Michel Miguel Elias Temer Lulia ( en portugués brasileño: [miˈʃɛw miˈɡɛw eˈli.ɐs ˈtemeʁ luˈli.ɐ] ; nacido el 23 de septiembre de 1940) es un político, abogado y escritor brasileño que se desempeñó como el 37.º presidente de Brasil desde el 31 de agosto de 2016 hasta el 1 de enero de 2019. Asumió el cargo después del impeachment y destitución de su predecesora Dilma Rousseff . Había sido el 24.º vicepresidente de Brasil desde 2011 y presidente interino desde el 12 de mayo de 2016, cuando los poderes y deberes de Rousseff fueron suspendidos en espera de un juicio político . [1]
El 31 de agosto de 2016, el Senado votó por 61 a 20 para destituir a Rousseff y Temer la sucedió y cumplió el resto de su segundo mandato. En su primer discurso en el cargo, Temer hizo un llamado a un gobierno de "salvación nacional" y pidió la confianza del pueblo brasileño. [2] También señaló su intención de reformar el sistema de pensiones y las leyes laborales, y de reducir el gasto público. [3]
Una encuesta de 2017 mostró que la administración de Temer tenía un 7% de aprobación popular, con un 76% de los encuestados a favor de su renuncia. [4] A pesar de las protestas generalizadas, Temer se negó a dimitir. [5] No se presentó a la presidencia en las elecciones generales brasileñas de 2018 y fue sucedido por Jair Bolsonaro .
Nacido en Tietê, São Paulo , Temer es hijo de Nakhoul "Miguel" Elias Temer Lulia y March Barbar Lulia, inmigrantes libaneses católicos maronitas que llegaron a Brasil en 1925. [6] [7] Sus padres, junto con tres hermanos mayores, emigraron a Brasil desde Btaaboura , un pequeño pueblo en el norte del Líbano , para escapar de la hambruna y la inestabilidad debido a la Primera Guerra Mundial . En Brasil, sus padres tuvieron cinco hijos más, y Temer es el más joven. Temer no habla árabe con fluidez , pero es capaz de discernir el tema de una conversación en ese idioma. [8] [9] [10]
De niño, Temer soñaba con ser pianista . Sin embargo, en su ciudad no había profesores de piano. [11] De adolescente, quería ser escritor. [12] Después de reprobar las clases de química y física en su primer año de secundaria, abandonó el "curso científico", que priorizaba las ciencias duras y las matemáticas. En 1957, se mudó a São Paulo para terminar la escuela secundaria en el "curso clásico", compuesto principalmente por asignaturas de humanidades e idiomas.
En 1959, al igual que sus cuatro hermanos mayores, ingresó en la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo , graduándose en 1963. [13] En su primer año, se involucró con la política al convertirse en tesorero del sindicato de estudiantes de la escuela . En 1962, Temer se postuló para la presidencia del sindicato, pero fue derrotado por 82 votos. [13]
Temer se mantuvo neutral antes del golpe de Estado de 1964. [ 12] Con el inicio del gobierno militar , se alejó de la política. En 1974, completó un doctorado en derecho público en la Pontificia Universidad Católica de São Paulo (PUC-SP).
En 1968, Temer comenzó a enseñar derecho constitucional en la PUC-SP , donde también enseñó derecho civil y fue director del departamento de posgrado y del Instituto Brasileño de Derecho Constitucional, además de miembro del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.
Temer publicó cuatro obras importantes sobre derecho constitucional. Su libro más famoso es Elementos de derecho constitucional , publicado en 1982, del que se vendieron más de 240.000 ejemplares. [14] El libro se centra en la organización del Estado brasileño, especialmente en la separación de poderes .
Su libro Democracia y ciudadanía , de 2006 , destacó la relevancia del derecho e incluyó algunos de sus discursos como diputado federal. En sus obras, se mostró partidario del parlamentarismo y del sistema de revocación de mandatos , al tiempo que se oponía al intervencionismo económico y a los aumentos de impuestos. [15]
Sin embargo, recién en 2013 se consideró escritor, cuando publicó Intimidad anónima , un libro de poemas. Consta de 120 poemas, muchos de los cuales fueron escritos en servilletas durante sus viajes en avión entre São Paulo y Brasil . [15] Temer dijo que escribir poemas lo ayudó a recuperarse de la "árida arena de la política legislativa". [16]
A partir de 1987, Temer cumplió seis mandatos consecutivos en la Cámara de Diputados , [17] y en tres ocasiones distintas cumplió mandatos de dos años como presidente de la Cámara (1997-1998, 1999-2000 y 2009-2010). [6] Temer también fue miembro de la Asamblea Constituyente de 1988 , que promulgó la actual Constitución de Brasil . [6] Se convirtió en presidente del Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB), el partido más grande de Brasil. [17]
Temer fue el segundo vicepresidente de origen libanés, después de José Maria Alkmin . Su familia es originaria de la ciudad de Btaaboura en el distrito de Koura , cerca de Trípoli en el norte del Líbano . [18] [19]
En 2016, fue acusado de tener un lobista que sobornó a otros entre 1997 y 2001 en acuerdos de etanol a través de la petrolera estatal Petrobras . También estaba bajo investigación por aceptar más de $ 1.5 millones en fondos de la empresa constructora Camargo Correa , que trabaja con Petrobras. Las hojas de cálculo de la empresa constructora enumeraban el nombre de Temer 21 veces. Los números junto a su nombre sumaban $ 345,000, que las autoridades alegaron que eran sobornos y que Temer dijo que eran contribuciones legales de campaña. [20] [21] La demanda fue desestimada por los tribunales, y Temer negó cualquier irregularidad. [20] Temer también ha sido acusado de fraude electoral; en 2016, supuestamente solicitó $ 2.9 millones en donaciones de campaña ilegales en 2014. Parte de la investigación es si el dinero del soborno ayudó a financiar la campaña de 2014 que vio a Dilma Rousseff reelegida presidenta con Temer como su compañero de fórmula; Temer también lo niega. [22]
En 2017, la policía federal de Brasil dijo que los investigadores habían encontrado evidencia de que el presidente había recibido sobornos para ayudar a las empresas. Un video publicado por los investigadores muestra a Rodrigo Rocha Loures, ex asesor de Temer, cargando una maleta llena de aproximadamente 150.000 dólares en efectivo que supuestamente JBS SA envió al presidente. [23]
En 2018, un juez de la Corte Suprema de Brasil ordenó que Temer fuera incluido en una investigación en curso sobre 3,07 millones de dólares en fondos ilícitos que su Partido Democrático Brasileño supuestamente recibió de la empresa constructora Odebrecht. [24]
Según cables diplomáticos filtrados , Temer proporcionó información a la Embajada de Estados Unidos en Brasil en 2006. Se dice que Temer se ganó la lealtad de la clase baja brasileña al fortalecer los programas sociales y oponerse a Lula da Silva. El informe tiene el estatus de "sensible pero no clasificado" y Temer afirma que Lula da Silva "podría finalmente comenzar a prestar atención a sus amigos de la izquierda" y "se alejaría de las políticas macroeconómicas ortodoxas que han dominado su primer mandato". [25]
En 2015 y 2016, Temer estuvo involucrado en una polémica durante el proceso de destitución de Dilma Rousseff . En diciembre de 2015, Temer envió una carta a la presidenta en la que se quejaba de su distanciamiento de las decisiones del gobierno. La carta comenzaba con el proverbio latino " Verba Volant, Scripta Manent " (las palabras habladas vuelan, las escritas quedan). Temer describió la comunicación como un desahogo "personal" sobre varias quejas contra la presidenta. Dijo que Rousseff lo había hecho aparecer como un vicepresidente "decorativo", no activo, a pesar de haber sido invitado varias veces a apoyar a su gobierno en el diálogo con el Congreso, un papel que recién aceptó en 2015.
La carta fue objeto de comentarios y burlas en las redes sociales brasileñas, con imágenes que mostraban al vicepresidente como decoración navideña, haciendo burla de su uso del latín y fotos que supuestamente mostraban a la presidenta riéndose mientras leía la misiva, entre muchas otras cosas. La oficina del presidente no hizo comentarios inmediatos sobre las imágenes, [26] pero Rousseff lo condenó como un traidor a su administración. [27]
En abril de 2016, se filtró a los medios un archivo de audio de Temer. En él, Temer habla como si el proceso de impeachment ya hubiera terminado y él fuera el nuevo presidente . [28] "No quiero generar falsas expectativas", dijo Temer en las grabaciones, que fueron publicadas por primera vez por Folha de S.Paulo el 23 de mayo. "No pensemos que un posible cambio de gobierno resolverá todo en tres o cuatro meses".
La filtración se produjo apenas horas antes de que una comisión especial de la Cámara de Diputados votara si respaldaba la solicitud de destitución del presidente, lo que generó quejas y acusaciones de traición y falta de apoyo por parte de un vicepresidente que conspira contra el presidente electo. Temer alegó que la información fue enviada incorrectamente a un grupo de WhatsApp de los representantes de su partido en el Congreso.
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A medida que las investigaciones tras la Operación Lava Jato se intensificaron, comenzaron a surgir acusaciones contra miembros del Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB). En diciembre de 2015, se presentó un proceso de impeachment contra Temer, aunque su correligionario, el presidente de la Cámara de Diputados Eduardo Cunha , bloqueó el movimiento y en su lugar permitió el proceso de impeachment contra la presidenta Rousseff. [29]
Después de que un juez de la Corte Suprema, el juez Mello, dictaminara que las acciones de Cunha eran incorrectas, sugirió que Temer debería enfrentar un proceso de impeachment. [29] Otro intento de impeachment de Temer [30] comenzó con la decisión del 6 de abril de 2016, por parte del presidente de la Cámara de Diputados , Eduardo Cunha , de formar una comisión para el análisis de la terminación de la responsabilidad por el delito ofrecido por la abogada Mariel M. Marra. Otras cuatro solicitudes de impeachment fueron presentadas a Cunha. [31]
Cunha, que era el tercero en la fila para la presidencia detrás de Temer, enfrentó escrutinio por presunto lavado de dinero descubierto en la Operación Lava Jato . [29] El 5 de mayo de 2016, Cunha fue suspendido como presidente de la cámara baja por la Corte Suprema de Brasil debido a acusaciones de que intentó intimidar a los miembros del Congreso y obstruyó las investigaciones sobre su presunta recepción de sobornos. [32] [33]
El 17 de mayo de 2016, el ministro Marco Aurélio Mello admitió el pedido de impeachment en la agenda de la sesión plenaria del Supremo Tribunal Federal . [34]
En la madrugada del 12 de mayo de 2016, el Senado Federal votó a favor de aceptar el impeachment de Rousseff. De acuerdo con la Constitución brasileña, los poderes de Rousseff fueron suspendidos y Temer se convirtió en presidente interino. Temer debía ejercer como presidente interino durante un máximo de 180 días mientras el Senado decidía si condenaba a Rousseff y la destituía del cargo, lo que convertiría a Temer en presidente por el resto de su mandato, o la absolvería de los cargos de delitos de responsabilidad y le restituiría los poderes presidenciales. Temer estaba esperando una decisión del Tribunal Supremo Federal para iniciar un proceso de impeachment en su contra .
En su primer día como presidente interino, el vicepresidente Temer nombró un nuevo gabinete, reduciendo el número de ministerios de 32 a 23. [35] Los activistas por los derechos de las mujeres y los derechos de los afrobrasileños criticaron el hecho de que todos los ministros designados fueran hombres blancos, por primera vez desde 1979. [36] [37]
El 2 de junio de 2016, Temer recibió una prohibición de ocho años para postularse a un cargo público tras ser declarado culpable de violar las leyes electorales. Esto puso fin de manera efectiva a cualquier posibilidad de que Temer se postulara para un mandato completo como presidente en las elecciones de 2018. [38] Se puede argumentar que ya no era elegible para postularse en 2018 en ningún caso. Según la Constitución , el vicepresidente se convierte en presidente interino siempre que el presidente viaja al extranjero. Debido a la forma en que están redactadas las disposiciones de la Constitución sobre los límites de mandato, siempre que un vicepresidente se desempeñe como presidente interino por cualquier motivo, cuenta para el límite de dos mandatos consecutivos. [ cita requerida ]
El 30 de junio de 2016, Temer sancionó la ley 13.303, que se conoció como Lei das Estatais (" Ley de empresas estatales "), que buscaba mejorar la gobernanza y el control de las empresas estatales brasileñas después de la crisis del gobierno de Rousseff, que vio a Petrobras perder casi el 90% de su capitalización de mercado . [39] [40] Bajo la nueva ley, se introdujeron una serie de medidas para mejorar la transparencia de las empresas estatales, así como también se requirió que los miembros del consejo y directores designados tuvieran experiencia profesional en el campo de las empresas estatales. [39] [41]
Como presidente interino, inauguró los Juegos Olímpicos de Verano celebrados en Río de Janeiro el 5 de agosto de 2016 en el Estadio de Maracaná .
El 31 de agosto de 2016, el Senado votó a favor de condenar a Rousseff, destituyéndola de su cargo y convirtiendo a Temer en presidente de Brasil. Él ocuparía el resto del segundo mandato de Rousseff, que finalizó el 31 de diciembre de 2018. [42] El cargo de vicepresidente quedó vacante, y el presidente de la Cámara de Diputados (en ese momento Rodrigo Maia ) actuó como el primer sustituto constitucional durante su mandato. [43] El 7 de septiembre de 2016, inauguró los Juegos Paralímpicos de Verano en el Maracaná en medio de abucheos masivos de los espectadores.
En octubre de 2016, los diputados [44] enmendaron la Constitución de Brasil para limitar el gasto público, que quedó congelado durante veinte años y se ajustó únicamente a la inflación. Esta medida fue objeto de elogios y críticas entre la clase media brasileña. [45]
En noviembre de 2016, Marcelo Calero , exministro de Cultura de Temer , renunció, afirmando que Temer lo había presionado para ayudar a un aliado, el secretario de gobierno Geddel Vieira Lima , quien había invertido en un desarrollo que se estaba retrasando por una medida de preservación del patrimonio al permitir que la construcción siguiera adelante a pesar de dicha medida. Vieira Lima renunció el 25 de noviembre de 2016, y los líderes de la oposición declararon que buscarían el impeachment del presidente Temer por este incidente. [46] Temer negó las acusaciones de corrupción, pero admitió haber hablado con Calero sobre el proyecto. [47]
En diciembre de 2016, Marcelo Odebrecht confirmó haber pagado sobornos al presidente Temer. [48]
En marzo de 2017, Temer decidió mudarse nuevamente a la residencia vicepresidencial . Había tenido problemas recientes con el Instituto Brasileño del Patrimonio Histórico debido a los cambios arquitectónicos que realizó en el Palacio Presidencial . [49] [50] En una entrevista a la revista brasileña de noticias Veja mencionó que no podía dormir en las "amplias habitaciones" y cuestionó la posibilidad de fantasmas. [51] [52] [53] [54] [55] [56]
El 28 de abril de 2017, los sindicatos convocaron una huelga general contra las reformas previsionales y laborales propuestas en su gobierno, [57] lo que supuso el cierre de varios servicios públicos en las capitales de los estados y las grandes ciudades. [58] El gobierno anuncia la abolición de las "farmacias populares" para el verano de 2017. Creadas en 2004 bajo la presidencia de Lula , permitían a los más desfavorecidos obtener medicamentos a bajo coste. [59]
El 16 de febrero de 2018, Temer firmó una ley destinada a combatir el crimen organizado en Río de Janeiro, transfiriendo el control total de la seguridad al ejército. Según se informa, el ejército seguirá controlando la seguridad hasta el 1 de enero de 2019. [60] Al día siguiente, Temer sugirió establecer un Ministerio de Seguridad Pública en un futuro cercano. [61]
Según datos del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística, la pobreza extrema aumentó un 11% en 2017, mientras que las desigualdades también volvieron a aumentar (el índice de Gini pasó de 0,555 a 0,567). La reducción del número de beneficiarios del programa Bolsa Família decidida por el gobierno es la principal causa, según el estudio. [62]
El 17 de mayo de 2017, grabaciones secretas filtradas por O Globo , un periódico nacional líder, revelan que el presidente discute pagos a cambio de silencio con Joesley Batista , el empresario que dirige la mayor empresa empacadora de carne del país , JBS , [63] [64] [65] [66] lo que provocó conversaciones sobre intentar nuevamente destituirlo. [67] [68] El miércoles 24 de mayo de 2017, mientras miles de manifestantes enojados marchaban hacia el Congreso exigiendo la renuncia de Temer y elecciones presidenciales directas inmediatas, Temer buscó reprimir una revuelta dentro de su propio partido. [69] [70]
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Abrumado por las protestas, Temer envió tropas federales a la capital. [71] [72] Muchas fotografías y testimonios tomados durante la protesta muestran violencia policial y oficiales disparando a los manifestantes durante la manifestación. [73] La negativa del presidente Temer a renunciar lo hizo cada vez más impopular y provocó no solo un estancamiento político sino también incertidumbre, hundiendo al país en una crisis y amplificando la peor recesión de su historia. [5] [74] [75]
El 9 de junio de 2017, el Tribunal Superior Electoral de Brasil votó 4-3 para absolver a Temer y Rousseff de presunto financiamiento ilegal de campañas en las elecciones de 2014, lo que le permitió permanecer en el cargo. [76] [77] El ex vicepresidente de Odebrecht Marcio Faria da Silva dijo en un testimonio dado como parte de un acuerdo de culpabilidad que Temer le pidió en una reunión que organizara un pago de 40 millones de dólares al partido de Temer, el Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB). Faria dijo que se reunió con Temer en su bufete de abogados, y que el presidente de la cámara baja Eduardo Cunha y el congresista Henrique Eduardo Alves también estaban presentes. El pago representaba una comisión del 5% sobre un contrato que Odebrecht buscaba con la petrolera estatal Petrobras, dijo Faria. El juez de la Corte Suprema Luiz Edson Fachin hizo público este y otros testimonios, y ordenó una investigación de más de 100 políticos implicados en sobornos y coimas en empresas estatales, particularmente Petrobras. [78]
El 26 de junio de 2017, el fiscal general Rodrigo Janot acusó a Temer de aceptar sobornos y Janot presentó los cargos ante el Tribunal Supremo Federal . [79] La cámara baja tuvo que votar sobre los cargos, que se derivaron de las acusaciones de que recibió 5 millones de dólares a cambio de solucionar los problemas fiscales de JBS y facilitar un préstamo. En ese momento, Temer todavía contaba con el apoyo del presidente de la cámara baja, Rodrigo Maia , que tenía el poder de aceptar o archivar una petición de impeachment.
La Policía Federal (PF), que se vio obligada por restricciones de financiación a disolverse antes de que se completaran todas las investigaciones sobre el asunto, había recomendado que Temer también fuera acusado de obstrucción de la justicia. [4] [79] [80] Torquato Jardim , quien fue el tercer Ministro de Justicia de Temer en 2017, había intentado sin éxito cambiar el liderazgo de la PF e implementar una serie de iniciativas legislativas centradas en la amnistía y cambios al código de procedimiento penal. [81]
En junio de 2017, el índice de aprobación de Temer se situó en el 7%, el más bajo para cualquier presidente de Brasil en más de treinta años. [4] En una encuesta realizada por el instituto IBOPE , entre el 24 y el 26 de julio, el 81% de los brasileños estaban a favor de la acusación del presidente. [82] El 2 de agosto, los legisladores de la cámara baja del Congreso votaron no remitir el caso contra el presidente plagado de escándalos a la Corte Suprema, que tenía el poder de juzgarlo. Los observadores afirmaron que la medida para proteger a Temer socavó aún más la credibilidad del sistema político y electoral de Brasil. [83] [84] [85]
El 21 de marzo de 2019, Temer fue arrestado durante la investigación de la Operación Lava Jato . [86] El 25 de marzo, el desembargador Antonio Ivan Athié emitió un habeas corpus en nombre de Temer . [87]
El 22 de agosto de 2017, Temer emitió un decreto para disolver la reserva amazónica "Reserva Nacional do Cobre e Associados" (Renca) en los estados de Pará y Amapá , en el norte de Brasil , que mide 4 millones de hectáreas para permitir la minería por parte de empresas privadas y la conversión de bosques en cultivos para empresas agroindustriales. [88] Después de críticas generalizadas, el decreto fue revocado el 26 de septiembre. [89]
En una encuesta de Ibope realizada en septiembre de 2016, después de aproximadamente un mes de gobierno del presidente Temer, el 39% de los brasileños calificó su administración como "mala o terrible", mientras que el 14% la consideró "excelente o buena". Se escuchó a 2.002 personas entre el 20 y el 25 de septiembre, y el margen de error fue de dos puntos porcentuales. [95]
Una encuesta de Datafolha en junio de 2018 mostró que el 82% de los brasileños califican su administración como "mala o muy mala", la mayor cantidad de cualquier presidente desde la transición brasileña a la democracia . [96]
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Criado por padres maronitas , Temer se identifica como católico . [97]
Temer y su primera esposa, Maria Célia Toledo, tuvieron tres hijas: Luciana (1969), Maristela (1972) y Clarissa (1974). Temer también es padre de Eduardo (nacido en 1999 en Londres ) con la periodista Érica Ferraz. [98] [99]
En 2002, Temer conoció a Marcela Tedeschi (nacida en 1983), quien asistía a la convención política anual del Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB) con su tío Geraldo, un empleado municipal de Paulínia . [100] Se casaron el 26 de julio de 2003, en una pequeña ceremonia. [101] En 2009, Marcela se graduó con un título en derecho de Fadisp , una escuela privada en São Paulo . En una entrevista, Marcela dijo que nunca tomó el examen de licencia debido al nacimiento del hijo de la pareja, Michel, también conocido por su apodo "Michelzinho". [102] [103]
A continuación se muestra una lista seleccionada de los premios que Temer ha recibido: [104]
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