El matrimonio entre personas del mismo sexo es legal en el Territorio de la Capital Australiana y en el resto de Australia , después de que el Parlamento Federal legalizara el matrimonio entre personas del mismo sexo en diciembre de 2017. [1]
El Territorio de la Capital Australiana es único por ser la única jurisdicción estatal o territorial de Australia que ha legalizado de forma independiente el matrimonio entre personas del mismo sexo. El Tribunal Superior de Australia anuló una ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo que había sido aprobada por la legislatura del Territorio de la Capital Australiana (ACT) el 19 de septiembre de 2013. El gobierno de Abbott impugnó la ley poco después de su aprobación y el Tribunal Superior anuló la legislación el 12 de diciembre de 2013. En consecuencia, los 31 matrimonios entre personas del mismo sexo que se habían celebrado en virtud de la legislación del ACT quedaron nulos. [2]
El ACT fue la primera jurisdicción en Australia en reconocer legalmente a las parejas del mismo sexo en 1994. Fue la segunda en permitir peticiones de adopción conjunta por parte de parejas del mismo sexo en 2003, después de Australia Occidental . También es la primera (y actualmente, única) jurisdicción en permitir las uniones civiles después de que su Ley de Uniones Civiles fuera aprobada por la Asamblea Legislativa en 2012. [3] [4] Anteriormente, el gobierno federal de Howard rechazó con éxito una legislación idéntica en 2006. [5] En 2013, la Asamblea Legislativa votó para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo , [6] pero esta ley fue anulada por el Tribunal Superior de Australia .
La primera legislación que reconoció oficialmente a las parejas del mismo sexo en el ACT fue la Ley de Relaciones Domésticas de 1994. [ 7] Esta preveía la distribución de bienes y finanzas en caso de separación, y la herencia en caso de muerte.
Nueve años después, el gobierno de Stanhope aprobó seis leyes adicionales para poner fin a la discriminación contra los hombres homosexuales, las lesbianas y las personas transgénero, sus parejas y sus hijos en todas las leyes y estatutos del ACT. Estas leyes fueron:
El Proyecto de Ley de Uniones Civiles de 2006 , propuesto inicialmente en marzo de 2006, tenía por objeto establecer uniones civiles para parejas del mismo sexo o de sexos opuestos, proporcionando un reconocimiento legal igual al del matrimonio bajo la ley del territorio. [13] El Territorio de la Capital Australiana fue la primera jurisdicción de Australia en aprobar dicha legislación, atrayendo la atención nacional y provocando un conflicto entre el ACT y la Commonwealth .
El fiscal general de la Commonwealth , Philip Ruddock, dijo que el proyecto de ley "no satisfará a la Commonwealth", que intervendría a menos que se cambiara el proyecto de ley. [14] El gobierno de Stanhope cambió las partes específicas del proyecto de ley; sin embargo, según Ruddock, se hicieron otros cambios que eludieron estos cambios.
El proyecto de ley de uniones civiles de 2006 fue aprobado por la Asamblea Legislativa del Territorio de la Capital Australiana el 11 de mayo de 2006. [15] Después de que la ley entró en vigor el 9 de junio de 2006, Ruddock anunció que la Commonwealth tomaría medidas para anularla. El 13 de junio de 2006, el Consejo Ejecutivo Federal ordenó al Gobernador General que rechazara la ley. [5] [16] La anulación de la Ley de Uniones Civiles fue duramente criticada por los partidos de la oposición y los defensores de los derechos civiles, y el 15 de junio de 2006 se presentó una moción en el Senado australiano para anularla y restablecer la legislación. Esta moción fue derrotada por 32 a 30 por los miembros mayoritarios de la Coalición , a pesar de que Gary Humphries votó en contra de su partido. [17]
En diciembre de 2006, el gobierno del Territorio de la Capital Australiana indicó que procedería a aprobar una nueva legislación que reconociera las uniones entre personas del mismo sexo basándose en las leyes de unión civil del Reino Unido . [18] [19] El Fiscal General del Territorio de la Capital Australiana, Simon Corbell, dejó clara la posición del territorio, al afirmar que "sigue siendo nuestra intención dar el mismo nivel de reconocimiento previsto en la Ley de Uniones Civiles". Un segundo proyecto de ley del Territorio de la Capital Australiana, el Proyecto de Ley de Uniones Civiles de 2006 , reemplazó el término "unión civil" por "asociación civil", pero en esencia tenía el mismo efecto. [20] Fue bloqueado nuevamente en febrero de 2007. [21] [22] [23] [24]
En diciembre de 2007, tras las elecciones de 2007 y el gobierno laborista recién elegido, comenzaron de nuevo los debates sobre la reintroducción de un proyecto de ley revisado sobre uniones civiles. [25] [26] [27] A diferencia de su predecesor, John Howard , el nuevo Primer Ministro, Kevin Rudd , dijo que no anularía la legislación del ACT que permitía las uniones civiles porque era un asunto de los estados y territorios. [28] [29]
En diciembre de 2007, el proyecto de ley sobre uniones civiles se presentó ante la Asamblea Legislativa del ACT, pero rápidamente se estancó. [30] En febrero de 2008, el fiscal general Robert McClelland respondió a la legislación propuesta en el ACT, diciendo que el gobierno de Rudd no permitiría las uniones civiles, y reiteró la preferencia del Partido Laborista por un sistema de registros de relaciones basado en los estados, similar al modelo de Tasmania . McClelland dijo que "los aspectos ceremoniales del modelo del ACT eran inadecuados". [31] El gobierno federal estaba dispuesto a aceptar registros de relaciones basados en los estados siempre que no "imitaran el matrimonio" al permitir una ceremonia. La posición de McClelland fue criticada por el senador de los Verdes Bob Brown , quien dijo que era la cara fea del conservadurismo laborista . [32]
En mayo de 2008, después de varios intentos de modificar el plan, el Fiscal General del ACT, Simon Corbell, anunció que el Territorio había abandonado su legislación sobre uniones civiles, eliminado todos los aspectos ceremoniales y establecido un sistema de registros de relaciones prácticamente idéntico a los que funcionan en Tasmania y Victoria . El Gobierno federal no había cedido en ningún momento durante las negociaciones. [33] [34] La legislación fue aprobada por la Asamblea Legislativa del ACT el 8 de mayo de 2008, dando a las parejas del mismo sexo un mayor acceso a las reformas de la legislación sobre jubilación, impuestos y seguridad social. Si bien las ceremonias legislativas se eliminaron del proyecto de ley, una ceremonia administrativa puede ser realizada por un representante del Registro General del ACT. La Ley de Uniones Civiles de 2008 comenzó a aplicarse el 19 de mayo de 2008. [35] [36] [37]
El 26 de agosto de 2009, los Verdes del ACT presentaron a la Asamblea Legislativa del ACT el Proyecto de Ley de Enmienda de las Uniones Civiles de 2009 , que permite la celebración de ceremonias con uniones civiles, que era el tema polémico eliminado de la legislación del año anterior. [38] [39] El Partido Laborista acusó inicialmente a los Verdes de jugar a la política al resucitar el tema, pero apoyó unánimemente el proyecto de ley como una cuestión de principios, ya que es política del Partido Laborista apoyar las uniones civiles. [40]
El proyecto de ley fue aprobado por los legisladores el 11 de noviembre después de que se introdujera una enmienda que prohibía a las parejas de distinto sexo celebrar una ceremonia de unión civil. Esto convirtió al ACT en el primer territorio del país en legalizar las ceremonias de unión civil para parejas del mismo sexo. [41] El gobierno federal amenazó con anular la legislación después de su aprobación, pero después de las discusiones, el fiscal general federal dijo que el problema se había resuelto satisfactoriamente, con la legislación que exige que las parejas del mismo sexo registren su intención de celebrar una ceremonia y se prohíbe a las parejas de distinto sexo celebrar una ceremonia de unión civil. La Asamblea Legislativa del ACT presentó y aprobó las enmiendas cuando se reunió nuevamente en el Parlamento. [42] La Ley fue posteriormente derogada como resultado de la implementación en el Territorio de la Ley de Uniones Civiles de 2012. [43]
En agosto de 2012, el proyecto de ley de uniones civiles del ACT se aprobó después de recibir asesoramiento legal de que el gobierno federal había eliminado su capacidad de legislar sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo a nivel territorial y estatal después de definir el matrimonio solo entre un hombre y una mujer en la Ley de modificación del matrimonio de 2004. El proyecto de ley de uniones civiles otorgó muchos de los mismos derechos a las parejas del mismo sexo que a las personas casadas bajo la Ley de matrimonio. [44] [45] La ley no fue impugnada por el gobierno federal de Gillard . La ley debía haber sido derogada al entrar en vigencia la Ley de igualdad matrimonial (del mismo sexo) de 2013 (ACT), que (de no haber sido anulada por el Tribunal Superior ) habría legalizado el matrimonio entre personas del mismo sexo en el Territorio. Debido a que el Tribunal Superior declaró inválida la ley de matrimonio entre personas del mismo sexo del ACT, la Ley de uniones civiles de 2012 sigue en vigor. [46] Desde el 9 de diciembre de 2017, no se pueden registrar nuevas uniones civiles, ya que las parejas del mismo sexo pasaron a ser elegibles para casarse bajo la ley federal. El 8 de diciembre de 2018, el Gobierno declaró que las uniones civiles celebradas antes de esa fecha y aún no convertidas en matrimonio siguen siendo válidas. [47]
El 13 de septiembre de 2013, el Gobierno del Territorio de la Capital Australiana (ACT) anunció que presentaría un proyecto de ley que legalizaría el matrimonio entre personas del mismo sexo, tras un intento de legislar en la zona durante una década. [48] "Hemos sido bastante claros sobre este tema desde hace algún tiempo y hay un apoyo abrumador de la comunidad para esto", dijo la ministra principal Katy Gallagher. "Preferiríamos ver al parlamento federal legislar sobre un plan coherente a nivel nacional, pero en ausencia de esto, actuaremos en nombre de la gente del ACT". El Proyecto de Ley de Igualdad Matrimonial de 2013 permitió a las parejas que no podían casarse según la Ley de Matrimonio de la Commonwealth de 1961 contraer matrimonio en el ACT. Preveía la solemnización, la elegibilidad, la disolución y la anulación, así como los requisitos reglamentarios y la notificación de intenciones en relación con los matrimonios entre personas del mismo sexo. [49] El proyecto de ley se debatió en la Asamblea Legislativa del ACT el 22 de octubre de 2013 y se aprobó por 9 votos contra 8. [50] [51]
Según la legislación, los matrimonios entre personas del mismo sexo se permitieron en el ACT a partir del 7 de diciembre de 2013. [52] Las parejas debían dar un aviso mínimo de un mes sobre su intención de casarse y 47 parejas fueron elegibles para casarse en el período comprendido entre el 7 y el 12 de diciembre, cuando el Tribunal Superior anuló la ley. [53] [nb 1] En total, 31 parejas del mismo sexo eligieron casarse en el período de 5 días entre la implementación de la ley y su posterior anulación por el Tribunal Superior . [54]
El 10 de octubre de 2013, George Brandis , el Fiscal General Federal de Australia , confirmó que el Gobierno de la Commonwealth impugnaría el proyecto de ley del ACT, afirmando que el gobierno de Abbott tenía importantes preocupaciones constitucionales con respecto a dicho proyecto de ley. [55]
El 3 de diciembre, menos de una semana antes de que la legislación entrara en vigor, el pleno del Tribunal Superior de Australia escuchó la impugnación del Gobierno de la Commonwealth a las leyes de matrimonio del ACT. [56] El 13 de noviembre, la Commonwealth presentó al tribunal su alegato escrito, que contenía argumentos en apoyo de la supuesta invalidez constitucional y legal de la ley del ACT, afirmando que la ley es "incompatible" con las disposiciones de la Ley de Autogobierno de 1988 (ACT) y la Ley de Matrimonio federal. [57] El Procurador General de la Commonwealth presentó al Tribunal Superior lo siguiente: [57]
La Ley de Matrimonio [de la Commonwealth] simplemente no permite la posibilidad de que un Estado o Territorio pueda revestir con la condición jurídica de matrimonio (o una forma de matrimonio) una unión de este tipo. No deja margen para que la legislatura de un Estado o Territorio cree una condición de "matrimonio bígamo", "matrimonio polígamo", "matrimonio involuntario concertado" o "matrimonio de prueba". De manera similar, dentro y en razón del esquema de la Ley de Matrimonio, las parejas que no son hombre y mujer (ya sean del mismo sexo o intersexuales) son y deben seguir siendo, a los efectos de la ley australiana, personas "no casadas". Permanecen en ese lado de la división binaria.
El ACT presentó su escrito al Tribunal el 25 de noviembre, argumentando en respuesta a la Commonwealth que "ni la Ley de Matrimonio de 1961 (Cth.) ni la Ley de Derecho de Familia de 1975 (Cth.) manifiestan la intención de ser una declaración exhaustiva o exclusiva de la ley [australiana] que rige la institución del matrimonio". [58] La Commonwealth presentó alegatos en respuesta. [59]
El Tribunal Superior emitió su fallo el 12 de diciembre de 2013, anulando la ley del ACT por ser incompatible con la Ley de Matrimonio federal y proclamando que la Constitución permitía únicamente al parlamento federal dictar leyes con respecto al matrimonio en Australia. [60]
En su sentencia que anuló la ley de matrimonio del ACT, el Tribunal sostuvo que: [61] [62]
La única cuestión que este Tribunal puede decidir es una cuestión jurídica. ¿Es la Ley de igualdad matrimonial (entre personas del mismo sexo) de 2013, promulgada por la Asamblea Legislativa del Territorio de la Capital Australiana, incompatible con una o ambas de las dos leyes del Parlamento federal: la Ley de matrimonio de 1961 y la Ley de derecho de familia de 1975? A esa pregunta se debe responder "Sí". Según la Constitución y la legislación federal en su forma actual, si el matrimonio entre personas del mismo sexo debe estar previsto por ley (como decidió la mayoría de la Asamblea Legislativa del Territorio) es una cuestión que compete al Parlamento federal.
El Tribunal fue más allá para aclarar el alcance de la inconsistencia de la ley del ACT con la ley federal al afirmar que:
Las modificaciones de 2004 a la Ley federal sobre el matrimonio dejaron en claro (si no lo habían dejado ya claro) que la Ley federal sobre el matrimonio es una declaración integral y exhaustiva de la legislación sobre el matrimonio... Estas disposiciones particulares de la Ley sobre el matrimonio, leídas en el contexto de la Ley en su conjunto, contienen necesariamente la proposición negativa implícita de que el tipo de matrimonio previsto por la Ley es el único tipo de matrimonio que puede formarse o reconocerse en Australia. De ello se desprende que las disposiciones de la Ley del ACT que prevén el matrimonio en virtud de esa Ley no pueden funcionar simultáneamente con la Ley federal sobre el matrimonio y, en consecuencia, son inoperantes.
El Parlamento Federal legalizó el matrimonio entre personas del mismo sexo en todo el país en diciembre de 2017. La nueva ley entró en vigor en el ACT, y en todo el país, el 9 de diciembre de 2017. [63] Después de la firma de la Ley de Enmienda del Matrimonio (Definición y Libertades Religiosas) de 2017 , el ACT ofreció certificados de matrimonio gratuitos para las parejas que se casaron allí bajo la ley de 2013 y querían reafirmar sus votos, y para las parejas registradas en una unión civil. [64]
