Las relaciones entre la Unión Europea (UE) y Moldavia se configuran actualmente a través de la Política Europea de Vecindad (PEV), un instrumento de política exterior de la UE que trata con los países limítrofes con sus Estados miembros.
Moldavia tiene fuertes vínculos con Rumania, un estado miembro de la UE . Durante el período de entreguerras, los dos países estuvieron unidos y comparten un idioma, tradiciones y cultura comunes. La bandera moldava es una versión modificada de la rumana , con el escudo de armas moldavo superpuesto en el centro. A pesar de las tendencias nacionalistas moldavas y de una minoría rusófona considerable , los rumanos, aunque no tienen ningún derecho a un territorio moldavo en sí , consideran a los moldavos como cultural y étnicamente rumanos. El anterior período de unión permite que los pasaportes rumanos y la ciudadanía de la UE concurrente se concedan de forma rutinaria a los moldavos sobre la base de la ascendencia . Una proporción de moldavos se identifican actualmente como rumanos (véase más abajo).
El nivel de pobreza en Moldavia (el país más pobre entre los potenciales miembros de la UE) es un obstáculo para la adhesión. El conflicto de Transnistria , en el que se habla de una república autoproclamada como separatista y apoyada por Rusia , también es un obstáculo.
Sin embargo, la UE está desarrollando una relación cada vez más estrecha con Moldavia , que va más allá de la cooperación, hacia una integración económica gradual y una profundización de la cooperación política. [1] La UE ha abierto una oficina en Chisinau (la capital moldava), y el 23 de marzo de 2005 nombró a Adriaan Jacobovits de Szeged como representante especial en Moldavia, centrado en la resolución de la crisis en Transnistria. La Comisión Europea abrió una nueva oficina en Moldavia el 6 de octubre de 2005 dirigida por Cesare de Montis . En junio de 2021, la Comisión Europea anunció que Moldavia recibirá 600 millones de euros entre 2021 y 2024, para ayudarla a recuperarse de la pandemia de COVID-19 y desarrollarse como país. [2] La principal prioridad estratégica de Moldavia es ahora buscar la membresía en las instituciones europeas. [3]
Tras el estallido de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la presidenta Maia Sandu firmó el 3 de marzo de 2022 la solicitud de adhesión a la UE, junto con Igor Grosu , presidente del Parlamento moldavo, y Natalia Gavrilița , primera ministra de Moldavia. [4] El 23 de junio, Moldavia recibió el estatus de candidato a la UE , junto con Ucrania , con el compromiso de realizar reformas estructurales.
El Acuerdo de Asociación y Cooperación (ACC) constituye el marco jurídico de las relaciones entre la República de Moldova y la Unión Europea. El Acuerdo se firmó el 28 de noviembre de 1994 y entró en vigor el 1 de julio de 1998 para los próximos diez años. Este acuerdo establece una base para la cooperación con la UE en los ámbitos político, comercial, económico, jurídico, cultural y científico.
En 2005, Moldavia comenzó a aplicar su primer plan de acción trienal en el marco de la Política Europea de Vecindad de la UE . [5] Se trataba del Plan de Acción de la UE para Moldavia, un documento político que establecía los objetivos estratégicos de la cooperación entre Moldavia y la UE. [6] Su aplicación tenía por objeto contribuir al cumplimiento de las disposiciones del ACC y alentar y apoyar el objetivo de Moldavia de una mayor integración en las estructuras económicas y sociales europeas. La aplicación del Plan de Acción tenía por objeto avanzar de forma significativa en la aproximación de la legislación, las normas y los estándares moldavos a los de la Unión Europea.
Moldavia y la UE comenzaron a negociar un Acuerdo de Asociación (AA), que incluye un Área de Libre Comercio Profunda y Amplia , para reemplazar al ACP en enero de 2010. [7] El AA se rubricó en noviembre de 2013 en la cumbre de la Asociación Oriental , [8] y se firmó el 27 de junio de 2014. [9] El parlamento de Moldavia ratificó el acuerdo el 2 de julio de 2014. [10]
El 24 de enero de 2011, Moldavia recibió oficialmente un "plan de acción" para el establecimiento de un régimen sin visado para viajes de corta duración por parte del Comisario de Asuntos Internos de la UE. [11] En noviembre de 2013, la Comisión propuso que se abolieran los requisitos de visado para visitas de corta duración para los ciudadanos moldavos que tuvieran pasaportes biométricos, [12] y el Ministro de Asuntos Exteriores de Lituania, Linas Linkevičius, sugirió que el cambio podría tener lugar a principios de 2014. [13] El 13 de febrero de 2014, la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo aprobó el levantamiento de los requisitos de visado, [14] y el pleno del Parlamento votó a favor el 27 de febrero de 2014. El Parlamento Europeo y el Consejo dieron su consentimiento final a los viajes sin visado para los ciudadanos moldavos el 3 de abril de 2014, [15] y el cambio entró en vigor el 28 de abril de 2014. [16] [17]
El 14 de mayo de 2024, el Financial Times informó que Moldavia y la Unión Europea pronto firmarían un importante acuerdo de seguridad. [18] El artículo del Financial Times afirma que la agencia de noticias ha visto el acuerdo de seguridad propuesto y señala que el acuerdo profundizaría significativamente la relación de seguridad de Moldavia y la Unión Europea. [18] Además, el acuerdo vendría inmediatamente después de un acuerdo de defensa entre Moldavia y Francia a partir de marzo de 2024, como también señala el artículo del Financial Times sobre el acuerdo entre Moldavia y la Unión Europea. [19] [18] El informe del Financial Times también llega después de noticias recientes (abril de 2024) sobre un proyecto de ley rumano sobre la defensa de los ciudadanos rumanos en el extranjero (incluidos muchos moldavos con ciudadanía rumana) del peligro a través de la "intervención militar" e incluso de las "amenazas híbridas", lo que es significativo considerando la membresía de Rumania en la Unión Europea (según Balkan Insight ). [20] Esta legislación rumana propuesta no especifica la política hacia los titulares de pasaportes rumanos con doble ciudadanía. [21]
El 20 de mayo de 2024, Moldavia se convierte en el primer país signatario no perteneciente a la Unión Europea (UE) en firmar un pacto de seguridad y defensa con la UE con el fin de recibir asistencia para fortalecer y gestionar sus fronteras, facilitar la cooperación en materia de ciberseguridad y luchar contra la desinformación. [22]
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En 2014, el Parlamento Europeo aprobó una resolución en la que se afirma que "de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea , Georgia, Moldavia y Ucrania, así como cualquier otro país europeo, tienen una perspectiva europea y pueden solicitar la adhesión a la UE respetando los principios de democracia , respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos , derechos de las minorías y garantía del estado de derechos". [23]
En abril de 2014, durante una visita a la frontera entre Moldavia y Rumanía en Sculeni , el primer ministro moldavo, Iurie Leanca , declaró: "Tenemos un objetivo ambicioso, pero considero que podemos alcanzarlo: hacer todo lo posible para que Moldavia se convierta en miembro de pleno derecho de la Unión Europea cuando Rumania ocupe la presidencia de la UE en 2019". [24] En julio de 2017, Andrian Candu , presidente del parlamento de Moldavia, dijo que el país tenía como objetivo presentar una solicitud de membresía a fines de 2018 o 2019. [25]
Algunos partidos políticos de Moldavia y Rumanía abogan por la fusión de ambos países . En tal escenario, el territorio actual de Moldavia se incorporaría a Rumanía y, por lo tanto, a la UE, aunque el conflicto de Transnistria seguiría siendo un problema. En lo que respecta a la libre circulación de trabajadores, se podría argumentar que, en lo que respecta a las personas, Moldavia ya es miembro de facto de la UE, ya que los moldavos obtendrán automáticamente un pasaporte rumano si demuestran que sus antepasados fueron rumanos en algún momento (es decir, antes de que los países se dividieran ). [26] [27]
Sin embargo, el proceso de integración se ha visto obstaculizado por numerosos problemas internos. La cuestión no resuelta de la república separatista de Transnistria es un importante obstáculo para cualquier avance. Además, la región autónoma moldava de Gagauzia celebró dos referendos el 2 de febrero de 2014, en los que una abrumadora mayoría de votantes rechazó la integración con la UE y optó por vínculos más estrechos con Rusia. [28]
En el contexto de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la presidenta Maia Sandu firmó una solicitud formal de adhesión a la UE el 3 de marzo de 2022. [29] El 7 de marzo, la UE dijo que evaluaría formalmente la solicitud de Moldavia. [30] El 11 de abril, el Ministro de Asuntos Exteriores e Integración Europea de Moldavia, Nicu Popescu, recibió un cuestionario de la Comisión Europea (CE) tras una reunión con el Comisario Europeo de Vecindad y Ampliación, Olivér Várhelyi, como resultado de la solicitud de candidatura de Moldavia. [31] Su respuesta a la primera parte del cuestionario fue enviada a la CE a través de la Delegación de la Unión Europea en Moldavia, dirigida por Janis Mazeiks, por la Primera Ministra de Moldavia, Natalia Gavrilița , el 22 de abril, [32] mientras que las respuestas a la segunda parte se enviaron el 12 de mayo de 2022. [33]
El 17 de junio de 2022, la Comisión Europea recomendó formalmente al Consejo Europeo que concediera a la República de Moldova la posibilidad de convertirse en miembro de la Unión Europea y en candidato a la adhesión, con una serie de condiciones para la apertura de las negociaciones de adhesión. [34] El 23 de junio, el Consejo Europeo concedió el estatuto de candidato a Moldova. [35]
Se pidió a Moldavia que mejorara la eficiencia de su economía; redujera la corrupción; hiciera cumplir mejor los derechos de propiedad; redujera el tamaño de las empresas estatales; mejorara la eficiencia energética; mejorara el mercado laboral; reformara de manera integral el sistema judicial y los procesos judiciales, incluyendo la cobertura de vacantes; abordara los problemas identificados por la OCDE , la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos y la Comisión de Venecia ; mejorara las investigaciones y los procesos judiciales de la corrupción e implementara las recomendaciones del Centro Nacional Anticorrupción; implementara la "desoligarquización"; redujera el crimen organizado, mejorara las leyes contra el lavado de dinero e implementara los estándares del Grupo de Acción Financiera Internacional ; mejorara las adquisiciones, la administración pública y la prestación de servicios públicos; aumentara la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones; redujera la violencia contra las mujeres; y fortaleciera las protecciones para la igualdad de género y los derechos humanos de los grupos vulnerables. [36]
El 21 de mayo de 2023 se celebró en Chisináu la manifestación proeuropea de la Asamblea Nacional de Moldavia Europea , que contó con decenas de miles de participantes. [37]
Según la primera ministra moldava, Natalia Gavrilița , las negociaciones de adhesión de Moldavia a la UE no podrán comenzar antes del otoño de 2023. [38]
El 8 de noviembre de 2023, la Comisión Europea recomendó iniciar las negociaciones de adhesión con Moldavia. [39] El 14 de diciembre de 2023, el Consejo Europeo acordó iniciar las negociaciones de adhesión con Ucrania, así como con Moldavia. [40] El 21 de junio de 2024, la Unión Europea acordó iniciar las negociaciones de adhesión con Ucrania. [41] [42] Las negociaciones de adhesión comenzaron el 25 de junio de 2024, al mismo tiempo que las de Moldavia . [41] [43]
La Delegación de la Unión Europea en Moldavia se inauguró en Chisinau en octubre de 2005, tiene el estatus de misión diplomática y representa oficialmente a la UE en la República de Moldavia.
Delegaciones como la de Moldavia existen en todo el mundo. En total son más de 136.
El mandato de la Delegación incluye:
En una reunión del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE , el ministro de Asuntos Exteriores de Moldavia, Nicu Popescu, expresó su interés en el despliegue de una misión de Política Común de Seguridad y Defensa en Moldavia . [45] [46] El 21 de marzo de 2023, Josep Borrell , dijo en el Foro Schuman de Seguridad y Defensa en Bruselas que la UE está planeando una misión civil en Moldavia para apoyar al país en la lucha contra las amenazas híbridas. [47] [48] La misión fue establecida formalmente por el Consejo de la Unión Europea el 24 de abril de 2023 [49] [50] y entrará en funcionamiento durante la segunda cumbre de la Comunidad Política Europea que se celebrará en Moldavia el 1 de junio de 2023. [51] [52] [53]
En agosto de 2009, cuatro partidos políticos moldavos acordaron crear una coalición de gobierno llamada Alianza para la Integración Europea . El Partido Liberal Democrático , el Partido Liberal , el Partido Democrático y Nuestra Moldavia se comprometieron a lograr la integración europea y promover una política exterior equilibrada, coherente y responsable. [54]
El 2 de febrero de 2014, la Unidad Territorial Autónoma de Gagauzia celebró dos referendos sobre la integración europea. En uno, el 98,4% votó a favor de unirse a la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajistán y Rusia , mientras que en el segundo, el 97,2% se opuso a una mayor integración con la UE. El 98,9% también apoyó la propuesta de que Gagauzia pudiera declarar la independencia si Moldavia se unificara con Rumania . [55] Existe la preocupación en Gagauzia de que la integración de Moldavia con la UE pueda conducir a una unificación de ese tipo con Rumania, miembro de la UE, que es impopular en la región autónoma. [56]
Una encuesta realizada en junio de 2018 encontró que el 46% prefería que Moldavia se uniera a la UE frente al 36% que prefería unirse a la Unión Económica Euroasiática . [57]
Una encuesta de marzo de 2022 realizada por Magenta Consulting descubrió que, después de que la presidenta Maia Sandu anunciara que su gobierno había presentado oficialmente una solicitud de membresía a la Unión Europea, el 61% de los moldavos (40% "totalmente", 21% "bastante") estaban a favor de la membresía en la UE, frente al 52% antes del inicio de la invasión rusa de Ucrania en 2022. [ 60]
En mayo de 2022, una encuesta en Moldavia reveló que el 56,1% apoyaba la adhesión a la UE. [62]
Moldavia tiene varios partidos euroescépticos , entre ellos el izquierdista Partido de los Socialistas de la República de Moldavia (PSRM) (1997-presente), que tiene 22 escaños en el parlamento de 101 escaños, el conservador Partido Șor (1998-presente), que tiene 6 escaños, y el izquierdista Nuestro Partido (PN) (2014-presente), que no tiene escaños. [ cita requerida ]
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