Los sistemas agroalimentarios abarcan la producción primaria de alimentos y productos agrícolas no alimentarios , así como el almacenamiento de alimentos , la agregación, la manipulación poscosecha , el transporte, el procesamiento , la distribución , la comercialización , la eliminación y el consumo. [1] [2] Dentro de los sistemas agroalimentarios, los sistemas alimentarios comprenden todos los productos alimenticios que se originan en la producción agrícola y ganadera , la silvicultura , la pesca y la acuicultura , y de otras fuentes como la biología sintética , y que están destinados al consumo humano. [1] [2]
Los sistemas agroalimentarios tienen tres componentes principales:
Los sistemas agroalimentarios del mundo comprenden una gigantesca empresa global que cada año produce aproximadamente 11 mil millones de toneladas de alimentos [3] y una multitud de productos no alimentarios, incluidos 32 millones de toneladas de fibras naturales [4] y 4 mil millones de m3 de madera. El valor bruto estimado de la producción agrícola en 2018 fue de 3,5 billones de dólares estadounidenses [5] . La producción primaria por sí sola proporciona alrededor de una cuarta parte de todo el empleo a nivel mundial, más de la mitad en África subsahariana y casi el 60 por ciento en los países de bajos ingresos [6] . Incluyendo los segmentos intermedios y posteriores, desde el almacenamiento y procesamiento de alimentos hasta el transporte, la venta minorista y el consumo, los sistemas agroalimentarios son la columna vertebral de muchas economías. Incluso en la Unión Europea, la industria de alimentos y bebidas emplea a más personas que cualquier otro sector manufacturero [7] .
El hambre está aumentando, y más aún en los países afectados por conflictos, fenómenos climáticos extremos y crisis económicas, y con una alta desigualdad de ingresos. [8] [9] La magnitud y gravedad de las crisis alimentarias también empeoraron en 2020, ya que los conflictos prolongados, las consecuencias económicas de la pandemia de COVID-19 y los fenómenos meteorológicos extremos exacerbaron las fragilidades preexistentes. [10] Las crisis económicas de 2020, incluidas las resultantes de las restricciones por la COVID-19, asestaron el golpe más duro en décadas a quienes padecen hambre, aumentando el número de personas desnutridas en 118 millones solo en 2020 e ilustrando el impacto devastador de un shock que ocurre junto con las vulnerabilidades existentes. [8] Según Béné et al. (2020), hay poca evidencia de una reducción del suministro de alimentos (más allá de las interrupciones iniciales debido a las compras de pánico ), que puede atribuirse a las exenciones gubernamentales para el sector agroalimentario. Sin embargo, los confinamientos y otras restricciones a la movilidad redujeron drásticamente el movimiento de personas y bienes, lo que afectó a los medios de vida . La pérdida de ingresos y poder adquisitivo redujo drásticamente la seguridad alimentaria y la nutrición de miles de millones de personas, en particular en los países de ingresos bajos y medios. Las familias se vieron obligadas a cambiar el consumo a alimentos más baratos y menos nutritivos [11] en un momento en que necesitaban proteger y fortalecer su sistema inmunológico [12] . El acceso reducido a alimentos nutritivos y el cambio a dietas de baja calidad y alta densidad energética desencadenados por los impactos económicos de la pandemia de COVID-19 también corren el riesgo de aumentar los niveles de sobrepeso y obesidad en casi todas las regiones del mundo. La obesidad en adultos está aumentando sin que se haya revertido la tendencia a nivel mundial o regional durante más de 15 años, lo que aumenta las enfermedades no transmisibles asociadas con esas formas de malnutrición [8] .
Para alimentar a una población mundial que se prevé que alcance los 9.700 millones de personas en 2050, [13] la FAO estima que la agricultura podría tener que producir entre un 40 y un 54 por ciento más de alimentos, piensos y biocombustibles que en 2012, según el escenario. [14] La urbanización y una mayor riqueza están modificando las dietas en muchos países de ingresos bajos y medios hacia un mayor consumo de alimentos de origen animal y procesados que requieren más recursos. [14] Si esas tendencias continúan, para 2030, los costos de salud relacionados con la dieta vinculados a las enfermedades no transmisibles superarán los 1,3 billones de dólares al año, mientras que el costo anual de las emisiones asociadas de gases de efecto invernadero (GEI) superará los 1,7 billones de dólares. [15]
Esta mayor demanda de alimentos se ve agravada por perturbaciones y tensiones, incluidos fenómenos extremos y de evolución lenta más frecuentes e intensos debido al cambio climático , que amenazan tanto la producción agrícola (cultivos, ganado, acuicultura, pesca y silvicultura) como las etapas intermedias y posteriores de los sistemas agroalimentarios. Pero, como los sistemas agroalimentarios se ven afectados por las perturbaciones y tensiones climáticas, son en sí mismos un importante factor impulsor del cambio climático . [1]
Estudios recientes destinados a medir y valorar los costos ocultos de los sistemas agroalimentarios han utilizado la Contabilidad de Costos Reales (TCA), un enfoque contable que mide y valora los impactos ocultos de las actividades económicas sobre el medio ambiente , la sociedad y la salud . Estos impactos se consideran ocultos porque no se reflejan en los precios de mercado de los productos y servicios, es decir, no se incluyen en las cuentas de resultados operacionales. [16]
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El alcance de estos estudios difiere según la pregunta de investigación que se aborde, la cobertura geográfica y los impactos ocultos que se incluirán en el análisis. Hay muchos impactos ocultos y algunos son difíciles de medir o cuantificar. Por ejemplo, las externalidades ambientales, como las emisiones de GEI, son fáciles de incluir en cualquier análisis de TCA debido a la amplia disponibilidad de datos relevantes. Sin embargo, los impactos ocultos relacionados con los capitales humano y social pueden ser más difíciles de encontrar. Algunos ejemplos incluyen los impactos en las condiciones de trabajo (capital humano) y la identidad cultural (capital social). [16]
En 2019, un estudio del Banco Mundial estimó los costos ocultos de las enfermedades transmitidas por alimentos (por alimentos inseguros) en países de ingresos bajos y medios y encontró que estos ascienden a USD 95,2 mil millones. [17]
Otros tres estudios han intentado estimar los costos ocultos de los sistemas agroalimentarios globales. FOLU (2019) los estimó en USD 12 billones, mientras que Hendricks et al (2023) los estimó en USD 19 billones. [18] [19] Sin embargo, este último, reconoce la incertidumbre en la estimación y concluye que el valor estaría entre USD 7,2 billones y USD 51,8 billones. La tercera estimación en la edición de 2023 del informe de la FAO: El estado mundial de la agricultura y la alimentación estima que los costos ocultos globales de los sistemas agroalimentarios son de USD 12,7 billones. Este estudio también reconoce la incertidumbre en la estimación. El informe de la FAO muestra que el valor global de los costos ocultos tiene un 95 por ciento de posibilidades de ser de al menos USD 10,8 billones y un 5 por ciento de posibilidades de ser de al menos USD 16 billones. A diferencia de los otros dos estudios, el informe de la FAO evalúa los costos ocultos de los sistemas agroalimentarios a nivel nacional para 154 países. Se afirma que estas cifras nacionales son consistentes y comparables y abarcan las principales dimensiones (es decir, ambientales, sanitarias y sociales) de los costos ocultos del sistema agroalimentario, lo que permite no solo la comparación entre países, sino también entre las diferentes dimensiones. [20]
La resiliencia de los sistemas agroalimentarios se refiere a la capacidad de los sistemas agroalimentarios a lo largo del tiempo, frente a cualquier perturbación, para garantizar de manera sostenible la disponibilidad y el acceso a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos, y sostener los medios de vida de los actores de los sistemas agroalimentarios. [1] [2] Según la FAO, los sistemas agroalimentarios verdaderamente resilientes deben tener una capacidad sólida para prevenir, anticipar, absorber, adaptarse y transformarse ante cualquier perturbación, con el objetivo funcional de garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición para todos y medios de vida e ingresos decentes para los actores de los sistemas agroalimentarios. Esta resiliencia aborda todas las dimensiones de la seguridad alimentaria , pero se centra específicamente en la estabilidad del acceso y la sostenibilidad, que garantizan la seguridad alimentaria tanto a corto como a largo plazo.
La resiliencia de los sistemas agroalimentarios se basa en el concepto de resiliencia, que se originó en el estudio de los ecosistemas [21] y evolucionó a lo largo de 50 años hasta convertirse en un objeto de estudio en una variedad de disciplinas, incluidas la ingeniería, la agricultura, la economía y la psicología. Aunque hoy en día hay poco acuerdo en cuanto a una definición precisa entre disciplinas, en términos generales, la resiliencia puede definirse como la capacidad dinámica de seguir logrando objetivos a pesar de las perturbaciones. [22]
En un llamado a la colaboración intersectorial para prevenir, anticipar, absorber, adaptar y transformar frente a choques y tensiones en todos los sectores de la sociedad, las Naciones Unidas han desarrollado y adoptado la Guía común de las Naciones Unidas para ayudar a construir sociedades resilientes. [23] Dado que existe una amplia variedad de riesgos relacionados con la comprensión de la resiliencia, la ONU ofrece la siguiente definición: "la capacidad de las personas, los hogares, las comunidades, las ciudades, las instituciones, los sistemas y las sociedades para prevenir, anticipar, absorber, adaptar y transformar de manera positiva, eficiente y eficaz cuando se enfrentan a una amplia gama de riesgos, manteniendo al mismo tiempo un nivel aceptable de funcionamiento y sin comprometer las perspectivas a largo plazo de desarrollo sostenible , paz y seguridad , derechos humanos y bienestar para todos". La construcción de resiliencia es un esfuerzo multisectorial, multiactor y de múltiples riesgos que abarca todo el sistema. [23]
En 2021, la FAO publicó la primera definición de sistemas agroalimentarios y resiliencia de los sistemas agroalimentarios en El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2021: Lograr que los sistemas agroalimentarios sean más resilientes a las perturbaciones y las tensiones. La definición de resiliencia de los sistemas agroalimentarios es una adaptación de la definición de resiliencia de los sistemas alimentarios de Tendall et al., que es “la capacidad a lo largo del tiempo de un sistema alimentario y sus unidades en múltiples niveles, para proporcionar alimentos suficientes, apropiados y accesibles para todos, frente a perturbaciones diversas e incluso imprevistas”. [22] [1] [2] Los sistemas agroalimentarios son más amplios que los sistemas alimentarios , ya que abarcan toda la gama de actores y sus actividades interrelacionadas de valor agregado en la producción primaria de alimentos y productos agrícolas no alimentarios , así como en el almacenamiento de alimentos, la agregación, la manipulación poscosecha, el transporte, el procesamiento, la distribución, la comercialización, la eliminación y el consumo. [1] [2]
Los sistemas agroalimentarios están expuestos a choques y tensiones de diversos tipos que difieren en naturaleza e intensidad, incluidos aquellos que perjudican los sistemas agroalimentarios al perturbar las operaciones de las instituciones, las cadenas de suministro y los actores relacionados. [11]
Los shocks son desviaciones a corto plazo de las tendencias a largo plazo que tienen efectos negativos sustanciales en un sistema, el estado de bienestar de las personas , los activos , los medios de vida , la seguridad y la capacidad de resistir futuros shocks. [24] [25] Los shocks que impactan en los sistemas agroalimentarios pueden ser covariables (un evento que afecta directamente a grupos de hogares, comunidades, regiones o incluso países enteros) [26] o idiosincrásicos (un evento que afecta a individuos u hogares) [26] e incluyen desastres , eventos climáticos extremos , eventos biológicos y tecnológicos, aumentos repentinos de enfermedades y plagas de plantas y animales , crisis socioeconómicas y conflictos. [1] [2]
Las tensiones son tendencias o presiones a largo plazo que socavan la estabilidad de un sistema y aumentan su vulnerabilidad. Pueden ser resultado de la degradación de los recursos naturales , la urbanización , la presión demográfica, la variabilidad climática , la inestabilidad política o el declive económico. [27]
Un mismo shock o estrés puede tener diferentes impactos en los distintos componentes de los sistemas agroalimentarios, dependiendo de sus características, entornos de riesgo y vulnerabilidades y capacidades inherentes. Por ejemplo, dada su dependencia de los procesos naturales, el sector agrícola está desproporcionadamente expuesto y vulnerable a eventos adversos relacionados con el clima, especialmente sequías , inundaciones y tormentas . [1] [2] Más de la mitad de todos los shocks a la producción agrícola son el resultado de eventos climáticos extremos, lo que refuerza la preocupación sobre la vulnerabilidad de los sistemas arables a la volatilidad climática y meteorológica. [28] [29] En los sistemas acuáticos, existen vínculos bien establecidos entre la recolección de peces, la productividad oceánica y la meteorología global. El clima global juega un papel importante en la fluctuación de la productividad pesquera. [30] [31]
Debido a que los sistemas agroalimentarios dependen de los ecosistemas agrícolas y naturales y abarcan numerosos actores a lo largo de varios componentes interrelacionados (desde la producción hasta el consumo), un shock o estrés que afecte a cualquiera de sus componentes no solo afectará a los actores que lo integran, sino que se propagará por todos los sistemas aguas arriba o aguas abajo, y eventualmente afectará a muchos, si no a todos, los demás actores y componentes. [1] [2]
Los mecanismos de afrontamiento y la resiliencia ante las crisis y los factores de estrés están determinados por las desigualdades de género, y las crisis y los shocks tienen un mayor impacto negativo en los medios de vida de las mujeres en los sistemas agroalimentarios que en los de los hombres. Durante la pandemia de COVID-19, la inseguridad alimentaria de las mujeres aumentó más rápidamente que la de los hombres, y las pérdidas de empleo tanto en la producción agrícola primaria como en los segmentos no agrícolas de los sistemas agroalimentarios fueron mucho más pronunciadas para las mujeres que para los hombres. Las mujeres se vieron obligadas a recurrir a sus activos y ahorros más limitados más rápidamente que los hombres. [32]
La creación de resiliencia implica una combinación de prevención, anticipación y capacidad de absorber, adaptarse y transformarse después de una perturbación. Las políticas e inversiones que reducen la pobreza, generan empleo decente y amplían el acceso a la educación y los servicios básicos, así como los programas de protección social cuando sea necesario, son elementos esenciales de la resiliencia. [1] [2]
La diversificación de las fuentes de alimentos, como el comercio internacional, es una estrategia clave para aumentar la resiliencia de los sistemas agroalimentarios, ya que protege el suministro de alimentos contra las perturbaciones y las tensiones. [33] Aunque el comercio internacional protege contra las perturbaciones internas, aumenta la exposición a las perturbaciones externas y puede convertirse en un canal de transmisión de perturbaciones, [34] [35] [36] [1] por lo que es fundamental contar con socios comerciales internacionales diversos. [37] [38] [39] [1] Mejorar la diversidad en términos de productos básicos también es esencial para garantizar el suministro de alimentos necesarios para una dieta saludable. [33] Sin embargo, la evidencia sobre la diversidad del suministro de alimentos en términos de producción interna, importaciones y existencias revela que el potencial del comercio internacional no se explota igualmente bien en todos los países. [33] Los países de bajos ingresos, como los del África subsahariana, se encuentran entre los que tienen la menor diversidad de importaciones, ya que el suministro de alimentos está determinado principalmente por lo que se produce para el mercado interno. [33]
Una combinación de cadenas de suministro de alimentos tradicionales, de transición y modernas puede ayudar a amortiguar choques y tensiones de distintos tipos porque las vulnerabilidades y capacidades de resiliencia de las cadenas de suministro de alimentos están determinadas en gran medida por sus características estructurales y atributos de producto: [1]
Los recursos limitados disponibles para los pequeños productores y las pequeñas y medianas empresas agroalimentarias (PYME) a menudo dificultan la recuperación después de una interrupción. [1] [2] Las PYME tienden a requerir mucha mano de obra y tienen una capacidad limitada para gestionar los riesgos asociados con la perecibilidad y la estacionalidad de los productos. [40] Al ser altamente interdependientes, las interrupciones en cualquier parte de la cadena de suministro pueden producir un efecto en cascada perjudicial. [41] [42] La FAO sugiere que facilitar el acceso al crédito y la información puede crear sinergias entre la eficiencia y la resiliencia que aceleren la recuperación. [1] [2] Los gobiernos también pueden apoyar una mejor coordinación y organización de las PYME dentro de las cadenas de suministro de alimentos. [ 1] Un enfoque es formar consorcios, que aumentan la escala, la visibilidad y la influencia de las pequeñas empresas y facilitan el acceso a la financiación privada y gubernamental. [1] [2] [43] Fomentar las relaciones interorganizacionales en redes o alianzas estratégicas puede generar capital relacional, estructural y cognitivo, promover una gestión de riesgos más sólida y eficaz mediante la puesta en común de recursos y mejorar el acceso a tecnologías y conocimientos técnicos modernos. [1] [2] [44] Las herramientas de desarrollo territorial, como los clústeres, también pueden aliviar las restricciones crediticias, facilitar los programas de desarrollo humano y la difusión de tecnologías digitales. [1] [2]
Según la FAO, las redes de transporte robustas pueden prevenir o limitar el aumento de los tiempos de viaje –y los consiguientes impactos en los costos de los alimentos– cuando un evento adverso limita o impide el acceso a enlaces críticos de la red. [45] Por ejemplo, las inundaciones, ya sean repentinas o estancadas a largo plazo, reducen la conectividad de cualquier red de transporte, lo que afecta el movimiento de personas, bienes y el funcionamiento social en general. [46] Los daños causados por las inundaciones pueden afectar indirectamente a áreas más grandes durante un período más largo, como cuando hay retrasos en el tráfico y congestión en rutas alternativas, mayores distancias/duraciones de viaje, mayor consumo de combustible y emisiones asociadas de gases de efecto invernadero (GEI). Debido al cambio climático, las redes de transporte están cada vez más expuestas a eventos climáticos extremos. [47] Un estudio sobre las redes de transporte de 90 países concluye que donde los alimentos se transportan de manera más local y donde la red es más densa –como en países de altos ingresos y países densamente poblados como China, India, Nigeria y Pakistán–, las perturbaciones sistemáticas tienen un impacto mucho menor. Por el contrario, los países de bajos ingresos tienen niveles mucho más bajos de resiliencia de la red de transporte, aunque existen algunas excepciones. El estudio simula además el efecto de posibles perturbaciones (en concreto, inundaciones) en las redes de transporte de alimentos, lo que demuestra que la pérdida de conectividad de la red que se produce cuando los enlaces se vuelven intransitables afecta potencialmente a millones de personas. [48]
A pesar de las perturbaciones, un estudio de 2021 de la FAO destaca que los sistemas agroalimentarios deben garantizar continuamente el acceso a los alimentos para todos. Además de los casi 3000 millones de personas que en 2019 no podían permitirse una dieta saludable que protegiera contra la malnutrición en todas sus formas [1] [2] , otros 1000 millones de personas (en su mayoría en países de ingresos bajos y medios altos) corren el riesgo de no poder permitirse una dieta saludable si una crisis redujera sus ingresos en un tercio [ 1] [2] La FAO sugiere que los países de bajos ingresos que necesitan urgentemente mejorar la asequibilidad de las dietas saludables deberían centrarse en adoptar enfoques a largo plazo que mejoren los niveles de ingresos y reduzcan el costo de los alimentos nutritivos. En los países de ingresos medios con muchas personas en riesgo, el foco debería ser la creación de resiliencia mediante la estabilización de los ingresos y la diversificación de los sistemas agroalimentarios. Los programas de protección social también pueden ser herramientas de política eficaces en tiempos de crisis, pero deben diseñarse teniendo en cuenta los desafíos clave [49] .
Reyes et al. (2021) analizaron 12 iniciativas mundiales de nutrición y encontraron una superposición significativa en las recomendaciones para un sistema alimentario más saludable. Su análisis temático identificó los siguientes 13 temas de acción diferentes, que no son necesariamente excluyentes entre sí: [50]
La acción anticipatoria es un área en crecimiento de la gestión de desastres que se basa en el análisis de datos para predecir dónde podrían ocurrir las crisis y actuar con anticipación para proteger los activos y la capacidad de acción de los agricultores, pescadores y pastores a fin de prepararlos para circunstancias y contextos muy diferentes. Un sistema de acción anticipatoria implica cronogramas de crisis, sistemas de alerta temprana, acciones anticipatorias, financiamiento flexible y evidencia. [51] Los sistemas de protección social informados sobre los riesgos y con capacidad de respuesta ante las crisis deben brindar apoyo no solo a los beneficiarios habituales, sino también a las poblaciones en riesgo y propensas a las crisis. Pueden ampliar la provisión de beneficios de acuerdo con las necesidades emergentes de los beneficiarios potenciales y permitirles invertir y participar en actividades productivas. [1] [2] Cada vez hay más evidencia que apunta al impacto positivo de la acción anticipatoria, pero a menudo está fragmentada, es incompleta en su alcance y necesita mejoras metodológicas. [52]
La mejora de la educación, el empleo no agrícola y las transferencias de efectivo serán fundamentales para crear capacidades de absorción, adaptación y transformación en los hogares rurales de bajos ingresos, en particular los pequeños productores cuyos medios de vida son cada vez más vulnerables a las perturbaciones climáticas y al agotamiento de los recursos naturales. En el caso de los hogares rurales, el modelo de medición y análisis del índice de resiliencia (RIMA) de la FAO revela que en 23 países la educación, la diversificación de los ingresos y las transferencias de efectivo impulsaron principalmente mejoras graduales en la capacidad de resiliencia. El análisis de otros 12 países mostró que en más de la mitad de los casos, el pilar más importante de la resiliencia era el acceso a activos productivos y no productivos. También era importante para la resiliencia de los hogares la capacidad de adaptación, que dependía fundamentalmente de la educación y el desarrollo de la capacidad humana dentro del hogar. El acceso a servicios básicos, como saneamiento mejorado y agua potable, y servicios primarios, especialmente escuelas, hospitales y mercados agrícolas, proporcionaron un apoyo importante a la resiliencia de los hogares, en particular en zonas muy áridas y en hogares de pastores. [53]
La adopción de prácticas de producción más sostenibles es otra estrategia importante para mejorar la resiliencia. [1] [54] Avanzar hacia una agricultura y una producción alimentaria más sostenibles implica proteger la naturaleza; restaurar y rehabilitar los entornos naturales; y gestionar de forma sostenible los sistemas de producción alimentaria. [55] La agroecología es un enfoque que puede ayudar a los productores a adaptarse al cambio climático y mitigarlo y hay cada vez más pruebas de sus beneficios para el medio ambiente, la biodiversidad, los ingresos de los agricultores, la adaptación al cambio climático y la resiliencia a múltiples choques y tensiones. [56] [57] La agricultura climáticamente inteligente (CSA) es otro enfoque que mejora la resiliencia, que tiene como objetivo promover la seguridad alimentaria, los medios de vida resilientes y la agricultura resiliente al clima. [58] Es un enfoque integrado para gestionar los paisajes (tierras de cultivo, ganado, bosques y pesca) que aborda los desafíos interrelacionados de la seguridad alimentaria y el cambio climático. Además, las reducciones significativas de la pérdida y el desperdicio de alimentos, [59] una mejor eficiencia en el uso de los recursos y el comercio tienen un papel importante, ya que pueden necesitarse importaciones para cubrir los déficits internos cuando hay limitaciones de recursos naturales.
Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY-SA 3.0 (declaración de licencia/permiso). Texto extraído de La situación de la mujer en los sistemas agroalimentarios: panorama general, FAO.
Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY-SA 3.0 (declaración de licencia/permiso). Texto extraído de El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2021. Lograr que los sistemas agroalimentarios sean más resilientes a las perturbaciones y las tensiones, En resumen, FAO.
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Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY-SA 3.0 (declaración de licencia/permiso). Texto extraído de El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo 2021. Transformar los sistemas alimentarios para lograr la seguridad alimentaria, una mejor nutrición y dietas saludables y asequibles para todos, En resumen, FAO, FIDA, UNICEF, PMA y OMS, FAO.
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