Margrethe Vestager ( pronunciación danesa: [mɑˈkʁeˀtə ˈvestˌɛˀjɐ] ; nacida el 13 de abril de 1968) es una política danesa que actualmente se desempeña como vicepresidenta ejecutiva de la Comisión Europea para Una Europa Adaptada a la Era Digital desde diciembre de 2019 [2] y comisaria europea de Competencia desde 2014. Vestager es miembro del Partido Social Liberal danés y del Partido Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa (ALDE) a nivel europeo.
Antes de incorporarse a la Comisión Europea, trabajó en los gobiernos daneses de Poul Nyrup Rasmussen como Ministra de Asuntos Eclesiásticos de 1998 a 2000 y Ministra de Educación de 1998 a 2001. Fue líder del Partido Social Liberal de 2007 a 2014 y se desempeñó como Ministra de Asuntos Económicos e Interior de Helle Thorning-Schmidt de 2011 a 2014.
Tras las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 , Vestager fue nominada como Comisaria Europea de Dinamarca en la Comisión Juncker , [3] convirtiéndose en Comisaria de Competencia. [4] En las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 , fue una de las siete candidatas principales de ALDE. [5] Después de las elecciones, Vestager fue nominada como candidata del grupo Renew Europe a la presidencia de la Comisión Europea . [6] Tras la elección de Ursula von der Leyen como presidenta, Vestager fue nominada nuevamente como Comisaria de Dinamarca. Mantuvo su cartera de Competencia al tiempo que se convirtió en una de las tres vicepresidentas ejecutivas de la Comisión, con la responsabilidad de "Una Europa adaptada a la era digital". [7]
En 2023, los medios europeos calificaron a Vestager de estrella menguante. Los errores de criterio ensombrecieron su segundo mandato en la Comisión Europea , como el fallido nombramiento de un profesor de economía estadounidense como economista jefe de competencia. [8] [9] A pesar de estos reveses, su agresiva aplicación de las leyes antimonopolio contra las grandes tecnológicas culminó en una victoria del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en 2024 que confirmó sentencias fiscales históricas contra Apple y Google , decisiones que se consideraron ampliamente como el sello de su legado como reguladora firme y la reivindicación de su potente campaña antimonopolio en la UE . [10] [11] [12] [13] [14]
En su calidad de Comisaria de Competencia, Vestager ha ganado reconocimiento internacional por investigar, multar o presentar demandas contra importantes empresas multinacionales, entre ellas Google , [15] Apple Inc. , [16] Amazon , [17] Facebook , Qualcomm , [18] Siemens , Alstom , [19] y Gazprom . [20] [21] Se la ha descrito como "la destructora de monopolios más poderosa del mundo rico" [22] y "la reguladora más famosa del mundo". [18] Vestager ha sido objeto de críticas por parte de las corporaciones estadounidenses y del presidente estadounidense Donald Trump por sus esfuerzos a lo largo de su mandato como Comisaria Europea de Competencia. [23] [24]
Vestager nació en Glostrup , Zelanda , hija de los ministros luteranos Hans Vestager y Bodil Tybjerg. [22] [25] Creció en Ølgod y se matriculó en la escuela secundaria superior de Varde en 1986. Estudió en la Universidad de Copenhague , donde se graduó en 1993 con un título en Economía . [26]
Vestager ha sido una política profesional desde los 21 años, cuando fue designada miembro de la junta central y del comité ejecutivo del SLP y de su Comité de Asuntos Europeos, y poco después como presidenta nacional del partido. [ cita requerida ]
En 2001, Vestager fue elegida para el Parlamento danés, convirtiéndose en presidenta de su grupo parlamentario en 2007. Fue nombrada Ministra de Educación y Asuntos Eclesiásticos en 1998. [ cita requerida ]
El 15 de junio de 2007, Vestager fue elegida líder del grupo parlamentario de su partido en el Folketing , en sustitución de Marianne Jelved . [25] Cuando el primer ministro de Dinamarca, Lars Løkke Rasmussen, convocó elecciones anticipadas en 2011 tras no conseguir el respaldo de la mayoría de los legisladores para su paquete de estímulo económico, los liberales sociales de Vestager y el Partido Popular Conservador formaron una alianza política, comprometiéndose a trabajar juntos sin importar qué bloque político ganara las elecciones. [27]
Desde 2011 hasta 2014, Vestager fue Ministra de Asuntos Económicos y del Interior en el gobierno de coalición liderado por los socialdemócratas de tres partidos, liderado por Helle Thorning-Schmidt . Después de haber impuesto profundos recortes en los beneficios de desempleo del generoso sistema de bienestar social de Dinamarca después de que la economía del país escapara por poco de la recesión en 2012 [28] , en un momento dado los medios de comunicación y los encuestadores daneses la consideraron la persona más poderosa del gobierno, incluso por encima de Thorning-Schmidt [29] .
Durante su mandato, presidió las reuniones de ministros de economía y finanzas de la Unión Europea (ECOFIN) durante la presidencia de Dinamarca del Consejo de Ministros en 2012. [30] En esta capacidad, anunció que la Unión Europea cedería dos de sus puestos en la junta del Fondo Monetario Internacional a las economías emergentes bajo un nuevo esquema de reparto de poder para las instituciones financieras internacionales. [31] También trabajó estrechamente con Jean-Claude Juncker para salvar el sector financiero de Europa y forjar una Unión Bancaria Europea . [32]
Entre 2011 y 2014, Vestager encabezó la campaña de Dinamarca contra las normas de liquidez de Basilea III , argumentando a favor de permitir a los bancos utilizar un 75 por ciento más en bonos garantizados para llenar los colchones de liquidez de lo permitido bajo las normas de Basilea III; en ese momento, el mercado de bonos garantizados con hipotecas de 550 mil millones de dólares de Dinamarca, parte del sistema hipotecario de dos siglos de antigüedad del país, [33] era el más grande del mundo per cápita. [34] En 2013 descartó desacelerar los pasos hacia requisitos más estrictos para los prestamistas sistémicamente importantes y reiteró su postura de que los bancos no obtendrán exenciones fiscales para ayudarlos a atravesar la transición causada por la reforma regulatoria. [35]
En mayo de 2014, Vestager presentó un paquete de crecimiento diseñado para sacar a la economía de Dinamarca –en ese momento la más débil de Escandinavia– de su crisis, aumentando la producción estructural del país en 6.000 millones de coronas (1.100 millones de dólares) y reduciendo los costes de las empresas en 4.000 millones de coronas en 2020 a través de 89 medidas para mejorar el clima de negocios e impulsar el empleo. [36]
En 2013, Vestager sostuvo que “según nuestra experiencia, es imposible defender los intereses daneses sin estar cerca del núcleo de Europa. No se tiene influencia ni se producen resultados si uno se queda al margen”. [37]
El 31 de agosto de 2014, la Primera Ministra Thorning-Schmidt nominó a Vestager como Comisaria de la UE de Dinamarca en la Comisión Juncker . [3] A pesar de sus reiteradas negaciones de haber hecho campaña para la cartera de Medio Ambiente , [38] [39] finalmente fue designada para el expediente de Competencia en la Comisión Juncker . [4] El 3 de octubre de 2014, obtuvo el respaldo del Parlamento Europeo tras su audiencia de confirmación. [40] [41]
En sus audiencias de confirmación, Vestager dijo que estaba a favor de una solución de los casos antes de que lleguen a una sentencia ejecutiva final, de multas reducidas o de concesiones negociadas con las empresas. [42]
A los pocos meses en el cargo, presentó cargos antimonopolio contra Google ; Almunia había abierto inicialmente la investigación sobre Google en 2010, y había llegado a un acuerdo de conciliación con Google en 2014, pero no pudo convencer a la Comisión Europea de que lo aceptara antes de que terminara su mandato. Vestager heredó el caso de Almunia, pero ha mostrado un mayor deseo de seguir persiguiendo a Google/Alphabet por las supuestas violaciones antimonopolio. [26] Además, inició investigaciones sobre los asuntos fiscales de Fiat , Starbucks , Amazon.com y Apple Inc. bajo las normas de competencia. [21] En 2014, inició procedimientos contra Gazprom , uno de los principales proveedores de gas de Europa, por acusaciones de violar las normas antimonopolio de la UE al establecer barreras artificiales al comercio con ocho países europeos: Estonia , Letonia , Lituania , Polonia , República Checa , Eslovaquia , Hungría y Bulgaria . [20]
En enero de 2015, Vestager ordenó a Cyprus Airways que devolviera más de 65 millones de euros en ayudas estatales ilegales recibidas en 2012 y 2013 como parte de un paquete de reestructuración; como consecuencia, Chipre suspendió las operaciones de su aerolínea de bandera, lo que provocó la pérdida de 550 puestos de trabajo y una reducción de la competencia. [43] [44]
En agosto de 2016, tras dos años de investigación, Vestager anunció que Apple Inc. había recibido beneficios fiscales ilegales de Irlanda . La Comisión ordenó a Apple pagar una multa de 13.000 millones de euros, más intereses, en concepto de impuestos irlandeses no pagados correspondientes al período 2004-2014 ; [45] la multa fiscal más grande de la historia. [16] En julio de 2020, el Tribunal General Europeo anuló la decisión por ilegal y falló a favor de Apple.
Como resultado de la investigación de la UE, Apple acordó reestructurar su herramienta BEPS irlandesa 2004-2014, el Double Irish, en el primer trimestre de 2015; la herramienta BEPS irlandesa de reemplazo de Apple, el acuerdo CAIA, causó que el PIB irlandés aumentara en 2015 en un 34,4 por ciento, [46] y fue etiquetado como economía de duendes por el economista ganador del Premio Nobel, Paul Krugman , en julio de 2016. [47] [48]
En julio de 2017, la Comisión Europea impuso una multa de 2.700 millones de dólares a Alphabet (antes Google) basándose en la denuncia de que Google había infringido las normas antimonopolio. Esta multa fue posteriormente apelada. [15]
En octubre de 2017, Vestager ordenó a Amazon pagar 250 millones de euros en impuestos atrasados, [17] y en enero de 2018, la Comisión Europea multó a Qualcomm con 997 millones de euros por supuestamente abusar de su dominio del mercado en los chipsets de banda base LTE . [49] En julio de 2018, multó a Alphabet (Google) con 4.300 millones de euros por afianzar su dominio en la búsqueda por Internet al vincular ilegalmente su servicio y otras aplicaciones móviles con Android. El 22 de enero de 2019, multó a Mastercard con 570 millones de euros por impedir que los minoristas europeos buscaran mejores condiciones de pago. [50] En marzo de 2019, Vestager ordenó a Google pagar una multa de 1.490 millones de euros por prácticas abusivas en la publicidad en línea. [51] [18] Las acciones de Vestager contra las empresas estadounidenses como comisaria de competencia recibieron críticas del presidente estadounidense Donald Trump (quien también la apodó como la "señora de los impuestos" de la UE), [52] afirmando que " odia a los Estados Unidos, tal vez más que cualquier persona que haya conocido " . [24]
En febrero de 2019, Vestager bloqueó una fusión entre las dos grandes compañías ferroviarias europeas Siemens y Alstom debido a graves preocupaciones sobre la competencia, a pesar de que tanto el gobierno alemán como el francés habían apoyado la fusión. [19]
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Tras las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 , Vestager fue propuesta como presidenta de la Comisión Europea . [6] La campaña de Vestager para la presidencia de la Comisión Europea encontró resistencia en Francia, tras su decisión de vetar la fusión entre Alstom y Siemens. [53] La prohibición de la fusión entre dos grandes empresas industriales europeas enfureció al presidente francés Emmanuel Macron y se interpuso en el camino de la candidatura de Vestager para la presidencia de la Comisión Europea. [54] En junio de 2019, la primera ministra Mette Frederiksen propuso que Vestager continuara como comisaria de Dinamarca durante otros cinco años. [55] Aunque inicialmente se pensó que se convertiría en primera vicepresidenta , [56] Ursula von der Leyen ha propuesto desde entonces que Vestager, Frans Timmermans y Valdis Dombrovskis sirvan como vicepresidentes ejecutivos de la Comisión y que Vestager tenga la responsabilidad de una "Europa adaptada a la era digital".
En su papel de vicepresidenta de la Comisión Europea, Vestager tuvo desacuerdos públicos y privados con el comisario Thierry Breton , el francés encargado de una importante revisión de las normas digitales en la Unión Europea. [57] Como vicepresidenta de la Comisión Europea, Vestager ha sido copresidenta del Consejo de Comercio y Tecnología desde su creación en 2021. [58]
En julio de 2023, el nombramiento de la estadounidense Fiona Scott Morton como economista jefe de la Dirección de Competencia , con el apoyo de la Sra. Vestager, provocó una protesta en el Parlamento Europeo y en Francia, donde los líderes reaccionaron negativamente en nombre de la defensa de los intereses europeos. [59] En una audiencia en el Parlamento Europeo el 18 de julio, Vestager no pudo dar una lista completa de casos en los que Scott Morton, que anteriormente había trabajado como consultor para varias empresas, incluidas empresas GAFAM como Amazon y Apple , tendría que recusarse, ya que la lista aún se estaba elaborando, lo que ilustra los amplios conflictos de intereses de Scott Morton. [60] [61] El mismo día, el presidente francés Emmanuel Macron expresó su preocupación por la elección de Scott Morton y su sorpresa por el hecho de que no se pudieran encontrar candidatos calificados en Europa. [62] También observó con consternación el trabajo de consultoría de Scott Morton para los GAFAM . [63] Scott Morton retiró su candidatura al día siguiente, el 19 de julio de 2023, para pesar de algunos académicos que expresaron su apoyo a Scott Morton. [64] La nominación fallida fue etiquetada como el asunto Fiona Scott Morton por los comentaristas. [65] Puso en tela de juicio el apoyo de algunos países europeos a la candidatura de Vestager a la presidencia del Banco Europeo de Inversiones , anunciada a principios de ese año. [66]
En septiembre de 2023, Vestager fue relevada de sus funciones como comisaria de Competencia por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y fue sustituida por Didier Reynders como comisario de Competencia de forma interina. En diciembre de 2023, Nadia Calviño fue anunciada como nueva presidenta del BEI. Vincent van Peteghem, ministro de Finanzas de Bélgica y presidente del Consejo de Gobernadores del BEI, dijo a los periodistas que los ministros de Finanzas de la UE acordaron que "Nadia Calviño será una próxima presidenta fuerte del BEI, el mayor banco de inversión del mundo". [67] Posteriormente, Vestager reasumió sus funciones como comisaria de Competencia.
Tras la dimisión de Thierry Breton en septiembre de 2024, Vestager asumió su cartera como Comisario de Mercado Interior y otras responsabilidades relacionadas, hasta el final del mandato actual de la Comisión . [68] [69]
En 2015, en su calidad de comisaria europea de Competencia , Margrethe Vestager se opuso a la intervención del FITD (Fondo Interbancario de Protección de Depósitos) italiano para apoyar la ampliación de capital de Banca Tercas , que había sido aprobada por el Banco de Italia , calificándola de ayuda estatal anticompetitiva . Esta decisión impidió intervenciones similares en favor de la recuperación de otros bancos, como la Cassa di Risparmio di Ferrara , la Banca delle Marche , la Banca Etruria , CariChieti y Carige .
En 2019, tras un recurso de Italia , el FITD y la Banca Popolare di Bari , el Tribunal General Europeo anuló la decisión de Vestager, que también se basaba en la suposición no probada de que el FITD estaba utilizando recursos controlados por el Estado. Tras un recurso de la Comisión Europea , el Tribunal de Justicia de la Unión Europea confirmó la sentencia anterior contra la Comisión. El exgobernador del Banco de Italia, Ignazio Visco, declaró que la intervención del FITD podría haber evitado consecuencias más graves. [74] [75] [76] [77]
El marido de Vestager es profesor de matemáticas y filosofía en un gimnasio . Tienen tres hijas, María, Rebecca y Ella. Vestager sirvió de inspiración para el personaje principal de Borgen , que intenta hacer malabarismos con la vida familiar y la política. [21] También es tejedora y feminista autoproclamada. En 2021, le dijo a la revista Femina que estábamos avanzando hacia la igualdad de género en el lugar de trabajo "a una velocidad completamente inaceptablemente lenta". [78] Vestager habla danés , inglés y algo de francés . [21]
Apple ha cambiado su propia estructura corporativa, reestructuró una nueva herramienta Beps irlandesa llamada Capital Allowances for Intangible Assets (CAIA), también apodada la "Camiseta verde". El cambio contable fue tan significativo que contribuyó a la revisión extraordinaria y única del PIB irlandés para 2015 en un 26 por ciento (posteriormente revisada al 34,4 por ciento).
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