El G7 no se basa en un tratado y no tiene una secretaría u oficina permanente. Está organizado a través de una presidencia que rota anualmente entre los estados miembros, y el estado que preside establece las prioridades del grupo y es anfitrión de la cumbre; Italia preside en 2024. [5] Si bien carece de una base legal o institucional, se considera ampliamente que el G7 ejerce una influencia internacional significativa; [6] ha catalizado o encabezado varias iniciativas globales importantes, incluidos los esfuerzos para combatir la pandemia del VIH/SIDA , brindar ayuda financiera a los países en desarrollo y abordar el cambio climático a través del Acuerdo de París de 2015. [6] [1] [7] Sin embargo, el grupo ha sido criticado por los observadores por su membresía supuestamente obsoleta y limitada, su estrecha representación global y su ineficacia. [8] [9] [10]
Los países del G7 tienen en conjunto una población de alrededor de 780 millones de personas (o casi el 10% de la población mundial ), comprenden alrededor del 50% de la riqueza neta nominal mundial y, a partir de 2024, alrededor del 30% del PIB mundial. [11]
En la década de 2020, las discusiones sobre la expansión del G7 están en pleno apogeo. [ verificación fallida ] Por ejemplo, según Ronald A. Klain , que escribe para el Carnegie Endowment , considerando que los miembros del G7 son eurocéntricos, que Japón es el único miembro asiático y los desafíos planteados por China, sería razonable expandir el G7 al G9 agregando a Corea del Sur y Australia . [ 12 ]
En 1974, los cinco miembros sufrieron cambios repentinos y a menudo problemáticos en el liderazgo. El presidente francés Georges Pompidou murió abruptamente, lo que llevó a una nueva elección presidencial que ganó por un estrecho margen Valéry Giscard d'Estaing . El canciller de Alemania Occidental Willy Brandt , el presidente estadounidense Richard Nixon y el primer ministro japonés Kakuei Tanaka renunciaron debido a los escándalos. En el Reino Unido, una elección sin mayoría condujo a un gobierno minoritario cuya inestabilidad posterior provocó otra elección el mismo año . En consecuencia, el sucesor de Nixon, Gerald Ford , propuso un retiro al año siguiente para que los nuevos líderes del grupo se conocieran entre sí.
Por iniciativa de Giscard d'Estaing y su homólogo alemán, Helmut Schmidt , Francia organizó una cumbre de tres días en noviembre de 1975 , invitando al Grupo de los Cinco más Italia, formando el "Grupo de los Seis" (G6). [16] La reunión , que tuvo lugar en el castillo de Rambouillet , se centró en varios temas económicos importantes, incluida la crisis del petróleo, el colapso del sistema de Bretton Woods y la recesión mundial en curso . [17] El resultado fue la "Declaración de Rambouillet" de 15 puntos, que, entre otras posiciones, anunció el compromiso unido del grupo de promover el libre comercio, el multilateralismo, la cooperación con el mundo en desarrollo y el acercamiento con el Bloque del Este. [18] Los miembros también establecieron planes para que futuras reuniones se llevaran a cabo regularmente todos los años.
En 1976, el primer ministro británico Harold Wilson, que había participado en la primera cumbre del G6, renunció a su cargo; Schmidt y Ford creían que el grupo necesitaba un angloparlante con más experiencia política y abogaron por invitar a Pierre Trudeau , que había sido primer ministro de Canadá durante ocho años, significativamente más tiempo que cualquier líder del G6. Canadá también era la siguiente economía avanzada más grande después de los miembros del G6. [19] La cumbre en Dorado, Puerto Rico, más tarde ese año se convirtió en la primera del actual Grupo de los Siete (G7). [17]
Hasta el Acuerdo del Plaza de 1985 , las reuniones entre los ministros de finanzas de los siete gobiernos no eran de conocimiento público. El Acuerdo, que involucraba únicamente al Grupo de los Cinco original, se anunció el día antes de su finalización, y se emitió un comunicado después. [21] La década de 1980 también marcó la expansión de las preocupaciones del G7 más allá de las cuestiones macroeconómicas, a saber, con respecto a la seguridad internacional y los conflictos; por ejemplo, trató de abordar los conflictos en curso entre Irán e Irak y entre la Unión Soviética y Afganistán.
Tras la cumbre de 1994 en Nápoles , los funcionarios rusos celebraron reuniones separadas con los líderes del G7. Este acuerdo informal se denominó "Político 8" (P8), coloquialmente el G7+1. Por invitación de los líderes del G7, el presidente ruso Boris Yeltsin fue invitado primero como observador invitado y más tarde como participante de pleno derecho. Después de la reunión de 1997, Rusia fue invitada formalmente a la siguiente reunión y se unió formalmente al grupo en 1998, lo que dio lugar al Grupo de los Ocho (G8). [17] Rusia era un caso atípico en el grupo, ya que carecía de la riqueza nacional y el peso financiero de otros miembros, y en ese momento no era una democracia liberal establecida. [22] [23] Se cree que su invitación, realizada durante una difícil transición a una economía poscomunista , estuvo motivada por el deseo de alentar sus reformas políticas y económicas y su compromiso internacional.
La membresía de Rusia fue suspendida en marzo de 2014 en respuesta a su anexión de Crimea . [24] [25] [26] Los miembros no llegaron a expulsar permanentemente al país, [27] y en los años posteriores expresaron una apertura o un deseo expreso de restablecer la participación rusa. En enero de 2017, Rusia anunció que abandonaría permanentemente el G8, lo que entró en vigor en junio de 2018. [28] [29] En 2020, el presidente estadounidense Donald Trump , respaldado por el primer ministro italiano Giuseppe Conte, abogó por el regreso de Rusia; todos los demás miembros rechazaron la propuesta y Rusia no expresó ningún interés. [30]
Nuevos llamamientos para ampliar el número de miembros
Ha habido varias propuestas para ampliar el G7. El Atlantic Council, con sede en Estados Unidos, ha celebrado el Foro de Estrategia D-10 desde 2014 con representantes de lo que llama "democracias líderes" que apoyan un "orden democrático basado en reglas", que consiste en todos los miembros del G7 (incluida la Unión Europea ) más Australia y Corea del Sur . Varios países democráticos, incluidos India , Indonesia , Polonia y España , participan como observadores. [31] Centrado en un mandato similar al G7, el D-10 ha sido considerado por algunos analistas como una alternativa al grupo; [32] Esto también es favorecido por varios think tanks y el ex líder británico Boris Johnson . [31]
En 2019, bajo el liderazgo de Putin , Rusia había manifestado su apoyo a la inclusión de China , India y Turquía si el G7 hubiera restablecido su membresía. [33]
En 2020, bajo el gobierno de Trump , Estados Unidos había manifestado su apoyo a la inclusión de Australia, Brasil , India y Corea del Sur, además de la reincorporación de Rusia. [34] [35] Los líderes de los otros seis miembros del G7 rechazaron por unanimidad esta propuesta. [36]
También en noviembre de 2020, Jared Cohen y Richard Fontaine , escribiendo en Foreign Affairs , sugirieron que el G7 podría ampliarse a un "T-12" de "Tecnodemocracias". Antes, en junio de ese mismo año, se anunció la Alianza Global sobre Inteligencia Artificial (GPAI). Una especie de escisión del G7, fundada por los miembros Canadá y Francia, la membresía inicial de la GPAI fue de 15, incluyendo tanto a la UE como a la India, así como a Australia, México, Nueva Zelanda, Singapur, Eslovenia y la República de Corea. [37]
Boris Johnson invitó a representantes de Australia y la República de Corea a la cumbre del G7 de junio de 2021. [32] India también fue invitada a la cumbre de 2021, con el objetivo de "profundizar los conocimientos y la experiencia en torno a la mesa" junto con los demás invitados, según una declaración del gobierno del Reino Unido. [38]
En 2021, el jurista y consultor francés Eric Garner de Béville, miembro del Círculo Montesquieu , propuso la adhesión de España al G7. [39] El encargado de negocios estadounidense en España, Conrad Tribble, afirmó que Estados Unidos "apoya con entusiasmo" un papel "mayor" del liderazgo español a nivel internacional. [40]
En 2022, Alemania confirmó que invitaría a la India, [41] a pesar de los rumores que decían lo contrario. [42] [43] [ necesita actualización ]
El G7 fue fundado principalmente para facilitar iniciativas macroeconómicas compartidas en respuesta a los problemas económicos contemporáneos; la primera reunión se centró en el shock de Nixon , la crisis energética de los años 1970 y la consiguiente recesión mundial. [50] Desde 1975, el grupo se ha reunido anualmente en cumbres organizadas y acogidas por el país que ocupa la presidencia rotatoria anual; [51] desde 1987, los Ministros de Finanzas del G7 se han reunido al menos semestralmente, y hasta cuatro veces al año en reuniones independientes. [52]
Sedes anfitrionas de las cumbres del G7 en América del Norte
A comienzos del siglo XXI, el G7 comenzó a hacer hincapié en el compromiso con el mundo en desarrollo. En la cumbre de 1999, el grupo ayudó a lanzar el G20 , un foro similar formado por el G7 y las siguientes 13 economías más grandes (incluida la Unión Europea), con el fin de "promover el diálogo entre los principales países industriales y los países de mercados emergentes"; [55] el G20 ha sido promocionado por algunos de sus miembros como un reemplazo del G7. [56] Habiendo anunciado previamente un plan para cancelar el 90% de la deuda bilateral para los HIPC, por un total de 100 mil millones de dólares, en 2005 el G7 anunció reducciones de deuda de "hasta el 100%" que se negociarían "caso por caso". [57]
Tras la crisis financiera mundial de 2007-2008 , que fue la peor de su tipo desde la década de 1970, [58] el G7 se reunió dos veces en Washington, DC en 2008 y en Roma, en febrero siguiente. [59] [60] Los medios de comunicación informaron que gran parte del mundo esperaba del grupo liderazgo y soluciones. [61] Los ministros de finanzas del G7 se comprometieron a tomar "todas las medidas necesarias" para frenar la crisis, [62] ideando un "plan de acción agresivo" que incluía proporcionar inyecciones de capital financiadas con fondos públicos a los bancos en peligro de quiebra. [63] Algunos analistas criticaron al grupo por aparentemente defender que los gobiernos individuales desarrollen respuestas individuales a la recesión, en lugar de unirse en torno a un esfuerzo unido. [64]
En los años siguientes, el G7 se ha enfrentado a varios desafíos geopolíticos que han llevado a algunos analistas internacionales a cuestionar su credibilidad [65] o a proponer su reemplazo por el G20 [66] . El 2 de marzo de 2014, el G7 condenó a la Federación Rusa por su "violación de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania" a través de su intervención militar [67] . El grupo también anunció su compromiso de "movilizar asistencia técnica rápida para apoyar a Ucrania en la resolución de sus desafíos macroeconómicos, regulatorios y anticorrupción", al tiempo que agregó que el Fondo Monetario Internacional (FMI) era el más adecuado para estabilizar las finanzas y la economía del país [67] .
En respuesta a la posterior anexión de Crimea por parte de Rusia , el 24 de marzo el G7 convocó una reunión de emergencia en la residencia oficial del Primer Ministro de los Países Bajos , el Catshuis en La Haya ; se eligió esta ubicación porque todos los líderes del G7 ya estaban presentes para asistir a la Cumbre de Seguridad Nuclear de 2014 organizada por los Países Bajos. Esta fue la primera reunión del G7 que no se llevó a cabo en un estado miembro ni tuvo al líder anfitrión participando en la reunión. [68] La próxima cumbre del G8 en Sochi, Rusia, se trasladó a Bruselas, donde la UE fue el anfitrión. El 5 de junio de 2014, el G7 condenó a Moscú por su "violación continua" de la soberanía de Ucrania y declaró que estaban preparados para imponer más sanciones a Rusia. [69] Esta reunión fue la primera desde que Rusia fue suspendida del G8, [69] y posteriormente no ha participado en ninguna cumbre del G7.
El G7 ha seguido adoptando una postura firme contra el "comportamiento desestabilizador y las actividades malignas" de Rusia en Ucrania y en otras partes del mundo, tras el comunicado conjunto de la cumbre de junio de 2021 en el Reino Unido [70]. El grupo también pidió a Rusia que aborde los ataques cibernéticos internacionales lanzados desde dentro de sus fronteras y que investigue el uso de armas químicas contra el líder de la oposición rusa Alexei Navalny . [70] La cumbre de junio de 2021 también vio al G7 comprometerse a ayudar al mundo a recuperarse de la pandemia mundial de COVID-19 (incluidos los planes para ayudar a vacunar a todo el mundo); alentar más acciones contra el cambio climático y la pérdida de biodiversidad; y promover los "valores compartidos" de pluralismo y democracia. [38]
En abril de 2024, los países del G7 acordaron cerrar todas las centrales eléctricas de carbón en el período 2030-2035 a menos que se capturen sus gases de efecto invernadero o los países encuentren otra forma de alinear sus emisiones con la trayectoria de 1,5 grados. [73] [74]
Incendios en la selva amazónica de 2019 y Brasil
Las naciones del G7 prometieron 20 millones de dólares para ayudar a Brasil y otros países de América del Sur a combatir los incendios forestales. Este dinero fue bien recibido, aunque fue visto ampliamente como una "cantidad relativamente pequeña" dada la escala del problema. Macron amenazó con bloquear un importante acuerdo comercial entre la Unión Europea y Brasil ( Mercosur ) que beneficiaría a los intereses agrícolas acusados de impulsar la deforestación. Poco después, Alemania y el Reino Unido criticaron la amenaza. [75]
Organización de la cumbre
A la cumbre anual del G7 asiste el jefe de gobierno de cada país miembro. [76] El país miembro que ostenta la presidencia del G7 es responsable de organizar y albergar la cumbre del año. Las cumbres anuales en serie se pueden analizar cronológicamente de maneras que pueden considerarse distintas, incluso porque la secuencia de países anfitriones de las cumbres se ha repetido a lo largo del tiempo y de las series. [77] En general, cada país acoge la cumbre una vez cada siete años. [78]
Además de una reunión principal en junio o julio, pueden tener lugar otras reuniones a lo largo del año; en 2021, por ejemplo, existían siete temas para finanzas (4 y 5 de junio de 2021), medio ambiente (20 y 21 de mayo de 2021), salud (3 y 4 de junio de 2021), comercio (27 y 28 de mayo de 2021), interior (7 a 9 de septiembre de 2021), digital y tecnología (28 y 29 de abril de 2021), desarrollo (3 a 5 de mayo de 2021) y ministros de asuntos exteriores. [79]
Fricciones con Estados Unidos
La reunión de 2018 en Charlevoix, Canadá , se vio empañada por negociaciones conflictivas sobre aranceles y la posición de Donald Trump de que Rusia debería ser reintegrada al G7. La administración Trump acababa de imponer aranceles al acero y al aluminio a muchos países, incluidos países europeos que son miembros del G7 y Canadá, el país anfitrión de la reunión de 2018. Trump expresó su consternación por el primer ministro canadiense, Justin Trudeau, por realizar una conferencia de prensa en la que Canadá reiteró su posición sobre los aranceles (una crítica pública a la política económica de Trump), y ordenó a sus representantes en la reunión que no firmaran la sección económica del comunicado conjunto que generalmente se emite al final de la reunión. La canciller alemana, Angela Merkel, describió el comportamiento de Trump como una "retirada deprimente", mientras que el presidente francés, Emmanuel Macron, lo invitó a "ser serio". [80] En la declaración final firmada por todos los miembros excepto EE.UU., el G7 anunció su intención de retirar las sanciones y estar listo para tomar más medidas restrictivas en los próximos meses contra la Federación Rusa por su fracaso en implementar completamente el Acuerdo de Minsk . [81]
El G7 está compuesto por los siete países avanzados más ricos . La República Popular China , según sus datos, sería la segunda más grande con el 17,90% de la riqueza neta mundial, [141] pero está excluida debido a su riqueza neta per cápita y su Índice de Desarrollo Humano relativamente bajos . [22] A partir de 2021, Crédit Suisse informa que el G7 (sin la Unión Europea ) representa alrededor del 53% de la riqueza neta mundial ; [142] incluyendo la UE, el G7 representa más del 60% de la riqueza neta mundial. [142]
La población combinada de los países del G7 es aproximadamente el 10% de la población mundial . [143]
Recepción
Según la teoría de la hegemonía del grupo , el G7 ha ayudado a estabilizar y perpetuar un orden económico mundial inequitativo. [146]
Protestas de 2015
Alrededor de 7.500 manifestantes, encabezados por el grupo Stop-G7, se manifestaron durante la cumbre. Unos 300 de ellos alcanzaron la valla de seguridad de 3 m de alto y 7 km de largo que rodea el lugar de la cumbre. Los manifestantes cuestionaron la legitimidad del G7 para tomar decisiones que podrían afectar al mundo entero. Las autoridades habían prohibido las manifestaciones en la zona más cercana al lugar de la cumbre y 20.000 policías estaban de servicio en el sur de Baviera para impedir que los activistas y manifestantes interfirieran en la cumbre. [147] [148]
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Economic policy makers conclude Washington meetings
2024 G7 presidency Italy
2023 G7 presidency Japan Archived 28 January 2023 at the Wayback Machine
2022 G7 presidency Germany
2021 G7 presidency UK
G7/8 Information Centre – University of Toronto
The EU engages in actions and discussions with other members of the G7 on topics relating to agriculture
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