques estatales ayudan a proteger y preservar la diversidad biológica e histórica de Michigan. En los terrenos del parque se encuentran más de 200 especies raras de plantas y animales. La División de Parques y Recreación también mantiene 130 campamentos forestales estatales y senderos para vehículos todoterreno y motos de nieve. La División de Parques y Recreación es un sistema autosuficiente, lo que significa que la gestión de las tierras está respaldada por tarifas de usuario tales como: Pasaporte de Recreación, tarifas de campamento, registros de embarcaciones, alquiler de amarres en puertos y ventas de combustible marino. El generoso apoyo de voluntarios, como los anfitriones del campamento, ayuda a mantener estas instalaciones recreativas para que todos disfruten. La División de Parques y Recreación está compuesta principalmente por guardaparques o gerentes estacionales y de tiempo completo (de carrera) que realizan el mantenimiento y el cumplimiento de la ley dentro de cada parque, con la ayuda de trabajadores de verano (no de carrera). La mayoría del personal de la División de Parques y Recreación trabaja desde las oficinas centrales de los parques estatales (similar a las oficinas de campo), mientras que otros trabajan desde las oficinas de campo o las oficinas centrales del distrito. La sede del parque estatal no solo sirve como oficina para el parque estatal, sino también para los campamentos forestales estatales locales, sitios de acceso para botes, senderos y otros sitios propiedad del DNR.
La División de Tierras e Instalaciones ayuda con la administración general de aproximadamente 4.500.000 acres (18.000 km 2 ) de tierras de propiedad pública, 25.000.000 acres (100.000 km 2 ) de tierras bajas de los Grandes Lagos y 130.000 lotes planificados bajo la jurisdicción del DNR. Esto incluye registros de propiedad de tierras en todas las transacciones de tierras del departamento, actividades relacionadas con la adquisición y disposición de tierras o derechos sobre la tierra, y resuelve cuestiones de títulos y límites. La División de Terrenos e Instalaciones también se ocupa de las compras, obsequios, intercambios, ventas y transacciones de servidumbre del departamento. Esta división también brinda servicios de diseño y construcción para el departamento y brinda apoyo operativo administrativo y de instalaciones al personal del programa ubicado en los Centros de Servicios de Operaciones del DNR y otras oficinas de campo.
No se puede subestimar la importancia de utilizar tecnologías de servicio amigables para el cliente, principios contables sólidos y mejores prácticas comerciales, una administración adecuada de los contratos y esfuerzos de extensión educativa en la gestión de los recursos naturales de Michigan. Servicios Financieros del DNR; Servicios de Apoyo y Presupuesto; Subvenciones , Contratos y Sistemas de Clientes; Asistencia y revisión del programa; y Recursos Humanos, todos desempeñan papeles vitales en el apoyo a la misión de conservación del departamento.
Anualmente, el DNR celebrará dos academias de derecho centradas en la formación de nuevos agentes. La primera academia es para todos los oficiales de conservación de Michigan recién contratados y consiste en capacitación en conducción de precisión, cuestiones legales, embarcaciones, búsqueda e incautación, motos de nieve, tácticas de supervivencia, vehículos todo terreno, uso de la fuerza, armas de fuego, comunicación, redacción, organización, público. Relaciones, ciencia forense y tecnología. La academia tiene estrictos estándares físicos de la Comisión de Estándares de Aplicación de la Ley de Michigan (MCOLES) que cada recluta debe cumplir y tiene una duración de 22 semanas. La segunda academia es para todos los guardaparques recién contratados y consiste principalmente en un salón de clases donde cada guardaparques se familiariza con las leyes que rigen los parques estatales. Se pone énfasis adicional en tácticas de supervivencia, redacción de informes, manejo de personas/quejas anormales y emisión de multas de comparecencia. Los guardabosques del parque estatal de Michigan no son agentes de policía jurados y, como tales , NO portan un arma de fuego, pero deben cumplir con los mismos estándares físicos MCOLES que los oficiales de conservación. La duración de la academia es de 7 semanas.
Cada mes, el DNR lleva a cabo una Orientación para nuevos empleados (NEO) en Lansing . El seminario de dos días está diseñado para familiarizar a los nuevos empleados con las políticas laborales de DNR y las oportunidades de establecer contactos.