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Marco Windsor

Rishi Sunak y Ursula von der Leyen en Windsor el 27 de febrero de 2023 para anunciar el acuerdo finalizado

El Marco de Windsor es un acuerdo legal posbrexit entre la Unión Europea y el Reino Unido que ajusta el funcionamiento del Protocolo de Irlanda del Norte . El Marco se anunció el 27 de febrero de 2023, fue adoptado formalmente por ambas partes el 24 de marzo de 2023 [1] y entró en vigor el 1 de octubre de 2023. [2] El Gobierno del Reino Unido anunció planes para revisar el funcionamiento del Marco en enero de 2024. [3]

El marco se negoció para abordar las preocupaciones políticas en el Reino Unido y especialmente entre los unionistas del Ulster sobre el Protocolo de Irlanda del Norte. [4] Según los términos del Protocolo, Irlanda del Norte, a diferencia del resto del Reino Unido, permanece en el mercado único de bienes de la UE. [5] Esto establece una frontera comercial de facto en el Mar de Irlanda para los bienes que se trasladan a Irlanda del Norte desde Gran Bretaña. [6] [a] El marco cambia aspectos del funcionamiento del Protocolo, en particular para facilitar los controles aduaneros de los bienes que llegan desde Gran Bretaña. Da al gobierno del Reino Unido más control sobre las tasas de IVA que se aplican en Irlanda del Norte y establece que los medicamentos comercializados en Irlanda del Norte estarán regulados por el Reino Unido y no por la UE. Da a la administración de Irlanda del Norte y al gobierno del Reino Unido un mecanismo para objetar, pausar y potencialmente desaplicar las leyes de la UE actualizadas y enmendadas, principalmente en lo que respecta a los bienes. [7]

Tras el anuncio del Marco, los políticos unionistas del Ulster, si bien afirmaron que el Marco era una mejora con respecto a la implementación original del Protocolo, siguieron preocupados por el hecho de que la naturaleza de la participación de Irlanda del Norte en el Mercado Interior del Reino Unido se viera disminuida por la propia existencia del Protocolo. [8] Estas preocupaciones fueron un factor clave en la negativa del Partido Unionista Democrático (DUP), a partir de febrero de 2022, a permitir el funcionamiento de la Asamblea de Irlanda del Norte , suspendiendo así el gobierno descentralizado en Irlanda del Norte. [9] En enero de 2024, el Gobierno del Reino Unido y el DUP llegaron a un acuerdo sobre las revisiones propuestas al funcionamiento del Marco, el fin del boicot del DUP y, por lo tanto, la restauración del gobierno descentralizado. [3]

Contenido del acuerdo

El acuerdo se refiere a las mercancías que cruzan el Mar de Irlanda desde Gran Bretaña hasta Irlanda del Norte . [10] Introduce carriles verdes y rojos "conceptuales" para reducir los controles y el papeleo sobre las mercancías destinadas a Irlanda del Norte, y las separa de las mercancías que corren el riesgo de entrar en el Mercado Único de la UE. [11] También incluye una serie de acuerdos sobre el control de medicamentos, el IVA y los impuestos sobre el alcohol. [12]

"No para la UE"

Un elemento del acuerdo que facilita controles mínimos en (principalmente) los productos alimenticios que se envían desde Gran Bretaña es el uso de etiquetas "no para la UE". [11] Esta etiqueta indica que no se garantiza que el producto cumpla con las normas de la UE y, por lo tanto, no puede venderse (o revenderse) legalmente en la UE. [b] El requisito de estas etiquetas se implementará gradualmente a lo largo de tres años. "La carne y los productos lácteos frescos se etiquetarán a partir de octubre de 2023, todos los demás productos lácteos a partir de octubre de 2024 y los productos compuestos, frutas, verduras y pescado a partir de julio de 2025". [13] El Marco solo requiere que estas etiquetas se utilicen en los productos de Gran Bretaña destinados a la venta en Irlanda del Norte, pero el Gobierno ha decidido que también se deben utilizar en Gran Bretaña, a partir de 2024. [11] Sin embargo, en septiembre de 2024, se abandonó el plan de incluir la etiqueta "no para la UE" en todo el Reino Unido. [14]

Freno de Stormont

El marco introduce un mecanismo llamado "freno Stormont", que permitiría a la Asamblea de Irlanda del Norte detener temporalmente la aplicación de cualquier cambio en las regulaciones de la UE sobre bienes en Irlanda del Norte si la Asamblea temiera que los cambios tuvieran "efectos significativos y duraderos en la vida cotidiana". [15]

Según el acuerdo, la Asamblea de Irlanda del Norte puede poner en marcha el freno a cualquier nueva norma "significativamente diferente" que se implemente si 30 miembros de la Asamblea Legislativa de dos o más partidos se oponen, dando paso a un período de consulta de 14 días antes de la remisión al Gobierno del Reino Unido para su consideración. [12] No se requiere el consentimiento intercomunitario (apoyo tanto de unionistas como de nacionalistas ). Sin embargo, "el gobierno dice que una decisión sobre si bloquear permanentemente una norma de la UE, una vez suspendida y tras el debate en el Comité Mixto, no se produciría 'en ausencia de una votación intercomunitaria'". [16]

Como parte del descanso de Stormont, se creó el Comité de Escrutinio Democrático del Marco de Windsor .

Acuerdo y firma del Marco

El acuerdo recibió su nombre después de la reunión del primer ministro del Reino Unido , Rishi Sunak , y la presidenta de la Comisión Europea , Ursula von der Leyen , en el Fairmont Hotel en Windsor Great Park . [17] Después de reunirse con el primer ministro y anunciar el acuerdo en el Windsor Guildhall , von der Leyen tomó el té con el rey Carlos III en el castillo de Windsor . [18]

El acuerdo se alcanzó de conformidad con los artículos 14 y 15 del protocolo y no necesitó formalmente la aprobación parlamentaria. [19] Sin embargo, el Primer Ministro prometió que los parlamentarios tendrían la oportunidad de votarlo: la votación tuvo lugar en la Cámara de los Comunes el 22 de marzo de 2023 y el Marco se aprobó con una amplia mayoría. [20] [21] La adopción detuvo tanto el proyecto de ley del Protocolo de Irlanda del Norte que el gobierno del Reino Unido había estado impulsando como los procedimientos de infracción iniciados por la Comisión Europea contra el Reino Unido en relación con el proyecto de ley. [22] [23]

Por parte de la UE, no hubo una votación o decisión única sobre el Marco en su conjunto. Algunas de las modificaciones que se iban a introducir en virtud del Marco requerían un acuerdo por mayoría cualificada en el Consejo de la Unión Europea . Algunas partes del acuerdo requerían el consentimiento del Parlamento Europeo . [24] [25]

Reacciones

El documento de mando presentado al Parlamento del Reino Unido el 27 de febrero de 2023

Irlanda

Leo Varadkar , el Taoiseach , dio la bienvenida al acuerdo y dijo: " El Gobierno irlandés hará todo lo posible para que estos nuevos acuerdos funcionen en interés de las personas y las empresas de Irlanda del Norte, aquí en la República de Irlanda, al tiempo que se protege el Mercado Único Europeo y el Área de Viaje Común entre Irlanda y el Reino Unido y el Acuerdo de Viernes Santo ". [26] La presidenta del Sinn Féin, Mary Lou McDonald, indicó su apoyo al acuerdo. [15]

Irlanda del Norte

La vicepresidenta del Sinn Féin, Michelle O'Neill, dijo: "Rara vez me encuentro de acuerdo con un primer ministro británico, pero el acceso a ambos mercados debe aprovecharse con ambas manos". [27]

La reacción inicial del líder del Partido Unionista Democrático (DUP), Sir Jeffrey Donaldson , al acuerdo fue que dijo que se habían logrado avances en varias áreas y que había varios obstáculos pendientes, y agregó que el marco tendría que superar las siete pruebas del partido para encontrar un reemplazo adecuado al Protocolo de Irlanda del Norte. Sammy Wilson expresó su escepticismo con respecto al freno de Stormont y dijo que "[los parlamentarios del DUP] todavía temen que nuestra posición en el Reino Unido no se vaya a restaurar". [28] El 20 de marzo de 2023, Donaldson anunció que el DUP se opondría al marco, y el partido y otros unionistas argumentaron que el acuerdo seguiría exigiendo que Irlanda del Norte cumpliera con la legislación de la UE. [29]

El líder adjunto del Partido Alianza, Stephen Farry, y el líder del Partido Socialdemócrata y Laborista, Colum Eastwood, expresaron su preocupación por el Freno de Stormont y la necesidad de un doble acceso a los mercados del Reino Unido y de Europa. [28] [30]

Reino Unido

El 2 de marzo de 2023, el ex primer ministro Boris Johnson dijo que le resultaría "muy difícil" votar a favor del Marco de Windsor. Johnson dijo que el acuerdo "no tenía por objeto que el Reino Unido recuperara el control". [31] La ex primera ministra Liz Truss coincidió plenamente con Johnson y afirmó que el Marco de Windsor no "resuelve satisfactoriamente los problemas planteados por el Protocolo de Irlanda del Norte". [32]

El 21 de marzo de 2023, el Grupo de Investigación Europeo (ERG), una facción de parlamentarios conservadores, denunció el marco como "prácticamente inútil", pero confirmó que no votarían en bloque en contra. [33]

El 22 de marzo de 2023, fecha de la votación parlamentaria, 22 diputados conservadores y seis diputados del DUP votaron en contra de la legislación gubernamental. [34] La votación finalmente fue aprobada por 515 votos a favor y 29 en contra. [34]

Internacional

El presidente estadounidense , Joe Biden, calificó el marco como un "paso esencial para garantizar que la paz y el progreso duramente ganados del Acuerdo de Belfast/Viernes Santo se preserven y fortalezcan". [35]

Véase también

Notas

  1. ^ Protocolo de Irlanda del Norte § Los artículos 4 y 5 regulan el movimiento de mercancías desde Gran Bretaña a Irlanda del Norte. El Protocolo de Irlanda del Norte § El artículo 6 afirma que las mercancías procedentes de Irlanda del Norte tendrán acceso sin restricciones al resto del mercado interno del Reino Unido . Por lo tanto, el problema solo se plantea para el tráfico en dirección oeste.
  2. ^ Esto no significa que el producto no cumpla con los estándares de la UE, sino únicamente que no se garantiza que lo haga.

Referencias

  1. ^ "El Reino Unido y la UE adoptan formalmente el nuevo acuerdo del Marco Windsor para el Brexit". BBC News . 24 de marzo de 2023.
  2. ^ McClafferty, Enda (2 de octubre de 2023). "Windsor Framework: New NI trade rules 'will work incrediblely well'" (Marco de Windsor: las nuevas reglas comerciales de Irlanda del Norte 'funcionarán increíblemente bien'). BBC News .
  3. ^ ab "El DUP acepta abandonar el boicot al reparto de poder en Irlanda del Norte". Politico . 31 de enero de 2024.
  4. ^ Rishi Sunak, primer ministro (27 de febrero de 2023). Debates parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Comunes. col. 575.
  5. ^ "Preguntas y respuestas sobre el Brexit". Asamblea de Irlanda del Norte . 2023.
  6. ^ "Brexit: ¿Qué hay en el nuevo acuerdo de Boris Johnson con la UE?". BBC . Octubre de 2019.
  7. ^ "Protocolo de Irlanda del Norte: el marco de Windsor" (PDF) . Biblioteca de la Cámara de los Comunes . Marzo de 2023.
  8. ^ McCormick, Andrew (29 de junio de 2023). «Ambigüedad destructiva: Irlanda del Norte, la Unión y el Marco de Windsor». Reino Unido en una Europa cambiante .
  9. ^ Hughes, Brendan (17 de octubre de 2023). "DUP: el dilema del Marco Windsor de Jeffrey Donaldson". BBC News .
  10. ^ Culbertson, Alix (27 de febrero de 2023). "Rishi Sunak promete 'el comienzo de un nuevo capítulo' al presentar el acuerdo 'Windsor Framework' sobre el Brexit". Sky News . Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  11. ^ abc "Windsor Framework: ¿Cómo funcionará la siguiente etapa del acuerdo del Brexit?". BBC News . 1 de octubre de 2023 . Consultado el 22 de octubre de 2023 .
  12. ^ ab "Northern Ireland Brexit deal: At-a-glance". BBC News . 27 de febrero de 2023. Archivado desde el original el 27 de febrero de 2023 . Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  13. ^ Whitten, Lisa Claire; Phinnemore, David (3 de octubre de 2023). "Implementación del marco de Windsor". El Reino Unido en una Europa cambiante . Consultado el 22 de octubre de 2023 .
  14. ^ "Brexit: se abandonan los planes para la etiqueta 'No apto para la UE' en todo el Reino Unido". BBC News . 30 de septiembre de 2024 . Consultado el 12 de octubre de 2024 .
  15. ^ ab Sparrow, Andrew (27 de febrero de 2023). "¿Qué es el freno de Stormont y ayudará a restablecer el reparto de poder en Irlanda del Norte?". The Guardian . ISSN  0261-3077 . Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  16. ^ McCormack, Jayne (28 de febrero de 2023). "Brexit: ¿Qué es el freno de Stormont?". BBC News . Consultado el 1 de marzo de 2023 .
  17. ^ Ng, Ellie (27 de febrero de 2023), "El hotel Fairmont Windsor Park está encantado de ser parte de una 'ocasión histórica'", Evening Standard , consultado el 28 de febrero de 2023
  18. ^ Elgot, Jessica (27 de febrero de 2023), "Cómo el número 10 endulzó al presidente de la UE con una taza de té real", The Guardian , ISSN  0261-3077 , consultado el 28 de febrero de 2023
  19. ^ Webber, Jude; Wright, Robert; Pickard, Jim (28 de febrero de 2023). "Rishi Sunak amenaza con impulsar el acuerdo sobre el Brexit en Irlanda del Norte sin el DUP". Financial Times . Consultado el 2 de marzo de 2023 . El acuerdo se alcanzó en virtud de las disposiciones establecidas por el protocolo para la modificación de sus reglas y técnicamente no requiere ratificación.
  20. ^ "Rishi Sunak promete a los parlamentarios que votarán sobre el acuerdo del Brexit 'Windsor Framework'". The Independent . Londres. 27 de febrero de 2023 . Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  21. ^ "¿Cómo votó su diputado sobre el marco de Windsor?". The Guardian . 22 de marzo de 2023.
  22. ^ "Brexit: los líderes del Reino Unido y la UE elogian el acuerdo 'extraordinario' sobre el protocolo de Irlanda del Norte - en directo". The Guardian . 27 de febrero de 2023 . Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  23. ^ "Preguntas y respuestas: acuerdo político de principio sobre el Marco de Windsor, una nueva vía para avanzar en el Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte". Comisión Europea. 27 de febrero de 2023. Consultado el 1 de septiembre de 2023. Estos acuerdos, cuando se implementen, significarán que ya no habrá motivos para los procedimientos legales existentes de la Comisión contra el Reino Unido en relación con el Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte.
  24. ^ Pronczuk, Monika (27 de febrero de 2023). "Gran Bretaña y la UE acuerdan un acuerdo comercial con Irlanda del Norte". The New York Times . Consultado el 28 de febrero de 2023 . Por parte de la UE, el acuerdo debe recibir luz verde de la gran mayoría de los países miembros, dijeron funcionarios de la UE, y se espera que la decisión se tome en las próximas semanas. Algunas partes del acuerdo deben ser aprobadas tanto por los países miembros como por el Parlamento Europeo, un proceso que podría llevar varios meses.
  25. ^ O'Leary, Naomi (27 de febrero de 2023). "Windsor Framework: ¿Cuáles son los puntos principales del nuevo acuerdo entre el Reino Unido y la UE?". The Irish Times . Consultado el 28 de febrero de 2023. Algunos necesitarán el acuerdo de los 27 estados miembros de la UE, lo que llevaría unas semanas, mientras que otros tendrían que acudir al Parlamento Europeo, algo que podría llevar meses.
  26. ^ "Taoiseach acoge con satisfacción el resultado positivo de las conversaciones sobre el Protocolo". RTÉ . 27 de febrero de 2023. Archivado desde el original el 27 de febrero de 2023 . Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  27. ^ "Stormont: Necesitamos un gobierno y lo necesitamos ahora - Sinn Féin". BBC News . 1 de marzo de 2023 . Consultado el 1 de marzo de 2023 .
  28. ^ ab Scott, Jennifer (27 de febrero de 2023). "El marco de Windsor: ¿cómo han reaccionado los parlamentarios al nuevo acuerdo para Irlanda del Norte posterior al Brexit?". Sky News . Archivado desde el original el 27 de febrero de 2023. Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  29. ^ "Los unionistas de Irlanda del Norte se oponen a una parte clave del acuerdo comercial del Brexit". France 24 . Londres: Agence France-Presse . 20 de marzo de 2023. Archivado desde el original el 20 de marzo de 2023 . Consultado el 20 de marzo de 2023 .
  30. ^ "El DUP está 'listo para participar' en cualquier reestructuración necesaria del marco de Windsor". ITV News . 27 de febrero de 2023. Archivado desde el original el 27 de febrero de 2023 . Consultado el 27 de febrero de 2023 .
  31. ^ Francis, Sam (2 de marzo de 2023). "Boris Johnson dice que le resultará difícil votar a favor del acuerdo sobre el Brexit de Rishi Sunak". BBC News . Consultado el 2 de marzo de 2023 .
  32. ^ McGrath, Dominic (22 de marzo de 2023). "Windsor Framework: Boris Johnson y Liz Truss votarán en contra del acuerdo sobre el Brexit de Rishi Sunak: 'La mejor línea de acción es seguir adelante con el proyecto de ley sobre el Protocolo de Irlanda del Norte'".
  33. ^ "Los parlamentarios conservadores que apoyan el Brexit están indecisos sobre la votación de Rishi Sunak sobre el acuerdo para Irlanda del Norte". BBC.
  34. ^ ab "El 'falso' acuerdo del Brexit fue respaldado por los laboristas, insiste Rishi Sunak tras la rebelión conservadora liderada por Boris Johnson". i . 22 de marzo de 2023 . Consultado el 23 de marzo de 2023 .
  35. ^ Biden, Joe (27 de febrero de 2023). «Declaración del presidente Joe Biden sobre el marco de Windsor». Casa Blanca . Archivado desde el original el 28 de febrero de 2023. Consultado el 28 de febrero de 2023 .

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