Un solicitante de asilo es una persona que sale de su país de residencia, ingresa a otro país y solicita asilo (es decir, protección internacional) en ese otro país. Un solicitante de asilo es un inmigrante que afirma haber sido desplazado por la fuerza y que podría haber huido de su país de origen debido a la guerra u otros factores que lo perjudicaron a él o a su familia. Si se acepta su caso, pasan a ser considerados refugiados . [2] Los términos solicitante de asilo , refugiado e inmigrante ilegal se confunden a menudo.
Una persona se convierte en solicitante de asilo al presentar una solicitud formal para obtener el derecho a permanecer en otro país y mantiene ese estatus hasta que se haya concluido la solicitud. Las autoridades de inmigración pertinentes del país de asilo determinan si al solicitante de asilo se le concederá protección y se convertirá en un refugiado oficialmente reconocido o si se le negará el asilo y el solicitante de asilo se convertirá en un inmigrante ilegal al que se le puede pedir que abandone el país e incluso puede ser deportado .
En inglés norteamericano también se utiliza el término asilado . Un asilado puede ser un solicitante de asilo, como se define anteriormente, o una persona cuya solicitud de asilo fue aceptada y se le concedió asilo. [3] En promedio, alrededor de 1 millón de personas solicitan asilo cada año. [4]
El solicitante de asilo puede ser reconocido como refugiado y se le puede otorgar el estatus de refugiado si sus circunstancias entran en la definición de refugiado según la Convención sobre Refugiados de 1951 [2] u otras leyes sobre refugiados , como la Convención Europea de Derechos Humanos , si se solicita asilo dentro de la Unión Europea . Sin embargo, los signatarios de la convención sobre refugiados crean sus propias políticas para evaluar el estado de protección de los solicitantes de asilo, y la proporción de solicitantes de asilo que son aceptados o rechazados varía cada año de un país a otro.
El asilo como institución no se limita a la categoría de personas que califican para el estatus de refugiado. Por el contrario, esta institución es anterior al nacimiento del régimen internacional para la protección de los refugiados.
Quedan excluidos de la protección internacional los solicitantes de asilo que hayan cometido crímenes contra la paz, un crimen de guerra o un crimen contra la humanidad , u otros delitos comunes graves, o cuyas acciones sean contrarias a los propósitos y principios de las Naciones Unidas. [5]
La Convención de 1951, en su artículo 1, respalda una definición única del término "refugiado". Su énfasis está en la protección contra la persecución política o de otro tipo. La Convención define a un refugiado como:
persona que no puede o no quiere regresar a su país de origen debido a temores fundados de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opinión política. [6]
Al 1 de julio de 2013, había 145 partes en la Convención sobre Refugiados de 1951 y 146 en el Protocolo de 1967 . Estos estados están sujetos a la obligación bajo el derecho internacional de otorgar asilo a personas que entran dentro de la definición de la Convención y el Protocolo. [7] Las definiciones de refugiado de 1951 y 1967 son las más estrictas y exclusivas y las personas que caen dentro de esta definición se denominan refugiados de la Convención y su estatus se denomina estatus de refugiado de la Convención. A las personas que no entran dentro de esta definición aún se les pueden otorgar formas complementarias de protección, si entran dentro de otras definiciones de refugiado.
La determinación práctica de si una persona es refugiado o no suele dejarse en manos de determinadas agencias gubernamentales del país anfitrión. En algunos países la determinación de la condición de refugiado (RSD) la realiza el ACNUR . La carga de fundamentar una solicitud de asilo recae en el solicitante, quien debe demostrar que califica para recibir protección. [8] [9]
En muchos países, los funcionarios de migración utilizan la información del país de origen como parte de la evaluación de las solicitudes de asilo, y los gobiernos encargan investigaciones sobre la exactitud de los informes de sus países. Algunos países han estudiado las tasas de rechazo de sus funcionarios de migración que toman decisiones y han descubierto que los individuos rechazan a más solicitantes que otros que evalúan casos similares, y los funcionarios de migración deben estandarizar las razones para aceptar o rechazar solicitudes, de modo que la decisión de un juez sea consistente. con lo que sus compañeros decidan. [10]
La definición de refugiado de la Convención de 1951 es universalmente vinculante, pero existen muchas otras definiciones según las cuales se puede ofrecer protección a las personas que no entran dentro de esta definición.
La protección subsidiaria es una protección internacional para las personas que buscan asilo y que no califican como refugiados. Es una opción para obtener asilo para aquellos que no tienen un temor fundado de persecución (que es un requisito para obtener el estatus de refugiado según la Convención de 1951), pero que de hecho tienen un riesgo sustancial de ser sometidos a tortura o a una agresión grave. sufrir daños si son devueltos a su país de origen, por motivos que incluyen guerra, violencia, conflictos y violaciones masivas de los derechos humanos. [11] La Declaración Universal de Derechos Humanos y el derecho de la Unión Europea tienen una definición más amplia de quién tiene derecho a asilo.
Las visas de protección temporal se utilizan para personas en Australia que solicitaron el estatus de refugiado después de una llegada no autorizada. Es el principal tipo de visa que se expide a los refugiados cuando salen de los centros de detención de inmigrantes australianos y deben volver a solicitarla cada tres años.
A los solicitantes de asilo se les puede conceder el estatus de refugiados en forma grupal. Los refugiados que pasaron por la determinación del estatus de grupo también se denominan refugiados prima facie . Esto se hace en situaciones en las que las razones para solicitar la condición de refugiado son generalmente bien conocidas y, de lo contrario, la evaluación individual abrumaría las capacidades de los evaluadores. La determinación de grupo se realiza más fácilmente en estados que no sólo han aceptado la definición de refugiado de la Convención de 1951, sino que también utilizan una definición de refugiado que incluye a personas que huyen de la violencia indiscriminada o generalizada, que no están cubiertas por la Convención de 1951. [20]
Para las personas que no ingresan al país como parte de un grupo más grande, se realizan entrevistas de asilo individuales para establecer si la persona tiene motivos suficientes para solicitar asilo. Mientras tanto, un gran número de solicitantes de asilo requiere que los gobiernos proporcionen sistemas de aprendizaje automático para ayudar tanto a los solicitantes de asilo como a los funcionarios de inmigración a realizar evaluaciones justas y equitativas. [21]
En muchos países, los solicitantes de asilo pueden impugnar un rechazo impugnando la decisión ante un tribunal o un panel de revisión de migración. En el Reino Unido, más de una de cada cuatro decisiones de denegar protección a un solicitante de asilo son anuladas por jueces de inmigración. [22]
Mientras esperan una decisión, los solicitantes de asilo tienen derechos limitados en el país de asilo. En la mayoría de los países no se les permite trabajar y en algunos países ni siquiera ser voluntarios. En algunos países no se les permite moverse libremente dentro del país. [ cita necesaria ] Incluso el acceso a la atención médica es limitado. En la Unión Europea, aquellos a quienes aún no se les ha concedido el estatus oficial de refugiados y todavía están dentro del proceso de asilo tienen algunos derechos restringidos al acceso a la atención médica. [23] Esto incluye el acceso a atención médica y psicológica. [23] Sin embargo, estos pueden variar según el país anfitrión. Por ejemplo, según la Ley de Beneficios para Solicitantes de Asilo ( Asylbewerberleistungsgesetz ) en Alemania, los solicitantes de asilo están fuera de la atención primaria y están limitados a atención médica de emergencia , vacunas, embarazo y parto con limitaciones en atención especializada. [23] Los solicitantes de asilo tienen mayores posibilidades de experimentar necesidades de salud insatisfechas en comparación con la población alemana en general. Los solicitantes de asilo también tienen mayores probabilidades de ser hospitalizados y de al menos una visita a un psicoterapeuta en comparación con la población general alemana. [ cita necesaria ]
Las investigaciones sugieren que la colaboración intersectorial es clave para ayudar a los refugiados y solicitantes de asilo a reasentarse e integrarse en las comunidades, lugares de trabajo y escuelas de acogida. [24] [25] [26] [27]
Las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de los refugiados y solicitantes de asilo han señalado las dificultades que encuentran las personas desplazadas para buscar asilo en los países industrializados. Como la política de inmigración en muchos países a menudo se centra en la lucha contra la inmigración ilegal y el fortalecimiento de los controles fronterizos, disuade a las personas desplazadas de ingresar a territorios en los que podrían presentar una solicitud de asilo. La falta de oportunidades para acceder legalmente a los procedimientos de asilo puede obligar a las personas desplazadas a emprender intentos de entrada ilegal , a menudo costosos y peligrosos .
En los últimos años, el público y los responsables políticos de muchos países se están centrando cada vez más en los refugiados que llegan a través del reasentamiento en terceros países y prestan cada vez menos atención a los solicitantes de asilo y a aquellos a quienes ya se les ha concedido el estatus de refugiado pero no llegaron a través del reasentamiento. . A los solicitantes de asilo incluso se les ha llamado "saltadores de cola", porque no esperaron la oportunidad de ser reasentados. [28]
Se asignan intérpretes legales para ayudar a los solicitantes de asilo durante las entrevistas y los procedimientos judiciales. Estos intérpretes legales reflejan la capacitación que recibieron en el programa de capacitación en el que fueron certificados. La precisión de la interpretación legal puede variar según la capacitación recibida del intérprete y los posibles prejuicios que conllevan al ingresar a la sesión de interpretación. La falta de formación en entornos de asilo puede influir en las sesiones de interpretación. [29]
La calidad de vida de los solicitantes de asilo y refugiados está altamente correlacionada con el estado de salud mental. La presencia de trastornos mentales como la depresión o el trastorno de estrés postraumático se debe principalmente a la migración forzada y al reasentamiento en los países de acogida. [30]
Los solicitantes de asilo enfrentan importantes desafíos a la hora de transmitir eficazmente sus experiencias traumáticas durante el proceso de solicitud de asilo. Un estudio exhaustivo realizado por Sarah C. Bishop, que examina la comunicación no verbal en entrevistas y audiencias de asilo en Estados Unidos, destaca varios elementos críticos que influyen en la capacidad de los solicitantes de asilo para articular sus narrativas . [31]
El estudio subraya la complejidad de las narrativas de los solicitantes de asilo, a menudo moldeadas por la angustia emocional y la necesidad de relatar eventos traumáticos dentro de plazos estrictos. Esta presión contribuye a una narración fragmentada. Este caso genera dificultades para presentar un relato coherente de sus experiencias. [31]
Las barreras del idioma agravan aún más estos desafíos. Las disparidades lingüísticas y el estrés de los solicitantes de asilo durante las entrevistas impiden su capacidad para articular sus experiencias con precisión. Los lapsos de memoria inducidos por el estrés contribuyen a una narración incompleta o no secuencial, lo que afecta la calidad y coherencia de sus narrativas. [31]
Además, el estudio profundiza en las complejidades de la comunicación no verbal, particularmente en lo que respecta al contacto visual y la credibilidad en las audiencias de asilo. Las variaciones culturales en el contacto visual influyen en las evaluaciones de credibilidad, lo que puede dar lugar a interpretaciones erróneas por parte del personal de inmigración. Las diferentes expectativas culturales impactan las evaluaciones de credibilidad de los solicitantes de asilo, afectando potencialmente los resultados de sus solicitudes. [31]
Debido a que los solicitantes de asilo a menudo tienen que esperar meses o años para obtener los resultados de sus solicitudes de asilo y debido a que normalmente no se les permite trabajar y sólo reciben un apoyo financiero mínimo o nulo, la indigencia es un riesgo considerable. [ cita necesaria ]
Los solicitantes de asilo suelen recibir algún tipo de apoyo de los gobiernos mientras se procesa su solicitud. Sin embargo, en algunos países este apoyo termina inmediatamente una vez que se les otorga el estatus de refugiado. Pero el hecho de que se les haya otorgado el estatus de refugiados no significa que ya hayan recibido todos los documentos que necesitan para comenzar su nueva vida. [32] Los largos tiempos de espera reducen significativamente la probabilidad de obtener un trabajo y la integración social de los refugiados. [30]
A menudo sucede que el país no reconoce el estatus de refugiado de los solicitantes de asilo ni los ve como inmigrantes legítimos y, por tanto, los trata como extranjeros ilegales . Si se rechaza una solicitud de asilo, se dice que al solicitante se le niega el asilo y se le considera solicitante de asilo fallido. A algunos solicitantes de asilo rechazados se les permite permanecer temporalmente, otros regresan a sus hogares voluntariamente y otros son devueltos a la fuerza. Estos últimos suelen ser detenidos en centros de detención de inmigrantes antes de ser deportados.
En algunos casos en los que no se concede asilo, se concede al solicitante el derecho a permanecer temporalmente. En el Reino Unido, a los casos rechazados se les puede conceder protección humanitaria (normalmente durante cinco años) o permiso discrecional para permanecer.
